DSE備戰公民科｜現代中國與國際事務—中國友好名片 外交使者熊貓要返家

人物/ 持份者

• 大熊貓「美香」、「添添」和「小奇蹟」一家三口

時間

• 11月8日

地點

• 由美國華盛頓至中國

背景認知

由送贈到租借及保育

大熊貓是中國獨有的動物，是我們的國寶，加上牠外型可愛趣致，其他國家的人都無不喜歡，所以大熊貓就順利成章的擔當了「中國人民的友誼使者」，也就有「熊貓外交」之說。
早在1972，美國總統尼克遜訪華，被視為中美關係破冰的關鍵，他的夫人向周恩來總理提到她喜愛大熊貓，個多月後，中國就把一對大熊貓「玲玲」和「興興」送到美國國家動物園。自此，送贈大熊貓成為中國與其他國家友好關係的符號。
及至1984年，因外界對大熊貓的保育關注增加，中國停止無償送贈熊貓，改而採取商業形式「只租不送」的熊貓政策，租借方每年要向中國付出租金，亦有期限，主要是為了讓熊貓年老時能回國安享晚年，而外借熊貓在外地所生的下一代，也要在4歲前歸還給中國。
由1994年開始，相關政策就變為研究性租借，中國向外國收取租借大熊貓的租金（例如近年向美國收取的租借費用要上百萬一年），均會用於保育大熊貓工作，宗旨在合作研究育種為主。

回歸10周年盈盈、樂樂贈港

過去這些年間，中國曾與多個國家簽訂相關租借協議，將大熊貓送到這些地方旅居，包括美國、日本、德國、澳洲、西班牙、荷蘭、俄羅斯和泰國等，期滿後就送返中國。目前，中國通過相關合作研究計劃名義借出的大熊貓約有60多隻（因今年比較多大熊貓陸續回國，所以實際數字有變化），牠們分別旅居在10多個國家。
目前大熊貓都是以科研名義交換租借？那麼香港也要為「盈盈」、「樂樂」付上租金嗎？不用。送給港、澳、台的大熊貓是不受此限制的。1999年，香港回歸2周年，港人迎來「安安」、「佳佳」；2007年，中央為慶祝香港回歸10周年，送來了「盈盈」、「樂樂」，都成了港人至愛的寶貝。

持份者觀點

「根據中美雙方合作協議，『美香』一家如期回國。我們歡迎『美香』一家。大熊貓是深受世界人民喜愛的珍稀瀕危野生動物，也是中外文化交流的『友誼使者』。」
──中國外交部發言人汪文斌

「我不想看到一隻大熊貓在中國境外去世。」
──美國動物園的保護生物學家梅麗莎

「自2000年『美香』和『添添』來到史密森學會國家動物園，中美雙方在大熊貓保育和研究方面開展了密切且富有成果的合作，有力促進了兩國人民的相互了解和友誼。未來，中國將繼續與包括美國在內的夥伴們，在瀕危物種保護和研究，以及生物多樣性保育方面進行密切合作，為永續發展和各國人民友誼做出更大貢獻。」
──中國駐美國大使館公使徐學淵

事件分析

熊貓回國與外交關係

旅居美國的中國大熊貓「美香」一家三口近月回國，令人關注今年原來有許多旅居大熊貓都陸續回國了，就說中國的熊貓外交已走到終結。
美國喬治城大學亞洲研究教授、前白宮國家安全會議亞洲事務主任Dennis Wilde有「懲罰性熊貓外交」（punitive panda diplomacy）的說法，他認為中國會在兩國關係轉差時收回外借的熊貓。他列舉了一些例子，2010年時，美國總統奧巴馬會見西藏流亡領袖達賴喇嘛，兩日後中國就要求收回兩隻剛出生的熊貓。
的確（見表），今年從各地回國的大熊貓為數不少，這是代表中國與其中國家（主要是歐美陣營）外交關係不佳嗎？其實只要細心探究，大家是不用過於擔心的。
今年比較多大熊貓回國，主要是因為外借協議期限屆滿，而這些期限很多本來是早兩年到期的，因疫情緣故延至今年才執行。例如在美國的「美香」一家，牠們在美國已23年了，期間已續了一個10年期，現在已是「老人家」，應該回國安享晚年，牠們的寶寶「小奇蹟」則是按政策規定在4歲前回國。
除此之外，日本的「香香」、馬來西亞的「誼誼」等，都是因為這些「正常」原因回國，看不到甚麼外交關係轉差而終結熊貓外交的跡象。

2023大熊貓回家了！

旅居地	大熊貓	回國日子
美國	丫丫	4月26日
美國	香、添添、小奇蹟	11月8日
英國	陽光、甜	12月4日
法國	圓夢	7月25日
荷蘭	梵星	9月27日
日本	香香	2月21日
日本	永明、櫻濱、桃濱	2月22日
馬來西亞	誼誼、升誼	8月29日

輸出軟實力帶動經濟效益

今年回國的大熊貓雖然較多，但仍在外的也不少，大熊貓依然是受歡迎的外交使者。有學者指出大熊貓是中國的軟實力輸出，牠們個性溫順平和，體現中華傳統文化的開放包容、兼收並蓄，是讓世界理解中國的「名片」。
此外，接收大熊貓的動物園在經濟收益上往往有所增加，許多地方的動物園都希望能獲借大熊貓，以日本為例，「香香」2017年在上野公園出生，當時就為上野公園和周邊店舖帶來了267億日圓收入。
外借熊貓仍然有供有求，例如2022年10月大熊貓「四海」和「京京」就到了卡塔爾。至於剛剛歡送了「美香」一家的美國，國家動物園亦打算與中國野生動物保護協會討論獲得一對新熊貓。

重點關鍵字
#大熊貓外交 #瀕危生物 #保育 #租借協議 #懲罰性熊貓外交 #軟實力

文：美美　圖：星島圖片庫

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