FRDM LAW

REVIEW
NO.01 MEI 2023
VOL.01 TEMA :
PROBLEMATIKA HUKUM DI INDONESIA

PERLUASAN KEWENANGAN MAHKAMAH URGENSI PEMBENTUKAN ATURAN DALAM UPAYA PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
KONSTITUSI SEBAGAI POSITIVE LEGISLATOR BPH MIGAS SEBAGAI OPTIMASI KELALAIAN APARATUR SIPIL NEGARA (ASN) YANG
DALAM UPAYA PENGUATAN PROGRESIFITAS SAFETY STANDARDS DEPOT MINYAK MELAKUKAN TINDAK PIDANA KORUPSI
HUKUM DI INDONESIA PERTAMINA
RESTRUKTURISASI KEKUASAAN KEHAKIMAN
PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP REVITALISASI TEMPAT PEMBUANGAN ( JUDICATIVE POWER) SEBAGAI UPAYA
KORBAN PENIPUAN JASA TITIP TIKET KONSER SAMPAH TERPADU (TPST) BANTARGEBANG PENGUATAN PENEGAKAN HUKUM DI
NCT DI APLIKASI TWITTER MENJADI ENERGI LISTRIK MELALUI WASTE- INDONESIA
TO-ENERGY (KOMPARASI WASTE-TO-ENERGY
PERAN DAN POTENSI SINERGI MAHKAMAH PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
NEGARA SWEDIA)
KONSTITUSI DAN PEMERINTAH DALAM KETIDAKSESUAIAN HARGA DALAM
MEWUJUDKAN PRAKTIK GOOD MENGUBAH BENCANA ALAM LUMPUR MARKETING PRODUK MELALUI E-COMMERCE
GOVERNANCE DI INDONESIA LAPINDO MENJADI ENERGI TERBARUKAN
SEBAGAI BAHAN BAKAR TRANSPORTASI
RAMAH LINGKUNGAN
FORUM RISET DAN DEBAT MAHASISWA
FAKULTAS HUKUM UPN VETERAN JAKARTA
i
ii
iii
KATA PENGANTAR……………………………………………………….…...i

PROFIL PENULIS…………………………….…………………………..……ii

PROFIL EDITORIAL………………………………………………………….iii

DAFTAR ISI………………………………………….………………………...iv

ARTIKEL

PERLUASAN KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI

SEBAGAI POSITIVE LEGISLATOR DALAM UPAYA PENGUATAN
PROGRESIFITAS HUKUM DI INDONESIA…………………………..1

PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP KORBAN PENIPUAN

JASA TITIP TIKET KONSER NCT DI APLIKASI
TWITTER……………………………………………………………….14

PERAN DAN POTENSI SINERGI MAHKAMAH KONSTITUSI DAN

PEMERINTAH DALAM MEWUJUDKAN PRAKTIK GOOD
GOVERNANCE DI INDONESIA…………………...….………………31

URGENSI PEMBENTUKAN ATURAN DALAM BPH MIGAS

SEBAGAI OPTIMASI KELALAIAN SAFETY STANDARDS DEPOT
MINYAK PERTAMINA………………………………………………..47

REVITALISASI TEMPAT PEMBUANGAN SAMPAH TERPADU

(TPST) BANTARGEBANG MENJADI ENERGI LISTRIK MELALUI
WASTE-TO-ENERGY (KOMPARASI WASTE-TO-ENERGY NEGARA
SWEDIA) ………………………………………………………………58

iv
MENGUBAH BENCANA ALAM LUMPUR LAPINDO MENJADI
ENERGI TERBARUKAN SEBAGAI BAHAN BAKAR
TRANSPORTASI RAMAH LINGKUNGAN …………………………78

UPAYA PENEGAKAN HUKUM TERHADAP APARATUR SIPIL

NEGARA (ASN) YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA
KORUPSI……….………………………………………………………89

RESTRUKTURISASI KEKUASAAN KEHAKIMAN (JUDICATIVE

POWER) SEBAGAI UPAYA PENGUATAN PENEGAKAN HUKUM DI
INDONESIA ………………………………………………………….101

PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP KETIDAKSESUAIAN

HARGA DALAM MARKETING PRODUK MELALUI
E-COMMERCE………………………………………………………..109

v
PERLUASAN KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI SEBAGAI
POSITIVE LEGISLATOR DALAM UPAYA PENGUATAN
PROGRESIFITAS HUKUM DI INDONESIA
Vania Nabilah Bani Sonjaya
2010611029

PENDAHULUAN politik demokrasi yang berlandaskan suara

Sebagaimana diamanatkan dalam mayoritas karena para pembuat kebijakan
Pasal 24 ayat (2) dan Pasal 24C ayat (1) publik itu dipilih oleh rakyat berdasarkan
Undang-Undang Dasar Negara Republik suara mayoritas (representative
Indonesia Tahun 1945, pada intinya assembly),1 akan tetapi produknya dapat
menyatakan Mahkamah Konstitusi dibatalkan oleh suara minoritas yang
merupakan satu-satunya di antara terdiri dari 9 (sembilan) hakim konstitusi.
pemegang kekuasaan yudikatif yang Padahal hakikatnya kekuatan mayoritas
secara normatif memiliki kewenangan memang perlu dibatasi karena
menguji undang-undang terhadap UUD dimungkinkan memberikan legitimasi bagi
NRI Tahun 1945 atau biasa dikenal penyalahgunaan kekuasaan.2
judicial review. Di mana keberadaan Secara filosofis adanya judicial
lembaga ini merupakan perwujudan review merupakan upaya kontrol antar
supremasi hukum yang menempatkan lembaga-lembaga negara demi
konstitusi pada posisi tertinggi dalam mewujudkan cita-cita negara hukum yang
kekuasaan penyelenggaraan negara, demokratis,3 khususnya pada lembaga
sekalipun juga menunjukkan keraguan legislatif bersama lembaga eksekutif agar
terhadap kredibilitas produk lembaga tidak menyimpang dari ketentuan
legislatif sebagai perwakilan rakyat. Undang-Undang Dasar. Berangkat dari
Menurut pemahaman penulis munculnya kasus Marbury vs Madison tahun 1803,
judicial review diibaratkan pisau bermata
1
Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI,
dua dalam sistem demokrasi dan Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (Jakarta:
Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI,
menimbulkan tafsir ganda. Di satu sisi 2010), hlm. 3.
2
merupakan semangat untuk melakukan Ibid.
3
Anajeng Esri Edhi Mahanani, “Impresi Putusan
pembaharuan hukum, sedangkan di sisi Mahkamah Konstitusi Bersifat Positive Legislature
Ditinjau dari Progresivitas Hukum dan Teori
lainnya dianggap mencederai sistem Pemisahan Kekuasaan,” Asy-Syir'ah: Jurnal Ilmu
Syari'ah dan Hukum 2 (Desember 2020), hlm. 422.

1
Mahkamah Agung Amerika Serikat undang-undang bersama presiden.5 Hal ini
menolak petitum Marbury untuk dapat dilihat dalam Putusan MK Nomor
mengeluarkan Writs of Mandamus 23/PUU-XIX/2021 yang amarnya
berdasarkan Section 13 Judiciary Act menyatakan Pasal 235 ayat (1) dan Pasal
1789, dan sekaligus mengeluarkan putusan 293 ayat (1) Undang-Undang Nomor 37
pembatalan Section 13 Judiciary Act 1789 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan
karena dianggap bertentangan dengan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang
Article III Section 2 of the Constitution.4 bertentangan dengan UUD NRI Tahun
Bahwa hal tersebut merupakan tonggak 1945 dan tidak memiliki kekuatan hukum
awal judicial review di Amerika Serikat mengikat, sepanjang tidak dimaknai,
dan berbagai negara, salah satunya di “diperbolehkannya upaya hukum kasasi
Indonesia. Kasus Marbury vs Madison terhadap putusan Penundaan Kewajiban
merupakan pertama kalinya kekuasaan Pembayaran Utang yang diajukan oleh
yudisial mengambil langkah aktif di atas kreditor dan ditolaknya tawaran
tindakan legislatif sebagai negative perdamaian dari debitor.” Bahwa dalam
legislator, yakni sebatas mengkaji klausul Putusan MK tersebut selain menguji Pasal
undang-undang dibatalkan atau tidaknya 235 ayat (1) dan Pasal 293 ayat (1)
karena bertentangan atau tidak Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004
bertentangan dengan konstitusi. tentang Kepailitan dan Penundaan
Namun, dalam perkembangan tujuan Kewajiban Pembayaran Utang terhadap
hukum yang modern saat ini terdapat Undang-Undang Dasar, juga menciptakan
pergeseran kewenangan yudikatif yang norma baru, yakni Putusan PKPU dapat
semula negative legislator juga diajukan upaya hukum kasasi oleh kreditor
menghasilkan putusan yang sifatnya dan ditolaknya tawaran perdamaian dari
positive legislator. Putusan yang bersifat debitur.6
positive legislator merupakan penyusunan Sementara kewenangan Mahkamah
norma baru yang mengakibatkan putusan Konstitusi terhadap suatu undang-undang
tersebut selayaknya berada pada posisi hanya menyatakan pendapat penghapusan,
yang setara dengan legislatif yang pembatalan, dan pencabutan
berwenang menyusun norma undang-undang jika bertentangan dengan
5
Mahanani, “Impresi Putusan,” hlm. 423.
4 6
Munawara Idris dan Kusnadi Umar, “Dinamika Arief Rachman Hakim dan Yulita D. Pratiwi,
Mahkamah Konstitusi Dalam Memutus Perkara “Positive Legislature dalam Putusan Mahkamah
Judicial Review,” Siyasatuna: Jurnal Ilmiah Konstitusi Mengenai Upaya Hukum Putusan
Mahasiswa Siyasah Syar'iyyah 2 (Mei 2020), hlm. Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang,” Jurnal
268. Konstitusi 4 (Desember 2022), hlm. 937.

2
konstitusi yang diartikan sebagai negative juga memberikan usulan solusi yang dapat
legislator, dan tidak berhak mengambil diimplementasikan di tengah perdebatan
keputusan sifatnya mengatur karena pergeseran kewenangan Mahkamah
merupakan hak prerogatif dari lembaga Konstitusi dari negative legislator menjadi
legislatif, bukan yudikatif.7 Tetapi dalam positive legislator.
prakteknya Mahkamah Konstitusi
terkadang perlu membuat PEMBAHASAN
terobosan-terobosan hukum untuk A. Perluasan Kewenangan
mewujudkan keadilan yang Mahkamah Konstitusi sebagai
memperlihatkan pentingnya kreativitas dan Positive Legislator Ditinjau dari
kepeloporan hakim dalam penegakan Teori Pemisahan Kekuasaan
hukum, bahkan bila perlu melakukan rule Teori pemisahan kekuasaan
breaking.8 Terlebih lagi, mengingat proses pertama kali digagas oleh
pembentukan undang-undang oleh Montesquieu atau yang lebih
lembaga legislatif membutuhkan waktu dikenal ajaran Trias Politica
dan anggaran yang tidak sedikit. Dalam membagi 3 (tiga) kekuasaan negara
hal ini untuk mencapai hukum progresif, secara horizontal, yakni kekuasaan
hakim konstitusi lebih memilih keadilan legislatif membuat undang-undang,
dan kemanfaatan hukum dibandingkan kekuasaan eksekutif melaksanakan
terpaku pada hukum acara. undang-undang, dan kekuasaan
Berdasarkan latar belakang yang yudikatif mengadili dan memutus
sudah diuraikan maka penulis menarik 2 perkara. Secara tegas teori ini
(dua) permasalahan, yakni bagaimana melarang untuk ikut campur
perluasan kewenangan Mahkamah kewenangan kekuasaan lainnya
Konstitusi sebagai positive legislator sehingga menjamin independensi
ditinjau dari teori pemisahan kekuasaan tiap-tiap kekuasaan.9 Teori ini
dan bagaimana perluasan kewenangan mencerminkan lembaga DPR
Mahkamah Konstitusi sebagai positive sebagai positive legislator memiliki
legislator dalam upaya penguatan kewenangan aktif untuk membuat
progresifitas hukum di Indonesia. Penulis undang-undang, sebagaimana

7 9
Adena F. Puspita Sari dan Purwono Sungkono Xavier Nugraha, Risdiana Izzaty dan Alya Anira,
Raharjo, "Mahkamah Konstitusi Sebagai Negative “Constitutional Review di Indonesia Pasca Putusan
Legislator Dan Positive Legislator," Souvereignty 4 Mahkamah Konstitusi Nomor 48/PUU-IX/2011:
(Desember 2022), hlm. 687. Dari Negative Legislator Menjadi Positive
8
Pratiwi, “Positive Legislature,” hlm. 948. Legislator,” Jurnal RechtIdee 1 (Juni 2020), hlm. 3.

3
 diamanatkan pula dalam Pasal 20 positive legislator. James B. Thayer
ayat (1) UUD NRI Tahun 1945.10 berpandangan suatu pengadilan
Dan Mahkamah Konstitusi yang patut memiliki batasan atas
berada dalam kekuasaan yudikatif yurisdiksi mereka sehingga mampu
memberi putusan adanya mengendalikan diri untuk tidak
pertentangan materi mengadili atau membuat kebijakan
undang-undang yang dibuat DPR di luar yurisdiksinya.11 Begitu pun
terhadap Undang-Undang Dasar. dengan pendapat Hans Kelsen
Sebagaimana yang diamanatkan dalam bukunya General Theory of
dalam Pasal 24C ayat (1) UUD Law and State menyatakan, “a
NRI Tahun 1945 serta Pasal 57 court which is competent to abolish
ayat (1) dan (2) Undang-Undang laws individually or generally
Nomor 7 Tahun 2020 tentang function as a negative legislator”,12
Perubahan Ketiga atas yang pada prinsipnya Mahkamah
Undang-Undang Nomor 24 Tahun Konstitusi konsisten pada
2003 tentang Mahkamah fungsinya sebagai negative
Konstitusi, yang pada intinya legislator.
menyatakan tindakan Mahkamah Bahkan di Indonesia
Konstitusi dapat membatalkan pertentangan keras perluasan
undang-undang secara sebagian kewenangan Mahkamah Konstitusi
(materiil) maupun keseluruhan sebagai positive legislator
(formil). dinyatakan secara tegas oleh
Selanjutnya teori Mahfud MD, ahli hukum tata
Montesquieu ini didukung pula negara dan Mantan Ketua
oleh James B. Thayer dalam Mahkamah Konstitusi periode
tulisannya “The Origin and Scope 2008–2013 dalam tulisannya
of The American Doctrine of mengenai “Sepuluh Rambu
Constitutional Law” tahun 1893 Pembatas Dan Perluasan
yang sama-sama mengukuhkan Kewenangan Mahkamah
keberadaan Mahkamah Konstitusi Konstitusi.” Bahwa pada rambu
tidak lebih dari sebagai negative pertama dan utama
legislator dan legislatif sebagai 11
Ibid., hlm. 7.
12
Hans Kelsen, General Theory of Law and State
(New Jersey: The Lawbook Exchange Ltd, 2007),
10
Ibid., hlm. 6. hlm. 268.

4
 menginstruksikan Mahkamah Mahkamah Konstitusi merupakan
Konstitusi ketika menguji dilarang lembaga negara yang sangat giat
membuat putusan yang sifatnya menegakkan konstitusi maka
mengatur dan pembatalan sepatutnya berjalan sesuai
undang-undang tidak seharusnya kewenangannya sebagai negative
disertai pengaturan, misalkan legislator atas apa yang
putusan pembatalan yang disertai dimandatkan dalam Pasal 24C ayat
dengan isi, cara, dan lembaga yang (1) UUD NRI Tahun 1945.
harus mengatur kembali isi Sebaliknya apabila Mahkamah
undang-undang yang dibatalkan Konstitusi bertindak diluar
tersebut. Hal ini patut ditekankan kewenangannya seperti mana telah
karena bidang pengaturan berada di diatur dalam Undang-Undang
ranah legislatif dan Mahkamah Dasar untuk menjadi positive
Konstitusi sebatas memberikan legislator justru dapat diartikan
putusan declaratoir konstitusional suatu pembangkangan terhadap
atau inkonstitusionalnya Undang-Undang Dasar. Dengan
undang-undang.13 demikian, dalam menjamin
Dalam bahasa lain, tegaknya konstitusi, Mahkamah
pemisahan kekuasaan yang Konstitusi tidak dapat bertindak
membatasi kewenangan yudisial sebagai positive legislator sebelum
pada proses pengujian lahirnya Amandemen UUD NRI
konstitusional disebut juga dengan Tahun 1945 yang kelima.
judicial restraint bahwa pengadilan
tidak tergolong primary custodian B. Perluasan Kewenangan
dalam sistem politik negara yang Mahkamah Konstitusi sebagai
dapat menentukan kesejahteraan Positive Legislator dalam Upaya
sosial dan yurisdiksi pengadilan Penguatan Progresifitas Hukum
sifatnya limitatif berdasarkan di Indonesia
Undang-Undang Dasar.14 Lain halnya dengan aliran
konservatif yang dianut teori
13
Moh. Mahfud, “Rambu Pembatas Dan Perluasan
pemisahan kekuasaan terhadap
Kewenangan Mahkamah Konstitusi,” Jurnal
Hukum 4 (Oktober 2009), hlm. 453. kewenangan mutlak Mahkamah
14
Siti Nurhalimah, “Penerapan Judicial Restraint
Dalam Pengujian Undang Undang Terhadap Konstitusi, adakalanya penegakan
Undang Undang Dasar 1945,” Adalah: Buletin
Hukum dan Keadilan 7 (2017), hlm. 65. hukum yang baik adalah hukum

5
 yang mengubah dirinya mengikuti judicial activism, yakni pandangan
perkembangan masyarakat dan dimana hakim dapat
bersifat dinamis meskipun menginterpretasikan secara kreatif
ditempuh dengan rule breaking keadilan yang tepat bagi mereka
demi mewujudkan hukum yang membutuhkan.17
progresif. Bahwa seiring Hal ini kemudian
berjalannya waktu, pengujian memunculkan perluasan
undang-undang oleh Mahkamah kewenangan Mahkamah Konstitusi
Konstitusi tidak lagi murni seperti sebagai positive legislator melalui
yang dikemukakan oleh para ahli putusannya, yakni Putusan MK
pendukung separation of powers. Nomor 48/PUU-IX/2011 yang
Di mana kata progresif itu sendiri menyatakan pembatasan
berasal dari kata progres yang kewenangan Mahkamah Konstitusi
berarti kemajuan dan diharapkan sebagaimana diatur dalam Pasal 57
peran hakim tidak hanya sekedar ayat (2a) Undang-Undang Nomor 8
corong undang-undang (la bouche Tahun 2011 tentang Perubahan atas
de la loi), tetapi juga menempatkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun
dirinya pada kebebasan melakukan 2003 tentang Mahkamah
penemuan hukum. Dimulai dengan Konstitusi. Bahwa pada intinya
menemukan hukum untuk dirinya Putusan MK tidak diperbolehkan
sendiri mengenai kewajiban dan memuat amar selain pembatalan
wewenang apakah yang atas pengujian materiil dan formil;
dibebankan oleh hukum padanya.15 perintah kepada pembuat
Sejalan dengan pandangan Sudikno undang-undang; dan rumusan
Mertokusumo bahwa penemuan norma sebagai pengganti norma
hukum tidak cukup pada penerapan dari undang-undang yang
peraturan hukum terhadap dinyatakan bertentangan dengan
peristiwa konkret, tetapi juga UUD NRI Tahun 1945,
diikuti dengan penciptaan dan keberlakuannya sendiri
pembentukan hukum.16 Dalam bertentangan dengan Pasal 24 ayat
konteks ini, disebut sebagai (1) UUD NRI Tahun 1945. Yakni

15
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum Suatu
17
Pengantar, cet. 2 (Yogyakarta: Maha Karya Smita Gupta, “Judicial Activism V. Judicial
Pustaka, 2020), hlm. 226. Restraint,” Galgotias Journal of Legal Studies 1
16
Ibid., hlm. 230. (Januari 2020), hlm. 4.

6
 untuk menyelenggarakan peradilan Dengan kata lain, ternyata
guna menegakkan hukum dan Mahkamah Konstitusi sendiri
keadilan, kekuasaan kehakiman menilai ketentuan pembatasan
adalah kekuasaan yang merdeka. kewenangan tersebut
Dalam putusannya hakim-hakim inkonstitusional, di mana melalui
konstitusi mempertimbangkan putusan ini telah memberikan
ketentuan Pasal 57 ayat (2a) penguatan terhadap progresifitas
tersebut bertentangan dengan hukum maupun progresifitas hakim
tujuan pembentukan Mahkamah konstitusi bahwa mereka lebih
Konstitusi untuk menegakkan mengutamakan pemenuhan tujuan
hukum dan keadilan sehingga hukum berupa kepastian, keadilan,
mengakibatkan terhalangnya dan kemanfaatan secara bersamaan
Mahkamah Konstitusi dalam (i) dibandingkan terpaku pada hukum
menguji konstitusionalitas norma; acara. Karena apabila terhadap
(ii) mengisi kekosongan hukum suatu putusan hanya menyatakan
sebagai akibat putusan yang pembatalan undang-undang secara
menyatakan suatu norma sebagian (materiil) atau
bertentangan dengan keseluruhan (formil), mengingat
Undang-Undang Dasar dan tidak proses pembentukan
mempunyai kekuatan hukum undang-undang oleh lembaga
mengikat. Sementara itu, proses legislatif membutuhkan waktu dan
pembentukan undang-undang anggaran yang tidak sedikit, serta
membutuhkan waktu yang cukup belum tentu perumusan kembali
lama sehingga tidak dapat segera muatan undang-undang yang
mengisi kekosongan hukum dibatalkan itu mencerminkan
tersebut; (iii) melaksanakan aspirasi masyarakat maka sama
kewajiban hakim konstitusi untuk saja masih adanya kekosongan
menggali, mengikuti, dan hukum dan tujuan hukum progresif
memahami nilai-nilai hukum dan tidak tercapai. Sebagaimana
rasa keadilan yang hidup dalam Satjipto Rahardjo dalam
masyarakat.18 pendapatnya menyatakan hukum
yang bertujuan mengantarkan
manusia kepada kehidupan yang
18
Mahkamah Konstitusi, Putusan No.
48/PUU-IX/2011, hlm. 94.

7
 adil dan sejahtera merupakan dimaknai, “Anak yang dilahirkan
hukum progresif.19 di luar perkawinan mempunyai
Meskipun perluasan hubungan perdata dengan ibunya
kewenangan Mahkamah Konstitusi dan keluarga ibunya serta dengan
sebagai positive legislator laki-laki sebagai ayahnya yang
dijustifikasikannya pada tahun dapat dibuktikan berdasarkan ilmu
2011 melalui Putusan MK Nomor pengetahuan dan teknologi
48/PUU-IX/2011 dan lebih lanjut dan/atau alat bukti lain menurut
diterapkan dalam pertimbangan hukum mempunyai hubungan
Putusan MK Nomor darah, termasuk hubungan perdata
23/PUU-XIX/2021 yang dengan keluarga ayahnya.”20
mengisyaratkan penambahan Untuk itu, melihat betapa
klausul baru pada Pasal 235 ayat Mahkamah Konstitusi pada masa
(1) dan Pasal 293 ayat (1) lalu menggulirkan putusan yang
Undang-Undang Nomor 37 Tahun bersifat positive legislator hingga
2004 tentang Kepailitan dan masa kini telah memberikan
Penundaan Kewajiban Pembayaran kontribusi yang besar dalam
Utang. Putusan yang mengandung penguatan hukum progresif.
positive legislator bukan hal baru, Alhasil Mahkamah Konstitusi
jauh sebelum itu sudah ada Putusan menjadi tumpuan terbesar
MK Nomor 46/PUU-VIII/2010 masyarakat yang mengharapkan
yang amarnya menyatakan percepatan reformasi hukum di
ketentuan Pasal 43 ayat (1) Indonesia.21 Namun, penulis
Undang-Undang Nomor 1 Tahun menyadari bahwa perluasan
1974 tentang Perkawinan, yakni kewenangan Mahkamah Konstitusi
“Anak yang dilahirkan di luar ini memberikan implikasi
perkawinan hanya mempunyai judicative heavy pada tubuh
hubungan perdata dengan ibunya Mahkamah Konstitusi sebagai
dan keluarga ibunya,” tidak pemegang kekuasaan yudikatif.
memiliki kekuatan hukum Judicative heavy apabila tidak
mengikat sepanjang tidak
20
Mahkamah Konstitusi, Putusan No.
46/PUU-VIII/2010, hlm. 37.
19 21
Satjipto Rahardjo, Hukum Progresif. Sebuah Ni’Matul Huda, Hukum Tata Negara Indonesia,
Sintesa Hukum Indonesia, cet. 1 (Yogyakarta: cet. 12 (Depok: RajaGrafindo Persada, 2018), hlm.
Genta Publishing, 2009), hlm. 3. 218-219.

8
diakomodir secara jelas akan menjadi positive legislator.
menimbulkan kontroversi dalam Sesungguhnya kedudukan
sistem ketatanegaraan karena Mahkamah Konstitusi dalam
nyatanya mengeluarkan putusan putusannya yang bersifat positive
yang bersifat positive legislator legislator bukan berarti melangkahi
tidak sesederhana itu mengingat dan menguasai kewenangan
pemisahan kekuasaan di Indonesia lembaga legislatif. Hal ini tidak
diatur secara tegas dalam terlepas dari keberanian dan
konstitusi. tanggung jawab hakim dalam
Merujuk Putusan MK Nomor menegakkan hukum progresif.
48/PUU-IX/2011, penulis
mengusulkan perlu dirumuskannya PENUTUP
secara eksplisit mengenai keadaan A. Kesimpulan
tertentu Mahkamah Konstitusi Dari hasil pembahasan
berturut serta menempatkan dirinya mengenai perluasan kewenangan
sebagai positive legislator. Pertama, Mahkamah Konstitusi di atas,
menyadari akan menimbulkan dapat disimpulkan bahwa:
kerugian terhadap hak-hak asasi 1. Kewenangan Mahkamah
warga negara apabila tidak segera Konstitusi sebagai positive
menciptakan norma baru akibat legislator ditentang keras oleh
putusan pembatalan. Kedua, penganut teori pemisahan
undang-undang yang diujikan kekuasaan. Sebab pada
terdapat kekaburan norma (vague dasarnya Mahkamah
norm) sehingga terjadi multitafsir Konstitusi merupakan
oleh masyarakat dan pemerintah. kekuasaan yudikatif yang
Di sini penulis berpandangan melaksanakan kewenangannya
bahwa melalui perumusan keadaan tidak lebih dari sebagai
tertentu tidak dimaksudkan untuk negative legislator
membatasi hakim melakukan sebagaimana diamanatkan
penemuan hukum, tetapi dalam Pasal 24C ayat (1) UUD
setidaknya dapat menjadi jalan NRI Tahun 1945. Dengan kata
tengah di antara perdebatan lain, perluasan kewenangan
pergeseran kewenangan Mahkamah Mahkamah Konstitusi sebagai
Konstitusi dari negative legislator positive legislator selayaknya

9
 lembaga legislatif jika ditinjau Adapun saran yang hendak
dari teori pemisahan penulis sampaikan dalam penulisan
kekuasaan merupakan ini adalah sebagai berikut:
pembangkangan terhadap 1. Untuk menata kembali
pemisahan kekuasaan yang perluasan kewenangan
diatur secara tegas dalam Mahkamah Konstitusi memang
konstitusi. diperlukan adanya perubahan
2. Di satu sisi, perluasan terhadap konstitusi agar
kewenangan sebagai positive semakin memperjelas
legislator nyatanya pemisahan kekuasaan. Namun,
memberikan penguatan patut di garis bawahi saat
terhadap progresifitas hukum hendak melakukan perubahan
maupun progresifitas hakim tersebut harus dilihat dari sisi
konstitusi untuk segera urgensinya dan disiapkan
mengisi kekosongan hukum secara matang serta
akibat putusan yang komprehensif dengan
menyatakan suatu norma memperhatikan perkembangan
bertentangan dengan hukum modern saat ini dan
Undang-Undang Dasar. Bahwa menampung aspirasi
maksud mengeluarkan putusan masyarakat.
yang bersifat positive 2. Sedangkan secara sederhana,
legislator tidak terlepas dari perlu dirumuskannya secara
tanggung jawab hakim untuk eksplisit mengenai keadaan
dapat menginterpretasikan tertentu Mahkamah Konstitusi
secara kreatif keadilan yang berturut serta menempatkan
tepat bagi mereka yang dirinya sebagai positive
membutuhkan dalam rangka legislator dalam upaya
penegakan hukum progresif, penguatan progresifitas
dan bukan bentuk hukum. Keadaan tertentu
kesewenang-wenangan tersebut setidaknya dimaknai
terhadap lembaga legislatif. akan menimbulkan kerugian
terhadap hak-hak asasi warga
B. Saran negara apabila tidak segera
menciptakan norma baru

10
akibat putusan pembatalan. terjadi multitafsir oleh
Ataupun undang-undang yang masyarakat dan pemerintah.
diujikan terdapat kekaburan
norma (vague norm) sehingga

11
 DAFTAR PUSTAKA
Buku
Huda, Ni’Matul. Hukum Tata Negara Indonesia. Cet. 12. Depok: RajaGrafindo Persada,
2018.
Kelsen, Hans. General Theory of Law and State. New Jersey: The Lawbook Exchange Ltd,
2007.
Mertokusumo, Sudikno. Mengenal Hukum Suatu Pengantar. Cet. 2. Yogyakarta: Maha Karya
Pustaka, 2020.
Rahardjo, Satjipto. Hukum Progresif. Sebuah Sintesa Hukum Indonesia. Cet. 1. Yogyakarta:
Genta Publishing, 2009.
Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI. Hukum Acara Mahkamah Konstitusi. Jakarta:
Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI, 2010.

Artikel Ilmiah
Gupta, Smita. “Judicial Activism V. Judicial Restraint.” Galgotias Journal of Legal Studies 1
(Januari 2020). Hlm. 4-21.
Hakim, A. R., & Pratiwi, Y. D. “Positive Legislature dalam Putusan Mahkamah Konstitusi
Mengenai Upaya Hukum Putusan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.” Jurnal
Konstitusi 4 (Desember 2022). Hlm. 933-956.
Idris, M., & Umar, K.“Dinamika Mahkamah Konstitusi Dalam Memutus Perkara Judicial
Review.” Siyasatuna: Jurnal Ilmiah Mahasiswa Siyasah Syar'iyyah 2 (Mei 2020). Hlm.
263-277.
Mahanani, A. E. E. “Impresi Putusan Mahkamah Konstitusi Bersifat Positive Legislature
Ditinjau dari Progresivitas Hukum dan Teori Pemisahan Kekuasaan.” Asy-Syir'ah:
Jurnal Ilmu Syari'ah dan Hukum 2 (Desember 2020). Hlm. 421-441.
Mahfud, Moh. “Rambu Pembatas Dan Perluasan Kewenangan Mahkamah Konstitusi.”
Jurnal Hukum 4 (Oktober 2009). Hlm. 441-462.
Nugraha, X., Izzaty, R., & Anira, A. “Constitutional Review di Indonesia Pasca Putusan
Mahkamah Konstitusi Nomor 48/PUU-IX/2011: Dari Negative Legislator Menjadi
Positive Legislator.” Jurnal RechtIdee 1 (Juni 2020). Hlm. 1-19.
Nurhalimah, S. “Penerapan Judicial Restraint Dalam Pengujian Undang Undang Terhadap
Undang Undang Dasar 1945.” Adalah: Buletin Hukum dan Keadilan 7 (2017). Hlm.
65-66.

12
Sari, A. F. P., & Raharjo, P. S. “Mahkamah Konstitusi Sebagai Negative Legislator Dan
Positive Legislator." Souvereignty 4 (Desember 2022). Hlm. 681-691.

Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Indonesia. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2020 tentang Perubahan Ketiga atas
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi.

Putusan Pengadilan
Mahkamah Konstitusi. Putusan No. 46/PUU-VIII/2010.
Mahkamah Konstitusi. Putusan No. 48/PUU-IX/2011.
Mahkamah Konstitusi. Putusan No. 23/PUU-XIX/2021

13
 PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP KORBAN
PENIPUAN JASA TITIP TIKET KONSER NCT DI APLIKASI
TWITTER
Syifa Nurfajriana
2110611305

PENDAHULUAN dari website Kominfo, Direktur

Dalam era globalisasi, Ilmu dan Pemberdayaan Informatika, Direktorat
teknologi mengalami perkembangan yang Jenderal Aplikasi Informatika
sangat pesat sehingga menciptakan Kementerian Kominfo, Septriana
pengaruh yang sangat besar terhadap Tangkary menyatakan bahwa pertumbuhan
berbagai aspek kehidupan manusia di nilai perdagangan elektronik (e-commerce)
semua kalangan masyarakat. Masyarakat di Indonesia mencapai 78 persen, tertinggi
menyadari bahwa perkembangan teknologi di dunia.24
dapat dimanfaatkan untuk banyak hal, Dalam pelaksanaan jual beli yang
salah satunya dimanfaatkan untuk dilakukan melalui media elektronik,
memenuhi kebutuhan hidup primer, konsumen dan pelaku usaha harus
sekunder, tersier.22 Dalam pemenuhan mematuhi peraturan yang berlaku. Dalam
kebutuhan tersebut, tidak jarang dari aturan perniagaan online, dapat diterapkan
masyarakat menggunakan media pasal 1313 Kitab Undang-undang Hukum
elektronik untuk melakukan transaksi jual Perdata yang menjelaskan bahwa suatu
beli. Hal ini terbukti dengan pencatatan persetujuan adalah suatu perbuatan dimana
NielsenIQ yang mencatat jumlah satu orang atau lebih mengikatkan dirinya
konsumen belanja online di Indonesia terhadap satu orang lain atau lebih serta
yang menggunakan e-commerce mencapai terkait syarat sahnya sebuah kesepakatan
32 juta orang pada 2021. Jumlahnya lebih diatur di dalam pasal 1320 Kitab
tinggi 88 persen dibandingkan 2020 yang
hanya 17 juta orang.23 Selain itu, dilansir 141536-92-740093/konsumen-belanja-online-ri-me
lonjak-88-persen-pada-2021#:~:text=Jakarta%2C%
22
Nurussofiah, Febi Fatlika, Ummul Karimah, Siti 20CNN%20Indonesia%20%2D%2D,yang%20hany
Khodijah, dan Ulil Hidayah. "Penerapan Media a%2017%20juta%20orang. Diakses 12 Maret 2023
24
Sosial Sebagai Media Pemasaran Online Di Era PDSI KOMINFO, “Kemkominfo: Pertumbuhan
Globalisasi." DEVELOPMENT: Journal of e-Commerce Indonesia Capai 78 Persen.”
Community (2022), hlm 129. https://www.kominfo.go.id/content/detail/16770/ke
23
Uli, “Konsumen Belanja Online RI Melonjak 88 mkominfo-pertumbuhan-e-commerce-indonesiacap
Persen pada 2021”. ai-78-persen/0/sorotan_media. Diakses 12 Maret
https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20211229 2023

14
Undang-undang Hukum Perdata.25 Dalam masyarakat yang mengambil peluang
hal ini, Subekti juga mengatakan bahwa untuk melakukan kegiatan jual beli secara
perjanjian adalah peristiwa yang dimana online melalui aplikasi tersebut seperti
seseorang berjanji kepada orang lain untuk usaha Jastip atau Jasa Titip.
melaksanakan sesuatu yang disepakati. Jasa Titip merupakan sebuah
Sehingga, ikatan perjanjian jual beli penawaran jasa terhadap konsumen untuk
antara konsumen dengan pelaku usaha membelikan barang di suatu tempat agar
baik melalui media elektronik atau media pihak pelaku usaha mendapatkan
sosial merupakan suatu ikatan yang sah. keuntungan dari setiap harga yang dititip
Jual beli online dilakukan dengan oleh konsumen.28 Salah satu jasa titip yang
berbagai media, salah satunya terkenal dalam media sosial Twitter adalah
menggunakan media sosial Twitter. Twitter jasa titip tiket konser yang berawal dari
merupakan media sosial yang dan konsumen yang ingin mendapatkan tiket
merupakan aplikasi yang mendapatkan konser artis yang disukainya seperti
persentase paling banyak digunakan dalam boyband asal korea yaitu Neo Culture
melakukan suatu promosi.26 Dalam laporan Technology atau yang dikenal dengan
We Are Social, jumlah pengguna Twitter NCT. Jasa titip tiket konser NCT tersebut
di Indonesia mencapai 18,45 juta pada dilakukan agar konsumen bisa mengikuti
2022 dan dalam laporan We Are Sosial konser NCT yang telah dilakukan yaitu
juga disebutkan bahwa Jumlah pengguna pada tanggal 4-5 November 2022 untuk
Twitter di Indonesia pada 2022 juga naik NCT 12729 dan 4-6 Maret 2023 untuk
31,3% dibandingkan setahun sebelumnya konser NCT Dream.30 Dilansir website
yang sebanyak 14,05 juta.27 Angka
tersebut menempatkan Indonesia di 28
Redaksi OCBC NISP‌, “Jastip adalah Usaha
Tanpa Modal, Ini Cara Memulainya agar Untung.”
peringkat kelima negara pengguna Twitter https://www.ocbcnisp.com/id/article/2021/06/09/jas
tip-adalah. Diakses 12 Maret 2023.
terbesar di dunia. Sehingga, banyak 29
Rizka Khaerunnisa, “Konser global NCT 127
tembus 700.000 penonton.”
https://www.antaranews.com/berita/3370962/konse
25
Tira Nur Fitria . "Bisnis Jual Beli Online (Online r-global-nct-127-tembus-700000-penonton#:~:text
Shop) Dalam Hukum Islam dan Hukum Negara." =Grup%20yang%20berisi%20sembilan%20person
Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam 3 (2017), hlm. 58. el,4%20dan%205%20November%202022. Diakses
26
Redaksi OCBC NISP‌, “Jastip adalah Usaha 12 Maret 2023
30
Tanpa Modal, Ini Cara Memulainya agar Untung.” Intan Rakhmayanti Dewi, “NCT Dream Konser 3
https://www.ocbcnisp.com/id/article/2021/06/09/jas Hari di Indonesia, Siap-siap Macet di Sini.”
tip-adalah. Diakses 12 Maret 2023. https://www.cnbcindonesia.com/lifestyle/20230304
27
Monavia Ayu Rizaty, “Pengguna Twitter di 144426-33-418886/nct-dream-konser-3-hari-di-ind
Indonesia Capai 18,45 Juta pada 2022.” onesia-siap-siap-macet-di-sini#:~:text=Jakarta%2C
https://dataindonesia.id/digital/detail/pengguna-twit %20CNBC%20Indonesia%20%2D%20Grup%20id
ter-di-indonesia-capai-1845-juta-pada-2022 . ola,BSD%2C%20Kabupaten%20Tangerang%2C%
Diakses pada 12 Maret 2023. 20Banten. Diakses 12 Maret 2023.

15
detikX, Jastip tiket menjadi salah satu pelaku tersebut menyebabkan terjadinya
pilihan konsumen yang merupakan kerugian besar yang dialami oleh pemilik
penggemar konser untuk mendapatkan akun Twitter @foritaeyong.
tiket dengan cara booking slot ke para Berdasarkan kasus tersebut, dapat
penyedia jastip.31 ditemukan fakta hukum bahwa terkait
Namun, Peluang untuk melakukan perjanjian jual beli online pada jasa titip
jastip tersebut juga dimanfaatkan oleh yang dilakukan melalui media sosial rawan
oknum untuk melakukan penipuan. terjadinya penipuan, hal ini tentu terjadi
Contohnya penipuan yang dilakukan dikarenakan aktivitas perjanjian jual beli
terhadap korban pemilik akun Twitter yang dilakukan pihak konsumen tidak
@foritaeyong yang menceritakan kejadian terdapat aktivitas pertemuan secara
penipuan tersebut di dalam unggahan tweet langsung dan di antara para pihak
nya. akun tersebut mengaku kena tipu Rp konsumen dan pelaku usaha tidak saling
14,4 juta saat membeli tiket konser NCT mengenal, sehingga hal ini rawan
127 lewat seseorang di twitter. Pemilik terjadinya penipuan, jika melihat contoh
akun Twitter @foritaeyong membeli Tiket kasus di atas, maka tunduk pada Pasal
NCT 127 kategori satu yang seharusnya 1320 Kitab Undang-undang Hukum
dibanderol Rp 2.970.000 dijual oleh Perdata yaitu syarat sahnya perjanjian,
penipu Rp 3,6 juta. Pemilik akun tersebut yaitu kesepakatan, kecakapan, suatu pokok
mempercayakan pembelian terhadap persoalan tertentu, dan suatu sebab yang
penipu tersebut dikarenakan pelaku yang tidak terlarang. Sehingga dengan
memberikan foto KTP kepada korban tunduknya pada Pasal 1320 Kitab
lewat DM twitter. Sayangnya, Setelah Undang-undang Hukum Perdata maka
pemilik akun Twitter @foritaeyong seandainya salah satu pihak melanggarnya,
mengirim uang ke pelaku penipuan tentu akan muncul konsekuensi hukum
tersebut, pelaku menghilang tanpa yang membuat perjanjian dapat
kejelasan,32 Penipuan yang dilakukan oleh dimohonkan pembatalan dan batal demi
hukum, selain konsekuensi hukum perdata
31
Cut Maulida Rizky, “Dari “War Tiket” di atas juga berdampak pada konsekuensi
Muncullah Jastip Tiket Konser”
https://news.detik.com/x/detail/intermeso/2023031 hukum pidana penipuan, UU ITE, serta
1/Dari-War-Tiket-Muncullah-Jastip-Tiket-Konser/.
UUPK atau Undang-undang Perlindungan
Diakses 12 Maret 2023.
32
Desy Selviany, “Beli Tiket Konser NCT 127 di Konsumen yang berlaku positif di
Twitter, Fans K-pop Kena Tipu Rp 14,4 Juta”.
https://tangerang.tribunnews.com/2022/09/23/beli-t Indonesia. Konsekuensi hukum tersebut
iket-konser-nct-127-di-twitter-fans-k-pop-kena-tipu
-rp-144-juta?page=2. Diakses 12 Maret 2023. diupayakan untuk menciptakan

16
perlindungan terhadap konsumen, hal ini Berdasarkan latar belakang yang
agar konsumen mendapatkan kepastian sudah diuraikan, maka penulis hendak
hukum, keamanan, kenyamanan dalam menguraikan terkait regulasi pembelian
menggunakan barang/jasa yang dijual. tiket konser melalui jasa titip pada aplikasi
Walaupun, jika dilihat dalam Twitter di Indonesia yang menjelaskan
pelaksanaannya dalam masyarakat masih legalitas terkait pembelian tiket konser
terdapat pelaku usaha yang melanggar melalui jasa titip pada aplikasi Twitter dan
ketentuan dari hukum yang berlaku positif menguraikan perlindungan hukum bagi
di Indonesia. konsumen yang mengalami penipuan
Hal tersebut sejalan dengan dalam menggunakan jasa titip tiket konser
Philipus M Hadjon yang menyatakan NCT melalui aplikasi Twitter.
bahwa di dalam perlindungan konsumen
terdapat dua teori perlindungan hukum PEMBAHASAN
yaitu perlindungan hukum represif dan A. Regulasi Pembelian Tiket Konser
perlindungan hukum preventif. Terkait Melalui Jasa Titip Pada Aplikasi
perlindungan hukum, teori perlindungan Twitter di Indonesia
hukum menurut C.S.T. Kansil menjelaskan Dalam pelaksanaan jual beli
tentang perlindungan hukum yang terdiri tiket konser melalui jasa titip pada
atas berbagai upaya hukum yang harus aplikasi Twitter, terdapat perjanjian
diberikan oleh aparat penegak hukum timbal balik yang dilakukan oleh
untuk memberikan rasa aman; baik secara konsumen dan pelaku usaha yang
pikiran maupun fisik dari gangguan dan dimana sebagai pelaku usaha
berbagai ancaman dari pihak manapun.33 berjanji untuk memberi serta
Selain itu, terdapat teori perlindungan menyerahkan hak atas suatu hal
hukum menurut Setiono yang menjelaskan yang menjadi objek jual beli
tentang perlindungan hukum merupakan tersebut yaitu tiket konser, lalu
tindakan atau upaya untuk melindungi pihak lainnya yaitu konsumen atau
masyarakat dari perbuatan pembeli berjanji untuk memberikan
sewenang-wenang oleh penguasa yang sejumlah pembayaran sesuai
tidak sesuai dengan aturan hukum.34 nominal harga yang telah
33 ditetapkan sejak awal sebagai
Hukumonline, “Teori-Teori Perlindungan Hukum
Menurut Para Ahli.” bentuk perolehan hak milik atas
https://www.hukumonline.com/berita/a/teori-perlin
dungan-hukum-menurut-para-ahli-lt63366cd94dcb tiket konser yang dibeli. Oleh
c?page=2. Diakses 16 Maret 2023.
34
Ibid,. karena itu, dalam perjanjian jual

17
 beli tiket konser melalui jasa titip konser. Lalu yang kedua,
pada aplikasi Twitter berpedoman merupakan kecakapan para pihak
pada Pasal 1320 Kitab untuk membuat suatu perikatan,
Undang-Undang Hukum Perdata. 35 yang mana artinya dalam
Dalam Pasal 1320 Kitab melakukan perjanjian ini tentunya
Undang-Undang Hukum Perdata, semua pihak harus cakap atau
terdapat suatu ukuran untuk tidak di bawah umur dan bukan di
menentukan keabsahan suatu bawah pengampuan. Selanjutnya,
perjanjian yaitu terdapat empat dalam suatu hal tertentu memiliki
syarat sahnya suatu perjanjian dan arti bahwa hal ini menentukan
tidak boleh kurang suatu apapun. objek yang akan menjadi transaksi
Hal tersebut jika dikaitkan dengan yaitu tiket konser melalui jasa titip
jual beli tiket konser melalui jasa di Twitter. Lalu yang terakhir,
titip di Twitter adalah yang pertama merupakan suatu sebab (causa)
akan terdapat kata sepakat bagi yang halal, dalam hal ini tentunya
mereka yang mengikatkan dirinya barang atau objek yang
yang berarti ada kesepakatan antara diperjualbelikan tidak
konsumen dan pelaku usaha terkait diperbolehkan melanggar
penjualan dan pembelian tiket Undang-Undang ataupun
konser melalui jasa titip di Twitter. bertentangan dengan
Dalam hal ini, Kesepakatan terjadi Undang-Undang serta peraturan
apabila pihak konsumen dan lainnya yang berlaku dan barang
pelaku usaha bersepakat dalam yang menjadi objek dalam jual beli
penjualan serta pembelian tiket harus dalam keadaan yang halal
konser melalui jasa titip di aplikasi atau tidak banyak faktor
Twitter dengan ketentuan sebagai pengganggunya.36 Persyaratan
konsumen untuk membayar yang pertama dan kedua dalam
sejumlah harga yang telah syarat sah nya suatu perjanjian
ditetapkan oleh pihak pelaku usaha berkenaan dengan subjek
serta pelaku usaha memberikan perjanjian, sedangkan persyaratan
barang yang dijual yaitu tiket ketiga dan keempat berkaitan
dengan objek dari perjanjian.
35
Antawirya. "Keabsahan Jual Beli Akun Twitter
Ditinjau Dari Kitab Undang-Undang Hukum
36
Perdata." Jurnal Ilmiah Kutei 21 (2022), hlm 3. Ibid., hlm. 5.

18
Sehingga, apabila dikaitkan dengan melalui jastip yang dilakukan
terdapatnya suatu masalah, maka melalui aplikasi Twitter.37
perjanjian tersebut dapat dibatalkan Pada dasarnya, proses
dan dapat batal demi hukum. transaksi secara online dalam hal
Dalam penjualan tiket konser NCT ini melalui aplikasi Twitter tidak
melalui jasa titip, yang dijual memiliki perbedaan yang
merupakan jasa untuk signifikan dengan proses transaksi
mendapatkan tiket konser NCT jual beli pada dunia nyata.
melalui platform resmi di Sebagaimana dalam penjualan dan
Indonesia yang menjual tiket pembelian yang dilakukan pada
konser NCT. Sehingga, hal ini perdagangan di dunia nyata atau
diperbolehkan dalam peraturan perdagangan konvensional, jual
yang berlaku dikarenakan Jasa titip beli yang dilakukan melalui
untuk penjualan tiket konser aplikasi Twitter untuk
berbeda dengan jasa titip yang mendapatkan tiket konser NCT
digunakan untuk membeli barang melalui jasa titip menimbulkan
di luar negeri jasa titip beli online suatu perikatan antara pelaku usaha
biasanya menitipkan barang-barang dan konsumen untuk memberikan
yang tidak ada di negara Indonesia. suatu prestasi. Dampak dari
Di dalam syarat sah nya perikatan itu adalah timbulnya hak
suatu perjanjian, haruslah tercipta dan kewajiban yang harus dipenuhi
kata kesepakatan. Jika telah terjadi oleh konsumen dan pelaku usaha
suatu kata sepakat antara pelaku dalam jual beli tiket konser NCT
usaha penjualan tiket konser melalui jasa titip di aplikasi
melalui jastip yang dilakukan Twitter, pihak-pihak dalam
melalui aplikasi Twitter dengan transaksi tersebut harus tetap
konsumen, maka hal tersebut akan tunduk pada ketentuan
menciptakan kesepakatan yang Undang-Undang Nomor 8 Tahun
diikat oleh Undang-Undang dan
apabila kesepakatan sudah
37
Elisabeth Haryani, dan Jeane Neltje.
dilaksanakan maka akan
"Perlindungan Hukum terhadap Konsumen yang
melahirkan hak serta kewajiban Tidak Menerima Pembelian Produk Jasa Berupa
Tiket Konser dari Pelaku Usaha Melalui Media
antara konsumen dan pelaku usaha Sosial Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen."
penjualan tiket konser NCT Jurnal Hukum Adigama 4, no. 2 (2021), hlm 1167.

19
 1999 tentang Perlindungan Konsumen tersebut dijelaskan
Konsumen.38 terkait hak-hak yang dimiliki oleh
Hak konsumen telah diatur konsumen, salah satunya adalah
dalam Undang-Undang hak untuk mendapatkan
Perlindungan Konsumen pada perlindungan agar terdapat jaminan
Pasal 4 yang menjelaskan bahwa kepastian hukum terkait
konsumen memiliki hak atas perlindungan hukum kepada
kenyamanan, keamanan, dan konsumen yang tidak mendapatkan
keselamatan dalam mengkonsumsi haknya dalam melakukan jual beli.
barang dan/atau jas, hak untuk Perlindungan terhadap konsumen
mendapatkan advokasi, lahir karena ada suatu hubungan
perlindungan, dan upaya yang menimbulkan hak kewajiban
penyelesaian sengketa yang dibuat oleh para pihak yaitu
perlindungan konsumen secara konsumen dengan pelaku usaha.39
patut, hak untuk mendapat Perlindungan terhadap konsumen
pembinaan dan pendidikan ini juga berlaku dalam pelaksanaan
konsumen, hak untuk diperlakukan jual beli tiket konser NCT melalui
atau dilayani secara benar dan jujur jasa titip pada aplikasi Twitter di
serta tidak diskriminatif, hak untuk Indonesia. Konsumen selaku
memilih barang dan/atau jasa serta pembeli jasa titip tiket konser NCT
mendapatkan barang dan/atau jasa tersebut berhak untuk dilindungi
tersebut, sesuai dengan nilai tukar dari perbuatan sewenang-wenang
dan kondisi serta jaminan yang yang dilakukan oleh seseorang
dijanjikan, hak atas informasi yang yang mempunyai kuasa tetapi tidak
benar, jelas, dan jujur mengenai sesuai dengan aturan hukum. Hal
kondisi dan jaminan barang ini sesuai dengan doktrin
dan/atau jasa serta hak untuk perlindungan konsumen yaitu The
didengar pendapat dan keluhannya privity of contract yang
atas barang dan/atau jasa yang mengatakan bahwa pelaku usaha
digunakan. Dalam pasal 4 memiliki kewajiban untuk
Undang-Undang Perlindungan melindungi konsumen, tetapi hal

38
itu baru dapat dilakukan jika
Rifan Adi Nugraha Jamaluddin Mukhta Hardika
dan Fajar Ardianto. "Perlindungan Hukum
39
Terhadap Konsumen Dalam Transaksi Online." Elisabeth, "Perlindungan Hukum terhadap
Serambi Hukum 8, no. 02 (2015), hlm. 97. Konsumen," hlm.1168.

20
 diantara mereka telah terjalin suatu untuk beritikad baik di setiap
hubungan kontraktual. Pelaku aktivitas jual beli yang
usaha tidak dapat disalahkan diluar dilakukannya dan konsumen lebih
hal-hal yang diperjanjikan. 40 diharuskan untuk melakukan
Dari segi pelaku usaha, kewajibannya yaitu membayar
pelaku usaha juga mempunyai hak sesuai dengan harga.41 Hal ini jika
dan kewajibannya. Bagi pelaku dikaitkan dengan pelaksanaan jual
usaha, kewajiban bagi mereka beli tiket konser NCT melalui jasa
terdapat dalam Pasal 7 titip pada aplikasi Twitter di
Undang-Undang Perlindungan Indonesia, pelaku usaha yang
Konsumen yang menjelaskan membuka penjualan tiket konser
bahwa pelaku usaha diharuskan NCT melalui Twitter haruslah
untuk memberikan informasi yang melakukan itikad baik kepada
benar, jelas dan jujur mengenai konsumen selaku pembeli dari
kondisi dan jaminan barang penjualan jasa titip tiket konser
dan/atau jasa serta memberi NCT tersebut. Sedangkan
penjelasan penggunaan, perbaikan konsumen sebagai pembeli jasa
dan pemeliharaan lalu memberi titip tiket konser NCT melakukan
kompensasi terkait ganti rugi kewajibannya untuk membayar
dan/atau penggantian. Selanjutnya sejumlah harga yang telah
secara jelas Pada pasal 7 angka 1 ditetapkan oleh pelaku usaha
dan angka 3 Undang-Undang penjual jasa titip tiket konser NCT.
Perlindungan Konsumen Lalu, pelaku usaha penjual
menjelaskan bahwa sebagai pelaku jasa titip tiket konser NCT melalui
usaha dalam kegiatan jual beli aplikasi Twitter juga dikenai wajib
haruslah beritikad baik dalam pajak. Hal ini diatur melalui
melakukan kegiatan usahanya, dan Peraturan Dirjen Pajak No
melayani konsumen secara benar PER-32/PJ/2010 Tahun 2010
dan jujur serta tidak diskriminatif. tentang Pelaksanaan Pengenaan
Sehingga, bagi para pelaku usaha Pajak Penghasilan Pasal 25 bagi
dalam hak dan kewajibannya lebih Wajib Pajak Orang Pribadi
mengarah kepada ditekankan sikap Pengusaha Tertentu. Dalam

40 41
Shidarta, Hukum Perlindungan Konsumen Elisabeth, "Perlindungan Hukum terhadap
Indonesia (Jakarta: PT Grasindo, 2006), hlm 61. Konsumen, hlm. 1169.

21
 peraturan tersebut ditentukan aduan penipuan transaksi online.44
bahwa pengusaha perorangan Penipuan dalam transaksi online
melalui media internet (online) dapat terjadi dimana saja, hal ini
wajib membayar pajak penghasilan sesuai dengan pernyataan Ketua
sesuai dengan ketentuan yang Tim Pengelola Cekrekening.id,
berlaku. Walaupun pengusaha jasa Reni Kristiananda yang bahwa
titip dalam hal ini tidak memiliki aduan yang masuk pada kategori
tempat usaha secara fisik, namun penipuan transaksi online pada
kewajiban pembayaran PPh ini tahun 2020 hingga 2021
tetap mengikat terhadapnya.42 merupakan aduan penipuan yang
terjadi di e-commerce dan media
B. Perlindungan Hukum Bagi sosial. 45
Konsumen yang Mengalami Salah satu contoh penipuan
Penipuan Dalam Menggunakan jual beli yang terjadi dalam media
Jasa Titip Tiket Konser NCT sosial adalah penipuan yang terjadi
Melalui Aplikasi Twitter dalam aplikasi Twitter untuk
Dalam kenyataan di penjualan tiket konser NCT
masyarakat, penipuan melalui melalui jasa titip. Hal ini seperti
media elektronik sering terjadi. Hal yang dialami oleh salah satu
ini dibuktikan dengan sejak Januari pengguna Twitter dengan nama
hingga September 2020, penipuan akun @foritaeyong yang terkena
online berada di posisi kedua penipuan sebesar Rp 14,4 juta saat
teratas. Sekitar 28,7% kejahatan membeli tiket konser NCT 127
siber berasal dari kategori lewat seseorang di twitter. Akun
tersebut..43 Menurut Kementerian tersebut percaya pada penipu
Kominfo, Sepanjang tahun 2021 tersebut dikarenakan pelaku
terdapat 115.756 laporan terkait penipuan yang menipu akun
Twitter @foritaeyong memberikan
foto KTP kepada korban lewat DM
42
M. Reza Fahlevi, "Jasa Titip Online (Jual Beli
Dengan pemberian Kuasa) Dalam Perspektif
Kepastian Hukum." Badamai Law Journal 7, no. 1, 44
CNN Indonesia,“Kominfo Catat Kasus Penipuan
hlm 158. Online Terbanyak: Jualan Online.”
43
Yosepha Pusparisa,” Ribuan Penipuan Online https://www.cnnindonesia.com/teknologi/20211015
Dilaporkan dalam Lima Tahun 085350-185-708099/kominfo-catat-kasus-penipuan
Terakhir.”https://databoks.katadata.co.id/datapublis -online-terbanyak-jualan-online. Diakses 14 Maret
h/2020/09/11/ribuan-penipuan-online-dilaporkan-ti 2023.
45
ap-tahun. Diakses 14 Maret 2023. Ibid.

22
 twitter. Sehingga, korban membeli Pada dasarnya, penipuan
empat tiket NCT 127 kategori satu yang dilakukan pada kasus diatas
yang seharusnya dijual oleh penipu sama dengan prinsip pada penipuan
seharga Rp 3,6 juta dengan nilai konvensional. Yang menjadi
total Rp 14.400.000. Namun perbedaan dalam kasus diatas
sayangnya, saat uang tersebut telah dengan penipuan konvensional
ditransfer ke rekening pelaku, adalah sarana perbuatannya.
pelaku menghilangkan diri dan Penipuan pada kasus diatas,
tidak memberi kejelasan lebih menggunakan media aplikasi
lanjut terkait tiket konser NCT 127 Twitter yang merupakan salah satu
tersebut.46 dari media elektronik Sehingga
Contoh lain dari penipuan secara hukum, penipuan yang
jual beli untuk penjualan tiket terjadi dalam jual beli tiket konser
konser NCT melalui jasa titip di melalui jasa titip di aplikasi Twitter
aplikasi Twitter adalah pengalaman dapat diperlakukan sama
yang dialami oleh akun Twitter sebagaimana tindak pidana
@Ang***** yang melakukan konvensional yang diatur dalam
transaksi dengan salah satu akun Kitab Undang-Undang Hukum
jasa titip di aplikasi Twitter yaitu Pidana (KUHP).48 Pasal 378 Kitab
@ticketing.id. Korban telah Undang-Undang Hukum Pidana
mengeluarkan uang hingga Rp 1 menyebutkan bahwa suatu tindakan
juta untuk menonton idolanya yaitu yang menguntungkan diri sendiri
NCT Dream pada 4-6 Maret 2023 atau orang lain secara melawan
dengan mengandalkan jasa akun hukum, dengan memakai nama
pelaku. Namun sayangnya, saat palsu atau martabat palsu, dengan
uang tersebut telah ditransfer ke tipu muslihat, ataupun rangkaian
rekening pelaku, pelaku kebohongan, menggerakkan orang
menghilangkan diri dan tidak lain untuk menyerahkan barang
memberi kejelasan lebih lanjut sesuatu kepadanya, atau supaya
terkait tiket konser NCT Dream Hingga Bieber.”
47 https://finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-6
tersebut.
616002/deretan-kisah-viral-diduga-penipuan-jastip-
tiket-konser-blackpink-hingga-bieber/2. Diakses 15
46
Desy Selviany, “Beli Tiket Konser NCT 127 Di Maret 2023.
48
Twitter” Melisa Monica Sumenge,"Penipuan
47
Shafira Cendra Arini,“Deretan Kisah Viral Menggunakan Media Internet Berupa Jual-Beli
Diduga Penipuan Jastip Tiket Konser: Blackpink Online." Lex Crimen 2, no. 4 (2013), hlm 109.

23
 memberi hutang maupun untuk mewujudkan perlindungan
menghapuskan piutang diancam yang sifatnya tidak sekedar adaptif
karena penipuan dengan pidana dan fleksibel, melainkan juga
50
penjara paling lama empat tahun. prediktif dan antisipatif. Selain
Selain itu, UU ITE juga itu, Perlindungan hukum menurut
disebutkan terkait perlindungan Satjipto Rahardjo merupakan
hukum bagi konsumen yang pemberian pengayoman terhadap
melakukan transaksi elektronik hak asasi manusia (HAM) yang
seperti kasus diatas yaitu terdapat dirugikan orang lain dan
pada Pasal 28 ayat 1 UU ITE yang perlindungan itu diberikan kepada
menjelaskan terkait perbuatan masyarakat agar dapat menikmati
menyebarkan berita bohong dan semua hak-hak yang diberikan oleh
menyesatkan sehingga hukum. 51
mengakibatkan kerugian konsumen Pada penipuan tiket konser
dalam transaksi elektronik dapat NCT melalui jasa titip Twitter
diancam dengan sanksi pidana seperti kasus yang telah dijelaskan
pada pasal 45 ayat (2) yang sebelumnya, pelaku usaha
menjelaskan bahwa sebagaimana melanggar ketentuan peraturan
dimaksud dalam Pasal 28 ayat (1) Pasal 7 angka 1 dan angka 3
atau ayat (2) dapat dipidana dengan Undang-Undang Perlindungan
pidana penjara paling lama 6 Konsumen yang menjelaskan
(enam) tahun dan/atau denda tentang pelaku usaha harus
paling banyak Rp.1.000.000.000,00 beritikad baik dalam melakukan
(satu miliar). 49 aktivitas penjualan usahanya dan
Perlindungan hukum yang melayani konsumen secara benar,
dilakukan dalam konteks diatas jujur, serta tidak diskriminatif.
merupakan upaya untuk Pada pasal ini, pelaku usaha
mewujudkan perlindungan bagi ditekankan untuk beritikad baik
konsumen yang terkena penipuan. dalam melakukan perdagangan
Hal ini sesuai dengan perlindungan sedangkan konsumen lebih
hukum menurut Lili Rasjidi dan
50
I.B Wysa Putra yang mengatakan Lili Rasjidi dan I.B Wysa Putra, Hukum Sebagai
Suatu Sistem, (Bandung: Remaja Rusdakarya,
bahwa hukum dapat difungsikan 1993), hlm 118.
51
Satjipto Raharjo, Ilmu Hukum, (Bandung: PT.
49
Ibid., hlm. 110. Citra Aditya Bakti, 2000), hlm. 53.

24
 diharuskan untuk melakukan Konsumen yang menyatakan
kewajibannya yaitu membayar bahwa gugatan pelanggaran pelaku
sesuai dengan harga.52 Sedangkan usaha dapat dilakukan apabila
dalam kasus yang telah dijelaskan terdapat konsumen yang dirugikan
sebelumnya, pelaku usaha pada dan/atau sekelompok konsumen
penipuan tiket konser NCT melalui yang mempunyai kepentingan
jasa titip dalam aplikasi Twitter bersama.53
tersebut tidak terdapat itikad baik Pada kasus yang telah
dalam melakukan aktivitas dijelaskan sebelumnya, pembelian
penjualan usahanya dan tidak yang dilakukan konsumen terhadap
melayani konsumen secara benar pelaku usaha penjualan tiket konser
dan jujur. NCT melalui media sosial Twitter
Dalam kasus yang telah tidak hanya dilakukan oleh satu
dijelaskan sebelumnya, konsumen konsumen saja, melainkan terdapat
dalam hal ini mengalami kerugian. berbagai konsumen yang
Sehingga korban dari pelaku mengalami hal sama di tempat
penipuan tiket konser melalui jasa yang serupa. Sehingga,
titip di aplikasi Twitter dapat berdasarkan kasus tersebut,
menggugat pelaku penipuan konsumen dapat mengajukan
tersebut dengan berdasarkan pada gugatan ke peradilan umum atau
pasal 45 Undang-Undang diluar peradilan seperti lembaga
Perlindungan Konsumen yang yang bertugas menyelesaikan
menyebutkan bahwa apabila sengketa konsumen.
terdapat konsumen yang dirugikan Lembaga yang bertugas
oleh pelaku usaha, maka konsumen untuk menyelesaikan sengketa
tersebut dapat menggugat pelaku konsumen adalah seperti Badan
usaha melalui peradilan umum atau Penyelesaian Sengketa Konsumen
lembaga penyelesaian sengketa (BPSK), Lembaga Perlindungan
antara konsumen dan pelaku usaha. Swadaya Masyarakat (LPKSM)
Hal ini juga didukung oleh pasal 46 dan Badan Perlindungan
Undang-Undang Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN).
Dalam Undang-Undang
52
Elisabeth Haryani, dan Jeane Neltje,
"Perlindungan Hukum terhadap Konsumen,” hlm
53
1169. Ibid., hlm.1171.

25
 Perlindungan Konsumen pada Berdasarkan pembahasan yang
pasal 44 yang menjelaskan tentang telah dilakukan, penulis mendapatkan 2
Lembaga Perlindungan Swadaya poin kesimpulan. Yang pertama, Penjualan
Masyarakat (LPKSM) yang dan pembelian tiket konser NCT melalui
merupakan lembaga non jasa titip pada aplikasi twitter berpedoman
pemerintah namun sudah diakui pada Pasal 1320 Kitab Undang-Undang
dan terdaftar dalam pemerintah Hukum Perdata terkait syarat sahnya suatu
yang berfungsi untuk menangani perjanjian dan perjanjian tersebut memiliki
perlindungan terhadap konsumen dampak yaitu timbulnya hak dan
yang menderita kerugian atau kewajiban yang harus dipenuhi oleh
haknya tidak terpenuhi. LPKSM konsumen dan pelaku usaha dalam jual
mempunyai tugas yang sudah pasti beli tiket konser NCT melalui jasa titip di
adalah membantu konsumen dalam aplikasi Twitter, pihak-pihak dalam
memperjuangkan haknya. 54 transaksi tersebut harus tetap tunduk pada
Dalam hal ini, konsumen ketentuan Undang-Undang Nomor 8
telah diberikan perlindungan yang Tahun 1999 tentang Perlindungan
diatur dalam peraturan khusus Konsumen serta kewajiban bagi pelaku
berisi hak dan kewajiban. Namun, usaha terdapat dalam Pasal 7
masih terdapat kurang kesadaran Undang-Undang Perlindungan Konsumen.
dari pihak konsumen mengenai hak Yang kedua, dalam penipuan yang terjadi
konsumen itu sendiri, meskipun untuk pembelian tiket konser NCT melalui
telah dibuatnya lembaga aplikasi Twitter, perlindungan hukum yang
perlindungan konsumen, badan didapatkan oleh konsumen hampir sama
penyelesaian sengketa konsumen, dengan penipuan konvensional yang dapat
konsumen masih tetap rendah dijerat dengan Pasal 378 Kitab
terkait pengetahuan tersebut Undang-Undang Hukum Pidana. Selain
terhadap aspek perlindungan itu, UU ITE juga disebutkan terkait
konsumen sebagai pengguna media perlindungan hukum bagi konsumen yang
elektronik dalam jual beli. melakukan transaksi elektronik seperti
kasus diatas yaitu terdapat yaitu pada Pasal
PENUTUP 28 ayat 1 UU ITE yang dapat diancam
dengan sanksi pidana pada pasal 45 ayat
(2) dan terdapat lembaga Lembaga yang
54
Ibid., hlm 1172. bertugas untuk menyelesaikan sengketa

26
konsumen seperti Badan Penyelesaian perlindungan konsumen yang terdapat di
Sengketa Konsumen (BPSK), Lembaga negara ini masih terbilang lemah
Perlindungan Swadaya Masyarakat dikarenakan terdapat Consumers
(LPKSM) dan Badan Perlindungan Ignorance yang diakibatkan kemajuan
Konsumen Nasional (BPKN). Namun, teknologi yang begitu cepat sehingga
masih terdapat kurang kesadaran dari konsumen kesulitan membuktikan (proses
pihak konsumen mengenai hak konsumen pembuktian) suatu produk yang tidak
itu sendiri, meskipun telah dibuatnya memenuhi standar karena alasan ekonomis
lembaga perlindungan konsumen, badan dan pengetahuan. Selain itu, banyak
penyelesaian sengketa konsumen, konsumen yang tidak mau mengajukan
konsumen masih tetap rendah terkait sebuah tuntutan akibat kerugian dalam
pengetahuan tersebut terhadap aspek mengkonsumsi suatu produk barang atau
perlindungan konsumen sebagai pengguna jasa karena beban biaya, pengetahuan dan
media elektronik dalam jual beli. proses beracara hukum yang tidak
Maka dari itu, penuli memberi sederhana, cepat dan murah di samping
saran untuk ditingkatkannya pengawasan adanya budaya “lebih baik membiarkan
pemerintah terhadap segala hal yang kehilangan seekor ayam daripada harus
berhubungan dengan perlindungan pihak membayar pengembaliannya dengan
lemah terutama konsumen dikarenakan seekor kambing”.

27
 DAFTAR PUSTAKA
Buku
Lili Rasjidi dan I.B Wysa Putra, Hukum Sebagai Suatu Sistem. Bandung : Remaja
Rusdakarya, 1993.
Satjipto Raharjo, Ilmu Hukum. Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 2000.
Shidarta, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, Jakarta, PT Grasindo, 2006.

Artikel Jurnal
Antawirya. "Keabsahan Jual Beli Akun Twitter Ditinjau Dari Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata." Jurnal Ilmiah Kutei 21 (2022). Hlm 3-13.
Fahlevi, M. Reza. "Jasa Titip Online (Jual Beli Dengan Pemberian Kuasa) Dalam Perspektif
Kepastian Hukum." Badamai Law Journal. Hlm 150-165.
Haryani, Elisabeth dan Neltje, Jeane . "Perlindungan Hukum terhadap Konsumen yang Tidak
Menerima Pembelian Produk Jasa Berupa Tiket Konser dari Pelaku Usaha Melalui
Media Sosial Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen." Jurnal Hukum Adigama 4, no. 2 (2021). Hlm 1157-1182.
Jamaluddin Mukhta Hardika, Rifan Adi Nugraha, dan Fajar Ardianto. "Perlindungan Hukum
Terhadap Konsumen Dalam Transaksi Online." Serambi Hukum 8, no. 02 (2015). Hlm
91-102.
Nur Fitria, Tira. "Bisnis Jual Beli Online (Online Shop) Dalam Hukum Islam dan Hukum
Negara." Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam 3 (2017). Hlm. 52-62.
Nurussofiah, F. F., Karimah, U., Khodijah, S., & Hidayah, U. "Penerapan Media Sosial
Sebagai Media Pemasaran Online Di Era Globalisasi." DEVELOPMENT: Journal of
Community Engagement (2022). Hlm 127-143.
Sumenge, Melisa. "Penipuan Menggunakan Media Internet Berupa Jual-Beli Online." Lex
Crimen 2, no. 4 (2013). Hlm 102- 109.

Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
Indonesia, Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.
Indonesia, Undang-Undang No. 19 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi Dan Transaksi Elektronik.

28
Internet
Ayu Rizaty, Monavia, “Pengguna Twitter di Indonesia Capai 18,45 Juta pada 2022.”
https://dataindonesia.id/digital/detail/pengguna-twitter-di-indonesia-capai-1845-juta-p
ada-2022 . Diakses 12 Maret 2023.
CNN Indonesia,“Kominfo Catat Kasus Penipuan Online Terbanyak: Jualan Online.”
https://www.cnnindonesia.com/teknologi/20211015085350-185-708099/kominfo-cata
t-kasus-penipuan-online-terbanyak-jualan-online. Diakses 14 Maret 2023.
Hukumonline, “Teori-Teori Perlindungan Hukum Menurut Para Ahli.”
https://www.hukumonline.com/berita/a/teori-perlindungan-hukum-menurut-para-ahli-
lt63366cd94dcbc?page=2. Diakses 16 Maret 2023.
Khaerunnisa, Rizka , “Konser global NCT 127 tembus 700.000 penonton.”
https://www.antaranews.com/berita/3370962/konser-global-nct-127-tembus-700000-p
enonton#:~:text=Grup%20yang%20berisi%20sembilan%20personel,4%20dan%205
%20November%202022. Diakses 12 Maret 2023
PDSI KOMINFO, “Kemkominfo: Pertumbuhan e-Commerce Indonesia Capai 78 Persen.”
https://www.kominfo.go.id/content/detail/16770/kemkominfo-pertumbuhan-e-comme
rce-indonesiacapai-78-persen/0/sorotan_media. Diakses 12 Maret 2023.
Pusparisa, Yosepha” Ribuan Penipuan Online Dilaporkan dalam Lima Tahun
Terakhir.”https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2020/09/11/ribuan-penipuan-onli
ne-dilaporkan-tiap-tahun. Diakses 14 Maret 2023.
Redaksi OCBC NISP‌, “Jastip adalah Usaha Tanpa Modal, Ini Cara Memulainya agar
Untung.” https://www.ocbcnisp.com/id/article/2021/06/09/jastip-adalah. Diakses 12
Maret 2023.
Rizky, Cut Maulida, “Dari “War Tiket” Muncullah Jastip Tiket Konser”
https://news.detik.com/x/detail/intermeso/20230311/Dari-War-Tiket-Muncullah-Jastip
-Tiket-Konser/. Diakses 12 Maret 2023.
Selviany, Desy, “Beli Tiket Konser NCT 127 di Twitter, Fans K-pop Kena Tipu Rp 14,4
Juta”.
https://tangerang.tribunnews.com/2022/09/23/beli-tiket-konser-nct-127-di-twitter-fans
-k-pop-kena-tipu-rp-144-juta?page=2. Diakses 12 Maret 2023.
Shafira Cendra Arini,“Deretan Kisah Viral Diduga Penipuan Jastip Tiket Konser: Blackpink
Hingga Bieber.”
https://finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-6616002/deretan-kisah-viral-diduga
-penipuan-jastip-tiket-konser-blackpink-hingga-bieber/2. Diakses 15 Maret 2023.

29
Uli, “Konsumen Belanja Online RI Melonjak 88 Persen pada 2021”,
https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20211229141536-92-740093/konsumen-bela
nja-online-ri-melonjak-88-persen-pada-2021#:~:text=Jakarta%2C%20CNN%20Indon
esia%20%2D%2D,yang%20hanya%2017%20juta%20orang. Diakses 12 Maret 2023.

30
 PERAN DAN POTENSI SINERGI MAHKAMAH KONSTITUSI DAN
PEMERINTAH DALAM MEWUJUDKAN PRAKTIK GOOD
GOVERNANCE DI INDONESIA
Adelia Yuliana
2210611167

PENDAHULUAN Implementasi prinsip-prinsip good

Menurut Prof. Sadjijono, good governance melibatkan partisipasi
governance dapat diartikan sebagai masyarakat yang aktif dan transparansi
kegiatan pemerintah yang dilaksanakan pengambilan keputusan publik, termasuk
dengan memperhatikan kepentingan rakyat akses terhadap informasi dan layanan
untuk mencapai tujuan negara yang publik sehingga pemerintah dapat merujuk
berdasarkan pada sumber-sumber sosial, Undang-Undang sebagai dasar utama
budaya, politik, dan ekonomi. Untuk penerapan good governance di Indonesia.57
mencapai good governance, pemerintah
harus memperlihatkan keterbukaan dan Pada Undang-Undang Nomor 30
memfasilitasi partisipasi masyarakat dalam Tahun 2014 tentang Administrasi
pengelolaan sumber daya dalam Pemerintahan ditujukan sebagai dasar
pembangunan.55 Good governance telah hukum bagi penyelenggaraan
menjadi fokus penting di Indonesia setelah pemerintahan dan alat untuk meningkatkan
masa reformasi, mengingat banyak kualitas layanan pemerintah kepada
masalah yang muncul pada pemerintahan masyarakat sehingga Undang-Undang ini
era orde baru. Dampak dari good dapat menghasilkan pemerintahan yang
governance mencakup berbagai hal, seperti baik bagi seluruh badan dan pejabat
pertumbuhan ekonomi, ketidakstabilan pemerintah di pusat dan daerah. Selain itu,
harga, ketimpangan pendapatan, disebutkan bahwa Undang-Undang ini
penciptaan lapangan kerja, dan lain-lain.56 merupakan upaya menyusun kembali
keputusan dan tindakan badan berdasarkan
55
Setyono, Joko. “Good Governance Dalam peraturan perundang-undangan dan
Perspektif Islam (Pendekatan Ushul Fikih: Teori
Pertingkatan Norma).” Jurnal Muqtasid 6 (1)
57
(2015) hlm. 25–40. Ricky, and Muh. Tanzil Aziz Rahimallah.
56
Maranjaya, Abdul Kahar. “Good Governance “KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DI
Sebagai Tolak Ukur Untuk Mengukur Kinerja INDONESIA (PERSPEKTIF AKUNTABILITAS,
Pemerintahan.” Jurnal Sosial Teknologi 2 (11) TRANSPARANSI DAN PARTISIPASI).” Jurnal
(2022), hlm. 929–41. Ilmiah Wahana Bhakti Praja 12 (2) (2022), hlm.
https://doi.org/10.36418/jurnalsostech.v2i11.474. 62–75. https://10.0.131.165/jiwbp.v12i2.2911.

31
Asas-Asas Umum Pemerintahan yang telah mengeluarkan putusan Nomor
Baik. Maka dari itu, praktik good 91/PUU-XVIII/2020 yang menyatakan
governance di Indonesia juga didasari oleh bahwa pembentukan Undang-Undang
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 Cipta Kerja bertentangan dengan
tentang Administrasi Pemerintahan yang Konstitusi Indonesia, yaitu UUD NRI
memberikan dasar hukum bagi pemerintah Tahun 1945 dan jika tidak terdapat
dalam melaksanakan tugasnya secara perbaikan maka dinyatakan tidak memiliki
transparan, akuntabel, partisipatif, dan kekuatan hukum mengikat.60 Pemerintah
responsif. Pada Pasal 10 Ayat (1) tidak diizinkan menerbitkan peraturan
dijelaskan bahwa Asas-Asas Umum pelaksana baru atau kebijakan strategis dan
Pemerintahan yang Baik meliputi beberapa berdampak luas terkait UU tersebut, tetapi
asas, salah satunya kepastian hukum dan pada tanggal 30 Desember 2022,
keterbukaan.58 pemerintah mengeluarkan Perppu Cipta
Salah satu kekuasaan yudikatif Kerja yang menuai kritik dari berbagai
yang sangat penting dalam sistem tata pihak karena bertentangan dengan putusan
kelola negara adalah Mahkamah Mahkamah Konstitusi.61
Konstitusi yang memastikan bahwa Berdasarkan uraian di atas, penulis
kebijakan pemerintah dan Undang-Undang tertarik untuk meneliti lebih lanjut
yang dikeluarkan tidak bertentangan mengenai peran Mahkamah Konstitusi
dengan konstitusi. Berdasarkan dalam mewujudkan praktik good
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 governance di Indonesia dan Potensi
tentang Mahkamah Konstitusi yang sinergi antara Mahkamah Konstitusi dan
mengatur mengenai tugas, fungsi, dan pemerintah dalam mewujudkan praktik
peran dalam memastikan bahwa konstitusi good governance di Indonesia yang
negara dilaksanakan dengan aman dan penulis tuangkan dalam sebuah artikel
terjamin demi menjaga integritas ilmiah berjudul “Peran dan Potensi Sinergi
konstitusi negara.59 Mahkamah Konstitusi
Penelitian Multidisiplin 2 (1) (2023) hlm. 71–76.
https://doi.org/10.58705/jpm.v2i1.106.
60
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. “MK:
58
Leman, M. “Fungsi Undang-Undang Nomor 30 Inkonstitusional Bersyarat, UU Cipta Kerja Harus
Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan Diperbaiki Dalam Jangka Waktu Dua Tahun |
Terhadap Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.”
Di Indonesia”. Pelita : Jurnal Penelitian Dan https://www.mkri.id/index.php?page=web.Berita&i
Karya Ilmiah 19 (1) (2019) hlm, 97-113. d=17816. Diakses pada 11 Maret 2023.
61
https://doi.org/https://doi.org/10.33592/pelita.Vol19 Kementerian Keuangan Republik Indonesia.
.Iss1.70. “Kementerian Keuangan Republik Indonesia.”
59
Safitri, Melani, dan Arif Wibowo. “Peranan https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publ
Mahkamah Konstitusi Di Negara Indonesia ikasi/berita-utama/Perppu-Cipta-Kerja-Berikan-Ke
(Mengenal Mahkamah Konstitusi).” Jurnal pastian-Berusaha. Diakses pada 11 Maret 2023.

32
Mahkamah Konstitusi dan Pemerintah pemerintah selalu sesuai dengan konstitusi
dalam Mewujudkan Praktik Good dan kepentingan rakyat.
Governance di Indonesia. Mahkamah Konstitusi sebagai
lembaga independen yang memiliki
PEMBAHASAN kekuasaan dalam menafsirkan konstitusi
A. Peran Mahkamah Konstitusi dalam dapat memastikan bahwa setiap cabang
Mewujudkan Praktik Good pemerintah tidak hanya tunduk pada
Governance di Indonesia konstitusi, tetapi juga tidak melanggar
Mahkamah Konstitusi memiliki hak-hak masyarakat dan kepentingan
peran yang sangat penting dalam umum.64 Sebagai contoh, Mahkamah
mewujudkan good governance dengan Konstitusi dapat menguji kebijakan atau
menjaga keadilan dan kepastian hukum. undang-undang yang dikeluarkan oleh
Sebagai lembaga independen, Mahkamah cabang eksekutif atau legislatif untuk
Konstitusi memiliki tugas untuk menguji memastikan bahwa kebijakan atau
Undang-Undang terhadap UUD NRI undang-undang tersebut tidak melanggar
Tahun 1945 yang diatur dalam pasal 24C konstitusi dan hak-hak konstitusional
UUD NRI Tahun 1945, kebijakan masyarakat. Hal ini tertuang di dalam
pemerintah, atau tindakan lainnya yang Pasal 10 Ayat (1) huruf a sampai dengan d
dianggap melanggar konstitusi.62 Ketika Undang-Undang Nomor 24 tahun 2003
menjalankan tugasnya, Mahkamah tentang Mahkamah Konstitusi yang
Konstitusi akan memastikan bahwa menyebutkan bahwa salah satu
tindakan pemerintah tidak hanya sah kewenangan yang dimiliki oleh
secara hukum, tetapi juga memenuhi Mahkamah Konstitusi adalah menguji
prinsip-prinsip keadilan dan hak-hak Undang-Undang terhadap UUD NRI
konstitusional yang dijamin oleh Tahun 1945.65 Oleh karena itu, Mahkamah
konstitusi.63 Dengan demikian, Mahkamah Konstitusi memiliki peran penting dalam
Konstitusi memiliki peran kunci dalam memastikan bahwa pemerintahan yang ada
menjaga stabilitas politik, sosial, dan beroperasi secara adil dan konsisten, serta
ekonomi negara dengan memastikan memberikan kepastian hukum kepada
bahwa kebijakan yang diambil oleh masyarakat. Keputusan Mahkamah
Konstitusi akan dijadikan sebagai
62
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. pedoman bagi pemerintah, masyarakat,
“Kedudukan Dan Kewenangan.”
https://www.mkri.id/index.php?id=3&page=web.Pr
64
ofilMK. Diakses pada 12 Maret 2023. Ibid.
63 65
Ibid. Ibid.

33
dan lembaga lain dalam membuat prinsip-prinsip seperti akuntabilitas,
keputusan atau mengambil tindakan yang transparansi, partisipasi publik,
terkait dengan masalah hukum dan responsivitas, efisiensi, dan keadilan.
konstitusional.66 Dalam konteks Mahkamah Konstitusi,
Kinerja Mahkamah Konstitusi prinsip-prinsip tersebut diterapkan melalui
selama tahun 2003 hingga 2021 dalam upaya untuk memberikan akses yang lebih
menangani perkara Pengujian baik bagi publik untuk mengajukan
Undang-Undang adalah 1501 perkara dan gugatan Pengujian Undang-Undang dan
memberi putusan terhadap 1479 perkara.67 memberikan putusan yang adil dan tepat
Sedangkan selama tahun 2021 Mahkamah waktu. Dengan adanya gugatan pengujian
Konstitusi mendapatkan 121 perkara Undang-Undang yang diajukan oleh para
Pengujian Undang-Undang dan memberi pakar hukum dapat menjadi salah satu
putusan terhadap 99 perkara.68 Kinerja ini tonggak berdirinya kepastian hukum.
meningkat dibandingkan selama tahun Pada pasal 28D Ayat (1)
2020 dimana Mahkamah Konstitusi menyatakan bahwa setiap orang berhak
mendapatkan 109 perkara Pengujian atas pengakuan, jaminan, perlindungan,
Undang-Undang dan memberi putusan dan kepastian hukum yang adil serta
terhadap 89 perkara.69 Berdasarkan data perlakuan yang sama dihadapan hukum.
tersebut dapat disimpulkan bahwa Gustav Radbruch dalam bukunya yang
Mahkamah Konstitusi mengalami berjudul "Einführung in die
peningkatan kinerja dalam menyelesaikan Rechtswissenschaften". Radbruch
perkara Pengujian Undang-Undang. menyatakan bahwa di dalam hukum
Peningkatan kinerja Mahkamah terdapat tiga nilai dasar, yaitu: (1) keadilan
Konstitusi dalam menangani perkara (gerechtigkeit), (2) kemanfaatan
Pengujian Undang-Undang adalah contoh (zweckmässigkeit), dan (3) kepastian
konkret dari penerapan good governance hukum (rechtssicherheit).70 Dari tiga
di Indonesia. Good governance mencakup prinsip dasar hukum Gustav Radbruch,
prinsip kepastian hukum menuntut agar
66
Retnowati, Endang. “Keterbukaan Informasi
Publik dan Good Governance (Antara Das Sein dan hukum dapat berfungsi sebagai aturan
Das Sollen).” Jurnal Peerspektif 17 (1) (2012) hlm.
54–61. yang harus dipatuhi tidak hanya dalam hal
67
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia,
Laporan Tahunan 2021 (Jakarta: Mahkamah
pelaksanaannya, tetapi juga dalam hal
Konstitusi Republik Indonesia, 2022)
68 70
Ibid. Julyano, Mario dan Aditya Yuli Sulistyawan
69
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, “Pemahaman Terhadap Asas Kepastian Hukum
Laporan Tahunan 2020 (Jakarta: Mahkamah Melalui Konstruksi Penalaran Positivisme
Konstitusi Republik Indonesia, 2021) Hukum.” Jurnal Crepido 1 (1) (2019) hlm. 13–22.

34
materi atau isi dari aturan tersebut yang untuk mencegah penyalahgunaan
harus mencakup prinsip-prinsip dasar kekuasaan dan memastikan bahwa
hukum.71 Kepastian hukum adalah sebuah pemerintah bertanggung jawab atas
perlindungan bagi seseorang dari tindakan tindakan mereka. Melalui pengujian dan
sewenang-wenang yang memastikan verifikasi tindakan pemerintah serta
bahwa seseorang akan memperoleh apa memberikan keputusan yang jelas dan
yang diharapkan dalam situasi tertentu. transparan, Mahkamah Konstitusi dapat
Oleh karena itu, hukum memiliki tugas membantu meningkatkan akuntabilitas
untuk menciptakan kepastian hukum demi pemerintah dan mencegah terjadinya
terciptanya ketertiban dalam masyarakat.72 penyalahgunaan kekuasaan. Dengan
Selain itu pula, Mahkamah demikian, Mahkamah Konstitusi dapat
Konstitusi memiliki peran penting dalam berkontribusi dalam mewujudkan good
meningkatkan akuntabilitas pemerintah, governance yang didasarkan pada
yaitu dengan menguji dan memverifikasi prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas,
tindakan pemerintah yang dilakukan oleh dan kepentingan umum.
kekuasaan eksekutif dan legislatif untuk Good governance adalah konsep
memastikan bahwa tindakan tersebut yang diperjuangkan oleh World Bank dan
sesuai dengan konstitusi dan tidak UNDP untuk meningkatkan efektivitas dan
melanggar hak-hak konstitusional efisiensi kinerja pemerintah. Konsep ini
masyarakat.73 Dalam melakukan pengujian didasarkan pada prinsip-prinsip
dan verifikasi tindakan pemerintah, transparansi, partisipasi, dan keterbukaan
Mahkamah Konstitusi dapat menjamin informasi dalam pengelolaan sumber daya
bahwa setiap tindakan pemerintah yang publik. Transparansi adalah kemudahan
diambil telah mempertimbangkan akses terhadap informasi pemerintah,
aspek-aspek hukum dan konstitusional sedangkan partisipasi masyarakat penting
serta kepentingan umum.74 Hal ini penting untuk memastikan kebutuhan mereka

71
terpenuhi dalam pembuatan peraturan
Prayogo, R. Tony. “Penerapan Asas Kepastian
Hukum dalam Peraturan Mahkamah Agung Nomor perundang-undangan yang memiliki daya
1 Tahun 2011 Tentang Hak Uji Materiil dan dalam
Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor guna dan daya laku.75 Dalam konteks RUU
06/PMK/2005 Tentang Pedoman Beracara dalam
Pengujian Undang-Undang” Jurnal Legislasi Cipta Kerja, LSM tidak dilibatkan secara
Indonesia 13 (2) (2016) hlm. 191–202.
72
Moho, Hasaziduhu. “Penegakan Hukum di
optimal, padahal konsep partisipasi
Indonesia Menurut Aspek Kepastian Hukum,
75
Keadilan dan Kemanfaatan.” Jurnal Warta 59 Retnowati, Endang. “Keterbukaan Informasi
(2019). Publik dan Good Governance (Antara Das Sein dan
73
Ibid. Das Sollen).” Jurnal Perspektif 17 (1) (2012) hlm.
74
Ibid. 54–61.

35
masyarakat dan keterbukaan informasi konstitusional masyarakat. Oleh karena
dalam pembentukan peraturan yang diatur itu, penting untuk memperhatikan prinsip
dalam Pasal 96 Undang-Undang Nomor 12 kepastian hukum dan good governance
Tahun 2011 yang memberikan hak kepada dalam pengambilan keputusan pemerintah
masyarakat untuk memberikan masukan untuk menciptakan masyarakat yang lebih
secara lisan dan/atau tertulis melalui baik.
beberapa cara, seperti rapat dengar
pendapat umum, kunjungan kerja, B. Potensi Sinergi antara Mahkamah
sosialisasi, dan/atau seminar, lokakarya, Konstitusi dan pemerintah dalam
dan diskusi. Partisipasi masyarakat ini Mewujudkan Praktik Good
merupakan implementasi dari asas Governance di Indonesia
keterbukaan dalam pembentukan peraturan Mahkamah Konstitusi dan
perundang-undangan yang baik. pemerintah adalah dua lembaga yang
Dalam tulisan dijelaskan bahwa berbeda dalam sistem pemerintahan
Mahkamah Konstitusi memiliki peran Indonesia. Mahkamah Konstitusi adalah
penting dalam mewujudkan good lembaga pengadilan yang bertanggung
governance di Indonesia dengan jawab untuk memastikan bahwa hukum
memastikan bahwa tindakan pemerintah dan peraturan yang dibuat oleh pemerintah
tidak hanya sah secara hukum, tetapi juga sesuai dengan Konstitusi.76 Sementara itu,
memenuhi prinsip-prinsip keadilan dan pemerintah adalah lembaga eksekutif yang
hak-hak konstitusional yang dijamin oleh bertanggung jawab untuk menjalankan
konstitusi. Peningkatan kinerja Mahkamah kebijakan dan program yang telah disetujui
Konstitusi dalam menyelesaikan perkara oleh legislatif dan diizinkan oleh
Pengujian Undang-Undang adalah contoh konstitusi.77 Dengan demikian, antara
konkret dari penerapan good governance Mahkamah Konstitusi dengan pemerintah
di Indonesia. Selain itu, kepastian hukum tercipta hubungan dalam menjaga
menjadi prinsip dasar yang penting dalam keseimbangan kekuasaan dan memastikan
menciptakan ketertiban dalam masyarakat, kepatuhan terhadap hukum serta konstitusi
dan Mahkamah Konstitusi berperan
76
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.
penting dalam meningkatkan akuntabilitas “Sejarah dan Perkembangan.”
https://www.mkri.id/index.php?id=1&menu=2&pa
pemerintah dengan memverifikasi
ge=web.ProfilMK. Diakses pada 13 Maret 2023.
77
tindakan pemerintah dan memastikan Hukum Online. “Mengenal Lembaga Eksekutif,
Legislatif, dan Yudikatif.”
bahwa tindakan tersebut sesuai dengan https://www.hukumonline.com/berita/a/lembaga-ek
sekutif-legislatif-dan-yudikatif-lt61d3e9d0ba550/.
konstitusi dan tidak melanggar hak-hak Diakses pada 15 Maret 2023

36
demi terwujudnya tata kelola Undang-Undang (Perppu) Cipta Kerja
pemerintahan yang baik dan demokratis di pada 30 Desember 2022.79 Dalam sidang
Indonesia. putusan yang diadakan pada Kamis, 25
Namun, tekanan politik dan November 2021, Mahkamah Konstitusi
kepentingan kelompok merupakan mengumumkan putusan Nomor
tantangan utama bagi Mahkamah 91/PUU-XVIII/2020. Dalam putusan
Konstitusi dan pemerintah dalam tersebut, Mahkamah menyatakan bahwa
menciptakan good governance di pembentukan Undang-Undang Cipta Kerja
Indonesia. Sebagai lembaga independen, bertentangan dengan Konstitusi Indonesia,
Mahkamah Konstitusi harus memastikan yaitu UUD NRI Tahun 1945, dan tidak
bahwa keputusan yang diambil didasarkan memiliki kekuatan hukum mengikat
pada hukum dan konstitusi, dan tidak selama tidak ada perbaikan dalam waktu
dipengaruhi oleh kepentingan politik atau dua tahun sejak putusan diucapkan.80
kelompok tertentu.78 Namun, dalam Mahkamah Konstitusi juga menegaskan
kenyataannya, Mahkamah Konstitusi bahwa UU Cipta Kerja tetap berlaku
seringkali dihadapkan pada tekanan politik selama perbaikan pembentukan dilakukan
dari pihak-pihak yang ingin dalam waktu yang telah ditentukan.
mempengaruhi keputusan yang diambil. Mahkamah Konstitusi memerintahkan
Contoh nyata dari tekanan politik yang pembentuk Undang-Undang untuk
dihadapi oleh Mahkamah Konstitusi melakukan perbaikan dalam waktu
adalah Pengganti Undang-Undang maksimal dua tahun sejak putusan
(Perppu) Cipta Kerja pada 30 Desember diucapkan. Jika tidak ada perbaikan dalam
2022. Perppu ini menjadi kontroversial waktu yang ditentukan, UU Cipta Kerja
karena dianggap melanggar hak-hak akan dinyatakan inkonstitusional secara
pekerja dan buruh, serta dianggap permanen.81
menguntungkan pengusaha.
Beberapa waktu lalu, independensi
Mahkamah Konstitusi dipertanyakan oleh 79
Kementerian Keuangan Republik Indonesia.
“Kementerian Keuangan Republik Indonesia.”
masyarakat karena ada dugaan intervensi https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publ
ikasi/berita-utama/Perppu-Cipta-Kerja-Berikan-Ke
dari beberapa pihak terkait penerbitan pastian-Berusaha. Diakses pada 11 Maret 2023.
80
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. “MK:
Peraturan Pemerintah Pengganti
Inkonstitusional Bersyarat, UU Cipta Kerja Harus
Diperbaiki Dalam Jangka Waktu Dua Tahun |
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.”
78
Sumandi, Ahmad Fadlil. “Independensi https://www.mkri.id/index.php?page=web.Berita&i
Mahkamah Konstitusi.” Jurnal Konstitusi 8 (5) d=17816. Diakses pada 11 Maret 2023.
81
(2016) hlm. 631. https://doi.org/10.31078/jk851 Ibid.

37
 Selain itu, Mahkamah Konstitusi menunjukkan kurangnya praktik tata
juga memerintahkan Pemerintah untuk kelola pemerintahan yang baik di negara
menunda semua tindakan atau kebijakan tersebut. Penerbitan Perppu Cipta Kerja
yang bersifat strategis dan berdampak luas yang melanggar keputusan Mahkamah
serta dilarang menerbitkan peraturan Konstitusi dan ketidakterbukaan
pelaksana baru yang berkaitan dengan pemerintah dalam memberikan penjelasan
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 mengenai tindakannya telah menciptakan
tentang Cipta Kerja.82 Namun, pada keraguan dan ketidakpercayaan
tanggal 30 Desember 2022, pemerintah masyarakat terhadap integritas dan
justru mengeluarkan Peraturan Pemerintah kewajiban pemerintah. Oleh karena itu,
Pengganti Undang-Undang (Perppu) Cipta akuntabilitas menjadi prinsip penting
Kerja. Hal ini bertentangan dengan dalam praktik tata kelola pemerintahan
keputusan Mahkamah Konstitusi yang yang baik untuk memastikan transparansi,
melarang Pemerintah untuk melakukan keadilan, dan integritas dalam tindakan
tindakan apapun terkait dengan pemerintah.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Dengan dikeluarkannya Perppu oleh
tentang Cipta Kerja (UU Cipta Kerja). pemerintah, menunjukkan lemahnya
Tindakan yang dilakukan pemerintah independensi Mahkamah Konstitusi. Hal
menuai kritik dan kontroversi dari ini menimbulkan keraguan terhadap
berbagai pihak, terutama aktivis dan pegiat kredibilitas Mahkamah Konstitusi sebagai
Hak Asasi Manusia yang menilai bahwa lembaga peradilan independen serta
tindakan tersebut merusak prinsip-prinsip menunjukkan ketidakakuan pemerintah
demokrasi dan keadilan serta terhadap putusan Mahkamah Konstitusi.
mencerminkan ketidakpatuhan terhadap Independensi sangat penting bagi
lembaga peradilan. kekuasaan kehakiman karena merupakan
Proses pembentukan UU Cipta Kerja syarat utama untuk menjalankan proses
yang tidak melibatkan publik dan tidak peradilan yang obyektif. Kemandirian
transparan menunjukkan bahwa praktik lembaga peradilan dan hakim dalam
good governance di Indonesia masih perlu menjalankan tugasnya harus terjaga agar
ditingkatkan. Ketika pemerintah Indonesia keputusan yang diambil dapat berdasarkan
tidak memberikan akuntabilitas terkait hukum dan tidak terpengaruh oleh pihak
dengan UU Cipta Kerja, hal ini luar. Jika terdapat campur tangan dari
pihak manapun, termasuk pembentukan
82
Ibid. opini publik yang mengganggu

38
kemandirian kekuasaan kehakiman, hal independensinya dan memperkuat
tersebut dapat dianggap sebagai integritas lembaga. Hal ini dapat dilakukan
pelanggaran terhadap prinsip kebebasan dengan memperkuat kerangka hukum dan
kekuasaan kehakiman atau contempt of regulasi yang memastikan independensi
court.83 Mahkamah Konstitusi dan mencegah
Dalam negara hukum, kekuasaan campur tangan politik atau kepentingan
kehakiman memiliki posisi sebagai sarana kelompok dalam keputusan yang diambil.
koreksi atas kekuasaan eksekutif dan Selain itu, Mahkamah Konstitusi juga
legislatif. Jika kekuasaan kehakiman tidak perlu meningkatkan transparansi dan
bebas dalam menjalankan fungsinya, maka akuntabilitas dalam proses pengambilan
prinsip negara hukum akan terancam. Oleh keputusan, sehingga dapat memberikan
karena itu, independensi kekuasaan keyakinan kepada masyarakat bahwa
kehakiman harus dijaga dan dipertahankan keputusan yang diambil didasarkan pada
untuk menjamin keadilan dalam proses hukum dan konstitusi, bukan kepentingan
peradilan. Mahkamah Konstitusi politik atau kelompok tertentu.
mengartikan independensi kekuasaan Selain itu pula, kurangnya
kehakiman sebagai kekuasaan yang harus koordinasi antarlembaga pemerintah,
dibebaskan sebanyak mungkin dari termasuk antara Mahkamah Konstitusi dan
pengaruh kekuatan politik, termasuk dalam pemerintah seringkali menjadi tantangan
proses penetapan Hakim Agung, agar dalam menciptakan good governance di
Hakim Agung benar-benar merdeka dan Indonesia.85 Ketika terjadi tumpang tindih
bebas dari campur tangan lembaga politik. dalam kebijakan dan keputusan yang
Dengan kata lain, independensi kekuasaan diambil oleh lembaga pemerintah dapat
kehakiman harus dijaga dan dipertahankan terjadi konflik dan ketidakselarasan dalam
agar keputusan-keputusan yang diambil pelaksanaan tugas dan fungsi
oleh hakim dapat didasarkan pada hukum masing-masing lembaga. Misalnya, ketika
dan bukan pada kepentingan politik Mahkamah Konstitusi memerintahkan
tertentu.84 Pemerintah untuk menunda semua
Untuk mengatasi tantangan ini, tindakan atau kebijakan yang bersifat
Mahkamah Konstitusi harus memastikan strategis dan berdampak luas serta dilarang
83 menerbitkan peraturan pelaksana baru
Hakim, Muh. Ridha. “Tafisr Independensi
Kekuasaan Kehakiman Dalam Putusan Mahkamah yang berkaitan dengan Undang-Undang
Konstitusi” Jurnal Hukum dan Peradilan 7 (2)
(2018) hlm. 279–296.
http://dx.doi.org/10.25216/jhp.7.2.2018.279-296
84 85
Ibid. Ibid.

39
Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta konstitusi dan hukum yang berlaku, serta
Kerja. Namun, pada tanggal 30 Desember memberikan penjelasan dan rekomendasi
2022, pemerintah justru mengeluarkan yang jelas tentang cara menjalankan
Peraturan Pemerintah Pengganti kebijakan tersebut dengan tepat dan
Undang-Undang (Perppu) Cipta Kerja. efektif.
Dalam mewujudkan potensi sinergi Selain mengimplementasikan
antara Mahkamah Konstitusi dan kebijakan-kebijakan yang sesuai dengan
pemerintah dapat dimulai dengan prinsip-prinsip konstitusional dan
mendorong pemerintah untuk mendukung good governance, hal lain
mengimplementasikan yang dapat dilakukan ialah dengan
kebijakan-kebijakan yang sesuai dengan mendorong pemerintah untuk menjalankan
prinsip-prinsip konstitusional dan kebijakan-kebijakan yang bersifat
mendukung good governance. Mahkamah konstitusional dan mendukung good
Konstitusi sebagai lembaga pengadilan governance. Kebijakan-kebijakan yang
tertinggi di Indonesia memiliki peran bersifat konstitusional merupakan
penting dalam memastikan bahwa kebijakan yang didasarkan pada
kebijakan-kebijakan pemerintah sesuai prinsip-prinsip konstitusional yang
dengan konstitusi dan hukum yang terdapat dalam UUD NRI Tahun 1945 dan
berlaku.86 Mahkamah Konstitusi juga Peraturan Perundang-Undangan yang
memiliki kewenangan untuk membatalkan berlaku di Indonesia, sedangkan good
kebijakan-kebijakan yang bertentangan governance mengacu pada tata kelola
dengan konstitusi dan hukum.87 Oleh pemerintahan yang baik dan berorientasi
karena itu, Mahkamah Konstitusi dapat pada kepentingan publik. Beberapa
mendorong pemerintah untuk menjalankan kebijakan yang dapat dijalankan oleh
kebijakan-kebijakan yang bersifat pemerintah untuk mendukung good
konstitusional dan mendukung good governance antara lain adalah:
governance dengan cara memastikan a. Meningkatkan transparansi dalam
bahwa kebijakan tersebut sesuai dengan pengelolaan keuangan negara,
termasuk penggunaan APBN dan
86
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.
“Sejarah dan Perkembangan.” APBD.88 Pemerintah dapat
https://www.mkri.id/index.php?id=1&menu=2&pa
88
ge=web.ProfilMK. Diakses pada 13 Maret 2023. Balai Besar Wilayah Sungai Serayu Opak.
87
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. “Transparansi dan Akuntabilitas untuk Tata Kelola
“Kedudukan Mahkamah Konstitusi dalam Struktur Keuangan Negara yang Baik”
Ketatanegaraan Indonesia” https://sda.pu.go.id/balai/bbwsserayuopak/transpara
https://www.mkri.id/index.php?id=11779&page=w nsi-dan-akuntabilitas-untuk-tata-kelola-keuangan-n
eb.Berita. Diakses pada 13 Maret 2023. egara-yang-baik/. Diakses pada 13 Maret 2023.

40
 memastikan informasi mengenai d. Meningkatkan akuntabilitas dan
anggaran dan kebijakan keuangan transparansi dalam proses
negara mudah diakses oleh publik perekrutan pegawai pemerintah.91
dan dipublikasikan secara teratur. Pemerintah dapat memastikan
b. Meningkatkan partisipasi publik proses rekrutmen pegawai
dalam pengambilan keputusan dilakukan secara transparan,
dan proses pembuatan terbuka, dan adil, serta menjaga
kebijakan.89 Pemerintah dapat integritas dan profesionalisme
mendorong partisipasi publik pegawai negeri.
dalam proses pengambilan Sebagai lembaga pengadilan
keputusan dengan mengadakan konstitusi, Mahkamah Konstitusi memiliki
forum-forum konsultasi publik, peran penting dalam menjaga good
mendengarkan pendapat governance di Indonesia. Salah satu
masyarakat, dan memperkuat program yang dapat dilakukan oleh
peran masyarakat sipil dalam Mahkamah Konstitusi adalah
mengawasi kebijakan pemerintah. memfasilitasi dialog antara pemerintah dan
c. Memperkuat independensi masyarakat dalam menyelesaikan
lembaga pengawasan dan masalah-masalah yang berkaitan dengan
penegakan hukum,90 seperti pembuatan Undang-Undang dan kebijakan
Komisi Pemberantasan Korupsi lainnya. Dialog dalam konteks di atas
(KPK), Ombudsman, dan merujuk pada proses komunikasi yang
Mahkamah Konstitusi. melibatkan pihak-pihak yang terkait dalam
Pemerintah dapat memastikan pembuatan kebijakan atau undang-undang,
lembaga-lembaga tersebut dapat seperti pemerintah, parlemen, dan
bekerja secara independen dan masyarakat sipil. Dengan diadakannya
efektif dalam mengawasi dialog ini dapat meningkatkan partisipasi
pemerintah dan menegakkan masyarakat yang sejalan dengan
hukum. prinsip-prinsip good governance seperti
akuntabilitas, transparansi, partisipasi
89
Lubis, Syakwan. “Partisipasi Masyarakat dalam
Kebijakan Publik” Demokrasi 6 (1) hlm. 73–78
90
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.
91
“Ketua MK Paparkan Independensi Kekuasaan Tutu, Veti, Alden Laloma dan Joorie Marhen
Kehakiman Kepada Mahasiswa FH Universitas Ruru. “Implementasi Good Governance Dalam
Riau.” Proses Rekrutmen Aparatur Sipil Negara di Badan
https://www.mkri.id/index.php?id=17392&page=w Kepegawaian Daerah Kota Manado” Jurnal
eb.Berita. Diakses pada 13 Maret 2023. Administrasi Publik 1 (37) (2016).

41
publik, responsivitas, efisiensi, dan
keadilan. PENUTUP
Dalam tulisan dijelaskan mengenai Berdasarkan pembahasan di atas
tantangan dalam penerapan good dapat disimpulkan bahwa Mahkamah
governance di Indonesia dan peran penting Konstitusi memiliki peran penting dalam
Mahkamah Konstitusi dalam menjaga mewujudkan good governance di
kepatuhan terhadap hukum dan konstitusi. Indonesia. Melalui tugasnya untuk
Untuk mencapai tata kelola pemerintahan memverifikasi tindakan pemerintah dan
yang baik dan demokratis, pemerintah memastikan bahwa tindakan tersebut
perlu mengimplementasikan sesuai dengan konstitusi serta tidak
kebijakan-kebijakan yang sesuai dengan melanggar hak-hak konstitusional
prinsip-prinsip konstitusional dan masyarakat, Mahkamah Konstitusi turut
mendukung good governance, seperti andil dalam menjaga keadilan dan
meningkatkan transparansi dalam kepastian hukum. Peningkatan kinerja
pengelolaan keuangan negara, Mahkamah Konstitusi dalam
memperkuat independensi lembaga menyelesaikan perkara Pengujian
pengawasan dan penegakan hukum, serta Undang-Undang juga menjadi contoh
meningkatkan partisipasi publik dalam konkret dari penerapan prinsip-prinsip
pengambilan keputusan dan proses good governance di Indonesia, yaitu
pembuatan kebijakan. Mahkamah kepastian hukum. Namun, terdapat
Konstitusi juga dapat memfasilitasi dialog tantangan dalam implementasi asas
antara pemerintah dan masyarakat dalam keterbukaan dan partisipasi masyarakat
menyelesaikan masalah-masalah yang dalam pembentukan peraturan
berkaitan dengan pembuatan perundang-undangan yang baik, seperti
Undang-Undang dan kebijakan lainnya. yang terlihat dalam konteks RUU Cipta
Namun, independensi kekuasaan Kerja. Oleh karena itu, penting bagi
kehakiman harus dijaga dan dipertahankan pemerintah untuk memperhatikan prinsip
untuk menjamin keadilan dalam proses kepastian hukum dan good governance
peradilan, serta Mahkamah Konstitusi dalam pengambilan keputusan sehingga
perlu memperkuat kerangka hukum dan dapat menciptakan masyarakat yang lebih
regulasi yang memastikan independensi baik.
Mahkamah Konstitusi serta meningkatkan Selain itu pula, dalam menjaga
transparansi dan akuntabilitas dalam keseimbangan kekuasaan dan memastikan
proses pengambilan keputusan. kepatuhan terhadap hukum dan konstitusi,

42
Mahkamah Konstitusi dan pemerintah pemerintah untuk mengimplementasikan
dihadapkan pada berbagai tantangan kebijakan-kebijakan yang bersifat
seperti tekanan politik dan kepentingan konstitusional dan mendukung good
kelompok. Independensi kekuasaan governance seperti meningkatkan
kehakiman harus dijaga dan dipertahankan transparansi dalam pengelolaan keuangan
untuk menjamin keadilan dalam proses negara, memperkuat independensi
peradilan, dan Mahkamah Konstitusi perlu lembaga pengawasan dan penegakan
memperkuat kerangka hukum dan regulasi hukum, serta meningkatkan partisipasi
yang memastikan independensi Mahkamah publik dalam pengambilan keputusan dan
Konstitusi serta meningkatkan transparansi proses pembuatan kebijakan. Dengan
dan akuntabilitas dalam proses demikian, Indonesia diharapkan dapat
pengambilan keputusan. Sinergi antara memperkuat tata kelola pemerintahan yang
Mahkamah Konstitusi dan pemerintah baik dan berorientasi pada kepentingan
dapat di mulai dengan mendorong publik.

43
 DAFTAR PUSTAKA
Buku
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Laporan Tahunan 2020 (Jakarta: Mahkamah
Konstitusi Republik Indonesia,2021)
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Laporan Tahunan 2021 (Jakarta: Mahkamah
Konstitusi Republik Indonesia,2022)

Artikel Jurnal
Hakim, Muh. Ridha. “Tafisr Independensi Kekuasaan Kehakiman Dalam Putusan Mahkamah
Konstitusi” Jurnal Hukum dan Peradilan 7 (2) (2018).
http://dx.doi.org/10.25216/jhp.7.2.2018.279-296
Handayani, Fitria Andalus dan Mohamad Ichsana Nur. “Implementasi Good Governance Di
Indonesia.” Publica: Jurnal Pemikiran Administrasi Negara 11 (1) (2019).
https://doi.org/10.15575/jpan.v11i1.7631.
Julyano, Mario dan Aditya Yuli Sulistyawan “Pemahaman Terhadap Asas Kepastian Hukum
Melalui Konstruksi Penalaran Positivisme Hukum.” Jurnal Crepido 1 (1) (2019).
Leman, M. “Fungsi Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi
Pemerintahan Terhadap Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan di Indonesia”. Pelita
: Jurnal Penelitian Dan Karya Ilmiah 19 (1) (2019).
Lubis, Syakwan. “Partisipasi Masyarakat dalam Kebijakan Publik” Demokrasi 6 (1).
Maranjaya, Abdul Kahar. “Good Governance Sebagai Tolak Ukur Untuk Mengukur Kinerja
Pemerintahan.” Jurnal Sosial Teknologi 2 (11) (2022).
https://doi.org/10.36418/jurnalsostech.v2i11.474.
Moho, Hasaziduhu. “Penegakan Hukum di Indonesia Menurut Aspek Kepastian Hukum,
Keadilan dan Kemanfaatan.” Jurnal Warta 59 (2019).
Prayogo, R. Tony. “Penerapan Asas Kepastian Hukum dalam Peraturan Mahkamah Agung
Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Hak Uji Materiil dan dalam Peraturan Mahkamah
Konstitusi Nomor 06/PMK/2005 Tentang Pedoman Beracara dalam Pengujian
Undang-Undang” Jurnal Legislasi Indonesia 13 (2) (2016).
Retnowati, Endang. “Keterbukaan Informasi Publik dan Good Governance (Antara Das Sein
dan Das Sollen).” Jurnal Perspektif 17 (1) (2012).
Ricky, dan Muh. Tanzil Aziz Rahimallah. “KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DI
INDONESIA (PERSPEKTIF AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI DAN

44
 PARTISIPASI).” Jurnal Ilmiah Wahana Bhakti Praja 12 (2) (2022).
https://10.0.131.165/jiwbp.v12i2.2911
Safitri, Melani, dan Arif Wibowo. “Peranan Mahkamah Konstitusi Di Negara Indonesia
(Mengenal Mahkamah Konstitusi).” Jurnal Penelitian Multidisiplin 2 (1) (2023).
https://doi.org/10.58705/jpm.v2i1.106.
Setyono, Joko. “Good Governance Dalam Perspektif Islam (Pendekatan Ushul Fikih: Teori
Pertingkatan Norma).” Jurnal Muqtasid 6 (1) (2015).
Sumandi, Ahmad Fadlil. “Independensi Mahkamah Konstitusi.” Jurnal Konstitusi 8 (5)
(2016). https://doi.org/10.31078/jk851
Tutu, Veti, Alden Laloma dan Joorie Marhen Ruru. “Implementasi Good Governance Dalam
Proses Rekrutmen Aparatur Sipil Negara di Badan Kepegawaian Daerah Kota
Manado” Jurnal Administrasi Publik 1 (37) (2016).

Internet
Balai Besar Wilayah Sungai Serayu Opak. “Transparansi dan Akuntabilitas untuk Tata Kelola
Keuangan Negara yang Baik”
https://sda.pu.go.id/balai/bbwsserayuopak/transparansi-dan-akuntabilitas-untuk-tata-k
elola-keuangan-negara-yang-baik/. Diakses pada 13 Maret 2023.
Hukum Online. “Mengenal Lembaga Eksekutif, Legislatif, dan Yudikatif.”
https://www.hukumonline.com/berita/a/lembaga-eksekutif-legislatif-dan-yudikatif-lt6
1d3e9d0ba550/. Diakses pada 15 Maret 2023
Kementerian Keuangan Republik Indonesia. “Kementerian Keuangan Republik Indonesia.”
https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/Perppu-Cipta-K
erja-Berikan-Kepastian-Berusaha. Diakses pada 11 Maret 2023.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. “Kedudukan Dan Kewenangan.”
https://www.mkri.id/index.php?id=3&page=web.ProfilMK. Diakses pada 12 Maret
2023.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. “Kedudukan Mahkamah Konstitusi dalam
Struktur Ketatanegaraan Indonesia”
https://www.mkri.id/index.php?id=11779&page=web.Berita. Diakses pada 13 Maret
2023.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. “Ketua MK Paparkan Independensi Kekuasaan
Kehakiman Kepada Mahasiswa FH Universitas Riau.”

45
 https://www.mkri.id/index.php?id=17392&page=web.Berita. Diakses pada 13 Maret
2023.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. “MK: Inkonstitusional Bersyarat, UU Cipta Kerja
Harus Diperbaiki Dalam Jangka Waktu Dua Tahun | Mahkamah Konstitusi Republik
Indonesia.” https://www.mkri.id/index.php?page=web.Berita&id=17816. Diakses
pada 11 Maret 2023.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. “Sejarah dan Perkembangan.”
https://www.mkri.id/index.php?id=1&menu=2&page=web.ProfilMK. Diakses pada
13 Maret 2023.

46
URGENSI PEMBENTUKAN ATURAN DALAM BPH MIGAS SEBAGAI
OPTIMASI KELALAIAN SAFETY STANDARDS DEPOT MINYAK
PERTAMINA
Muhammad Hanan Nuhi
2210611206

PENDAHULUAN nasional sehingga pengelolaannya harus

Indonesia sebagai negara dapat secara maksimal memberikan
berkembang merupakan salah satu dari kemakmuran dan kesejahteraan rakyat.93
beberapa negara besar yang memiliki
Dalam bidang minyak dan gas bumi,
sumber penghasilan dari minyak dan gas
Perusahaan Pertamina (Persero)
bumi (migas). Migas merupakan produk
merupakan salah satu sektor usaha yang
vital negara yang terpenting dan tentunya
bergerak di bidang minyak dan gas.
perlu pengamanan terkait pengambilan,
Pertamina menjalankan bidang
pengelolaan, penyimpanan, dan
penyelenggaraan usaha energi yang
pendistribusian. Dilansir dari Grand
terintegrasi mulai dari hulu migas
Strategy Direktorat Jenderal Mineral dan
(kegiatan eksplorasi dan produksi), hingga
Batubara Setidaknya ada beberapa alasan
hilir migas (kegiatan usaha pengolahan,
terkait keistimewaan migas dibanding
pengangkutan, dan penyimpanan).
kekayaan tambang lainnya. yaitu bahwa
Kegiatan usaha bahan bakar tentunya
migas berperan sebagai penopang utama
melalui proses dalam pendistribusiannya.
bagi ketahanan energi nasional dan dalam
Secara umum, proses distribusi bahan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.92
bakar minyak dimulai dari pengangkatan
Keistimewaan migas sebagai kekayaan
minyak bawah tanah, kemudian minyak
tambang juga tertuang dalam
dipindahkan ke oil refinery atau kilang
Undang-Undang Republik Indonesia
minyak untuk proses pengolahan, setelah
Nomor 22 Tahun 2001 Tentang Minyak
diolah, minyak dipindahkan ke Terminal
dan Gas Bumi yang menyatakan bahwa
Bahan Bakar Minyak (TBBM) atau depot
minyak dan gas bumi merupakan sumber
minyak. Minyak yang sudah bisa
daya komoditas vital yang mempunyai
digunakan selanjutnya didistribusikan ke
peranan penting dalam perekonomian

92 93
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Faizal Kurniawan, “Bentuk Perlindungan Hukum
Republik Indonesia, Grand Strategy Mineral dan Terhadap Kekayaan Minyak dan Gas Bumi sebagai
Batubara (Jakarta, Kementerian Energi dan Aset Negara Melalui Instrumen Kontrak,”
Sumber Daya Mineral Republik Indonesia, 2021). Perspektif, Volume XVIII No. 2 Tahun 2013

47
konsumen melalui Stasiun Pengisian milik PT Pertamina.96 Berdasarkan
Bahan Bakar Umum (SPBU).94 informasi tersebut, keamanan dalam Depot
Pertamina Plumpang sangatlah penting
Peraturan Presiden Nomor 191
dan tentunya fasilitas tersebut perlu
Tahun 2014 mendefinisikan depot minyak
dievaluasi ulang secara berkala untuk
sebagai tempat penimbunan dan
memastikannya tetap up-to-date dengan
penyaluran bahan bakar minyak yang
perubahan teknologi terbaru dan
dimiliki atau dikuasai kegiatan usaha yang
kebutuhan industri.
berfokus pada kegiatan penyediaan dan
pendistribusian bahan bakar minyak.95 Adanya regulasi yang mengatur
Pertamina memiliki lebih dari 120 depot safety standards sangatlah diperlukan
minyak yang tersebar luas di seluruh terkait keamanan kegiatan usaha hilir
Indonesia. Dari sekian banyak depot migas terutama keamanan depot minyak.
minyak Pertamina, Depot Pertamina Indonesia menetapkan aturan mengenai
Plumpang yang berlokasi di Jakarta Utara minyak dan gas bumi dalam Undang-
merupakan terminal yang akhir akhir ini Undang Nomor 22 Tahun 2001 Tentang
menyita perhatian masyarakat dan media. Minyak dan Gas Bumi, dan Peraturan
Diketahui tabung di depot minyak terjadi Pemerintah (PP) Nomor 36 Tahun 2004
kebakaran dikarenakan tekanan berlebih Tentang Kegiatan Usaha Hilir Minyak dan
saat proses pengisian bahan bakar. Gas Bumi yang kemudian diubah dalam
Menurut publikasi Global Tank Storage, PP Nomor 30 Tahun 2009 tentang
Depot Pertamina Plumpang sebagai Perubahan Atas Peraturan Pemerintah
fasilitas hilir migas dinilai sangat penting Nomor 36 Tahun 2004 Tentang Kegiatan
karena sekitar 20% kebutuhan Bahan Usaha Hilir Minyak Dan Gas Bumi.
Bakar Minyak (BBM) harian di Indonesia Selanjutnya mengenai aturan khusus atas
disuplai dari Depot Pertamina Plumpang keamanan kegiatan usaha hilir migas,
ditetapkan Peraturan Badan Pengatur Hilir
94
Novi Herawati, “Bagaimana Fleet Management Minyak dan Gas Bumi (Peraturan BPH
Software Dapat Mempermudah Pendistribusian
Minyak dan Gas Bumi?” Migas 07/P/BPH MIGAS/IX/2005)
https://www.hashmicro.com/id/blog/permudah-pen
distribusian-minyak-dan-gas-bumi-menggunakan-fl Tentang Pengaturan dan Pengawasan
eet-management-software/. Diakses 12 Maret 2023.
95
Andi Tenri Wewang, “Pendistribusian Bahan
Penyediaan dan Pendistribusian Bahan
Bakar Minyak Bersubsidi Jenis Tertentu Sektor Bakar Minyak. Menurut pakar ekonomi
Transportasi Angkutan Perairan pada PT Pertamina
(Persero) Terminal BBM Makassar,” (Skripsi
96
Sarjana Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Tim Detikcom, “Profil Depo Pertamina
Lembaga Administrasi Negara, Makassar, 2018) Plumpang yang Kebakaran, Beroperasi Sejak
hlm 69-70. 1974,” Detik Finance, (4 Maret).

48
Kya Malcolm, regulasi diperlukan karena depot pada tahun 2009 mengakibatkan 1
menyangkut pengaturan, pelaksanaan, dan korban jiwa dan kerugian sebesar Rp 17
pengawasan agar sesuai dengan struktur Miliar. Sedangkan tragedi pada tahun 2023
kelembagaan dan legalitas, penegakan, dan mengakibatkan 19 korban meninggal dan
kegiatan supervisi.97 50 orang luka-luka. Berdasarkan uraian
tersebut, sangat jelas bahwa terdapat
Sebagai produk vital terpenting
kelalaian dalam hal safety standards Depot
negara, minyak bumi perlu adanya regulasi
Pertamina Plumpang, namun kelalaian
keamanan dalam hal penyimpanan.
tersebut tidak dibenahi dan tidak dilakukan
Namun, regulasi mengenai safety
evaluasi, sehingga terjadi pengulangan
standards di Indonesia belum memiliki
tragedi. Seharusnya ada laporan inspeksi
kejelasan yang mengkhususkan standar
teknis akan pemeriksaan rutin, standar
keamanan penyimpanan minyak, alias
keamanan pun harus ditetapkan,
terdapat kekosongan hukum. Pengamat
selanjutnya harus ada sanksi tertulis bagi
ekonomi energi Universitas Gadjah Mada,
pelanggar. Namun aturan-aturan ini tidak
Dr. Fahmy Radhi mengatakan bahwa
ada yang mana menyebabkan pengulangan
sistem keamanan Depot Plumpang
tragedi mudah terjadi.
dibawah International Standard dan ia
menilai Pertamina tidak tampak Berdasarkan latar belakang tersebut,
melakukan upaya serius untuk penulis dalam esai yang berjudul “Urgensi
memperbaiki sistem keamanan yang Pembentukan Aturan Dalam Peraturan
diterapkan.98 Yang beliau maksud BPH Migas Sebagai Optimasi Kelalaian
memperbaiki sistem keamanan Safety Standards Depot Minyak
menyangkut pada kejadian tahun 2009 Pertamina”, akan membahas dan memberi
dimana Depot Pertamina Plumpang terjadi gambaran mengenai komparasi aturan
kebakaran dikarenakan kelalaian safety standards depot minyak Indonesia
keamanan, halnya sama dengan kejadian dengan Arab Saudi serta penambahan
pada tahun 2023. Tragedi terbakarnya substansi dalam BPH Migas sebagai upaya
optimasi safety standards depot minyak.
97
Ilham Fikriansyah, “Regulasi Adalah: Bentuk,
Jenis, dan Tujuannya.”
https://www.detik.com/jabar/berita/d-6198745/regu PEMBAHASAN
lasi-adalah-bentuk-jenis-dan-tujuannya. Diakses
pada tanggal 12 Maret 2023. A. Komparasi Aturan Safety Standards
98
Agung, “Pendapat Pakar : Pindahkan Depo
Pertamina Plumpang.” Depot Minyak Indonesia dengan Arab
https://ugm.ac.id/id/berita/23521-pendapat-pakar-pi
ndahkan-depo-pertamina-plumpang. Diakses 12 Saudi
Maret 2023.

49
 Dalam penulisan ini, penulis ingin Di lain sisi, Negara Arab Saudi yang
melakukan komparasi aturan safety merupakan negara penghasil minyak dan
standards depot minyak di Indonesia gas bumi terbesar kedua yang mampu
dengan yang ada di Arab Saudi. berkontribusi sekitar 12,2% produksi
Komparasi diperlukan untuk mencari minyak dunia dengan jumlah produk
jawaban atas analisis perbandingan secara sekitar 10,95 juta barel per hari
dasar maupun khusus, komparasi juga memperoleh prestasi pada tahun 2018
bertujuan untuk mengetahui apakah sebagai TBBM terbaik di dunia.101 Arab
terdapat perbedaan variabel antara suatu Saudi sebagai negara penghasil migas
kelompok dengan kelompok lainnya.99 terbesar dan perolehan TBBM terbaik
Dilansir dari situs resmi Pertamina, Depot tentunya memiliki dan menjalani safety
Pertamina Plumpang mulai beroperasi standards yang up-to-date sesuai dengan
sejak tahun 1972 dan memiliki kapasitas perkembangan teknologi dan industri demi
tangki timbun sebesar 291.889 kiloliter. menjaga keamanan penyimpanan
Depot Plumpang melayani sekitar 791 minyaknya. Mengenai perusahaan yang
SPBU, dan memiliki 24 tangki mengatur pertambangan minyak dan gas
penimbunan dan 249 unit mobil tangki. bumi di negara Arab Saudi, terdapat satu
Terminal ini pernah meraih prestasi perusahaan yaitu Saudi Aramco, produsen
sebagai terminal yang dilengkapi dengan minyak terbesar dan paling
teknologi Vapor Recovery Unit (VRU), menguntungkan di dunia. Secara resmi
yaitu pemanfaatan uap BBM yang dikenal sebagai Perusahaan Minyak Arab
terbuang percuma. Penerapan VRU Saudi, perusahaan ini mengatur kegiatan
mampu menghasilkan volume BBM usaha dalam eksplorasi dan produksi
tambahan sebanyak 1,20 juta liter per tiga (hulu), penyimpanan dan distribusi (hilir),
bulan.100 serta penjualan (perusahaan).102 Di
Indonesia, PT Pertamina Gas (Pertagas)
merupakan anak perusahaan dari PT

99
Rizzal Meikalyan, “Pengertian Komparasi: Studi
101
Komparasi Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bus Nuraini, “Simak 10 Negara Penghasil Minyak
Trans Jogja, ” Tesis Magister Universitas Atma Bumi Terbesar, Ada Indonesia?”
Jaya, 2016. https://market.bisnis.com/read/20221001/94/15831
100
Faisal Maliki Baskoro, “Setara Saudi Aramco, 42/simak-10-negara-penghasil-minyak-bumi-terbes
Depo Pertamina Plumpang Terminal BBM ar-ada-indonesia#:~:text=1.,bumi%20dunia%20di
Terpenting %20tahun%202021. Diakses 14 Maret 2023.
102
Indonesia.”https://www.beritasatu.com/ekonomi/10 Shoshanna Delventhal, “What Is Saudi Aramco?
30841/setara-saudi-aramco-depo-pertamina-plumpa Its History, IPO, and Financials.”
ng-terminal-bbm-terpenting-indonesia/?view=all. https://www.investopedia.com/what-is-saudi-aramc
Diakses 14 Maret 2023. o-4682590. Diakses 14 Maret 2023.

50
Pertamina yang dibentuk untuk mengatur mengenai apa yang terbakar, luasnya dan
kegiatan hilir migas. Kegiatan usaha hilir bahaya yang mungkin terjadi, tingkat
migas membentuk dan menjalani prosedur kerusakan, cedera, jumlah korban, jenis
penyimpanan dan distribusi. Seperti yang luka, dan jumlah orang hilang harus
sudah penulis sebutkan di pendahuluan, langsung dilaporkan, perlu juga
PT Pertagas dibawah PT Pertamina pengecekan secara cepat jika terlihat
memiliki dan menjalani 120 terminal atau tumpahan minyak serta kiranya bahaya
depot minyak. tumpahan minyak. Tindakan selanjutnya
adalah laporan langsung kepada kepala
Sebagai perusahaan yang mengatur
pelabuhan atau kepala terminal. Lalu pada
kegiatan usaha migas, termasuk
poin Risk of Gas, jika terjadi sesuatu atau
didalamnya hilir, Saudi Aramco
jika suatu hal menunjukan adanya resiko,
membentuk dan menerbitkan buku
dalam buku panduan tersebut telah
panduan yang berjudul Common Rules and
ditetapkan format laporan kejadian dan
General Information. Di dalam buku
terdapat aturan yang mengatur sanksi akan
tersebut disebutkan bahwa International
kelalaian seorang yang bertanggung jawab,
Safety Guards for Oil Tankers and
dalam hal ini orang yang bertanggung
Terminals (ISGOTT) merupakan acuan
jawab adalah kepala terminal. Dan masih
safety standards terminal atau depot
banyak lagi poin-poin berisi aturan general
minyak. Dalam laman website ISGOTT,
terkait safety standards. Pembentukan
ISGOTT adalah standar internasional pada
aturan-aturan Saudi Aramco yang lebih
operasi yang aman dari terminal minyak,
detail, khusus, dan rinci dimana keamanan
praktek operasi, dan aturan detail
selalu dievaluasi agar tetap dalam kondisi
mengenai standar keamanan.
baik sesuai dengan standar internasional
Dalam buku panduan tersebut ISGOTT tentunya wajar akan perolehan
dimuat beberapa aturan yang general prestasi positif dalam hal standar
terkait safety standards, contohnya ada keamanan depot minyaknya. Pencapaian
pada poin Risk of Fire, poin ini menyebut tentunya didukung penuh oleh negara Arab
hal-hal yang seharusnya dilakukan jika Saudi sebagai penghasil tambang besar
terjadi resiko kebakaran, seperti dan sumber terbesar pendapatan negara.
pembunyian alarm harus langsung
Sementara Indonesia bukanlah
menyala jika terdapat sumber resiko
negara penghasil tambang migas terbesar,
kebakaran, lalu perlu rincian yang
namun migas tetaplah produk vital negara
dibentuk on the spot secara cepat

51
yang terpenting dan merupakan sumber selanjutnya peraturan mengenai badan
pendapatan negara, sama halnya seperti pengatur yang menetapkan jumlah, jenis,
negara Arab Saudi. Dalam UU Nomor 22 dan penyediaan bahan bakar. Substansi
Tahun 2001 tentang Migas dikatakan tersebut seharusnya terdapat poin-poin
bahwa minyak dan gas bumi merupakan berisi aturan general terkait safety
sumber daya alam strategis yang dikuasai standards seperti aturan risk of fire yang
oleh negara serta merupakan komoditas ditulis secara rinci dalam pedoman Saudi
vital yang mempunyai peranan penting Aramco. Di dalam substansi Peraturan
dalam perekonomian nasional sehingga BPH Migas aturan seperti itu tidak
pengelolaannya harus dilakukan secara disebutkan, yang disebutkan hanyalah
maksimal.103 Sebagai produk vital aturan pengelolaan usaha secara umum
indonesia UU Migas mengatur aturan dan bukan aturan yang merinci. Hal ini
mengenai hal-hal yang berhubungan menyebabkan adanya ketidakjelasan, dan
dengan kegiatan usaha hulu dan hilir kekosongan hukum akan aturan safety
migas.104 Dalam kegiatan usaha hilir, standards depot minyak.
dibentuk Badan Pengatur Hilir Minyak
Melihat permasalahan dalam BPH
Dan Gas Bumi (BPH Migas). BPH Migas
Migas dimana terjadi kekosongan hukum
membentuk peraturan 07/P/BPH
tentunya akan berdampak pada jalannya
MIGAS/IX/2005 tentang Pengaturan dan
kegiatan hilir penyimpanan migas, maka
Pengawasan Penyediaan dan
aturan perlu dibentuk dalam BPH Migas
Pendistribusian BBM. Aturan tersebut
yang mengatur poin-poin safety standards
memuat tujuh BAB, mengambil contoh
secara detail, rasional, dan
BAB dua tentang Penyediaan BBM, jika
memprioritaskan safety standards secara
pasal 2-5 disimpulkan, pasal-pasal tersebut
komprehensif. Untuk itu Indonesia bisa
hanya mengatur tentang definisi umum
mencontoh pedoman aturan safety
badan usaha pengelolaan lalu pelaksanaan
standards yang telah ditetapkan Saudi
badan usaha tersebut, kemudian penjelasan
Aramco dalam buku pedomannya untuk
mengenai cadangan bahan bakar minyak,
mengisi kekosongan hukum dalam BPH
103
Indonesia, Undang-Undang Minyak dan Gas Migas.
Bumi, No. 22 Tahun 2001.
104
Pers, “KLHK, ESDM dan SKK MIGAS
Luncurkan Delapan Formulir UKL-UPL Standar
Pengelolaan Lingkungan Hidup Usaha Migas.” B. Penambahan Substansi Dalam BPH
http://ppid.menlhk.go.id/berita/siaran-pers/6945/klh
k-esdm-dan-skk-migas-luncurkan-delapan-formulir Migas Sebagai Upaya Optimasi Safety
-ukl-upl-standar-pengelolaan-lingkungan-hidup-usa Standards Depot Minyak
ha-migas. Diakses 15 Maret 2023.

52
 Keamanan atau safety standards dari 32 Tahun 2021, untuk membuat dan
terminal minyak haruslah sesuai dengan mengajukan laporan inspeksi teknis
aturan yang sudah ditetapkan. Peraturan diperlukan aturan yang mengatur hal
Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral tersebut, aturan tersebut harusnya
(Permen ESDM) No, 32 Tahun 2021, disebutkan dalam BPH Migas seperti
tertuang bahwa untuk menjamin halnya aturan yang mengatur inspeksi
keselamatan, keamanan, dan kehandalan teknis yang disebut dalam buku panduan
operasi minyak dan gas bumi, perlu Saudi Aramco.
dilakukan inspeksi teknis dan pemeriksaan
Sebagaimana penjabaran penulis
keselamatan terhadap setiap instalasi dan
sebelumnya, regulasi hukum yang
peralatan pada pengelolaan usaha minyak
mengatur safety standards yang diatur
dan gas bumi.105 Kilas balik mengenai
dalam UU Migas maupun peraturan BPH
tragedi terbakarnya Depot Pertamina
Migas terdapat ketidakjelasan, disana tidak
Plumpang, tidak ada kejelasan laporan
terdapat aturan yang rinci sehingga
inspeksi teknis dalam prosedur kegiatan
diperlukan upaya optimalisasinya, upaya
usahanya, hal ini mengingat kejadian pada
yang dimaksud adalah penambahan
tahun 2009 terkait masalah kelalaian yang
substansi standar keamanan, laporan
ternyata belum dibenahi, sehingga hal
inspeksi teknis, dan sanksi.
tersebut menimbulkan bencana lagi pada
tahun 2023 yang memakan lebih banyak Menurut penulis, dalam Peraturan
korban. Berdasarkan informasi tersebut, BPH Migas 07/P/BPH MIGAS/IX/2005
sudah seharusnya dibentuk aturan khusus tentang Pengaturan dan Pengawasan
yang mengatur pentingnya laporan Penyediaan dan Pendistribusian BBM
inspeksi teknis, pentingnya standar perlu dilakukan revisi dengan
keamanan, dan perlunya sanksi tertulis menambahkan 3 substansi khusus. Kesatu
bagi yang melanggar. Secara aturan ini adalah substansi mengenai safety
belum diatur secara tertulis dalam standards atau standar keamanan,
Undang-Undang maupun Peraturan BPH penambahan substansi ini lalu dibentuk
Migas. Mengacu pada Permen ESDM No, poin poin mengenai standar keamanan
yaitu 1) ketentuan umum penggunaan
105
JDIH Marves, “Inspeksi Teknis dan terminal; 2) persyaratan & operasi mobil
Pemeriksaan Keselamatan Instalasi dan Peralatan
pada Kegiatan Usaha Minyak dan Gas Bumi.” tangki; 3) gejala panas, tekanan gas, gejala
https://jdih.maritim.go.id/id/inspeksi-teknis-dan-pe
meriksaan-keselamatan-instalasi-dan-peralatan-pad timbulnya api & tumpahan minyak; dan
a-kegiatan-usaha-minyak-dan-gas-bumi. Diakses
pada 15 Maret 2023. yang terakhir 4) sinyal darurat. Untuk

53
contoh mengenai isi poin standar BPH Migas dapat mengurangi
keamanan, penulis sudah menjelaskannya ketidakjelasan dan kekosongan hukum
dalam pembahasan kesatu; Risk of Fire mengenai acuan safety standards depot
dan Risk of Gas. Penambahan substansi ini minyak, sebab laporan inspeksi teknis,
diperlukan untuk memberikan keterangan standar keamanan, dan sanksi tertulis bagi
mengenai standar yang harus dilakukan yang melanggar belum diatur dalam
untuk menyikapi kejadian yang Peraturan BPH Migas tentang Pengaturan
menyangkut standar keamanan. Kedua dan Pengawasan Penyediaan dan
adalah substansi mengenai penjelasan Pendistribusian BBM, padahal hal ini
laporan inspeksi teknis. laporan inspeksi sangatlah penting mengingat migas adalah
teknis yang dimaksud adalah pemeriksaan produk vital negara dan sekitar 20%
teknis kegiatan penyimpanan, pengelolaan, kebutuhan (BBM) harian di Indonesia
dan pengangkutan. Dalam hal ini disuplai dari Depot Pertamina Plumpang.
penyimpanan yang dimaksud adalah teknis Khawatir Jika substansi ini tidak
penyimpanan bahan bakar dalam depot dijalankan, kelalaian akan terus terjadi.
minyak, selanjutnya pengelolaan yang Penambahan substansi ini diharapkan akan
dimaksud adalah teknis pengelolaan dalam mengurangi atau bahkan menghentikan
hal penyimpanan minyak, lalu kelalaian Depot Pertamina Plumpang atau
pengangkutan disini dimaksudkan sebagai depot minyak daerah lainnya karena semua
pengangkutan minyak dari depot minyak aturan terkait keamanan akan diatur dalam
yang akan didistribusikan ke SPBU. Perlu Peraturan BPH Migas dan penambahan 3
adanya aturan tertulis yang mengatur substansi baru akan menekankan sanksi
kepentingan pemberian laporan agar sesuai bagi yang melanggar aturan.
dengan safety standards yang sudah diatur
dan tidak terjadi kelalaian atau kelengahan PENUTUP
laporan teknis, safety standards bisa
mengacu pada standar keamanan substansi Dari hasil pembahasan, penulis

kesatu. Lalu, ketiga adalah penambahan menyimpulkan terdapat beberapa

substansi sanksi tertulis mengenai kekosongan hukum terkait safety

kelalaian safety standards dan kelalaian standards depot minyak dalam Peraturan

pemberian laporan inspeksi teknis. BPH Migas 07/P/BPH MIGAS/IX/2005

tentang Pengaturan dan Pengawasan
Penulis berpandangan bahwa melalui Penyediaan dan Pendistribusian BBM.
penambahan substansi dalam Peraturan Peraturan tersebut tidak mengatur secara

54
detail, khusus, dan rinci mengenai aturan dengan menambah 3 substansi baru.
laporan inspeksi teknis, standar keamanan, Kesatu, penambahan substansi safety
dan sanksi. Menurut penulis tidak adanya standards atau standar keamanan untuk
aturan khusus yang menjadi acuan safety memberikan keterangan mengenai standar
standards depot minyak menyebabkan yang harus dilakukan untuk menyikapi
Depot Pertamina Plumpang melakukan kejadian yang menyangkut standar
pengulangan kembali kelalaian, lalu tidak keamanan. Kedua, penambahan substansi
adanya sanksi yang diatur dalam Peraturan laporan inspeksi teknis yang berisi
BPH Migas menjadikan standar keamanan penjelasan dan mengatur kepentingan
tidak dipandang tegas oleh Pertamina. Jika pemberian laporan agar sesuai dengan
dibandingkan dengan Arab Saudi, regulasi safety standards yang sudah diatur agar
di Indonesia mengenai safety standards tidak terjadi kelalaian atau kelengahan
masih jauh tertinggal. Sebab pedoman laporan teknis. Ketiga, penambahan
safety standards yang dimiliki Saudi Arab substansi sanksi tertulis terhadap kelalaian
diatur secara lebih detail, khusus, dan rinci safety standards dan kelalaian pemberian
yang didukung oleh standar internasional laporan inspeksi teknis. Penambahan
ISGOTT sebagai acuan dan evaluasi substansi ini berguna untuk mengurangi
keamanannya. atau bahkan menghentikan kelalaian Depot
Pertamina Plumpang sebab aturan terkait
Berdasarkan apa yang telah penulis
safety standards akan secara tegas diatur
uraikan pada pembahasan, maka terdapat
dalam Peraturan BPH Migas 07/P/BPH
suatu saran solusi yang perlu dilakukan
MIGAS/IX/2005 tentang Pengaturan dan
sebagai langkah upaya optimasi masalah
Pengawasan Penyediaan dan
kelalaian safety standards depot minyak
Pendistribusian BBM dan penambahan 3
Pertamina. Kepada Badan BPH Migas
substansi baru akan menekankan sanksi
untuk merevisi Peraturan BPH Migas
bagi yang melanggar aturan

55
 DAFTAR PUSTAKA

Buku
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia. Grand Strategy Mineral
dan Batubara. Jakarta: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Republik
Indonesia, 2021.
Artikel Jurnal
Kurniawan, Faizal. “Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Kekayaan Minyak dan Gas Bumi
sebagai Aset Negara Melalui Instrumen Kontrak.” Perspektif, Volume XVIII No. 2
Tahun 2013.
Tim Detikcom. “Profil Depo Pertamina Plumpang yang Kebakaran, Beroperasi Sejak 1974.”
Detik Finance. (4 Maret).

Skripsi/ Tesis
Wewang, Andi Tenri. “Pendistribusian Bahan Bakar Minyak Bersubsidi Jenis Tertentu Sektor
Transportasi Angkutan Perairan pada PT Pertamina (Persero) Terminal BBM
Makassar.” Skripsi Sarjana Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Lembaga Administrasi
Negara, Makassar, 2018.
Meikalyan, Rizzal. “Pengertian Komparasi: Studi Komparasi Standar Pelayanan Minimal
(SPM) Bus Trans Jogja. ” Tesis Magister Universitas Atma Jaya, Jakarta, 2016.

Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia, Undang-Undang Minyak dan Gas Bumi, No. 22 Tahun 2001.

Internet
Agung. “Pendapat Pakar : Pindahkan Depo Pertamina Plumpang.”
https://ugm.ac.id/id/berita/23521-pendapat-pakar-pindahkan-depo-pertamina-plumpang
. Diakses 12 Maret 2023.
Baskoro, Faisal Maliki. “Setara Saudi Aramco, Depo Pertamina Plumpang Terminal BBM
Terpenting Indonesia.”
https://www.beritasatu.com/ekonomi/1030841/setara-saudi-aramco-depo-pertamina-plu
mpang-terminal-bbm-terpenting-indonesia/?view=all. Diakses 14 Maret 2023.

56
 Fikriansyah, Ilham. “Regulasi Adalah: Bentuk, Jenis, dan Tujuannya.”
https://www.detik.com/jabar/berita/d-6198745/regulasi-adalah-bentuk-jenis-dan-tujuan
nya. Diakses 12 Maret 2023.
JDIH Marves. “Inspeksi Teknis dan Pemeriksaan Keselamatan Instalasi dan Peralatan pada
Kegiatan Usaha Minyak dan Gas Bumi.”
https://jdih.maritim.go.id/id/inspeksi-teknis-dan-pemeriksaan-keselamatan-instalasi-dan
-peralatan-pada-kegiatan-usaha-minyak-dan-gas-bumi. Diakses 15 Maret 2023.
Herawati, Novi. “Bagaimana Fleet Management Software Dapat Mempermudah
Pendistribusian Minyak dan Gas Bumi?”
https://www.hashmicro.com/id/blog/permudah-pendistribusian-minyak-dan-gas-bumi-
menggunakan-fleet-management-software/. Diakses 12 Maret 2023.
Nuraini. “Simak 10 Negara Penghasil Minyak Bumi Terbesar, Ada Indonesia?”
https://market.bisnis.com/read/20221001/94/1583142/simak-10-negara-penghasil-miny
ak-bumi-terbesar-ada-indonesia#:~:text=1.,bumi%20dunia%20di%20tahun%202021.
Diakses 14 Maret 2023.
Pers. “KLHK, ESDM dan SKK MIGAS Luncurkan Delapan Formulir UKL-UPL Standar
Pengelolaan Lingkungan Hidup Usaha Migas.”
http://ppid.menlhk.go.id/berita/siaran-pers/6945/klhk-esdm-dan-skk-migas-luncurkan-d
elapan-formulir-ukl-upl-standar-pengelolaan-lingkungan-hidup-usaha-migas. Diakses
15 Maret 2023.

57
REVITALISASI TEMPAT PEMBUANGAN SAMPAH TERPADU (TPST)
BANTARGEBANG MENJADI ENERGI LISTRIK MELALUI
WASTE-TO-ENERGY (KOMPARASI WASTE-TO-ENERGY NEGARA
SWEDIA)
Putri Ni’matul Maula
2210611301

PENDAHULUAN kesehatan dan lingkungan yang serius.108

Indonesia sebagai salah satu negara Berbagai permasalahan lingkungan hidup
berkembang dengan populasi terpadat ke-4 tersebut bersumber dari polusi dan
di dunia menghadapi masalah besar dalam pencemaran air, tanah, dan udara. Menjadi
hal pengelolaan sampah.106Menurut data sebuah fenomena yang sangat
dari Kementerian Lingkungan Hidup dan memprihatinkan ketika melihat tumpukan
Kehutanan (KLHK) mengakui bahwa pada sampah di tempat pembuangan akhir
2020 total produksi sampah nasional telah (TPA). Sampah yang berserakan
mencapai 67,8 juta ton. Artinya, ada menyebabkan bau tak sedap dan
sekitar 185.753 ton sampah setiap harinya mendatangkan penyakit seperti malaria,
dihasilkan oleh 270 juta penduduk. diare, dan penyakit kulit. Ditambah lagi
Dengan kata lain, setiap penduduk dengan air limbah yang dibuang ke sungai
memproduksi sekitar 0,68 kilogram dan laut yang dapat mengakibatkan
sampah per hari.107Angka tersebut kerusakan lingkungan sekitar. Hal ini
meningkat dibandingkan tahun-tahun tentunya dapat membuat penduduk yang
sebelumnya. Sayangnya, hanya sekitar tinggal di daerah tersebut jauh dari pola
10% sampah yang diolah dengan benar, hidup sehat.
sedangkan sisanya dibuang di tempat Salah satu yang menyebabkan
pembuangan sampah (TPS) yang tidak volume sampah semakin menggunung
teratur sehingga menyebabkan masalah yaitu semakin tingginya tingkat angka
kepadatan penduduk suatu negara.
Pastinya, Tiongkok dengan negara dengan
106 jumlah penduduk terbesar di dunia
Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan. (2019). Pengelolaan Sampah di menduduki peringkat pertama dalam
Indonesia.
107
INDONESIA.GO.ID, “Membenahi Tata Kelola
Sampah Nasional”
108
https://www.indonesia.go.id/kategori/indonesia-dal Kementerian Lingkungan Hidup dan
am-angka/2533/membenahi-tata-kelola-sampah-nas Kehutanan. (2020). Pengelolaan Sampah Berbasis
ional, diakses 15 Maret 2023. Masyarakat.

58
pencemaran pembuangan sampah plastik perubahan iklim karena gas metana dalam
ke laut dengan 262,9 juta ton. Kemudian sampah di tempat pembuangan akhir
disusul urutan kedua Indonesia dengan (TPA) atau tempat pembuangan sampah
jumlah 187,2 juta ton, dan urutan ketiga (TPS) yang lepas ke atmosfer dapat
Filipina dengan jumlah 83,4 juta ton.109 menyumbang emisi gas rumah kaca.110
Tentunya jumlah tersebut masih akan terus Selain bahaya potensi tersebut, cara
bertambah seiring berjalannya waktu dan pemusnahan sampah melalui pembakaran
bertambahnya populasi, terlebih jika sampah yang umumnya dilakukan
belum adanya penanganan yang tepat oleh masyarakat juga berdampak pada
pemerintah maupun masyarakatnya. lingkungan dan kesehatan para pelaku itu
Indonesia masih mencari solusi untuk sendiri. Polusi udara, kebakaran hutan,
menjawab permasalahan sampah dan sesak nafas menjadi dampak dari
limbah yang semakin berdampak pada pembakaran sampah masyarakat. Hal ini
lingkungan. Indonesia merupakan sebenarnya sudah diatur dalam Peraturan
penyumbang sampah plastik terbesar Daerah nomor 2 tahun 2005 tentang
kedua di dunia, sampah makanan yang pengendalian pencemaran udara.
dihasilkan juga banyak. Jika terus Bahwasannya pembakaran sampah, baik di
dibiarkan menumpuk, khawatir lingkungan rumah maupun di kawasan
sewaktu-waktu dapat terjadi ledakan gas tempat pembuangan sampah (TPS) sudah
metana yang dihasilkan pada tumpukan dilarang.111
sampah. Gas metana (CH4) dihasilkan dari Salah satu tempat pembuangan
tumpukan sampah sisa makanan pada akhir (TPA) terbesar di Indonesia adalah
limbah rumah tangga. Limbah makanan tempat pembuangan sampah terpadu
yang berada di tempat pembuangan akhir (TPST) Bantargebang di Bekasi, Jawa
menghasilkan metana dalam jumlah yang Barat. Tempat pembuangan sampah
sangat besar. Metana merupakan gas yang terpadu (TPST) ini dikenal sebagai
lebih kuat daripada karbondioksida (CO2), "gunung sampah" karena jumlahnya yang
yang dapat memperburuk konsekuensi sangat besar dan tidak teratur. Namun,
negatif pada pemanasan global, yaitu tempat pembuangan sampah terpadu
110
M. Reza Sulaiman, “Tinggi Gas Metana, Sampah
109
NATIONAL GEOGRAPHIC INDONESIA, Makanan Berisiko Picu Perubahan Iklim”
“Setelah Cina, Indonesia Tempati Posisi Kedua https://www.suara.com/health/2019/10/05/050000/t
Penyumbang Sampah Terbesar di Dunia” inggi-gas-metana-sampah-makanan-berisiko-picu-p
https://nationalgeographic.grid.id/read/13306039/se erubahan-iklim, diakses 14 Maret 2023.
111
telah-cina-indonesia-tempati-posisi-kedua-penyum Badan Pengelolaan Sampah Terpadu
bang-sampah-terbesar-di-dunia?page=all, diakses Bantargebang. (2020). Potensi Sampah Sebagai
14 Maret 2023. Energi Baru dan Terbarukan di TPS Bantargebang.

59
(TPST) Bantargebang juga memiliki Swedia hingga sukses memaksimalkan
potensi besar untuk dimanfaatkan sebagai pengelolaan sampah di Swedia.
sumber energi baru dan terbarukan.
Potensi tersebut sebagai salah satu solusi PEMBAHASAN
pengolahan sampah menjadi sumber A. Potensi Revitalisasi Tempat
listrik. Pembangkit listrik tenaga sampah Pembuangan Sampah Terpadu
(PLTSa) adalah pembangkit listrik yang (TPST) Bantargebang melalui
memanfaatkan sampah sebagai sumber Pembangkit Listrik Tenaga Sampah
penghasil listrik. Sampah diolah menjadi (PLTSa) di Indonesia
listrik dengan proses termal uap Indonesia merupakan negara
supercritical steam. Pembangunan dengan jumlah penduduk terbesar ke-4
Pembangkit listrik tenaga sampah (PLTSa) di dunia, yang berarti juga memiliki
jadi salah satu cara untuk menanggulangi jumlah sampah yang sangat besar.
masalah sampah di Indonesia dengan Sayangnya, pengelolaan sampah di
mengubahnya jadi energi terbarukan. Indonesia masih menghadapi banyak
Berdasarkan latar belakang yang masalah, seperti kurangnya
sudah diuraikan, penulis hendak infrastruktur dan fasilitas yang
memberikan gambaran mengenai sistem memadai, rendahnya kesadaran
waste-to-energy (WtE) yang kemudian masyarakat akan pentingnya
disebut pembangkit listrik tenaga sampah pengolahan sampah, serta minimnya
(PLTSa) di Indonesia dengan dukungan dari pemerintah.
memanfaatkan potensi “gunung sampah” Permasalahan sampah di Indonesia
di tempat pembuangan sampah terpadu merupakan salah satu isu penting yang
(TPST) Bantargebang demi patut disoroti. Pasalnya, angka
memaksimalkan penggunaan dan hasilnya timbunan sampah terus-menerus naik
melalui pendekatan teori negara dari tahun ke tahun. Padahal,
kesejahteraan dan teori hukum progresif, pemerintah telah mencetak sejumlah
serta memberikan komparasi sistem dan peraturan yang diharapkan dapat
regulasi pembangkit listrik tenaga sampah menjadi pijakan hukum bagi polemik
(PLTSa) Indonesia dengan sistem penanganan persampahan. Mulai dari
waste-to-energy (WtE) Swedia untuk Undang-Undang Nomor 18 Tahun
menganalisa dan mengadaptasi sistem 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
waste-to-energy (WtE) yang diterapkan Peraturan Pemerintah Nomor 81
Tahun 2012 tentang Pengelolaan

60
 Sampah Rumah Tangga dan Sampah hidup maupun isu hukum yang tidak
Sejenis Sampah Rumah Tangga; ditegakkan secara tegas, membuat
Peraturan Pemerintah Nomor 101 Indonesia tertinggal mengenai strategi
tahun 2014 tentang Pengelolaan pengelolaan sampah. Sementara itu,
Limbah Bahan Berbahaya dan Indonesia belakangan ini juga kerap
Beracun; Peraturan Presiden Nomor menerima limbah impor dari
97 Tahun 2017 tentang Kebijakan dan negara-negara maju seperti Amerika
Strategi Nasional Pengelolaan Sampah Serikat, Australia, Prancis, Jerman dan
Rumah Tangga dan Sejenis Sampah Hong Kong. Impor sampah dilakukan
Rumah Tangga; Peraturan Presiden bertujuan memenuhi kebutuhan bahan
Nomor 83 tahun 2018 tentang baku industri. Salah satu yang
Penanganan Sampah Laut; hingga membutuhkannya adalah industri
Peraturan Pemerintah Nomor 27 kertas. Namun, persoalan sampah
Tahun 2020 tentang Sampah impor ini menjadi perhatian lembaga
Spesifik.112 Meskipun sudah banyak Ecological Observation and Wet
peraturan yang dibuat, Conservation (Ecoton) yang
implementasinya tidak berjalan sesuai menemukan bahwa masuknya sampah
yang diharapkan. Realitanya, semua kertas impor sebagai bahan baku
jenis sampah seringkali bercampur kertas juga disertai sampah plastik. Di
dalam tumpukan sampah tanpa adanya sisi lain, sampah plastik meninggalkan
daur ulang terlebih dahulu. Selain itu, persoalan terhadap lingkungan hidup.
penegakan hukumnya (sanksi) pun Sebagian sampah remahan plastik
tidak diberikan kepada pelanggarnya. (plastic scrap) bernilai ekonomi
Dengan demikian, permasalahan rendah pada umumnya dibakar di
sampah di lingkungan hidup permukiman masyarakat atau dibuang
masyarakat menjadi tak terkendali dan di bantaran sungai. Ini yang kemudian
mencemari air, udara, tanah, bahkan dapat mencemari udara, air, dan tanah
kesehatan masyarakat. Berangkat dari di sekitar lokasi pengumpulan
berbagai isu sosial dan lingkungan sampah. Selain permasalahan
lemahnya penegakan regulasi, tempat
112
hukumonline.com, “Meski ‘Kaya’ Regulasi,
pembuangan sampah juga kurang
Penegakan Hukum Terkait Persampahan Dinilai
Masih memadai dan juga kurangnya
Minim”https://www.hukumonline.com/berita/a/mes
ki-kaya-regulasi--penegakan-hukum-pengelolaan-s pengelolaan tempat pembuangan akhir
ampah-dinilai-masih-minim-lt624436ad6eb8f?page
=1, diakses 15 Maret 2023. (TPA) dengan sistem yang tepat.

61
 Salah satu tempat pembuangan mengatasi masalah pengelolaan
sampah terpadu (TPST) terbesar di sampah di tempat pembuangan
Indonesia adalah tempat pembuangan sampah terpadu (TPST)
sampah terpadu (TPST) Bantargebang Bantargebang, salah satu solusinya
di Bekasi, Jawa Barat. Tempat adalah dengan revitalisasi tempat
pembuangan sampah terpadu (TPST) pembuangan sampah terpadu (TPST)
Bantargebang memiliki luas sekitar Bantargebang menjadi energi baru dan
110 hektar dan mampu menampung terbarukan. Revitalisasi ini dilakukan
hingga 7.000 ton sampah per hari. dengan memanfaatkan sampah
Namun, tempat pembuangan sampah sebagai bahan bakar untuk
terpadu (TPST) Bantargebang juga menghasilkan energi listrik atau bahan
menghadapi masalah besar dalam bakar gas. Proses ini dapat dilakukan
pengelolaan sampah, seperti dengan menggunakan teknologi yang
pencemaran lingkungan dan kesehatan sudah ada, seperti incinerator atau
masyarakat akibat limbah sampah, pembangkit listrik tenaga sampah
serta penggunaan lahan yang tidak (PLTSa). Revitalisasi tempat
efisien. Permasalahan sampah pembuangan sampah terpadu (TPST)
meliputi 3 bagian yaitu bagian hilir, Bantargebang dapat dilakukan dengan
proses dan hulu. Pada bagian awal memanfaatkan sampah sebagai
yaitu hilir pembuangan sampah terus sumber energi baru dan terbarukan.
mengalami peningkatan. Pada bagian Salah satu cara untuk melakukan hal
proses mengalami keterbatasan ini adalah dengan menggunakan
sumber daya dari masyarakat maupun teknologi Waste-to-Energy (WtE) atau
pemerintah. Pada bagian hulu, kurang pengolahan sampah menjadi energi
optimalnya sistem yang diterapkan listrik, seperti yang dilakukan Negara
pada pemrosesan akhir.113 Swedia. Indonesia pun mulai
Dari jumlah tampungan menerapkan sistem ini yang kemudian
tersebut, sekitar 2.000 ton dapat diolah disebut pembangkit listrik tenaga
menjadi energi melalui teknologi sampah (PLTSa). Pembangunan
Waste-to-Energy (WtE). Untuk Pembangkit Listrik Tenaga Sampah
113
Narulitha Lyra Vedita, “Permasalahan dalam
(PLTSa) diatur pada Undang-Undang
Pengelolaan Sampah di Indonesia” Nomor 18 tahun 2016 tentang
https://www.kompasiana.com/narulithalyravedita88
21/629e3ee2aa3ccd559679b1f2/permasalahan-dala Percepatan Pembangunan Pembangkit
m-pengelolaan-sampah-di-indonesia, diakses 15
Maret 2023. Listrik Berbasis Sampah. Pemerintah

62
 menargetkan untuk membangun hanya menjadi beban lingkungan
pembangkit listrik tenaga sampah dapat diolah menjadi sumber energi
(PLTSa) di 12 (dua belas) kota yaitu yang dapat dimanfaatkan untuk
DKI Jakarta, Denpasar, Bandung, memenuhi kebutuhan energi nasional.
Makassar, Tangerang, Solo, Ketiga, dapat meningkatkan
Semarang, Palembang, Manado, kemandirian energi nasional, yang
Tangerang Selatan, Bekasi dan menjadi tujuan nasional dalam
Surabaya. Roadmap for National Energy
Revitalisasi sampah Development 2019—2038 (Ministry of
Pembuangan Sampah Terpadu (TPST) Energy and Mineral Resources,
Bantargebang menjadi energi baru dan 2019).116 Dengan demikian juga,
terbarukan memiliki banyak manfaat. melalui pemanfaatan sumber energi
Pertama, dapat mengurangi dampak yang berasal dari dalam negeri,
negatif Pembuangan Sampah Terpadu Indonesia tidak perlu bergantung pada
(TPST) Bantargebang terhadap impor energi dari negara lain.
lingkungan dan kesehatan Keempat, dapat meningkatkan
masyarakat.114 Pengolahan sampah ekonomi lokal dengan menciptakan
menjadi energi dapat mengurangi lapangan kerja baru, membuka
volume sampah yang dibuang ke peluang bisnis bagi masyarakat sekitar
tempat pembuangan sehingga dapat pembuangan sampah terpadu (TPST)
mengurangi risiko pencemaran Bantargebang, bahkan dapat
lingkungan dan kesehatan mengurangi biaya impor energi.
masyarakat.115 Kedua, dapat Kelima, dapat mengurangi emisi gas
meningkatkan pasokan energi baru rumah kaca dan dampak perubahan
dan terbarukan, yang menjadi penting iklim. Pengolahan sampah menjadi
mengingat ketergantungan Indonesia energi dapat menggantikan bahan
pada energi fosil yang semakin bakar fosil yang berkontribusi pada
menipis. Sampah yang sebelumnya emisi gas rumah kaca.
Namun, revitalisasi sampah
114
Balaindra, R. D. (2019). Waste to energy (WtE):
Sustainable solution for Indonesia’s waste tempat pembuangan sampah terpadu
problems. Energy Procedia, 157, 1259-1266.
115 116
Harahap, I. M., & Ismail, R. (2018). Ministry of Energy and Mineral Resources.
Optimization of Municipal Solid Waste (2019). Roadmap for National Energy
Management Using Life Cycle Assessment and Development 2019-2038.
Fuzzy Multiple Criteria Decision Making in https://www.esdm.go.id/assets/media/content/conte
Jakarta. Journal of Environmental and Public nt-roadmap-energi-nasional-2019-2038---enk-2019
Health, 2018. ---2038--buku-1-.pdf, diakses 14 Maret 2023.

63
 (TPST) Bantargebang menjadi energi memberikan dukungan dan fasilitas
baru dan terbarukan juga menghadapi untuk pengolahan sampah menjadi
beberapa tantangan. Pertama, energi, termasuk insentif dan
kurangnya dukungan dari pemerintah kepastian kebijakan dalam
dan sektor swasta dalam pengembangan teknologi dan
pengembangan teknologi dan infrastruktur.119 Pemerintah perlu
infrastruktur pengolahan sampah membangun fasilitas WtE yang
menjadi energi. Kedua, minimnya memadai untuk mengolah sampah
kesadaran masyarakat akan tempat pembuangan sampah terpadu
pentingnya pengolahan sampah yang (TPST) Bantargebang menjadi energi.
ramah lingkungan. Ketiga, minimnya Selain itu, juga perlu dibangun sistem
kemampuan dan kapasitas pengelola pengumpulan sampah yang efektif dan
sampah dalam pengelolaan sampah efisien, serta fasilitas pendukung
menjadi energi. Keempat, biaya lainnya seperti jalan dan saluran
investasi yang tinggi dalam drainase yang memadai. Selain itu,
pengembangan infrastruktur juga perlu dilakukannya peningkatan
pengolahan sampah menjadi energi. teknologi pengolahan sampah menjadi
Dilema lainnya, yaitu pengelolaan energi. Pemerintah perlu berinvestasi
sampah mulai dari pengumpulan, dalam riset dan pengembangan
pengangkutan sampai dengan teknologi Waste-to-Energy (WtE)
penimbunan menyebabkan landfill yang lebih efektif dan efisien,
penuh secara cepat. Hal tersebut juga sehingga dapat menghasilkan energi
berhubungan dengan sulitnya mencari yang lebih banyak dengan biaya yang
lahan landfill baru.117 lebih murah. Dengan demikian, perlu
Untuk mengatasi tantangan dilakukan kerja sama antara
tersebut, diperlukan kolaborasi antara pemerintah, perguruan tinggi, dan
pemerintah, masyarakat, dan sektor industri untuk mengembangkan
swasta.118 Pemerintah perlu teknologi pengolahan sampah menjadi
energi yang lebih baik.120 Keterlibatan
117
Abdur Rohman dan M Fitra Bayu Addi,
119
“Berbagai Isu Pengelolaan Sampah Di Indonesia” Aulia, R. D., & Hidayat, A. (2021). Municipal
https://enviro.teknik.unej.ac.id/berbagai-isu-pengel solid waste management policy in Indonesia:
olaan-sampah-di-indonesia/, diakses 15 Maret Current issues and future challenges.
2023. Environmental Science and Pollution Research,
118
Aditiya, H. B., Sari, N. M., & Ramadhan, A. M. 28(12), 15248-15263.
120
(2020). Waste-to-energy technology in Indonesia: Indonesia Waste Platform. (2019). Integrated
Current status, challenges, and opportunities. solid waste management roadmap for DKI Jakarta.
Energy Reports, 6, 213-224. Jakarta: Indonesian Waste Platform.

64
sektor swasta dalam pengolahan masyarakat juga perlu ditingkatkan
sampah menjadi energi. Swasta dapat kesadarannya akan pentingnya
berperan dalam membangun fasilitas pengolahan sampah yang ramah
Waste-to-Energy (WtE), membiayai lingkungan, dengan melakukan
riset dan pengembangan teknologi sosialisasi dan edukasi yang terus
pengolahan sampah menjadi energi, menerus. Masyarakat perlu diberi
serta mengelola pengumpulan dan pemahaman tentang dampak negatif
pengolahan sampah di daerah tertentu. dari tempat pembuangan akhir (TPA)
Pemerintah perlu memberikan insentif yang tidak teratur, serta manfaat dari
dan kepastian hukum bagi investasi pengolahan sampah menjadi energi.
swasta dalam pengolahan sampah Pemerintah dan lembaga terkait perlu
menjadi energi. Pada lain sisi, sektor melakukan sosialisasi melalui
swasta juga diperlukan berperan berbagai media, seperti televisi, radio,
dalam pengembangan teknologi dan surat kabar, dan media sosial. Selain
infrastruktur pengolahan sampah itu, juga perlu dilakukan kampanye
menjadi energi, dengan memberikan gerakan 3R (Reduce, Reuse, Recycle)
investasi dan melakukan kerja sama untuk mengurangi volume sampah
dengan pemerintah dan masyarakat. yang dihasilkan yang terfokus pada
Selain perlu adanya pengurangan sampah mulai dari
pembangunan infrastruktur, upaya sumber (Reduce) dan meminimalkan
pemerintah yang tak kalah penting, pembuangan akhir (disposal).
yaitu perlu dilakukan adalah Walaupun sangat sulit untuk
meningkatkan pengawasan terhadap mengendalikan timbulan sampah pada
teknologi pengolahan sampah menjadi sumbernya. Kemudian, langkah untuk
energi. Pemerintah perlu memastikan mengatasi permasalahan sulitnya
bahwa teknologi Waste-to-Energy mencari lahan landfill baru, penerapan
(WtE) yang digunakan di tempat teknologi di setiap segmen
pembuangan sampah terpadu (TPST) pengelolaan sampah telah banyak
Bantargebang beroperasi dengan benar dilakukan. Intermediate Treatment
dan aman. Langkah pemantauan Facility (ITF) berfungsi sebagai
terhadap limbah yang dihasilkan dari fasilitas pengolahan sampah sebelum
pengolahan sampah menjadi energi dibuang ke landfill dengan beberapa
sehingga tidak menimbulkan dampak komponen didalamnya (Pemilahan,
negatif terhadap lingkungan. Peran Recycling, Pemrosesan dan Recovery

65
 Energy). Melalui proses tersebut, pembuangan sampah terpadu (TPST)
selain memberikan keuntungan juga Bantargebang memiliki potensi besar
dapat menekan laju penimbunan untuk dimanfaatkan sebagai sumber
sampah di landfill, karena hanya energi baru dan terbarukan. Menurut
sampah yang tidak dapat diolah saja Badan Pengelolaan Sampah Terpadu
yang akan ditimbun. Bantargebang, sampah yang
Beberapa contoh keberhasilan terkumpul di tempat pembuangan
dalam revitalisasi tempat pembuangan sampah terpadu (TPST) Bantargebang
sampah terpadu (TPST) Bantargebang setiap harinya dapat mencapai 7.000
menjadi energi baru dan terbarukan ton. Dari jumlah tersebut, sekitar
sudah dapat ditemukan di Indonesia. 2.000 ton dapat diolah menjadi energi
Salah satunya adalah proyek melalui teknologi Waste-to-Energy
pembangkit listrik tenaga sampah (WtE). Revitalisasi tempat
(PLTSa) Bantargebang yang pembuangan sampah terpadu (TPST)
dioperasikan oleh PT Jakarta Bantargebang dapat dilakukan dengan
Propertindo (Jakpro) dan PT Cogindo memanfaatkan sampah sebagai
Daya Bersama (CDB). Pembangkit sumber energi baru dan terbarukan.
listrik tenaga sampah (PLTSa) di Salah satu cara untuk melakukan hal
Bantargebang telah mampu ini adalah dengan menggunakan
menghasilkan listrik sebesar 6,7 MW teknologi Waste-to-Energy (WtE) atau
dan bahan bakar gas sebesar 9,6 ton pengolahan sampah menjadi energi
per jam. Selain itu, Jakpro juga listrik, seperti yang dilakukan Negara
merencanakan pembangunan fasilitas Swedia. Indonesia pun mulai
pengolahan sampah menjadi energi menerapkan sistem ini yang kemudian
lainnya di tempat pembuangan disebut pembangkit listrik tenaga
sampah terpadu (TPST) sampah (PLTSa). Pembangunan
Bantargebang, seperti fasilitas pembangkit listrik tenaga sampah
pengolahan sampah menjadi bahan (PLTSa) diatur pada Undang-Undang
bakar gas untuk kendaraan umum.121 Nomor 18 tahun 2016 tentang
Sebagai salah satu TPS Percepatan Pembangunan Pembangkit
terbesar di Indonesia, tempat Listrik Berbasis Sampah. Pemerintah

121
menargetkan untuk membangun
Jakpro. (2021). “Pengolahan Sampah
Bantargebang” pembangkit listrik tenaga sampah
https://jakpro.id/id/project/pengolahan-sampah-ban
targebang, diakses 14 Maret 2023. (PLTSa) di 12 Kota yaitu DKI Jakarta,

66
 Denpasar, Bandung, Makassar, emisi gas rumah kaca yang dihasilkan
Tangerang, Solo, Semarang, dari pembakaran sampah di tempat
Palembang, Manado, Tangerang pembuangan yang tidak teratur. Selain
Selatan, Bekasi dan Surabaya. Selain itu, pengolahan sampah menjadi
itu, mengacu pada Peraturan energi juga dapat mengurangi volume
Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012, sampah yang dibuang di tempat
metode salah satu metode pengelolaan pembuangan sampah terpadu (TPST)
sampah adalah daur ulang energi. Bantargebang sehingga mengurangi
Oleh karena itu waste-to-energy dampak lingkungan dan kesehatan
(recovery) merupakan solusi untuk yang diakibatkan oleh tempat
mengontrol volume sampah yang pembuangan Akhir (TPA) yang tidak
masuk pada pembuangan teratur.
akhir/disposal. Peraturan lain yaitu Kepala Badan Pengkajian dan
Peraturan Presiden Nomor 35 Tahun Penerapan Teknologi (BPPT)
2018 tentang percepatan Hammam Riza menyebutkan,
pembangunan instalasi pengolahan peralatan utama dari PLTSa terdiri
sampah menjadi energi listrik, yang dari 4 (empat) peralatan utama yaitu
menjadi dasar pengembangan bunker sebagai penampung sampah
waste-to-energy (WtE) di Indonesia. yang dilengkapi platform dan grab
Dalam Rencana Pengelolaan crane dan ruang bakar sistem
Sampah Terpadu Bantargebang Tahun reciprocating grate yang didesain
2021—2030, Badan Pengelolaan dapat membakar sampah dengan suhu
Sampah Terpadu Bantargebang di atas 850 derajat celcius sehingga
menargetkan untuk mengolah sekitar pembentukan dioxin dan furan dapat
50 persen sampah menjadi energi diminimalisir. Ia menjelaskan, panas
melalui teknologi waste-to-energy yang terbawa pada gas buang hasil
(WtE).122 Target tersebut diharapkan pembakaran sampah digunakan untuk
dapat memberikan kontribusi yang mengonversi air dalam boiler menjadi
signifikan dalam mengurangi steam untuk memutar turbin
ketergantungan Indonesia terhadap menghasilkan tenaga listrik. Unit
bahan bakar fosil, serta mengurangi Pembangkit Listrik Tenaga Sampah
(PLTSa) juga dilengkapi dengan unit
122
Badan Pengelolaan Sampah Terpadu Pengendali Pencemaran Udara untuk
Bantargebang. (2021). Rencana Pengelolaan
Sampah Terpadu Bantargebang Tahun 2021-2030. membersihkan bahan berbahaya yang

67
terbawa dalam gas buang, sehingga yang berbeda-beda. Pada tempat
gas buang yang keluar memenuhi pembuangan sampah terpadu (TPST)
baku mutu yang ditetapkan. Pilot Bantargebang, teknologi
Project Pembangkit Listrik Tenaga waste-to-energy (WtE) yang dapat
Sampah (PLTSa) ini juga dilengkapi digunakan adalah incinerator dan
dengan unit pre-treatment, untuk gasifikasi.123
memilah sampah tertentu yang tidak Insinerasi (Incineration)
diizinkan masuk Pembangkit Listrik adalah sebuah proses pembakaran
Tenaga Sampah (PLTSa), seperti bahan-bahan organik yang terkandung
logam, kaca, batu, limbah B3 dan juga di dalam material sampah. Insinerasi
sampah sampah yang berukuran besar. dan proses-proses lain yang
Pilot Project Pembangkit melibatkan temperatur tinggi termasuk
Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) ke dalam proses konversi
dipilih menggunakan teknologi termal waste-to-energy (WtE) Termokimia.
dengan tipe insinerasi menggunakan Proses insinerasi sampah
tungku jenis reciprocating grate. menghasilkan tiga produk utama yaitu
Teknologi tersebut selanjutnya dipilih abu, gas buang, dan energi panas. Abu
karena merupakan teknologi yang hasil pembakaran sampah pada
sudah proven, banyak dipakai untuk insinerator (alat insinerasi) biasanya
waste-to-energy (WtE) di dunia, berupa material anorganik yang sering
ramah lingkungan (dilengkapi dengan berwujud jelaga padat atau
alat pengendali polusi), ekonomis, dan partikel-partikel kecil yang ikut
bisa digunakan untuk kondisi sampah terbawa gas buang. Partikel-partikel
di Indonesia, serta mempunyai potensi abu tersebut harus ditangkap oleh
TKDN yang tinggi, yaitu 65%. sistem khusus agar tidak mencemari
Teknologi waste-to-energy (WtE) atmosfer. Gas buang sendiri banyak
memungkinkan pengolahan sampah mengandung karbon dioksida dan
menjadi berbagai jenis energi, seperti beberapa molekul lain yang dengan
listrik, panas, dan gas. Ada beberapa kemajuan teknologi dapat
jenis teknologi waste-to-energy (WtE) diminimalisir jumlah pembuangannya
yang dapat digunakan, seperti 123
Artikel Teknologi Indonesia, “Macam-Macam
incinerator, gasifikasi, dan pyrolysis. Cara Mengubah Sampah Menjadi Energi
(Waste-to-Energy)”
Setiap jenis teknologi memiliki https://artikel-teknologi.com/macam-macam-cara-
mengubah-sampah-menjadi-energi-waste-energy/,
kelebihan dan kekurangan, serta biaya diakses 14 Maret 2023.

68
ke atmosfer. Energi panas hasil (synthetic gas) yang merupakan bahan
pembakaran insinerator dapat bakar daur ulang ramah lingkungan.
dimanfaatkan untuk berbagai Kelebihan dari proses gasifikasi ini
keperluan. Pada industri modern, adalah produk syngas yang dihasilkan
energi panas ini langsung memiliki nilai kalor yang lebih tinggi
dipergunakan untuk sumber panas daripada jika sampah langsung
Pembangkit Listrik Tenaga Sampah digunakan sebagai bahan bakar. Hal
(PLTSa). Insinerator mampu ini karena syngas yang tersusun atas
mengurangi berat sampah 80 hingga gas hidrogen (H2) dan karbon
85%, dan volume sampah 95-96%, monoksida (CO) terbakar di
bergantung dari kandungan material temperatur yang lebih tinggi daripada
logam di dalam sampah. Selain itu, sampah. Dibutuhkan perlakuan khusus
limbah jelaga insinerator terbukti agar limbah produk sampingan yang
bermanfaat untuk digunakan sebagai bersifat korosif yakni abu klorida dan
bahan baku jalan raya pengganti aspal. potasium dari proses gasifikasi tidak
Bahkan banyak pihak mengakui mencemari lingkungan.
kualitas aspal dari jelaga insinerator Namun, penggunaan teknologi
memiliki kualitas lebih baik dari aspal waste-to-energy (WtE) juga memiliki
konvensional. beberapa kendala. Salah satu kendala
Sedangkan gasifikasi adalah terbesar adalah biaya yang mahal.
teknologi pengolahan sampah yang Selain itu, penggunaan teknologi
mengubah sampah menjadi gas waste-to-energy (WtE) juga dapat
melalui reaksi kimia yang kompleks. menimbulkan masalah lingkungan jika
Gasifikasi adalah proses pemanasan tidak dioperasikan dengan benar.
material-material organik berbasis Meskipun waste-to-energy (WtE)
karbon, menjadi karbon monoksida, menguntungkan, upaya utama yang
hidrogen, dan karbon dioksida. Proses harus dilakukan tetaplah dengan
ini menggunakan panas tinggi di atas meningkatkan kesadaran masyarakat
700°C, tanpa terjadi proses tentang pentingnya pengolahan
pembakaran, dan mereaksikan sampah menjadi energi baru dan
material-material organik dengan terbarukan karena waste-to-energy
sejumlah oksigen dan/atau uap air (WtE) merupakan upaya terakhir yang
terkontrol. Produk dari proses dapat dilakukan oleh negara yang
gasifikasi biasa disebut dengan syngas memiliki sampah tak terkendali.

69
 Dengan demikian, kesejahteraan pada bahan bakar fosil, menghemat
masyarakat dapat tercapai dengan jutaan ton karbon dioksida,
mendapatkan kehidupan yang layak, memberikan sumbangsih pada
lingkungan yang lebih sehat karena swasembada energi, serta
berkurangnya pencemaran dari menyediakan alternatif energi yang
sampah, dan ekonomi yang berkelanjutan, lokal, rendah karbon,
mendukung dengan mempekerjakan serta berbiaya rendah.124 Organisasi
warga sekitar tempat pembuangan Confederation of European
sampah terpadu (TPST) Waste-to-Energy Plants (CEWEP)
Bantargebang. mengatakan bahwa cara untuk
mengelola sampah residu (sampah
B. Adaptasi Skema Penerapan yang kotor, material yang
Waste-to-Energy (WtE) di Swedia terkontaminasi, material yang terdiri
Kebersihan air, tanah, udara dari bahan campuran, material daur
serta prasarana yang lain merupakan ulang yang turun kualitasnya, serta
impian bagi seluruh penduduk dunia. material yang mengandung bahan
Beberapa negara di dunia pun beresiko tinggi), antara lain melalui
mencoba untuk menemukan cara yang landfilling atau waste-to-energy
tepat untuk mewujudkan impian (WtE). Kemudian, metode daur ulang
tersebut. Kepala Badan Pengkajian maupun waste-to-energy (WtE)
dan Penerapan Teknologi (BPPT) menjadi saling melengkapi dalam
Hammam Riza menjelaskan bahwa rangka mengurangi sampah yang
studi banding sudah dilakukan ke berakhir di tempat pembuangan akhir
beberapa negara, seperti Jepang (TPA). Negara-negara di Eropa,
sampai Skandinavia untuk seperti Austria, Belgia, Denmark,
membangun pembangkit listrik tenaga Swedia, dan Finlandia telah
sampah (PLTSa) Bantar Gebang, menerapkan kebijakan menutup
Bekasi yang sejak tahun 2019 sudah tempat pembuangan akhir (TPA) dan
beroperasional. Ketika membuang mengintegrasikan daur ulang dan
sampah ke tempat pembuangan akhir waste-to-energy (WtE) dalam sistem
(TPA/landfill) sudah bukan menjadi pengelolaan sampah mereka.
pilihan, waste-to-energy (WtE) 124
waste4change.com, “Waste to Energy (WTE):
menawarkan beberapa manfaat, Jawaban Atas Permasalahan Sampah?”
https://waste4change.com/blog/waste-to-energy-wt
seperti mengurangi ketergantungan e-indonesia/, diakses 14 Maret 2023.

70
 Salah satu negara yang menyediakan reward dalam bentuk
menjadi acuan sebagai negara terbaik uang bagi setiap botol atau kaleng
dalam mengelola limbah dan sampah bekas yang ditaruh di fasilitas daur
yaitu Swedia. Swedia merupakan ulang. Sistem ini disebut pant system
negara yang dikenal inovatif termasuk yang telah sukses mendaur ulang
dalam hal pengelolaan sampah. jutaan sampah setiap tahunnya. Pant
Selama bertahun-tahun Swedia secara system juga disebut sebagai salah satu
konsisten menerapkan kebijakan faktor yang membentuk perilaku
pengelolaan sampah demi masyarakat dalam menangani sampah
mewujudkan negara yang bebas sehari-hari. Keempat, Pemerintah juga
sampah. Selain dari kebijakan menghimbau pihak produsen yang
pemerintah dan inovasi teknologi, memproduksi barang yang berpotensi
ternyata peran serta masyarakat juga menjadi limbah untuk berpartisipasi.
menjadi faktor utama untuk Beberapa retail barang seperti
mendukung terwujudnya negara bebas perusahaan pakaian H&M akan
sampah tersebut. Pertama, pemilahan memberikan diskon bagi pelanggan
sampah dan daur ulang. Masyarakat yang ‘mengembalikan’ pakaian yang
Swedia telah terbiasa memilah sampah sudah tidak dipakai lagi. Langkah
yang mereka hasilkan di rumah-rumah terakhir, yaitu penerapan
sebelum membuangnya ke tempat waste-to-energy (WtE) Hal yang
pembuangan. Hal tersebut tentu saja paling signifikan dari pengelolaan
mempermudah proses pemilahan sampah di Swedia adalah tersedianya
sampah dalam skala yang lebih besar. fasilitas waste-to-energy (WtE).
Selain itu, ada kebijakan pemerintah Beberapa hal tersebut menunjukkan
yang menetapkan ketersediaan pusat bahwa masalah sampah adalah
daur ulang sampah setiap 300m dari persoalan semua pihak dalam suatu
wilayah pemukiman. Kedua, Warga negara. Untuk menjadi negara yang
Swedia cenderung menggunakan bebas sampah, juga diperlukan
kembali barang-barang daripada partisipasi pihak industri serta peran
membuang atau mendaur ulang. Ini aktif masyarakat untuk mengelola
termasuk kebiasaan mengisi ulang sampah. Dengan penanganan yang
produk-produk, daripada membuang tepat dan tunjangan teknologi, Swedia
atau mendaur ulang wadahnya. berhasil membuktikan diri sebagai
Ketiga, pemerintah Swedia

71
 negara terdepan dalam hal sampah rumah tangga bisa menjadi
pengelolaan sampah.125 bahan daur ulang dan sumber energi
Swedia telah berhasil dan kurang dari 1 persen sampah
melakukan pengolahan sampah dan air berakhir di tempat pembuangan
limbah untuk dimanfaatkan dalam akhir.127 Bahkan Swedia harus
kehidupan sehari-hari. Negara terkaya mengimpor sampah dari
ketujuh di dunia ini telah menekan negara-negara tetangganya di Eropa
angka limbah yang ada di hingga 800 ribu ton sampah per tahun.
negara-negara Eropa dari 38 persen Mayoritas sampah ini berasal dari
menjadi 1 persen. Swedia bahkan Norwegia. Pembangkit listrik
mengimpor sampah dari bertenaga sampah ini telah memasok
negara-negara lain untuk diolah kebutuhan panas untuk 950.000 rumah
menjadi energi karena pasokan tangga dan memenuhi kebutuhan
sampah di negara tersebut tidak listrik untuk 260.000 rumah tangga di
mencukupi untuk memenuhi kapasitas seluruh Swedia. Membakar sampah
pabrik waste-to-energy (WtE) yang dalam incinerator mampu
ada.126 Dengan tujuan utama menghasilkan panas. Energi panas ini
mengubah sampah menjadi energi kemudian didistribusikan melalui pipa
panas dan listrik. Bagi Swedia, ke wilayah perumahan dan gedung
mengimpor sampah adalah pemikiran komersial. Energi ini juga mampu
maju dalam hal efisiensi dan suplai menghasilkan listrik bagi rumah
energi bagi kebutuhan manusia. rakyatnya. Dikatakan oleh Catarina
Keberhasilan akan revolusi daur ulang Ostlund, Penasihat Senior untuk
yang diterapkan di negara Swedish Environmental Protection
Skandinavia, membawa dampak Agency, kebijakan ini bisa
positif bagi lingkungan alam meningkatkan nilai dari sampah di
negaranya, Swedia bahkan dijuluki masa depan.128 Swedia memanfaatkan
negara tanpa sampah lebih dari 99%
127
Listrik Indonesia, “Mengelola Sampah Menjadi
125
SUN Education Group, “Pengelolaan Sampah Energi Ala Negara-negara Skandinavia”
Swedia, Terbaik di Dunia!” https://www.listrikindonesia.com/mengelola_sampa
https://suneducationgroup.com/news-id/pengelolaa h_menjadi_energi_ala_negara-negara_skandinavia
n-sampah-terbaik-di-dunia-dari-swedia/, diakses 14 _5485.htm, diakses 14 Maret 2023.
128
Maret 2023. National Geographic, “Maju dalam Pengelolaan
126
Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang“3 Limbah, Swedia Kini Kekurangan Sampah”
Rahasia Pengolahan Sampah di Swedia” https://nationalgeographic.grid.id/read/13283092/m
https://dlh.semarangkota.go.id/3-rahasia-pengolaha aju-dalam-pengelolaan-limbah-swedia-kini-kekura
n-sampah-di-swedia/, diakses 14 Maret 2023. ngan-sampah, diakses 14 Maret 2023.

72
 sampah untuk menghasilkan energi Dari hasil pembahasan dan analisa
panas dengan cara membakar 50 mengenai waste-to-energy (WtE) di atas,
persen sampah dengan temperatur dapat disimpulkan bahwa pemerintah telah
tinggi. Tak hanya itu, mereka juga menyadari potensi penumpukan sampah
membuat bahan konstruksi jalan dari menjadi energi dengan menjalankan sistem
abu hasil pembakaran sampah. Jumlah waste-to-energy (WtE) di Indonesia,
sampah di Swedia kini menurun khususnya di tempat pembuangan sampah
drastis.129 terpadu (TPST) Bantargebang, Bekasi.
Bercermin pada minimnya Namun, sayangnya proses yang dijalankan
strategi pengelolaan sampah di dan hasil yang diperoleh hanya mencapai
Indonesia, untuk itu Indonesia dapat karena kurangnya lahan, biaya yang besar,
mencontoh regulasi yang telah juga tercampurnya semua jenis sampah
diterapkan di Negara Swedia dengan dalam tumpukan sehingga proses
memperhatikan keselarasan komponen pemilahan sampah pun membutuhkan
substansi, struktur, maupun budaya banyak waktu. Jika dibandingkan dengan
hukum dalam masyarakat. Melalui Swedia, sistem waste-to-energy (WtE) di
regulasi yang tepat dan progresif, Indonesia masih berbanding jauh. Oleh
pelayanan serta upaya penegakan yang karena itu, dengan adanya sistem
baik maka suatu karakter masyarakat waste-to-energy (WtE) yang sudah
Indonesia pun ikut terbentuk. Apabila diadaptasi ke Indonesia, perlu
ketiga unsur tersebut mengalami dilakukannya kolaborasi antara pihak
perubahan yang baik maka keadilan pemerintah, masyarakat, maupun swasta.
dapat terwujud kepada setiap orang Pemerintah perlu menciptakan regulasi,
agar masyarakat mampu menjalani teknologi, inovasi, pengawasan yang
hidupnya dengan tenteram dan efektif, hingga insentif fiskal. Kemudian,
sejahtera, tentunya dengan lingkungan peran masyarakat juga perlu ditingkatkan
yang sampahnya terkelola dengan kesadarannya akan pentingnya pengolahan
baik. sampah. Selain itu, perlu adanya investasi
pengembangan infrastruktur oleh pihak
PENUTUP swasta. Melalui berbagai upaya tersebut,
harapan listrik dapat mengalir ke seluruh

129
rumah tangga melalui sistem
Qonnita, “Pengelolaan Sampah di Luar Negeri
Unik dan Keren!” waste-to-energy (WtE) dapat terwujud.
https://reportasee.com/pengelolaan-sampah-di-luar-
negeri/, diakses 14 Maret 2023

73
 Maka dari itu, penulis menyusun tidak ketergantungan terhadap fosil
saran dan rekomendasi terkait hal ini. ataupun impor energi dari negara lain.
Pertama, pemerintah Indonesia perlu Ketiga, pemerintah Indonesia perlu
menegakkan regulasi pengelolaan sampah memberikan edukasi dan sosialisasi
dengan tegas bagi siapa pun yang kepada masyarakat secara masif mengenai
melanggarnya, ataupun terhadap impor pemilahan dan daur ulang sampah melalui
sampah. Hal ini menjadi sangat penting pengadaan bank sampah tiap desa
mengingat regulasi merupakan bagian mengingat masyarakat Indonesia yang
substansial yang perlu ditegakkan masih sulit menerapkan pemilahan
bertujuan meminimalisir munculnya isu ataupun daur ulang mandiri, kemudian
sosial dan isu hukum terkait pengelolaan sosialisasi sistem waste-to-energy (WtE)
sampah. Kedua, pemerintah Indonesia sebagai solusi efektif menghadapi isu
perlu membuat regulasi tentang energi lingkungan hidup. Hal ini diperlukan demi
baru dan terbarukan (EBT) supaya hukum tercapainya dukungan dan kolaborasi
berjalan secara progresif dan mendukung warga demi memaksimalkan sistem
energi berkelanjutan yang juga sedang waste-to-energy (WtE) di Indonesia.
diupayakan bersama sehingga Indonesia

74
 DAFTAR PUSTAKA
Artikel Jurnal
Aditiya, H. B., Sari, N. M., & Ramadhan, A. M. (2020). Waste-to-energy technology in
Indonesia: Current status, challenges, and opportunities. Energy Reports, 6, 213-224.
Aulia, R. D., & Hidayat, A. (2021). Municipal solid waste management policy in Indonesia:
Current issues and future challenges. Environmental Science and Pollution
Research, 28(12), 15248-15263.
Balaindra, R. D. (2019). Waste to energy (WtE): Sustainable solution for Indonesia’s waste
problems. Energy Procedia, 157, 1259-1266.
Harahap, I. M., & Ismail, R. (2018). Optimization of Municipal Solid Waste Management
Using Life Cycle Assessment and Fuzzy Multiple Criteria Decision Making in
Jakarta.
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. (2019). Pengelolaan Sampah di Indonesia.
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. (2020). Pengelolaan Sampah Berbasis
Masyarakat.
Badan Pengelolaan Sampah Terpadu Bantargebang. (2020). Potensi Sampah Sebagai Energi
Baru dan Terbarukan di TPS Bantargebang.
Journal of Environmental and Public Health, 2018.
Badan Pengelolaan Sampah Terpadu Bantargebang. (2021). Rencana Pengelolaan Sampah
Terpadu Bantargebang Tahun 2021-2030.
Internet
INDONESIA.GO.ID, “Membenahi Tata Kelola Sampah Nasional.”
https://www.indonesia.go.id/kategori/indonesia-dalam-angka/2533/membenahi-tata-kelola-sa
mpah-nasional. Diakses 15 Maret 2023.
NATIONAL GEOGRAPHIC INDONESIA, “Setelah Cina, Indonesia Tempati Posisi Kedua
Penyumbang Sampah Terbesar di Dunia”
https://nationalgeographic.grid.id/read/13306039/setelah-cina-indonesia-tempati-pos
isi-kedua-penyumbang-sampah-terbesar-di-dunia?page=all. Diakses 14 Maret 2023.
M. Reza Sulaiman, “Tinggi Gas Metana, Sampah Makanan Berisiko Picu Perubahan Iklim”
https://www.suara.com/health/2019/10/05/050000/tinggi-gas-metana-sampah-makan
an-berisiko-picu-perubahan-iklim. Diakses 14 Maret 2023.
hukumonline.com, “Meski ‘Kaya’ Regulasi, Penegakan Hukum Terkait Persampahan Dinilai
Masih Minim”

75
https://www.hukumonline.com/berita/a/meski-kaya-regulasi--penegakan-hukum-pengelolaan-
sampah-dinilai-masih-minim-lt624436ad6eb8f?page=1. Diakses 15 Maret 2023.
Narulitha Lyra Vedita, “Permasalahan dalam Pengelolaan Sampah di Indonesia.”
https://www.kompasiana.com/narulithalyravedita8821/629e3ee2aa3ccd559679b1f2/
permasalahan-dalam-pengelolaan-sampah-di-indonesia. Diakses 15 Maret 2023.
Ministry of Energy and Mineral Resources. (2019). Roadmap for National Energy
Development 2019-2038.
https://www.esdm.go.id/assets/media/content/content-roadmap-energi-nasional-2019
-2038---enk-2019---2038--buku-1-.pdf. Diakses 14 Maret 2023.
Abdur Rohman dan M Fitra Bayu Addi, “BERBAGAI ISU PENGELOLAAN SAMPAH DI
INDONESIA”
https://enviro.teknik.unej.ac.id/berbagai-isu-pengelolaan-sampah-di-indonesia/.
Diakses 15 Maret 2023.
Indonesia Waste Platform. (2019). Integrated solid waste management roadmap for DKI
Jakarta. Jakarta: Indonesian Waste Platform.
Jakpro. (2021). “Pengolahan Sampah Bantargebang”
https://jakpro.id/id/project/pengolahan-sampah-bantargebang. Diakses 14 Maret
2023.
Artikel Teknologi Indonesia, “Macam-Macam Cara Mengubah Sampah Menjadi Energi
(Waste-to-Energy).”
https://artikel-teknologi.com/macam-macam-cara-mengubah-sampah-menjadi-energi-waste-e
nergy/. Diakses 14 Maret 2023.
waste4change.com, “Waste to Energy (WTE): Jawaban Atas Permasalahan Sampah?”
https://waste4change.com/blog/waste-to-energy-wte-indonesia/. Diakses 14 Maret
2023.
SUN Education Group, “Pengelolaan Sampah Swedia, Terbaik di Dunia!”
https://suneducationgroup.com/news-id/pengelolaan-sampah-terbaik-di-dunia-dari-s
wedia/. Diakses 14 Maret 2023.
Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang“3 Rahasia Pengolahan Sampah di Swedia”
https://dlh.semarangkota.go.id/3-rahasia-pengolahan-sampah-di-swedia/. Diakses 14
Maret 2023.
Listrik Indonesia, “Mengelola Sampah Menjadi Energi Ala Negara-negara Skandinavia”
https://www.listrikindonesia.com/mengelola_sampah_menjadi_energi_ala_negara-n
egara_skandinavia_5485.htm. Diakses 14 Maret 2023.

76
National Geographic, “Maju dalam Pengelolaan Limbah, Swedia Kini Kekurangan Sampah”
https://nationalgeographic.grid.id/read/13283092/maju-dalam-pengelolaan-limbah-s
wedia-kini-kekurangan-sampah. Diakses 14 Maret 2023.
Qonnita, “Pengelolaan Sampah di Luar Negeri Unik dan Keren!”
https://reportasee.com/pengelolaan-sampah-di-luar-negeri/. Diakses 14 Maret 2023

77
 MENGUBAH BENCANA ALAM LUMPUR LAPINDO MENJADI
ENERGI TERBARUKAN SEBAGAI BAHAN BAKAR TRANSPORTASI
RAMAH LINGKUNGAN

Aisyah Nurhalizah
2210611035
mencapai US$ 3,46 miliar dan kerugian
PENDAHULUAN
keuangan hingga US$ 0,52 miliar.131
Bencana alam nasional adalah Sebuah proyek dengan nilai mencapai US$
suatu peristiwa alam yang mengakibatkan 24 juta yang seharusnya mendatangkan
dampak besar bagi populasi manusia keuntungan justru mendatangkan kerugian
khususnya masyarakat seluruh Indonesia. ekonomi, sosial politik, lingkungan dan
Pada tahun 2006 silam, tepatnya tanggal kesehatan. Lapindo Brantas bersama PT
29 Mei 2006, Indonesia dilanda bencana Medco E&P Brantas dan Santos Brantas
nasional semburan lumpur lapindo yang Pty Ltd, memang memiliki hak atas
disebabkan pengeboran gas alam oleh PT penggalian di blok Brantas. Namun apa
Lapindo Brantas di kabupaten Sidoarjo. yang telah diperbuat oleh PT Lapindo
Bencana tersebut menenggelamkan mengakibatkan bencana alam yang sangat
pemukiman warga, area pertanian, dan merugikan bagi negara serta masyarakat
perindustrian di beberapa daerah di Sidoarjo sendiri.
kabupaten di Sidoarjo. Sebanyak 16 desa Penyebab terjadinya luapan lumpur
di 3 kecamatan di Sidoarjo yaitu Porong, tersebut ditetapkan oleh Mahkamah Agung
Tanggulangin, dan Jabon Tenggelam sebagai bagian dari bencana alam yang
akibat lumpur panas. Total sekitar 45.000 saat itu terjadi sebelum pengeboran
130
jiwa kehilangan tempat tinggal. dilakukan. Dewan Perwakilan Rakyat RI
Semburan lumpur tersebut masih pun berpendapat sama dengan Mahkamah
berlanjut hingga kini. Menurut data BPK, Agung. Direktur Jenderal Pengendalian
kerugian jangka pendek dan jangka Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan
panjang dari semburan lumpur tersebut KLHK menilai bahwa jika sebuah kasus
130
Chelin Indra Sushmita, “Mengenang 15 Tahun sudah ditetapkan pemerintah sebagai
Lumpur Lapindo, Penyebabnya Misterius”
https://www.solopos.com/mengenang-15-tahun-lu bencana alam, aturan pidana menjadi
mpur-lapindo-penyebabnya-misterius-1168979#:~:t
ext=Dampak%20Lumpur%20Lapindo&text=Seban
131
yak%2016%20desa%20di%20tiga,45.000%20jiwa Nilma Suryani, Penegakan Hukum Pidana
%20kehilangan%20tempat%20tinggal., diakses Lumpur Lapindo Masih Jauh Dari Harapan, Vol 1,
Kamis 9 februari 2023. Bina Hukum Lingkungan, 2016, hal 79.

78
gugur, walaupun mempunyai UU yang baku yang telah digunakan seluruh industri
mengatur tentang kejahatan korporasi di minyak dan gas di dunia. Pengeboran itu
bidang lingkungan, baik sengaja atau tidak juga dilakukan dengan tidak melaksanakan
sengaja.132Kepolisian Jawa Timur pun pemasangan selubung (casing) 9 5/8 inci
sebelumnya pernah menetapkan 13 yang tertera dalam program pengeboran
tersangka, yakni dari pihak PT. Energi yang disepakati oleh para stakeholder dan
Mega Persada Tbk, PT. Medici Citra Nusa, disetujui BP MIGAS133. Dalam hasil
PT. Tiga Musim Mas Jaya, dan Lapindo konferensi internasional yang dihelat di
Brantas. Namun pada Agustus 2009, Afrika Selatan, pada 26-29 Oktober 2008
penyidikan tersebut dihentikan. Sebulan yang dihadiri oleh ahli geologi dari seluruh
kemudian, pada bulan September 2009, dunia pun menyatakan bahwa 42 ahli
melalui sidang paripurna DPR mendukung pengeboran lapindo menjadi
mengukuhkan penyebab semburan lapindo akar masalah dari luapan lumpur tersebut,
ialah faktor bencana alam. Dengan 3 ahli geologi mendukung gempa
demikian, tidak ada satupun individu atau Yogyakarta sebagai penyebab semburan
institusi dalam PT Lapindo yang bisa lumpur, dan 13 ahli menyebut kombinasi
dipidanakan. Hal ini bertentangan dengan gempa Yogyakarta dan pengeboran, serta
Pasal 116 Undang-Undang Nomor 32 16 ahli lainnya menyatakan belum bisa
tahun 2009 tentang Perlindungan dan beropini.134
Pengelolaan Lingkungan Hidup Bencana alam memang sulit untuk
(UUPPLH) bahwa sanksi pidana bisa dihindari, memanfaatkan daerah sisa
dijatuhkan kepada badan usaha. bencana adalah langkah yang bijak untuk
Jika menilik dari hasil penelitian menjaga kearifan lokal fisik negeri ini.
Drilling Engineers Club mengungkapkan Pemerintah melalui Badan Geologi
bahwasanya luapan lumpur di Sidoarjo Kementerian Energi dan Sumber Daya
diakibatkan oleh kesalahan operasional Mineral (ESDM) telah melakukan uji
pengeboran yang disengaja atau ekstraksi pada lumpur lapindo di Sidoarjo
internasional default. Kesalahan utama Jawa Timur. Dalam pengujian ekstraksi
tersebut karena ketidakpatuhan PT tersebut terungkap bahwa lumpur lapindo
Lapindo Brantas pada prosedur operasi 133
Kompas, “Pakar: Lumpur Sidoarjo Murni
Kesalahan Pengeboran,”
132
Utami Diah Kusumawati, “Sudah Tetapkan DPR https://nasional.kompas.com/read/2012/08/07/1909
Bencana Alam, Lapindo Tak Bisa Dipidana,” 3138/~Nasional, diakses pada Jumat 10 Februari
https://www.cnnindonesia.com/nasional/201505291 2023.
134
34709-20-56529/sudah-ditetapkan-dpr-bencana-ala Nilma Suryani, “Penegakan Hukum Pidana
m-lapindo-tak-bisa-dipidana, diakses pada Kamis 9 Lumpur Lapindo Masih Jauh Dari Harapan,” Vol 1,
Februari 2023. Bina Hukum Lingkungan, 2016, hal 79.

79
ternyata menyimpan ‘harta karun’ berupa Berdasarkan latar belakang yang
kandungan mineral kritis Lithium dan telah diuraikan, maka penulis ingin
Stronsium135. Lithium adalah mineral kritis memberikan gambaran mengenai
yang berfungsi menjadi bahan baku komparasi pertanggungjawaban pidana
pembuatan baterai kendaraan listrik yang terhadap korporasi Indonesia dengan
saat ini banyak dicari-cari oleh berbagai Inggris serta menganalisa kandungan
negara. mineral kritis lithium pada lumpur lapindo
Saat ini, kendaraan listrik semakin berpotensi sebagai bahan baku baterai
giat dikembangkan bahkan sudah mulai lithium untuk mobil listrik.
banyak dijual dipasaran dunia, termasuk
Indonesia. Namun karena harganya masih
terbilang mahal serta masih sangat PEMBAHASAN

memperhitungkan bahan bakar dari A. Komparasi Pertanggungjawaban

kendaraan itu sendiri yaitu baterai, maka Pidana Terhadap Korporasi
masyarakat yang menggunakan kendaraan Indonesia dengan Inggris
ini masih sangat sedikit sekali.
Pada awal teori pidana,
Perkembangan kendaraan listrik ini sangat
pertanggungjawaban pidana hanya dapat
didukung oleh pemerintah, bahkan
dibebankan kepada manusia sebagai
Presiden Joko Widodo menyampaikan
subjek hukum alami. Badan hukum
bahwa hanya mobil listrik saja yang
dianggap tidak bisa bertindak melakukan
diperbolehkan berlalu-lalang di ibu kota
perbuatan hukum dan tidak memiliki jiwa
baru dan melarang kendaraan
atau sikap kalbu untuk itu. Pemikiran
konvensional dengan mesin pembakaran
seperti ini tetap dipertahankan oleh
dalam beredar di ibu kota baru136. Hal
pemikir-pemikir masa lalu. Namun dalam
tersebut mendorong semakin majunya
perkembangan selanjutnya muncul teori
perkembangan mobil listrik untuk
dan pemikiran-pemikiran baru untuk
transportasi ramah lingkungan.
membebankan juga pertanggungjawaban
pidana kepada badan hukum. Hal ini
135
CNBC, “Misteri Harta Karun Di Lumpur
Lapindo Terungkap, Ini Isinya”, diakibatkan karena perkembangan
https://www.cnbcindonesia.com/news/2022122211
2832-4-399185/misteri-harta-karun-di-lumpur-lapi kejahatan yang terjadi di tengah-tengah
ndo-terungkap-ini-isinya, diakses pada 10 Februari
masyarakat terutama yang berkaitan
2023.
136
Mochammad Aziz, dkk, “Studi Analisis dengan perekonomian yang tidak hanya
Perkembangan Teknologi Dan Dukungan
Pemerintah Indonesia Terkait Mobil Listrik,” Vol dilakukan secara perorangan namun telah
22, Tesla, hal 45.

80
terorganisir termasuk yang dilakukan oleh Meskipun Memiliki tujuan yang
korporasi. sama, namun pandangan terhadap
Secara substansi, tujuan utama dari pertanggungjawaban pidana terhadap
pertanggungjawaban pidana korporasi korporasi antara sistem hukum common
sebenarnya adalah sama dengan tujuan law dengan civil law berbeda, dalam hal
hukum pidana pada umumnya. Hal ini negara Indonesia dengan Inggris.
tersebut dapat dijelaskan dengan Kedua sistem ini memiliki karakternya
mengidentifikasikan ciri-ciri pidana masing-masing, mulai dari asas
korporasi sebagai berikut: Ciri pertama, hukumnya, sifat hukumnya, sampai pada
yaitu pidana korporasi memiliki tujuan penerapannya. Perbedaan ini tidak
pencegahan (preventif) yang efektif menutup kemungkinan dipengaruhi oleh
terhadap kejahatan yang bisa terjadi sejarah dan perkembangan yang berbeda
dimasa depan. Ciri kedua, terdiri atas pula, termasuk dalam perkembangan
pemberantasan dan cerminan dari subjek hukumnya, termasuk hukum
kewajiban masyarakat untuk menghukum pidana.
siapapun (orang) dan apapun Dalam sistem hukum Inggris
(organisasi/badan hukum) yang korporasi dapat dipertanggungjawabkan
menimbulkan kerugian akibat secara umum. Hal ini mendasarkan pada
perbuatannya sebagai perintah untuk teori identifikasi (identification theory).138
“mengafirmasi nilai-nilai sesungguhnya Oemar Senoadji menyatakan bahwa
dari korban” (affirm the victim’s real adanya suatu ekuivalensi di Inggris dalam
value). Ciri ketiga, yaitu memiliki tujuan soal vicarious liability sebagai kekecualian
untuk merehabilitasi korporasi yang terhadap strict liability. Dikatakan bahwa
melakukan tindak pidana. Ciri keempat, companies itu bertanggung jawab dalam
pertanggungjawaban korporasi harus dua hal yaitu secara vicarious dan dibawah
mencapai tujuan dari kejelasan, doktrin identifikasi. Doktrin identifikasi
kemungkinan dan konsistensi dari menjelaskan bahwa korporasi memiliki
prinsip-prinsip umum hukum pidana. Ciri pertanggungjawaban atas dasar-dasar dan
kelima, yaitu efisiensi, dan pada akhirnya asas-asas vicarious liability. Persekutuan
hukum pidana memiliki tujuan yaitu atau korporasi dapat
keadilan.137 dipertanggungjawabkan. Di lnggris

137 138
Anca Aulia Pop, “Criminal Liability Of Muladi dan Dwija Priyatna,
Corporations: A Comparative Jurisprudence”. Pertanggungjawaban Korporasi dalam Hukum
Paper presented at Michigan State University Pidana, Sekolah Tinggi Hukum, Bandung, 1991,
College of Law, 2006, hlm.5. hlm. 92.

81
korporasi dapat dipidana berdasarkan dipidana”.140 Jadi yang diutamakan dalam
vicarious liability ditambah dengan pasal ini adalah jiwanya. Sementara
doktrin identification. korporasi tidak mempunyai jiwa. Hanya
Inggris termasuk negara yang manusia yang mempunyai jiwa. Pasal 44
banyak diikuti oleh negara-negara lain dan Pasal 59 terdapat dalam buku I
dalam hal pertanggungjawaban pidana ketentuan umum, maka jelas dimaksudkan
korporasi. Menurut hukum pidana Inggris, dalam Buku I ini bahwa
terlepas dari tanggung jawab mereka ketentuan-ketentuan dalam KUHP tidak
sebagai pelaku atau sebagai peserta dalam diperuntukkan untuk korporasi. Namun,
tindak pidana, sebuah korporasi ada beberapa aturan tindak pidana diluar
diharuskan bertanggung jawab secara KUHP yang mengatur tentang korporasi
pidana. Jika suatu pelanggaran sebagai subjek hukum pidana; seperti
berdasarkan undang-undang telah Undang-undang Darurat No.7 Tahun 1965
dilakukan oleh sebuah korporasi, terbukti tentang tindak pidana ekonomi,
telah dilakukan oleh persekutuan atau Undang-undang No. 33 Tahun 1999
dengan sengaja dibiarkan terjadi oleh tentang pemberantasan tindak pidana
perusahaan atau dapat dikaitkan dengan Korupsi sebagaimana telah diubah dengan
kelalaian di pihak direktur, manajemen, Undang-undang No. 20 Tahun 2001 dan
sekretaris, atau pejabat lain pada tingkat undang-undang lainnya.
yang sama dalam korporasi itu, korporasi Disahkannya RUU KUHP sebagai
harus dinyatakan bersalah melakukan Undang-Undang, terdapat pengaturan
pelanggaran itu.139 mengenai pertanggungjawaban korporasi
Sedangkan Indonesia, Kitab serta bentuk pemidanaannya. UU KUHP
Undang-Undang Hukum Pidana menganut mengatur badan hukum atau korporasi
asas tiada pidana tanpa kesalahan. sebagai pihak yang dapat bertanggung
Sebagaimana dimaksudkan dalam Pasal 44 jawab dan dipidana. Sebagaimana yang
KUHP yang berbunyi : “Barangsiapa diatur dalam Pasal 46 UU KUHP.141
melakukan perbuatan yang tidak dapat Tindak Pidana oleh korporasi dapat
dipertanggungjawabkan kepadanya, karena dilakukan oleh pemberi perintah,
jiwanya cacat dalam pertumbuhan atau pemegang kendali, atau pemilik manfaat
terganggu karena penyakit, tidak korporasi yang berada di luar struktur

139
organisasi, tetapi dapat mengendalikan
Muladi dan Dwija Priyatna,
Pertanggungjawaban Korporasi dalam Hukum
140
Pidana, Sekolah Tinggi Hukum, Bandung, 1991, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
141
hlm. 92. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana 2023.

82
korporasi. Tindak Pidana oleh korporasi dan sisanya adalah gas dan batubara.
dapat dipertanggungjawabkan, jika Energi fosil adalah energi yang tak
termasuk dalam lingkup usaha atau terbarukan dan akan habis pada beberapa
kegiatan sebagaimana ditentukan dalam tahun yang akan datang. Diprediksi tidak
anggaran dasar atau ketentuan lain yang lebih dari 40 tahun lagi energi fosil di
berlaku bagi korporasi; menguntungkan dunia akan habis.142 Selain karena akan
korporasi secara melawan hukum; diterima habis, energi fosil juga berdampak negatif
sebagai kebijakan korporasi; korporasi terhadap lingkungan. Emisi gas rumah
tidak melakukan langkah-langkah yang kaca dari pembakaran energi fosil
diperlukan untuk melakukan pencegahan, berdampak pada pemanasan global yang
mencegah dampak yang lebih besar dan menyebabkan perubahan iklim.
memastikan kepatuhan terhadap ketentuan Energi fosil tersebut sering kita sebut
hukum yang berlaku guna menghindari sebagai BBM (Bahan Bakar Minyak). Jika
terjadinya tindak pidana; dan/atau dilihat dari sisi pemakai BBM, sektor
korporasi membiarkan terjadinya tindak transportasi merupakan pemakai BBM
pidana. terbesar dengan proporsi setiap tahun
Dengan disahkannya Kitab mengalami kenaikan. Kemudian disusul
Undang-Undang Hukum Pidana yang oleh sektor rumah tangga, sektor industri
baru, maka pertanggungjawaban pidana dan pembangkit listrik. Sedangkan jika
korporasi menjadi pasti dan sesuai dengan dilihat dari ketersediaannya, selama ini
tujuan hukum pidana yaitu keadilan. kebutuhan BBM dipasok oleh Pertamina
impor. Avtur, minyak tanah, minyak solar,
B. Kandungan Mineral Kritis Lithium minyak diesel dan minyak bakar
Pada Lumpur Lapindo Berpotensi merupakan jenis BBM yang
Sebagai Bahan Baku Baterai penyediaannya melalui impor.143 Satu hal
Lithium Untuk Mobil Listrik yang mengkhawatirkan adalah bahwa ada
Sumber energi yang paling banyak kecenderungan impor BBM kian
digunakan di dunia adalah sumber energi
142
Jasmine Floretta, “Kiamat, Energi Fosil di
fosil yang berupa bahan bakar minyak. Depan Mata, Energi Terbarukan adalah Kunci,”
https://magdalene.co/story/kiamat-energi-fosil-di-d
Indonesia sendiri saat ini masih sangat epan-mata-energi-terbarukan-adalah-kunci#:~:text=
dicapai%20pada%202050.-,Bahan%20bakar%20fo
bergantung pada energi fosil. Hampir 95%
sil%20minyak%2C%20gas%2C%20dan%20batu%
dari kebutuhan energi Indonesia masih 20bara%20akan%20habis,dengan%20cadangan%2
0terakhirnya%20pada%202090., diakses pada 11
disuplai oleh energi fosil. Sekitar 50% dari Februari 2023.
143
Majalah Inovasi, “Diversifikasi Energi? Solusi
energi fosil tersebut adalah minyak bumi Krisis?” Vol 5, Inovasi, hal 12.

83
meningkat. Maka bukan tidak mungkin tersebut meningkat 6,06% dari tahun
suatu saat Indonesia akan mengimpor sebelumnya yaitu sebanyak 143,8 juta unit.
sepenuhnya kebutuhan BBM bila upaya Hal ini menyebabkan terjadinya
mendiversifikasi pemakaian energi non peningkatan yang signifikan atas bahan
BBM tidak dilakukan secara serius. bakar fosil yang dikonsumsi oleh
Dengan kata lain masyarakat Indonesia masyarakat Indonesia, yang akan berakibat
perlu adanya energi alternatif yang pula pada meningkatnya polusi gas buang
keberadaannya dapat menggantikan BBM. dari kendaraan bermotor.
Berbagai penelitian pun dilakukan Kendaraan Berbasis Listrik (KBL)
untuk mendapatkan energi alternatif. Dan seperti mobil listrik merupakan salah satu
ternyata di sekitar kita terdapat solusi untuk mengurangi penggunaan
bermacam-macam energi alternatif yang kendaraan bermotor berbahan bakar fosil.
dapat dimanfaatkan sebagai pengganti Mobil listrik memiliki beberapa
energi minyak yang tentunya tidak keunggulan dibandingkan dengan
merusak lingkungan, salah satunya adalah kendaraan berbahan bakar fosil (fossil
baterai. Baterai dipergunakan untuk fueled-based vehicle), dan salah satu yang
sumber energi alternatif dari alat utama ialah tidak dihasilkannya gas buang
transportasi. Saat ini sudah banyak sehingga tidak memberikan
perusahaan otomotif yang menciptakan sumbangsih/kontribusi bagi pemanasan
kendaraan berbasis ramah lingkungan global (carbon footprint) di Indonesia.145
berbahan bakar baterai, salah satunya Selain ramah lingkungan, kelebihan yang
adalah perusahaan Tesla, Inc. terdapat pada mobil listrik yaitu perawatan
Berdasarkan data yang dicatat oleh mobil yang mudah, dimana jika mobil
Kepolisian Republik Indonesia, hingga konvensional harus mengganti semua
tanggal 31 Desember 2022, jumlah mesin yang ada di dalam mobil tersebut,
kendaraan bermotor di Indonesia mencapai seperti busi, oli, radiator dan lain
152,52 juta unit. Sebanyak 126, 99 juta sebagainya. Namun perawatan mobil
unit atau 82,37% diantaranya berupa listrik lebih mudah karena mesin mobil
sepeda motor, dan sebanyak 19,31 juta unit hanya terdiri dari baterai saja. Kelebihan
merupakan mobil penumpang.144 Jumlah 145
Resosudarmo, B.P., D.A. Nurdianto, and A.A.
Yusuf (2009), “Greenhouse Gas Emission in
Indonesia: The Significance of Fossil Fuel
144
Sarnita Sadya, “Polri Catat 152,51 Juta Combustion”, in B. Robiani, B.P. Resosudarmo,
Kendaraan di Indonesia pada 2022,” A.A. Alisjahbana, and A. Rosa (eds.), Regional
https://dataindonesia.id/sektor-riil/detail/polri-catat- Development, Energy and the Environment in
15251-juta-kendaraan-di-indonesia-pada-2022, Indonesia, Palembang: Indonesian Regional
diakses pada 12 Februari 2023. Science Association, pp. 146-159

84
selanjutnya yaitu aman dalam berkendara, yang berfungsi sebagai bahan baku
dimana mobil listrik sudah melalui proses pembuatan baterai kendaraan listrik.
uji tipe seperti uji ketahanan mobil, uji Baterai yang bisa digunakan untuk
tahan api dan air, serta uji vibrasi dan kendaraan mobil listrik sebenarnya ada
goncangan. Secara istimewa, mobil listrik beberapa jenis, seperti Nickel-Metal
juga dilengkapi dengan Intelligent Hybrid, Sealed Lead Acid (SLA), atau
Transport System (ITS) yang akan Ultracapacitor.147 Namun kebanyakan
langsung memutus aliran listrik pada produsen kendaraan listrik memilih
mesin ketika terjadi tabrakan. Dukungan menggunakan baterai lithium. Baterai
pemerintah Indonesia terhadap mobil Lithium memiliki rasio antara bobot dan
listrik tercantum dalam Perpres No. 55 energi yang baik. Penggunaan baterai
Tahun 2019 tentang Percepatan Program lithium memungkinkan produsen
Berbasis Baterai untuk Transportasi menggunakan sel baterai yang lebih sedikit
Jalan.146 Di dalamnya juga dibahas tentang dibanding jenis baterai lain untuk
insentif yang akan diberikan untuk menampung kWh yang sama. Sehingga
mendorong percepatan konversi kendaraan dengan keunggulan baterai tersebut,
berbasis listrik. pabrikan kendaraan listrik bisa menjaga
Kendaraan listrik terutama mobil agar mobil produksinya tidak overweight.
listrik memakai bahan bakar baterai Selain itu, baterai ini mempunyai level self
lithium. Lithium adalah salah satu mineral discharge yang tergolong rendah, artinya
tanah jarang (rare earth minerals) yang baterai tidak cepat ngedrop.
saat ini memiliki trens permintaan Baterai lithium dibagi kedalam
kenaikan tajam di era revolusi industri 4.0. beberapa jenis, yaitu LFP (Lithium Ion
Lumpur lapindo mengandung Lithium dan Phosphate), NCA (Lithium Nickel Cobalt
Stronsium sebagai material energi Aluminium Oxide), NMC (Lithium NIckel
terbarukan. Kepala Pusat Sumber Daya Manganese Cobalt Oxide), LTO (Lithium
Mineral Batubara dan Panas Bumi Titanate), LMO (Lithium Manganese
(PSDMBP) Badan Kementerian ESDM Oxide), LCO (Lithium Cobalt Oxide). Dari
mengungkapkan bahwa kandungan ke 6 jenis tersebut, yang memiliki kualitas
Lithium di lumpur lapindo mencapai 99 - dan spesifikasi terbaik adalah NCA.
28- PPM. Lithium merupakan mineral
147
Muhammad Thowil Afif, dkk, "Analisis
Perbandingan Baterai Lithium-ion,
Lithium-Polymer, Lead Acid dan Nickel-Metal
Hydride Pada Penggunaan Mobil Listrik," Jurnal
146
Perpres No. 55 Tahun 2019 Rekayasa Mesin, vol 6.

85
Namun, banyak ahli mengatakan baterai Dari hasil pembahasan serta analisa
lithium LFP lebih cocok untuk mengenai bencana alam lumpur lapindo
penggunaan kendaraan listrik di Indonesia menjadi energi terbarukan diatas, dapat
karena iklimnya sangat sensitif terhadap disimpulkan bahwa kandungan mineral
cuaca. lithium pada lumpur lapindo memiliki
Australia, Chili, China, Argentina, potensi sebagai energi terbarukan untuk
dan Brazil merupakan negara produsen menciptakan transportasi ramah
lithium terbesar di dunia.148 Indonesia bisa lingkungan guna mengurangi emisi gas
menjadi bagian dari negara-negara tersebut rumah kaca serta mendukung cita-cita
jika memanfaatkan bencana alam seperti pemerintah dalam membangun Ibu Kota
lumpur lapindo dengan baik, berdasarkan Nusantara menjadi kota hutan, smart city,
Undang-Undang no 37 tahun 2007 bahwa kota modern, dan berkelanjutan, serta
sumber daya energi merupakan kekayaan memiliki standar internasional. Serta telah
alam sebagaimana diamanatkan dalam diaturnya pengaturan mengenai
Pasal 33 Undang-Undang Dasar Negara pertanggungjawaban korporasi serta
Republik Indonesia Tahun 1945, dikuasai bentuk pemidanaannya sebagaimana yang
negara dan dipergunakan untuk diatur dalam Pasal 46 UU KUHP, hal ini
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. sama seperti sistem hukum Inggris dalam
Serta pengelolaannya berdasarkan asas pertanggungjawaban pidana terhadap
kemanfaatan, rasionalitas, efisiensi korporasi, dimana korporasi dapat
berkeadilan, peningkatan nilai tambah, dipidana berdasarkan vicarious liability
keberlanjutan, kesejahteraan masyarakat, ditambah dengan doktrin identification.
pelestarian fungsi lingkungan hidup, Maka dari itu, penulis
ketahanan nasional, dan keterpaduan menyarankan untuk segera merealisasikan
dengan mengutamakan kemampuan kandungan mineral lithium yang terdapat
nasional sebagaimana yang diatur dalam pada lumpur lapindo sebagai bahan baku
Pasal 2 Undang-Undang No 37 Tahun baterai mobil listrik guna memakmurkan
2007. rakyat serta mengurangi emisi gas rumah
kaca dan merealisasikan pula cita-cita
PENUTUP pemerintah dalam membangun kota
modern, kota pintar (smart city),

148
berkelanjutan serta memiliki standar
Shofia Diah Prawesti, "Upaya Mendongkrak
Pendapatan, Menghemat Subsidi BBM dan Pro internasional.
Lingkungan Melalui Ekosistem Kendaraan Listrik,
EKOMA, vol 2, hal 168.

86
 DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Perundang-Undangan
Peraturan Presiden No 55 Tahun 2019
Kitab Undang-undang Hukum Pidana 2023.

Artikel Jurnal
Afif, Muhammad Thowil, dkk. "Analisis Perbandingan Baterai Lithium-ion,
Lithium-Polymer, Lead Acid dan Nickel-Metal Hydride Pada Penggunaan Mobil
Listrik." Jurnal Rekayasa Mesin. Vol 6. 2015.
Aziz, Mochammad, dkk. “Studi Analisis Perkembangan Teknologi Dan Dukungan
Pemerintah Indonesia Terkait Mobil Listrik." : Tesla. Vol 22. Hlm 45.
Majalah Inovasi. "Diversifikasi Energi? Solusi Krisis?" Vol 5. Inovasi. Hlm 12.
Pop, Anca Aulia. “Criminal Liability Of Corporations: A Comparative Jurisprudence." :
Paper presented at Michigan State University College of Law. 2006. Hlm 5.
Prawesti, Shofia Diah."Upaya Mendongkrak Pendapatan, Menghemat Subsidi BBM dan Pro
Lingkungan Melalui Ekosistem Kendaraan Listrik." EKOMA. Vol 2. 2022. Hlm168.
Priyatna, Dwija dan Muladi. "Pertanggungjawaban Korporasi dalam Hukum Pidana."
Sekolah Tinggi Hukum. Bandung. 1991. Hlm. 92.
Resosudarmo, B.P., D.A. Nurdianto, and A.A. Yusuf (2009), “Greenhouse Gas Emission in
Indonesia: The Significance of Fossil Fuel Combustion”, in B. Robiani, B.P.
Resosudarmo, A.A. Alisjahbana, and A. Rosa (eds.), Regional Development, Energy
and the Environment in Indonesia, Palembang: Indonesian Regional Science
Association, pp. 146-159.
Suryani, Nilma. "Penegakan Hukum Pidana Lumpur Lapindo Masih Jauh Dari Harapan." :
Bina Hukum Lingkungan. Vol 1. 2016. Hlm 79.

Internet
CNBC. “Misteri Harta Karun Di Lumpur Lapindo Terungkap, Ini Isinya."
https://www.cnbcindonesia.com/news/20221222112832-4-399185/misteri-harta-karun-
di-lumpur-lapindo-terungkap-ini-isinya, diakses pada 10 Februari 2023.
Floretta, Jasmine.. "Kiamat, Energi Fosil di Depan Mata, Energi Terbarukan adalah Kunci."
https://magdalene.co/story/kiamat-energi-fosil-di-depan-mata-energi-terbarukan-adalah
-kunci#:~:text=dicapai%20pada%202050.-,Bahan%20bakar%20fosil%20minyak%2C

87
 %20gas%2C%20dan%20batu%20bara%20akan%20habis,dengan%20cadangan%20ter
akhirnya%20pada%202090., diakses pada 11 Februari 2023.
Kompas. "Pakar: Lumpur Sidoarjo Murni Kesalahan Pengeboran."
https://nasional.kompas.com/read/2012/08/07/19093138/~Nasional, diakses pada Jumat
10 Februari 2023.
Kusumawati, Utami Diah. “Sudah Tetapkan DPR Bencana Alam, Lapindo Tak Bisa
Dipidana."
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20150529134709-20-56529/sudah-ditetapkan-
dpr-bencana-alam-lapindo-tak-bisa-dipidana, diakses pada Kamis 9 Februari 2023.
Sadya, Sarnita. “Polri Catat 152,51 Juta Kendaraan di Indonesia pada 2022."
https://dataindonesia.id/sektor-riil/detail/polri-catat-15251-juta-kendaraan-di-indonesia-
pada-2022, diakses pada 12 Februari 2023.
Sushmita, Chelin Indra. “Mengenang 15 Tahun Lumpur Lapindo, Penyebabnya Misterius."
https://www.solopos.com/mengenang-15-tahun-lumpur-lapindo-penyebabnya-misterius
-1168979#:~:text=Dampak%20Lumpur%20Lapindo&text=Sebanyak%2016%20desa%
20di%20tiga,45.000%20jiwa%20kehilangan%20tempat%20tinggal, diakses pada
Kamis 9 februari 2023.

88
 UPAYA PENEGAKAN HUKUM TERHADAP APARATUR SIPIL
NEGARA (ASN) YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA KORUPSI
Ayu Safa Mutiara
2110611043

PENDAHULUAN tindak pidana korupsi di Indonesia masih

Menurut Undang-Undang Nomor saja terjadi.150
20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas Tindak pidana korupsi bisa
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 dilakukan oleh siapa saja dari berbagai
tentang Pemberantasan Tindak Pidana macam kalangan dan bisa terjadi di mana
Korupsi, korupsi adalah suatu perbuatan saja. Tindak pidana korupsi bahkan bisa
melawan hukum yang dilakukan dengan terjadi di dalam pemerintahan,
maksud untuk mendapatkan keuntungan dikarenakan sampai saat ini di Indonesia
untuk dirinya sendiri atau orang lain atau masih terdapat Aparatur Sipil Negara
suatu korporasi yang dapat merugikan (ASN) yang terlibat dalam tindak pidana
keuangan negara atau perekonomian korupsi. Menurut Undang-Undang Nomor
negara.149 Tindak pidana korupsi di 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Indonesia masih marak terjadi. Tindak Negara (selanjutnya disebut UU ASN)
pidana korupsi di Indonesia bisa dikatakan dalam Pasal 1 angka 1 dijelaskan bahwa
cukup tinggi, tindak pidana korupsi di “Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya
Indonesia masih menjadi suatu disingkat ASN adalah profesi bagi
permasalahan yang sulit untuk diberantas. pegawai negeri sipil dan pegawai
Padahal pemerintah telah melakukan pemerintah dengan perjanjian kerja yang
berbagai macam upaya untuk bekerja pada instansi pemerintah.”151
memberantas tindak pidana korupsi di Selanjutnya Pasal 1 angka 2 UU ASN juga
Indonesia. Salah satu upaya yang menyatakan bahwa, “Pegawai Aparatur
dilakukan pemerintah untuk memberantas Sipil Negara yang selanjutnya disebut
tindak pidana korupsi di Indonesia adalah Pegawai ASN adalah pegawai negeri sipil
dengan memperberat sanksi pelaku tindak dan pegawai pemerintah dengan perjanjian
pidana korupsi, namun sampai saat ini 150
Wicipto Setiadi, “Korupsi Di Indonesia
Penyebab, Hambatan, Solusi dan Regulasi”,
Legislasi Indonesia, (September-November 2018),
149
Indonesia, Undang-Undang Pemberantasan hlm. 250.
151
Tindak Pidana Korupsi, UU No. 20 Tahun 2001 Indonesia, Undang-Undang Aparatur Sipil
tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Negara, UU No. 5 Tahun 2014, LN.2014/No. 6,
Tahun 1999, LN. 2001/ No. 134, TLN NO. 4150. TLN No. 5494, Ps. 1 angka 1.

89
kerja yang diangkat oleh pejabat pembina dalam bentuk apapun telah melanggar UU
kepegawaian dan diserahi tugas dalam No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan
suatu jabatan pemerintahan atau diserahi Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun
tugas negara lainnya dan digaji 1999 tentang Pemberantasan Tindak
berdasarkan peraturan Pidana Korupsi dan Undang-Undang
perundang-undangan.”152 Dasar Negara Republik Indonesia 1945.
Sesuai dengan ketentuan tersebut, Berdasarkan analisis yang telah
maka pegawai ASN terdiri dari pegawai dilakukan oleh Kementerian Dalam Negeri
negeri sipil dan pegawai pemerintah (Kemendagri) penyebab utama tindak
dengan perjanjian kerja yang bekerja pada pidana korupsi masih marak terjadi di
instansi pemerintah. Sebagai pegawai yang Indonesia ialah dikarenakan masih
bekerja pada instansi pemerintah, maka terdapat sistem yang membuka celah
pegawai ASN akan sangat berperan dalam terjadinya tindakan korupsi. Termasuk di
mewujudkan adanya pemerintahan yang dalamnya, sistem administrasi
bersih (clean governance). Tetapi, pada pemerintahan yang tidak transparan,
kenyataannya sampai saat ini masih saja politik berbiaya tinggi, dan juga rekrutmen
terdapat ASN yang terlibat dalam kasus ASN dengan imbalan. Sejumlah penerapan
tindak pidana korupsi. Padahal, dalam hal administrasi pemerintahan membuka
ini seharusnya ASN dapat membantu peluang terjadinya tindakan korupsi. Hal
pemerintah untuk mewujudkan tata itu seperti sistem yang masih
pemerintahan yang baik dan bersih (good mengandalkan pertemuan fisik, alur
governance and glean government) birokrasi yang berbelit-belit, dan regulasi
dengan tidak melakukan tindak pidana yang terlalu panjang. Penerapan sistem
korupsi dalam bentuk apapun baik itu administrasi pemerintahan seperti itu
merugikan keuangan negara, berpotensi memunculkan tindakan
suap-menyuap, penggelapan dalam transaksional. Oleh karena itu, diperlukan
jabatan, pemerasan, perbuatan curang, penerapan sistem administrasi
benturan kepentingan dalam pengadaan pemerintahan yang lebih transparan dan
dan gratifikasi.153 Tindak pidana korupsi mengurangi kontak fisik. Hal itu dapat
dilakukan dengan memanfaatkan layanan
152
Indonesia, Undang-Undang Aparatur Sipil
digitalisasi di berbagai bidang, mulai dari
Negara, UU No. 5 Tahun 2014, LN.2014/No. 6,
TLN No. 5494, Ps. 1 angka 2. perencanaan hingga eksekusi kebijakan.
153
Komisi Pemberantasan Korupsi, Memahami
Untuk Membasmi: Buku Panduan Untuk Dikarenakan masih terdapat tindak pidana
Memahami Tindak Pidana Korupsi, (Jakarta: KPK,
2006), hlm. 16-17. korupsi yang dilakukan oleh ASN, maka

90
hal itulah yang memunculkan konsep ditetapkan dalam keputusan
smart city, smart government, dan hukuman tetap (inkracht) akan
e-government dalam sistem administrasi diberikan sanksi. ASN yang
pemerintahan di Indonesia. 154 melakukan korupsi dapat dijerat
Berdasarkan latar belakang yang dengan Pasal 3 Undang-Undang
telah diuraikan di atas, maka penulis akan Nomor 31 Tahun 1999 tentang
membahas mengenai Bentuk Implementasi Pemberantasan Tindak Pidana
Sanksi yang Diberikan Kepada Aparatur Korupsi sebagaimana yang telah
Sipil Negara (ASN) yang Melakukan diubah oleh Undang-Undang
Tindak Pidana Korupsi dan Upaya Nomor 20 Tahun 2001 yang
Penanggulangan Agar Aparatur Sipil menyatakan bahwa: “Setiap orang
Negara (ASN) Tidak Melakukan Tindak yang dengan tujuan
Pidana Korupsi. Penulis juga akan menguntungkan diri sendiri atau
memberikan solusi yang bisa dijadikan orang lain atau suatu korporasi,
rekomendasi dalam menyelesaikan menyalahgunakan kewenangan,
permasalahan mengenai Aparatur Sipil kesempatan atau sarana yang ada
Negara (ASN) yang melakukan tindak padanya karena jabatan atau
pidana korupsi di Indonesia. kedudukan yang dapat merugikan
keuangan negara atau
PEMBAHASAN perekonomian negara, dipidana
A. Bentuk Implementasi Sanksi dengan pidana penjara seumur
yang Diberikan Kepada hidup atau pidana penjara paling
Aparatur Sipil Negara (ASN) singkat 1 (satu) tahun dan paling
yang Melakukan Tindak Pidana lama 20 (dua puluh) tahun dan atau
Korupsi denda paling sedikit
Untuk memberantas tindak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta
pidana korupsi yang melibatkan rupiah) dan paling banyak
ASN di Indonesia, maka bagi ASN Rp1.000.000.000,00 (satu milyar
yang terbukti telah melakukan rupiah)”.155 ASN yang telah
tindak pidana korupsi dan telah divonis bersalah dan dihukum

154 155
Gilar Ramdhani, “Mendagri Beberkan Penyebab Indonesia, Undang-Undang Pemberantasan
Utama Kasus Korupsi Masih Marak Terjadi”, Tindak Pidana Korupsi, UU No. 20 Tahun 2001
https://www.liputan6.com/news/read/4868092/men tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31
dagri-beberkan-penyebab-utama-kasus-korupsi-ma Tahun 1999, LN. 2001/ No. 134, TLN NO. 4150,
sih-marak-terjadi, diakses 14 Maret 2023. Ps. 3.

91
 penjara berdasarkan putusan dilakukan secara luar biasa dan
pengadilan yang telah memiliki sanksi yang tegas bagi ASN yang
kekuatan hukum tetap karena melakukannya. Kedua,
melakukan tindak pidana korupsi pemberhentian tidak dengan
diberhentikan tidak dengan hormat hormat ASN yang melakukan
berdasarkan Pasal 87 ayat (4) huruf tindak pidana korupsi dan telah
b Undang-Undang Nomor 5 Tahun mendapatkan Putusan Pengadilan
2014 tentang Aparatur Sipil Negara Negeri yang berkekuatan hukum
dan Pasal 250 Peraturan tetap/inkracht sesuai ketentuan
Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 peraturan perundang-undangan
tentang Manajemen Pegawai yang berlaku.157
Negeri Sipil.156 Salah satu cara yang
Pengaturan hukum bagi dilakukan untuk memberantas
pegawai ASN yang melakukan keterlibatan ASN dalam kasus
tindak pidana korupsi serta tindak pidana korupsi adalah
penjatuhan sanksinya, secara dengan melakukan kerjasama
tersurat dapat ditemukan pada antara Badan Kepegawaian Negara
Surat Edaran Menteri Dalam (BKN) melalui Kedeputian Bidang
Negeri Nomor 180/6871/SJ tentang Pengawasan dan Pengendalian
Penegakan Hukum Terhadap Kepegawaian bekerjasama dengan
Aparatur Sipil Negara Yang Kedeputian Bidang Pencegahan
Melakukan Tindak Pidana Korupsi, Komisi Pemberantasan Korupsi
tertanggal 10 September 2018 (KPK). Kerjasama BKN dengan
(disingkat SE Mendagri No. KPK dituangkan melalui Surat
180/6871/SJ Tahun 2018). Dalam Deputi Bidang Pencegahan KPK
SE Mendagri No. 180/6871/SJ Nomor:
Tahun 2018 ditegaskan, pertama, B-1213/KSP.00/10-16/03/2018
tindak pidana korupsi merupakan tanggal 1 Maret 2018. Kerjasama
extra ordinary crime dengan tersebut telah menyepakati dua hal
demikian pemberantasannya harus perihal penegakan disiplin ASN
156
LKBH, “Apakah PNS Dipecat Setelah Bebas
157
dari Penjara atas Kasus Korupsi?”, Dian Eka Prastiwi, “Rekonstruksi Pengaturan
http://lkbh.sumbawabaratkab.go.id/knowledgebase. dan Sanksi Hukum Bagi Pegawai Aparatur Sipil
php?article=1, diakses 15 Maret 2023. Negara yang Melakukan Tindak Pidana Korupsi”,
Jurnal Rechts Vinding, (Juni-Agustus 2022), hlm.
181-182.

92
 sesuai peraturan manajemen ASN, instansinya yang dihukum penjara
yakni: (1) Pemberhentian Tidak atau kurungan berdasarkan putusan
Dengan Hormat terhadap ASN pengadilan yang telah memiliki
yang telah ditetapkan dalam kekuatan hukum tetap karena
keputusan hukum tetap (inkracht) melakukan tindak pidana kejahatan
dinyatakan bersalah dalam kasus jabatan dan/atau tindak pidana
tindak pidana korupsi, dan (2) kejahatan yang ada hubungannya
Pengangkatan, Pemindahan, dan dengan jabatan dan/atau pidana
Pemberhentian dari Jabatan yang umum. Kedua, imbauan agar PPK
terindikasi dugaan suap/pungli. memastikan bahwa Pengangkatan,
Menindaklanjuti komitmen untuk Pemindahan, dan Pemberhentian
menuntaskan kasus ASN yang dari Jabatan di lingkungan
melakukan tindak pidana korupsi, instansinya dilaksanakan sesuai
maka BKN telah memberikan dengan peraturan
himbauan kepada seluruh Pejabat perundang-undangan dan
Pembina Kepegawaian (PPK) memastikan tidak ada praktik suap
instansi pusat dan daerah melalui atau pungli. Ketiga, apabila kedua
Surat Kepala BKN Nomor K hal tersebut tidak dilaksanakan
26-30/ V 55-5 / 99 tanggal 17 April oleh PPK instansi maka akan
2018 perihal Koordinasi Bersama ditindaklanjuti pengawasan
Terkait Pengawasan dan bersama yang dilakukan oleh BKN
Pengendalian Kepegawaian. 158 dan KPK. Keempat, hasil
Terdapat empat hal utama pengawasan bersama akan
yang disampaikan Kepala BKN ditindaklanjuti oleh BKN dan KPK
kepada seluruh PPK instansi lewat sesuai dengan kewenangan dan
surat tersebut yaitu, pertama, ketentuan peraturan
imbauan dengan meminta PPK perundang-undangan yang
menerbitkan Surat Keputusan berlaku.159
Pemberhentian Tidak Dengan ASN yang terbukti telah
Hormat bagi ASN di lingkungan melakukan tindak pidana korupsi
158 dalam bentuk apapun yang
Kementerian Komunikasi dan Informatika
Republik Indonesia, “Bersihkan Birokrasi dari termasuk ke dalam tujuh bentuk
Korupsi, Pemerintah Berantas ASN Tipikor”,
https://www.kominfo.go.id/content/detail/13393/be
rsihkan-birokrasi-dari-korupsi-pemerintah-berantas
159
-asn-tipikor/0/artikel_gpr, diakses 15 Maret 2023. Ibid.

93
 tindak pidana korupsi yaitu; baik total terdakwa sebanyak 1.403
itu merugikan keuangan negara, orang. Perkara yang disidangkan
suap-menyuap, penggelapan dalam pada periode ini melonjak cukup
jabatan, pemerasan, perbuatan signifikan jika dibandingkan
curang, benturan kepentingan tahun-tahun sebelumnya. Pada
dalam pengadaan dan gratifikasi 2019, terdapat 1.019 perkara
serta telah memiliki kekuatan dengan total terdakwa sebanyak
hukum tetap akan dikenakan sanksi 1.125. Pada 2020, terdapat 1.218
berupa diberhentikan tidak dengan perkara dengan total terdakwa
hormat sesuai dengan peraturan sebanyak 1.298. Klaster Perangkat
perundang-undangan yang berlaku Desa, ASN, dan Swasta menjadi
di Indonesia. peringkat atas berdasarkan latar
belakang pekerjaan terdakwa.160
B. Upaya Penanggulangan Agar Berdasarkan data
Aparatur Sipil Negara (ASN) pemantauan persidangan perkara
Tidak Melakukan Tindak Pidana tindak pidana korupsi di seluruh
Korupsi tingkat pengadilan di Indonesia
Indonesia Corruption termasuk peninjauan kembali yang
Watch (ICW) merilis data dirilis oleh ICW, terbukti masih
pemantauan persidangan perkara banyak ASN yang terlibat
tindak pidana korupsi di seluruh melakukan tindak pidana korupsi.
tingkat pengadilan di Indonesia, Terdapat berbagai penyebab yang
termasuk peninjauan kembali. melatarbelakangi mengapa seorang
Hasil temuan ICW menunjukkan ASN melakukan tindak pidana
bahwa perangkat desa terbilang korupsi antara lain bisa disebabkan
paling banyak terlibat praktik oleh beberapa faktor yaitu: (1)
korupsi dan disidangkan pada Lemahnya pendidikan agama,
2021. Jumlahnya mencapai 363 moral, dan etika, (2) Tidak adanya
orang, kemudian secara berurutan sanksi yang tegas terhadap pelaku
diikuti oleh pemerintah daerah korupsi, (3) Tidak adanya
(ASN) sebanyak 346 orang dan 160
Dewi Nurita, “ ICW: Perangkat Desa, ASN, dan
swasta dengan total 275 orang. Swasta Peringkat Teratas Terdakwa Kasus
Korupsi”,
Pada 2021, ICW berhasil https://nasional.tempo.co/read/1594044/icw-perang
kat-desa-asn-dan-swasta-peringkat-teratas-terdakw
menghimpun 1.282 perkara dengan a-kasus-korupsi, diakses 14 Maret 2023.

94
 pengawasan yang efektif dan dan sederhana.162 Upaya
efisien, (4) Tidak adanya suatu penanggulangan lainnya yang bisa
sistem pemerintahan yang dilakukan pemerintah agar ASN
transparan dan berbagai penyebab tidak melakukan tindak pidana
lainnya.161 Dikarenakan masih korupsi demi mewujudkan
banyaknya penyebab yang penyelenggaraan negara yang
melatarbelakangi ASN melakukan mampu menjalankan fungsi
tindak pidana korupsi, maka pemerintahan dan pembangunan
diperlukan berbagai macam upaya yang bebas dan terhindar dari
untuk menanggulanginya agar korupsi, kolusi, dan nepotisme
ASN tidak melakukan tindak (clean government) bisa dilakukan
pidana korupsi. Upaya dengan mengoptimalisasikan
penanggulangan yang bisa fungsi pengawasan ASN dengan
dilakukan agar ASN tidak membentuk satuan pengawas untuk
melakukan tindak pidana korupsi mengawasi para ASN. Pemerintah
bisa dimulai dengan menerapkan juga diharapkan untuk menegakkan
sembilan nilai anti korupsi yang sanksi yang lebih tegas terhadap
dapat diterapkan dalam kehidupan ASN yang melakukan tindak
sehari-hari, baik dalam kehidupan pidana korupsi sesuai dengan
berkeluarga, bekerja, maupun peraturan perundang-undangan
bersosialisasi dalam masyarakat. yang berlaku.163 Pemerintah juga
Kesembilan nilai anti bisa mengeluarkan berbagai
korupsi dibagi menjadi tiga bagian kebijakan untuk menghindari
utama, yaitu bagian inti yang praktik korupsi.
terdiri dari jujur, disiplin, dan Contoh dari kebijakan yang
tanggung jawab yang dapat dikeluarkan oleh pemerintah untuk
menumbuhkan sikap adil, berani,
dan peduli sehingga diharapkan 162
Neni Puji Artanti, “Meningkatkan Kesadaran
Untuk Berperilaku Anti Koruptif Berlandaskan
akan mampu menciptakan etos Sembilan Nilai Anti Korupsi”,
https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kpknl-malang/ba
kerja yang kerja keras, mandiri, ca-artikel/13948/Meningkatkan-Kesadaran-Untuk-
Berperilaku-Anti-Koruptif-Berlandaskan-Sembilan
-Nilai-Anti-Korupsi.html, diakses 15 Maret 2023.
161 163
Arfiyani Haryanti, “Korupsi Pegawai Negeri Arfiyani Haryanti, “Korupsi Pegawai Negeri
Sipil: Akibat dan Upaya Penanggulangannya”, Sipil: Akibat dan Upaya Penanggulangannya”,
https://www.bkn.go.id/wp-content/uploads/2019/11 https://www.bkn.go.id/wp-content/uploads/2019/11
/draft-policy-brief-tipikor.pdf, diakases 15 Maret /draft-policy-brief-tipikor.pdf, diakases 15 Maret
2023. 2023.

95
memberantas ASN yang terlibat korupsi di level unit kerja
dalam tindak pidana korupsi, yaitu pelayanan melalui pembangunan
Kementerian Pendayagunaan Zona Integritas (ZI).164
Aparatur Negara dan Reformasi Pembangunan ZI ini
Birokrasi (PANRB) sebagai mendorong unit kerja untuk
leading sector dalam penyusunan melakukan perubahan dalam hal
kebijakan bagi ASN dengan peningkatan kualitas pelayanan dan
mengeluarkan berbagai kebijakan menjaga integritas agar masyarakat
untuk menghindari praktik korupsi. mendapatkan pelayanan prima
Kebijakan pertama ialah kewajiban yang bebas dari calo dan pungutan
penyampaian laporan harta liar. Salah satu upaya lainnya
kekayaan yang harus dilaporkan adalah dengan melakukan
setiap tahunnya. Laporan yang kolaborasi antar-instansi
wajib diisi oleh ASN (LHKASN) pemerintah melalui pembentukan
dan penyelenggara negara Tim Strategi Nasional Pencegahan
(LHKPN) ini merupakan salah satu Korupsi (Stranas PK) yang terdiri
upaya pencegahan dan pengawasan dari Menteri Perencanaan
atas harta kekayaan yang dimiliki Pembangunan/Kepala Bappenas,
oleh ASN. Kebijakan yang kedua Menteri Dalam Negeri, Kepala Staf
mengatur mengenai penguatan Presiden, Menteri PANRB, serta
sistem integritas internal instansi Komisi Pemberantasan Korupsi
pemerintah. Kebijakan tersebut (KPK). Selain itu, Kementerian
meliputi pengendalian gratifikasi, PANRB juga bekerja sama dengan
penanganan benturan kepentingan, Badan Pusat Statistik (BPS)
penguatan sistem whistle blowing, bersama dengan lembaga survei
serta pengelolaan pengaduan terpercaya untuk melaksanakan
masyarakat melalui kanal Sistem survei secara rutin. Pelaksanaan
Pengelolaan Pengaduan Pelayanan survei rutin tersebut ditujukan
Publik - Layanan Aspirasi dan untuk mengetahui persepsi
Pengaduan Rakyat masyarakat sebagai penerima
(SP4N-LAPOR!) yang telah 164
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara
terintegrasi dengan instansi dan Reformasi Birokrasi, “Upaya Pencegahan
Korupsi di Tubuh Birokrasi”,
pemerintah pusat dan daerah. https://menpan.go.id/site/berita-terkini/upaya-pence
gahan-korupsi-di-tubuh-birokrasi, diakses 15 Maret
Kemudian, pengendalian tindak 2023.

96
 layanan mengenai kualitas layanan yang bermental mengabdi dan
dan persepsi antikorupsi.165 mengutamakan kepentingan umum,
Upaya penanggulangan melalui transparansi, akuntabel,
lainnya yang bisa dilakukan oleh sesuai prosedur, serta bebas dari
pemerintah agar ASN tidak perbuatan curang. Sejak CPNS
melakukan tindakan korupsi dalam harus sudah diberikan pendidikan
instansi pemerintahan adalah anti korupsi agar terbentuk karakter
dengan diadakannya seminar atau dan mental anti korupsi dari dalam
penyuluhan mengenai pendidikan diri sendiri yang ditularkan ke
anti korupsi yang dilaksanakan tengah-tengah masyarakat serta
secara rutin pada setiap instansi dalam menjalankan tugas-tugas
pemerintah. Seminar atau sebagai ASN dan kehidupan
penyuluhan anti korupsi sangatlah selanjutnya. Selain itu, ASN harus
diperlukan ASN. Agar para ASN dapat menjadi agen perubahan
bisa menambah pengetahuannya dalam mengatasi masalah korupsi
mengenai apa sebenarnya tindak di Indonesia dengan harus berperan
pidana korupsi itu sendiri. Dengan sebagai agen perubahan dengan
diadakannya seminar atau cara menjaga idealisme dan
penyuluhan anti korupsi integritasnya sebagai ASN.
diharapkan ASN dapat
menanamkan sikap anti korupsi di PENUTUP
dalam dirinya, seminar atau A. Kesimpulan
penyuluhan anti korupsi ini juga ASN yang terbukti telah
diharapkan dapat meningkatkan melakukan tindak pidana korupsi
integritas ASN di Indonesia. akan dikenakan sanksi yang sesuai
Untuk menghasilkan ASN dengan peraturan
yang berintegritas dan anti korupsi, perundang-undangan yang berlaku
salah satu langkah awal yang bisa di Indonesia. ASN yang telah
dilakukan adalah pada saat divonis bersalah oleh pengadilan
dimulainya proses rekrutmen karena melakukan tindak pidana
CPNS. untuk menghasilkan korupsi dan sudah bebas karena
Sumber Daya Manusia (SDM) telah menjalani hukumannya, maka
ASN tersebut harus diberhentikan
165
Ibid. tidak dengan hormat.

97
 Upaya penanggulangan seminar pendidikan anti korupsi
agar ASN tidak melakukan tindak pada setiap instansi pemerintahan
pidana korupsi bisa dilakukan yang ada di Indonesia secara rutin
dengan berbagai macam upaya. sebagai upaya penanggulangan
Upaya penanggulangan tersebut agar ASN tidak terlibat ke dalam
bisa dilakukan oleh pemerintah dan tindak pidana korupsi. Dengan
bisa juga dilakukan oleh para ASN diadakannya seminar pendidikan
itu sendiri. Segala upaya yang anti korupsi di instansi pemerintah
dilakukan oleh pemerintah maupun diharapkan tidak ada lagi ASN
ASN diharapkan akan dapat yang akan melakukan tindak
membantu menanggulangi pidana korupsi, diharapkan juga
permasalahan tindak pidana ASN dapat membantu pemerintah
korupsi yang terdapat dalam ASN untuk mewujudkan tata
yang berada di instansi pemerintah. pemerintahan yang baik dan bersih
(good governance and glean
B. Saran government) dengan tidak
Penulis merekomendasikan melakukan tindak pidana korupsi
pemerintah untuk mengadakan dalam bentuk apapun.

98
 DAFTAR PUSTAKA
Buku
Komisi Pemberantasan Korupsi. Memahami Untuk Membasmi: Buku Panduan Untuk
Memahami Tindak Pidana Korupsi. Jakarta: KPK, 2006.

Artikel Jurnal
Prastiwi, Dian Eka. “Rekonstruksi Pengaturan dan Sanksi Hukum Bagi Pegawai Aparatur
Sipil Negara yang Melakukan Tindak Pidana Korupsi”. Jurnal Rechts Vinding,
(Juni-Agustus 2022).
Setiadi, Wicipto. “Korupsi Di Indonesia Penyebab, Hambatan, Solusi dan Regulasi”.
Legislasi Indonesia,(September-November 2018).

Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia. Undang-Undang Aparatur Sipil Negara, UU No. 5 Tahun 2014, LN.2014/No. 6,
TLN No. 5494.
Indonesia. Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, UU No. 20 Tahun 2001
tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999, LN. 2001/ No. 134,
TLN NO. 4150.
Indonesia.Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, UU No. 20 Tahun 2001
tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999, LN. 2001/ No. 134,
TLN NO. 4150.

Internet
Artanti, Neni Puji. “Meningkatkan Kesadaran Untuk Berperilaku Anti Koruptif Berlandaskan
Sembilan Nilai Anti Korupsi.”
https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kpknl-malang/baca-artikel/13948/Meningkatkan-Kes
adaran-Untuk-Berperilaku-Anti-Koruptif-Berlandaskan-Sembilan-Nilai-Anti-Korupsi.h
tml. Diakses 15 Maret 2023.
Haryanti, Arfiyani .“Korupsi Pegawai Negeri Sipil: Akibat dan Upaya Penanggulangannya.”
https://www.bkn.go.id/wp-content/uploads/2019/11/draft-policy-brief-tipikor.pdf.
Diakases 15 Maret 2023.
Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia. “Bersihkan Birokrasi dari
Korupsi, Pemerintah Berantas ASN Tipikor.”

99
 https://www.kominfo.go.id/content/detail/13393/bersihkan-birokrasi-dari-korupsi-peme
rintah-berantas-asn-tipikor/0/artikel_gpr. Diakses 15 Maret 2023.
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, “Upaya Pencegahan
Korupsi di Tubuh Birokrasi”,
https://menpan.go.id/site/berita-terkini/upaya-pencegahan-korupsi-di-tubuh-birokrasi.
Diakses 15 Maret 2023.
LKBH. “Apakah PNS Dipecat Setelah Bebas dari Penjara atas Kasus Korupsi?”
http://lkbh.sumbawabaratkab.go.id/knowledgebase.php?article=1. Diakses 15 Maret
2023.
Nurita, Dewi. “ICW: Perangkat Desa, ASN, dan Swasta Peringkat Teratas Terdakwa Kasus
Korupsi”.
https://nasional.tempo.co/read/1594044/icw-perangkat-desa-asn-dan-swasta-peringkat-t
eratas-terdakwa-kasus-korupsi. Diakses 14 Maret 2023.
Ramdhani, Gilar. “Mendagri Beberkan Penyebab Utama Kasus Korupsi Masih Marak
Terjadi.”
https://www.liputan6.com/news/read/4868092/mendagri-beberkan-penyebab-utama-kas
us-korupsi-masih-marak-terjadi. Diakses 14 Maret 2023.

100
 RESTRUKTURISASI KEKUASAAN KEHAKIMAN (JUDICATIVE
POWER) SEBAGAI UPAYA PENGUATAN PENEGAKAN HUKUM DI
INDONESIA

Lesha Hardiyanti
2010611053

PENDAHULUAN totalitas. Bukan hanya kepentingan

Pancasila sila ke-5 berbunyi sektarian dan sektoral.169 Sejalan dengan
keadilan sosial bagi seluruh rakyat ketentuan tersebut, maka salah satu prinsip
Indonesia.166 Dari sila Pancasila tersebut, penting negara hukum adalah adanya
maka kekuasaan kehakiman haruslah adil jaminan penyelenggaraan kekuasaan
bagi seluruh pihak baik untuk korban, kehakiman yang merdeka, bebas dari
pelaku maupun masyarakat menjadi dasar pengaruh kekuasaan lainnya untuk
bahwa kekuasaan kehakiman di Indonesia. menyelenggarakan peradilan guna
Kemudian, Undang-Undang Dasar Negara menegakkan hukum dan keadilan.
Republik Indonesia Tahun 1945 Seperti kita mengetahui bahwa
(selanjutnya disebut UUD 1945) amanah dari UUD 1945 adalah
menegaskan bahwa Indonesia adalah menghadirkan kebebasan dan keleluasaan
negara hukum.167 Hukum mempunyai kepada hakim dalam menjatuhkan putusan
tugas untuk menjamin adanya kepastian tanpa ada intervensi ataupun karena
hukum dalam masyarakat. Penegakan adanya kepentingan yang di bela.
hukum itu harus sudah mulai sejak Misalkan sebagaimana disebutkan di
pembuatan peraturan hukumnya (law dalam Pasal 24 ayat (1) UUD 1945
making) sampai kepada penjabarannya menegaskan bahwa: “Kekuasaan
168
kasus per kasus. Negara hukum adalah kehakiman merupakan kekuasaan yang
negara yang meletakkan norma-norma merdeka untuk menyelenggarakan
dasar dan norma turunan dalam bernegara peradilan guna menegakkan hukum dan
untuk kepentingan hidup bersama segenap keadilan”.170
elemen dan komponen bangsa secara

166 169
Pancasila Busthami, Dachran, "Kekuasaan Kehakiman
167
Indonesia, Undang-Undang Dasar 1945, Ps. 1 dalam Perspektif Negara Hukum di Indonesia."
ayat (3). Masalah-Masalah Hukum 46.4 (2017), hlm. 337.
168 170
Solly Lubis, Kebijakan Publik, Mandar Maju, Indonesia, Undang-Undang Dasar 1945, Ps. 24
Bandung, 2007. ayat (1).

101
 Hakim dalam menjalankan putusan hakim sesuai dengan hukum dan
tugasnya sebagai penegak hukum tidak rasa keadilan masyarakat.172
bisa dipengaruhi oleh faktor politik dan Namun, dalam praktiknya, masih
ekonomi. Faktor politik yang dimaksudkan banyak kasus - kasus penyalahgunaan
disini adalah seorang hakim ketika ingin kekuasaan kehakiman yang menyebabkan
direkrut tidak boleh merasa dari partai ketidakadilan. Salah satunya yaitu kasus
politik, sedangkan faktor ekonomi telah membela diri dari begal juga terjadi pada
dipenuhi dengan memberikan gaji yang ZA, seorang siswa SMA di kabupaten
cukup mumpuni supaya tidak tergiur Malang pada tahun 2019. Ia dan teman
dengan materi dari pihak manapun. Hakim perempuannya didatangi oleh tiga orang
dari lembaga kekuasaan yang diakui oleh yang bermaksud merampas motor dan
Negara juga dipisahkan dari kekuasaan ponselnya. Kawanan tersebut bahkan juga
eksekutif dan juga legislatif, dimana hakim melontarkan niat ingin memperkosa teman
digolongkan ke dalam kekuasaan perempuan ZA. ZA yang merasa terancam
yudikatif, sehingga tidak bisa dipengaruhi kemudian mengambil pisau dari jok
oleh pihak eksekutif dan juga legislatif. motornya dan menusukkannya pada dada
Seorang hakim dalam menjalankan salah seorang dari kawanan tersebut. Pisau
tugasnya tidak boleh berdasarkan ini diklaim ZA akan digunakannya untuk
kepentingan penguasa atau orang keperluan praktik di sekolah. Hakim
berpengaruh lainnya, melainkan hakim kemudian memvonis ZA dengan pidana
dalam menegakkan keadilan harus pembinaan selama satu tahun di Lembaga
berdasarkan kebenaran semata.171 Kesejahteraan Sosial Anak (LKSA) Darul
Hakim harus memperhatikan Aitam, kabupaten Malang.173 Kemudian
nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat kasus Korupsi (KPK) terhadap hakim
harus dibaca. Penjelasan Pasal 28 ayat (1) Kayat di Pengadilan Negeri Balikpapan,
UU No. 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan menambah panjang daftar hakim yang
Kehakiman menyebutkan ketentuan terjerat kasus korupsi. Peneliti Masyarakat
memperhatikan nilai-nilai yang hidup Pemantau Peradilan Indonesia (MaPPI)
dalam masyarakat dimaksudkan agar Dio Ashar mengatakan, penangkapan

172
Undang - Undang No. 4 Tahun 2004 tentang
Kekuasaan Kehakiman, Ps.28 ayat (1).
171 173
Mardjono Reksodiputro, Sistem Peradilan Issha Harruma, “Kasus–kasus Ketidakadilan di
Pidana Indonesia (Melihat Kepada Kejahatan Dan Indonesia”,
Penegakan Hukum Dalam Batas-Batas Toleransi), https://nasional.kompas.com/read/2022/03/24/0130
(Jakarta: Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 0001/kasus-kasus-ketidakadilan-di-indonesia,
1993), hlm. 1 diakses pada 16 Maret 2023.

102
hakim ini menunjukkan adanya praktik Garis komando yang masih sangat
korupsi yang mengakar di institusi kuat dalam badan kepolisian
peradilan.174 Selain itu kekuasaan berimplikasi pada Penyidik dalam
kehakiman yang tidak independen dengan hal melakukan kewenangannya
putusan hakim baru-baru ini yang yang bergantung dengan komando,
Pengadilan Negeri Jakarta Pusat tengah menyebabkan penyidik tidak
mendapatkan sorotan pasca memutuskan bertindak dalam kapasitas personal,
menghukum Komisi Pemilihan Umum tidak profesional dan mandiri.
(KPU) untuk menunda Pemilihan Umum Penyidik kerap tidak memiliki
(Pemilu) 2024. Putusan itu diketok palu kedudukan yang terhormat dalam
oleh hakim ketua T Oyong.175 hal harga dirinya di mata tersangka,
Berdasarkan latar belakang yang hal tersebut disebabkan karena
telah diuraikan, maka penulis hendak perasaan tersangka yang merasa
memberikan gambaran mengenai ada kedekatan dan dapat
restrukturisasi kekuasaan kehakiman menguasai" atasan.
(Judicative Power) sebagai upaya b) Penyidik Pegawai Negeri Sipil
penguatan penegakan hukum di Indonesia. (PPNS)
Dalam prakteknya yang ditemui
PEMBAHASAN dilapangan. PPNS kerap tidak
Terdapat beberapa faktor yang independen, bahkan seolah-olah
menjadikan kekuasaan kehakiman tidak kedudukannya tersubordinasi dan
independen dalam hal penegakan hukum ditempatkan sebagai pembantu
pidana dikaji dari aspek kelembagaan.176 Penyidik Kepolisian. PPNS yang
a) Penyidik Kepolisian. berkedudukan dibawah
pengawasan serta koordinasi
174 penyidik Polri akan menimbulkan
Abba Gabrillin, “Sejak 2012 Ada 20 Hakim
Tersangkut Kasus Korupsi”, dampak yang menjadikan PPNS
https://nasional.kompas.com/read/2019/05/07/1048
3411/sejak-2012-ada-20-hakim-tersangkut-kasus-k inferior, tidak ada kepercayaan diri
orupsi, diakses pada 16 Maret 2023.
175
Komisi Yudisial, “Kekuasaan Kehakiman Harus dalam melakukan sebagaimana
Merdeka dari Berbagai Aspek”, KY | Kekuasaan
Kehakiman Harus Merdeka dari Berbagai Aspek yang menjadi tugas dan
(komisiyudisial.go.id), diakses pada 16 Maret
wewenangnya, dan pada akhirnya
2023.
176
Utama, Rico Yodi Tri, and Retno Saraswati. mengkerdilkan mental, eksistensi,
"Independensi dan Urgensi Restrukturisasi Sistem
Peradilan Pidana Indonesia Berdasarkan Aspek peran, dan kemampuan PPNS.
Kekuasaan Kehakiman." Ajudikasi: Jurnal Ilmu
Hukum 5.1 (2021), hlm. 53-70. Peran PPNS yang belum

103
 melaksanakan kewenangannya, eksekutif. Hal ini dikarenakan
untuk memberdayakan sumber proses kepegawaian, status
daya manusianya dan makin penyidikan serta mutasi tunduk
terperangkap oleh sistem yang terhadap regulasi aparatur sipil
secara sistematis dapat negara yang bercorak eksekutif.
melemahkan mereka. Meskipun dalam Pasal 3 UU KPK
c) Penyidik Kejaksaan menjelaskan bahwa dalam proses
Kedudukan kejaksaan yang penyidikan harus dilakukan secara
merupakan elemen dari sistem independen namun kenyataanya
peradilan pidana dituntut untuk sangat sulit. Apabila KPK memiliki
tetap menjaga independensinya hubungan erat dengan Presiden
dari adanya intervensi dari pihak secara vertikal maka independensi
manapun termasuk pihak eksekutif. KPK akan berubah menjadi
Akan tetapi, hal tersebut secara Dependen.
konkret terlihat sulit bagi kejaksaan Kansil dalam buku Pengantar Ilmu
untuk bisa mandiri dari intervensi Hukum Indonesia mengatakan bahwa
pihak eksekutif karena secara “hak” memiliki arti izin atau kekuasaan
struktural, penempatan kejaksaan yang diberikan hukum, memiliki padanan
berada dibawah kekuasaan kata dengan wewenang, right dalam
eksekutif. Kewenangan Presiden bahasa Inggris. Namun di samping itu, kita
yang dapat mengangkat dan juga harus melihat teori keadilan untuk
memberhentikan Jaksa Agung penerapan hukum di Indonesia. Aristoteles
sebagaimana ditegaskan dalam UU dalam karyanya berjudul “Etika
No. 16 Tahun 2004 tentang Nichomachea” memaparkan mengenai
Kejaksaan RI membuat posisi pemikiran-pemikirannya tentang keadilan.
Jaksa Agung tidaklah independen. Bagi Aristoteles, keutamaan terlihat dari
d) Penyidik Komisi Pemberantasan ketaatan terhadap hukum (hukum polis
Korupsi (KPK) pada saat itu baik yang tertulis maupun
Kedudukan KPK sebagai lembaga yang tidak tertulis) merupakan suatu
negara dalam rumpun kekuasaan keadilan.177
eksekutif sebagaimana diatur
dalam Pasal 1 ayat (3), Pasal 3 UU
No. 19 Tahun 2019 tentang KPK. 177
Alisa, “Teori Keadilan Menurut Para Filsuf”,
https://www.gramedia.com/literasi/teori-keadilan/,
Konsekuensinya, KPK bernuansa diakses 16 Maret 2023.

104
 Lawrence M Friedman membagi rohani dan juga kejujuran serta tidak dapat
menjadi 3 komponen dalam membentuk melihat sesuatu berdasarkan hati
budaya yakni: struktur, substansi dan nuraninya. Sehingga dalam menegakkan
kultur. Apabila dikaitkan dengan sistem hukum, tidak jarang penegak hukum
hukum di kehakiman maka komponen ketika melihat kejahatan yang dilakukan
struktur berkenaan dengan kelembagaan langsung mencari pasal yang bisa
kehakiman yang ingin diciptakan itu dikenakan untuknya. Seharusnya ketika
seperti hakim yang bebas dari korupsi, terjadi suatu kejahatan yang dilakukan
independen dan mandiri serta memiliki terdakwa, seorang hakim harus menilainya
penilaian dalam menjatuhkan pidana dengan hati nurani terlebih dahulu.
berdasarkan nilai-nilai yang terkadang di Misalkan hakim harus mencari dan
dalam pancasila sehingga dengan adanya mengetahui kalau seandainya dia
patokan/tujuan yang ingin dicapai itu maka memutuskan hukuman terhadap terdakwa
lembaga kehakiman dapat menerapkan dan bagaimana kondisi keluarganya atau siapa
dijadikan patokan agar dalam menjalankan yang akan menafkahkan keluarganya
tugas sesuai dengan wawasan pancasila. 178 lagi.179
Komponen substansi adalah aspek Restrukturisasi kekuasaan
isi dari sistem hukum itu sendiri yang kehakiman dengan restrukturisasi
didalamnya termasuk norma-norma dalam substansi hukum, restrukturisasi struktur
perwujudan peraturan hukum dan restrukturisasi budaya hukum
perundang-undangan. Di dalam lembaga dapat dilakukan dengan membuat
kehakiman yang dibutuhkan dalam peraturan perundang-undangan yang
memperbaiki strukturnya adalah mengatur kekuasaan kehakiman dengan
memperbaiki aspek perekrutannya karena tegas sehingga kekuasaan kehakiman
ini akan berpengaruh terhadap penegakan independen.180 Hakim harus bebas dari
hukum kedepannya. Mengingat aspek pengaruh kekuasaan lembaga yang sejajar
perekrutan akan menentukan kebebasan dengannya seperti eksekutif atau legislatif.
dan ketidak berpihaknya terhadap sesuatu. Hal tersebut dapat dilakukan dengan
Jika selama ini perekrutan yang dilakukan proses rekrutmen. Selain itu diperlukan
agak sedikit kurang memperhatikan aspek pengaturan kekuasaan kehakiman tidak
tumpang tindih sehingga dalam
178
Maulana, Muhammad Ramzi, and Pujiyono
Pujiyono. "Restrukturisasi Independensi Hakim
dalam Sistem Peradilan Pidana yang Berwawasan
179
Pancasila." Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Ibid.
180
Jambi 21.2 (2021), hlm. 580-587. Op.Cit.

105
pelaksanaannya terintegrasi.181 Dalam secara integral, diantaranya dengan
restrukturisasi struktur hukum dapat menggunakan pendekatan religius,
dilakukan dengan penataan kembali pendekatan kontekstual dan pendekatan
kekuasaan kehakiman dalam rangka melalui perbandingan hukum. Pendekatan
menjalankan kekuasaan penegakan religius merupakan pendekatan utama
hukum, yang memberikan kedudukan dalam membentuk budaya hukum penegak
Mahkamah Agung sebagai otoritas tunggal hukum agar tetap independen, jujur, dan
dalam penyelenggaraan kekuasan berintegritas. Pendekatan religious ini
kehakiman yang merdeka dan mandiri, berorientasi pada pedoman ilmu dari
mampu mengintegrasikan keseluruhan hukum pidana dan tuntunan
lembaga penegak hukum. Dalam realita tuhan/religious dalam menegakkan hukum
yang terjadi di masyarakat terdapat budaya pidana. Tuntunan itu mengandung empat
amplop (mafia peradilan) dalam upaya prinsip diantaranya prinsip persamaan
penegakan hukum. Hal ini menandakan (equality/non-discrimination), prinsip
bahwa budaya hukum yang lemah. Namun objektivitas (tidak subjektif), prinsip tidak
untuk meningkatkan marwah penegakan pilih kasih
hukum di Indonesia salah satu cara yang (non-favoritisme/non-nepotisme), dan
harus didorong adalah meningkatkan prinsip tidak berpihak
kualitas ilmu pengetahuan dan (fairness/impartial)183. Selain itu, perlu
mengedepankan nilai-nilai moral dalam dilakukan juga pengawasan yang ketat dan
proses penyelesaian perkara. Sebagaimana keterbukaan persidangan. Perlu juga
hukum akan dapat ditegakkan apabila dilakukan adanya sanksi tegas terhadap
penegak hukum memiliki nilai-nilai moral perbuatan penyalahgunaan kekuasaan
yang tinggi dan menghindari kehakiman tanpa pandang bulu terhadap
praktik-praktik yang melemahkan tingkat jabatan hakim.
kekuatan hukum.182
Pembaharuan budaya hukum PENUTUP
dengan mencakup hal yang lebih Restrukturisasi kekuasaan
komprehensif dan optimal dalam penataan kehakiman (Judicative Power) sebagai
ulang di budaya hukum sebagaimana telah upaya penguatan penegakan hukum di
diusung oleh Barda Nawawi Arief Indonesia dilakukan dengan cara
diantaranya ada tiga pendekatan keilmuan restrukturisasi sistem hukum,

181
Ibid.
182 183
Ibid. Op.Cit.

106
restrukturisasi struktur hukum, dan (Judicative Power) yaitu dengan membuat
restrukturisasi kultur/budaya. peraturan perundang-undangan yang tegas
Restrukturisasi-restrukturisasi tersebut dan tidak tumpang tindih, memberikan
merupakan akar untuk menumbuhkan hukuman kepada hakim yang
kekuasaan kehakiman (Judicative Power) menyalahgunakan kekuasaannya dengan
yang sesuai dengan semestinya karena tidak membeda-bedakan tingkatan hakim,
restrukturisasi-restrukturisasi tersebut juga melakukan sosialisasi untuk
untuk mengikis para penegak hukum untuk menumbuhkan budaya yang baik serta
tidak memiliki sikap yang dapat pengawasan yang ketat dan keterbukaan
menimbulkan kekuasaan kehakiman tidak dalam persidangan.
independen.
Contoh nyata yang dapat dilakukan
untuk restrukturisasi kekuasaan kehakiman

107
 DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia. Undang-Undang Dasar 1945.
Indonesia. Undang-Undang Kekuasaan Kehakiman, UU No. 4 Tahun 2004, LN No.8 Tahun
2004, TLN No.4358.

Buku
Lubis, Solly. Kebijakan Publik. Bandung: Mandar Maju, 2007.
Reksodiputro, Mardjono. Sistem Peradilan Pidana Indonesia (Melihat Kepada Kejahatan
Dan Penegakan Hukum Dalam Batas-Batas Toleransi). Jakarta: Fakultas Hukum
Universitas Indonesia, 1993.

Artikel Jurnal
Dachran, Busthami, "Kekuasaan Kehakiman dalam Perspektif Negara Hukum di Indonesia."
Masalah-Masalah Hukum 46.4 (2017), hlm. 336-342
Maulana, Muhammad Ramzi, dan Pujiyono. "Restrukturisasi Independensi Hakim dalam
Sistem Peradilan Pidana yang Berwawasan Pancasila." Jurnal Ilmiah Universitas
Batanghari Jambi 21.2 (2021), hlm. 580-587.
Utama, Rico Yodi Tri, and Retno Saraswati. "Independensi dan Urgensi Restrukturisasi
Sistem Peradilan Pidana Indonesia Berdasarkan Aspek Kekuasaan
Kehakiman." Ajudikasi: Jurnal Ilmu Hukum 5.1 (2021), hlm. 53-70.

Internet
Alisa, “Teori Keadilan Menurut Para Filsuf”,
https://www.gramedia.com/literasi/teori-keadilan/, diakses 16 Maret 2023.
Gabrillin, Abba. “Sejak 2012 Ada 20 Hakim Tersangkut Kasus Korupsi”,
https://nasional.kompas.com/read/2019/05/07/10483411/sejak-2012-ada-20-hakim-ter
sangkut-kasus-korupsi, diakses pada 16 Maret 2023.
Harruma, Issha. “Kasus–kasus Ketidakadilan di Indonesia”,
https://nasional.kompas.com/read/2022/03/24/01300001/kasus-kasus-ketidakadilan-di
-indonesia, Diakses 16 Maret 2023.
Komisi Yudisial. “Kekuasaan Kehakiman Harus Merdeka dari Berbagai Aspek”, KY |
Kekuasaan Kehakiman Harus Merdeka dari Berbagai Aspek (komisiyudisial.go.id),
diakses pada 16 Maret 2023.

108
 PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP KETIDAKSESUAIAN
HARGA DALAM MARKETING PRODUK MELALUI E-COMMERCE
Rachel Fayza Rabbani
2010611111

PENDAHULUAN harga sebenarnya) oleh beberapa produsen

Salah satu unsur penting dalam yang dibahas pada tautan
transaksi jual beli adalah harga barang https://vt.tiktok.com/ZS8xJFtLp/. Video
yang akan dijual. Harga barang merupakan tersebut memaparkan mengenai beberapa
suatu hal yang turut menentukan brand kosmetik seperti Dazzle Me, The
ketertarikan konsumen untuk membeli dan Originote, Skintific yang memasang harga
selanjutnya bertransaksi dengan penjual. seakan-akan harga tersebut sudah termasuk
Pada praktiknya, para pelaku usaha dalam dengan potongan harga, namun sebenarnya
hal ini penjual barang senantiasa harga yang dipasang tersebut adalah harga
melakukan berbagai upaya untuk menarik normal dari produk tersebut. Hal tersebut
minat masyarakat membeli produk-produk diyakini dengan riset kepada toko-toko
yang dijualnya, sekaligus menjadi strategi lainnya yang menjual produk yang sama,
marketing penjualan bagi pelaku usaha tidak ditemukan satu toko pun yang
tersebut. Salah satu tindakan yang menjual produk tersebut dengan harga
dilakukan adalah melakukan promosi yang sebesar harga yang telah dicoret (harga
berkaitan dengan pemberian harga tertentu awal sebelum potongan harga). Contohnya
atau harga khusus pada beberapa produk seperti Skintific Spray dengan harga Rp
barang yang disampaikan kepada 77.000,00 yang telah di diskon dari harga
masyarakat sebagai calon pembeli melalui semula Rp159.000,00. Padahal, harga asli
pengiklanan di media cetak atau media produk tersebut memang Rp77.000,00.
elektronik, dengan harapan dapat menarik Maka dalam hal ini, harga tersebut tidak
minat masyarakat untuk membeli produk dapat dikatakan harga diskon, hal tersebut
tersebut. dipastikan sebuah pelanggaran hukum
Sebuah unggahan sempat mencuri perlindungan konsumen yang diatur lebih
perhatian publik beberapa waktu lalu, lanjut pada Pasal 9 UU Nomor 8 Tahun
yakni mengenai ketidaksesuaian harga 1999 tentang Perlindungan Konsumen.
dalam promosi (harga dalam strategi Teknik tersebut mempengaruhi
marketing dipasang lebih mahal dibanding kecenderungan untuk menangkap dan

109
menggunakan informasi pertama ketika hak-hak konsumen atas
melakukan pembelian. Dampak negatif ketidaksesuaian harga dalam
dari teknik tersebut tentunya dapat marketing produk melalui
mengelabui konsumen dalam pemahaman e-commerce
harga sebenarnya dari produk tersebut. Kebijakan terkait
Sayangnya, teknik ini belum mendapatkan pemasangan harga sejatinya
tahapan tindak lanjut yang serius, karena merupakan hal penting dalam
kerap kali dinormalisasi oleh masyarakat. manajemen pemasaran, yang
Sehingga perlunya edukasi lebih lanjut berkaitan erat dengan penetapan
kepada pelaku usaha dan konsumen dalam nominal uang sebagai alat tukar
hal strategi pemasaran yang tidak dan ganti atas suatu pelayanan.
melanggar ketentuan-ketentuan dalam UU Kotler dan Keller menyatakan
Perlindungan Konsumen. bahwa harga jual adalah sejumlah
Berdasarkan latar belakang di atas, uang yang dibebankan atas suatu
penulis mengangkat rumusan masalah produk atau jasa, atau jumlah dari
sebagai berikut: nilai yang ditukar konsumen atas
1. Perlindungan hukum manfaat-manfaat, karena memiliki
konsumen terhadap atau menggunakan produk atau
pelanggaran hak-hak jasa tersebut. Namun berdasarkan
konsumen atas permasalahan yang telah
ketidaksesuaian harga dipaparkan di dalam latar belakang,
dalam marketing produk terdapat beberapa pasal dalam
melalui e-commerce perundang-undangan yang justru
ditinjau melalui UU Nomor dilanggar atas pemasangan harga
8 Tahun 1999 tentang beberapa produsen tersebut (link
Perlindungan Konsumen video berkaitan yakni pihak-pihak
dan UU ITE brand kosmetik seperti Dazzle me,
2. Bentuk upaya penyelesaian Skintific, dan The Originote).
permasalahan yang dapat Dengan adanya toko online yang
ditempuh oleh konsumen menjual barang atau jasa mereka
yang menggunakan diskon dengan
PEMBAHASAN harga yang lebih tinggi dari harga
A. Perlindungan hukum sesungguhnya tentu sangat
konsumen terhadap pelanggaran merugikan para konsumen, mereka

110
banyak membuat dan memasang tarif suatu barang atau jasa,
iklan-iklan yang tidak benar atau kegunaan suatu barang atau jasa,
menyesatkan untuk menarik minat dan lain sebagainya. Melalui pasal
pembeli dengan cara memberikan tersebut, maka secara jelas
potongan harga atau diskon yang produsen yang dengan sengaja
tidak sesuai. memasang harga pada saat
Berdasarkan Pasal 4 Huruf momentum promosi produk
B Undang-undang Nomor 8 tertentu dengan harga yang telah
tahun 1999 tentang Perlindungan dimanipulasi atau bahkan lebih
Konsumen menyatakan bahwa mahal dibanding harga yang
konsumen memiliki hak untuk sebenarnya adalah pelanggaran atas
memilih barang dan/atau jasa serta promosi yang menyesatkan dan
mendapatkan barang dan/atau jasa merugikan konsumen.
tersebut sesuai dengan nilai tukar Secara bersamaan, terdapat
dan kondisi serta jaminan yang pelanggaran atas Pasal 9
dijanjikan. Maka dengan pasal Undang-Undang Nomor 11
tersebut, produsen dalam hal ini Tahun 2008 Tentang Informasi dan
secara jelas melanggar hak-hak Transaksi Elektronik yang
para konsumen karena produsen mengharuskan bahwa setiap pelaku
tidak mencantumkan harga barang usaha yang menawarkan produk
yang mereka jual sebelum diskon melalui Sistem Elektronik harus
secara jujur kepada konsumen. menyediakan informasi yang
Selanjutnya, pada Pasal 10 lengkap dan benar berkaitan
Undang-undang Nomor 8 tahun dengan syarat kontrak, produsen,
1999 tentang Perlindungan dan produk yang ditawarkan.
Konsumen menyatakan bahwa Artinya bahwa dengan tidak
seharusnya setiap pelaku usaha disediakannya informasi harga
dalam menawarkan barang yang sesungguhnya melalui
dan/atau jasa yang ditujukan untuk platform penjualan e-commerce
diperdagangkan dilarang dapat dikategorikan sebagai
menawarkan, mempromosikan, pelanggaran transaksi elektronik.
mengiklankan atau membuat Hak-hak konsumen telah dilanggar
pernyataan yang tidak benar atau dengan adanya kegiatan promosi
menyesatkan mengenai: harga atau yang tidak sesuai tersebut.

111
 Perlindungan konsumen produsen atau pelaku usaha
diwujudkan dengan tujuan untuk dilarang memasang atau membuat
memberikan perlindungan terhadap iklan mengelabui konsumen
kesehatan, kenyamanan, dan mengenai kualitas, kuantitas,
keamanan baik bagi diri konsumen bahan, kegunaan, dan harga barang
maupun bagi kelangsungan mutu atau tarif jasa serta ketepatan waktu
produk itu sendiri. Termasuk dalam penerimaan barang atau jasa, tetapi
kegiatan promosi, informasi masih banyak produsen yang
tentang barang dan atau jasa yang membuat iklan yang menyesatkan
merupakan kebutuhan pokok, para konsumen. Permasalahan
seharusnya disampaikan secara yang akan timbul apabila pelaku
jelas dan jujur. Ketentuan tersebut usaha untuk mendapatkan
diatur berdasarkan Pasal 9 keuntungan yang besar membuat
Undang-undang Nomor 8 tahun iklan yang bertentangan dengan
1999 tentang Perlindungan asas-asas yang terdapat dalam kode
Konsumen yang memberikan etik periklanan. Maka, produsen
aturan mengenai kegiatan atau pelaku usaha periklanan harus
promosi/iklan. Promosi yang mempertanggung jawabkan atas
merupakan bentuk kegiatan iklan yang dibuatnya untuk
marketing melalui pasal tersebut menawarkan barang atau jasanya
dibatasi agar tidak menawarkan, kepada konsumen. Hal ini
mempromosikan, mengiklankan dilakukan untuk melindungi
suatu barang atau jasa secara tidak konsumen dari tindakan-tindakan
benar. Artinya para produsen atau curang yang dilakukan pelaku
pelaku usaha harus menjelaskan usaha. Para konsumen yang merasa
barangnya melalui iklan secara dirugikan dapat menyelesaikan
jelas dan jujur mengenai mutu, masalah mereka dengan produsen
kondisi, maupun harga yang melalui pengadilan maupun diluar
dipasangnya. pengadilan, apabila produsen atau
Mengenai peraturan pelaku usaha terbukti melakukan
periklanan yang diatur dalam Pasal kecurangan maka terdapat
17 Undang-undang Nomor 8 sanksi-sanksi yang dapat dikenakan
tahun 1999 tentang Perlindungan terhadap pelaku usaha yang
Konsumen sudah dijelaskan bahwa melanggar ketentuan ini.

112
Sanksi-sanksi tersebut diatur dalam palsu atau martabat palsu, dengan
Bab XIII UUPK dimulai dari Pasal tipu muslihat, ataupun rangkaian
60 sampai dengan Pasal 63. kebohongan, menggerakkan orang
Berdasarkan asas legalitas lain untuk menyerahkan barang
dalam ketentuan Pasal 1 ayat (1) sesuatu kepadanya, atau supaya
Kitab Undang-Undang Hukum memberi hutang maupun
Pidana (KUHP) maka pelaku menghapuskan piutang, diancam
tindak pidana melalui modus karena penipuan dengan pidana
menyalahgunakan teknologi penjara paling lama empat tahun,”
informasi yang telah diuraikan dapat dikenakan pada pelanggaran
pada bagian sebelumnya yang tersebut. Perbuatan yang dilakukan
membuat adanya ketidaksesuaian oleh pelaku penipuan melalui
antara harga promosi dengan harga modus penyalahgunaan teknologi
aslinya dalam transaksi jual beli informasi termaksud telah
adalah sebuah kejahatan, oleh memenuhi unsur obyektif dan
karena itu, harus dikenakan sebuah unsur subjektif sebagaimana yang
ketentuan hukum yang pasti dan terdapat dalam Pasal 378 Kitab
tegas untuk melindungi Undang-Undang Hukum Pidana
kepentingan konsumen dan (KUHP) mengenai tindak pidana
ketertiban umum. Apabila ditinjau penipuan, dan Pasal 30 ayat (2) UU
dari substansi tindak pidana Informasi dan Transaksi Elektronik
tersebut, maka produsen/market yang mengatur mengenai
dapat diminta pertanggungjawaban pemindahan informasi elektronik
sesuai dengan rumusan Pasal 378 dengan perbuatan melawan
Kitab Undang-Undang Hukum hukum/PMH.
Pidana (KUHP). Ketentuan dalam
Kitab Undang-Undang Hukum B. Bentuk upaya penyelesaian
Pidana (KUHP) yaitu Pasal 378 permasalahan yang dapat
Kitab Undang-Undang Hukum ditempuh oleh konsumen
Pidana (KUHP) yang menyatakan Sebagai penyelenggara
“Barangsiapa dengan maksud kegiatan usaha, pelaku usaha
untuk menguntungkan diri sendiri adalah pihak yang harus
atau orang lain secara melawan bertanggung jawab atas
hukum, dengan memakai nama akibat-akibat negatif berupa

113
 kerugian yang ditimbulkan oleh mendapat bentuk yang
usahanya terhadap pihak ketiga, definitif. Tujuannya adalah
yaitu konsumen, sama seperti mencegah terjadinya
seorang produsen.184 Adanya sengketa. Perlindungan
kewajiban seperti ini diatur dalam hukum preventif sangat
UUPK dianggap tepat, sebab besar artinya bagi tindak
kewajiban ini adlah untuk pemerintahan yang
mengimbangi hak konsumen untuk didasarkan pada kebebasan
mendapatkan upaya penyelesaian bertindak karena dengan
sengketa perlindungan konsumen adanya perlindungan
secara patut. Hak ini akan menjadi hukum yang preventif
lebih mudah diperoleh jika pemerintah terdorong untuk
konsumen mengikuti upaya bersifat hati-hati dalam
penyelesaian secara patut. Hanya mengambil keputusan yang
saja kewajiban konsumen ini, tidak didasarkan pada diskresi.
cukup untuk maksud tersebut jika Di Indonesia belum ada
tidak diikuti oleh kewajiban yang pengaturan khusus
sama dari pihak pelaku usaha mengenai perlindungan
(Pasal 7 UUPK).185 hukum preventif.
Menurut Hadjon, 2. Perlindungan Hukum
perlindungan hukum bagi rakyat Represif, perlindungan
dapat dibagi menjadi dua hal yakni: hukum represif bertujuan
1. Perlindungan Hukum untuk menyelesaikan
Preventif, pada sengketa. Dikaitkan dengan
perlindungan hukum pengakuan dan
preventif ini, subyek hukum perlindungan terhadap
diberikan kesempatan untuk hak-hak asasi manusia,
mengajukan keberatan atau pengakuan dan
pendapatnya sebelum suatu perlindungan terhadap
keputusan pemerintah hak-hak asasi manusia
184 mendapat tempat utama dan
Janus Sidabalok, Hukum Perlindungan
Konsumen di IndonesiaI (Bandung: PT. Citra dapat dikaitkan dengan
Aditya Bakti, 2014), hlm 14
185
Ahmadi Miru & Sutarman Yodo, Hukum
Perlindungan Konsumen (Jakarta: PT.
RajaGrafindo Tinggi,2017),hlm 50

114
 tujuan dari negara hukum. 2. Penyelesaian di luar
186
pengadilan. Ditujukan
Permasalahan yang ada untuk mencapai
belum mendapatkan tindak lanjut kesepakatan mengenai
melalui upaya-upaya tertentu, bentuk dan besarnya ganti
karena pandangan bahwa kerugian rugi atau mengenai
yang dialami oleh setiap konsumen tindakan tertentu, baik
tidak terlalu besar jumlahnya. melalui perdamaian dan
Namun dalam kategori yang lebih negosiasi di antara mereka
serius, apabila di kemudian hari yang bersangkutan, maupun
ditemukan konsumen yang merasa melalui badan penyelesaian
sangat dirugikan dan tidak dapat sengketa konsumen
menerima tentu dapat menempuh (BPSK).
upaya penyelesaian melalui Adapun perlindungan
penyelesaian di pengadilan maupun hukum yang diberikan oleh pihak
penyelesaian di luar pengadilan. pelaku usaha lebih kepada
Dalam upaya penyelesaian perlindungan hukum yang bersifat
sengketa tersebut, merupakan represif. Pihak pelaku usaha
bentuk dari perlindungan hukum bertanggungjawab memberikan
yang berbentuk represif. Terdapat harga sesuai dengan yang
dua bentuk penyelesaian yang diperjualbelikan dan menghapus
dapat ditempuh oleh konsumen harga promosi yang mengecoh
yang merasa dirugikan, di konsumen dengan cara
antaranya: musyawarah atau secara
1. Penyelesaian melalui kekeluargaan jika sengketa
pengadilan, dengan diselesaikan di luar pengadilan.
prosedur gugatan Penyelesaian sengketa melalui
umumnya. pengadilan adalah metode
penyelesaian sengketa yang paling
lama dan lazim digunakan dalam
186
Phillipus M. Hadjon. 1987. Perlindungan
penyelesaian sengketa, baik
Hukum Bagi Rakyat Indonesia. Surabaya: PT. Bina
Ilmu. Hlm. 5 sengketa yang bersifat publik
maupun yang bersifat privat. Untuk
sengketa yang lebih menekankan

115
 pada kepastian hukum metode 30 ayat (2) Undang-Undang
penyelesaian yang tepat adalah Nomor 11 Tahun 2008 Tentang
litigasi. Tetapi jika menekankan Informasi dan Transaksi
pada pembinaan hubungan baik Elektronik.
terutama hubungan bisnis, metode Selain itu, Pasal 48 UUPK
penyelesaian yang tepat adalah non menjelaskan bahwa jalur litigasi
litigasi berupa konsiliasi atau ditempuh dengan mengajukan
mediasi. 187 gugatan melalui pengadilan
Jika penyelesaian mengacu pada ketentuan tentang
dilaksanakan melalui jalur peradilan umum yang berlaku
pengadilan, dalam ruang lingkup dengan memperhatikan Pasal 45
pidana, maka konsumen yang UUPK. UUPK ini telah
merasa dirugikan atas menyediakan empat cara dalam
ketidaksesuaian harga mengajukan gugatan ke
promosi/marketing dapat pengadilan, yaitu gugatan oleh
melaporkannya sebagai tindak seorang konsumen yang dirugikan
pidana penipuan (delik aduan) atau ahli waris yang bersangkutan
kepada pihak kepolisian untuk (individual), gugatan yang diajukan
diproses sesuai dengan prosedur oleh sekelompok konsumen yang
yang diatur dalam Kitab mempunyai kepentingan yang
Undang-Undang Hukum Acara sama, lembaga perlindungan
Pidana (KUHAP). Selanjutnya konsumen swadaya masyarakat,
dilakukan proses penyerahan dan pemerintah. Yang diharapkan
berkas perkara disertai penyerahan konsumen bukanlah hanya
tersangka dan barang bukti kepada lembaran putusan dari hakim tapi
Jaksa Penuntut Umum untuk juga penggantian atas kerugian
membuat dakwaan agar selanjutnya yang diderita atas perbuatan yang
perkara tersebut dapat diproses di dilakukan pelaku usaha. Konsumen
pengadilan dengan pengenaan selaku pihak yang dirugikan dalam
Pasal 378 Kitab Undang-Undang melakukan kegiatan ekonomi
Hukum Pidana (KUHP) dan Pasal dengan pelaku usaha sudah

187
semestinya mendapatkan
Susanti Adi N., 2011, Proses Penyelesaian
Sengketa Konsumen Ditinjau Dari Hukum Acara perlindungan hukum. Perlindungan
Serta Kendala Implementasinya, Cetakan 2,
Kencana, Jakarta, h.126. hukum berupa realisasi hak

116
 konsumen harus dijunjung tinggi dan responsif terhadap pemasangan
karena berkaitan dengan asas harga yang tidak sesuai dalam
kepastian hukum di mana dalam promosi yang dilakukan oleh
UUPK telah diatur perlindungan berbagai pelaku usaha, agar
hak konsumen dan kewajiban nantinya tercipta iklim usaha yang
pelaku usaha. 188 sehat dengan mengedepankan
kejujuran dan meminimalisir
PENUTUP kerugian pada konsumen. Iklim
A. Kesimpulan usaha yang sehat tersebut juga
Penggunaan strategi harus didukung dengan peranan
marketing/promosi produk dengan pemerintah untuk mempertegas
pemasangan harga yang tidak teguran yang dapat dikenakan
sesuai, yakni mengelabui dengan secara langsung agar memberikan
harga yang seolah-olah dibuat lebih jera pada pelaku usaha yang tidak
murah jelas melanggar ketentuan tunduk terhadap ketentuan UU
perlindungan konsumen yang Perlindungan Konsumen dan UU
tertuang di dalam Pasal 9-10 ITE.
Undang-Undang Nomor 8 tahun B. Saran
1999 Tentang Perlindungan Kepada pihak toko online
Konsumen, dan juga atas diharapkan dapat meningkatkan
ketidakjujuran informasi dalam tanggung jawab terhadap
transaksi yang dilakukan secara konsumen mereka, sehingga tidak
elektronik sesuai Pasal 9 menimbulkan masalah yang tidak
Undang-Undang Nomor 11 Tahun diinginkan. Kepada masyarakat
2008 Tentang Informasi dan yang kedudukanya sebagai
Transaksi Elektronik. Atas konsumen hendaknya menjadi
permasalahan yang telah penulis konsumen yang cermat,
paparkan di atas, maka penulis mengetahui dan mengerti akan
dapat memberikan saran kepada hak- haknya agar terhindar dari
berbagai berbagai pihak utamanya kecurangan produsen yang
masyarakat untuk selalu selektif menguntungkan diri sendiri, seperti
yang dilakukan oleh salah satu toko
188
Nurul Fibrianti,2015 Perlindungan Konsumen online yang pernah saya temui di
dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui
Jalur Litigasi,Jurnal Adhaper, Vol.1, no.1 internet, mereka menjual barang

117
mereka dengan harga tidak sesuai membelinya untuk menghindari
melalui promosi diskon yang dari kecurangan para penjual
mereka tawarkan. Konsumen dengan memberikan harga yang
hendaknya mengetahui jenis, tidak sesuai.
merek, harga barang sebelum

118
 DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
Undang-Undang Nomor 11 tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.

Buku
Ahmadi Miru & Sutarman Yodo. 2017. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta: PT. Raja
Grafindo Tinggi.
Janus Sidabalok. 2014. Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia. Bandung: Citra Aditya
Bakti.
Phillipus M. Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia. Surabaya: PT. Bina
Ilmu.
Susanti Adi N.. 2011. Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Ditinjau Dari Hukum Acara
Serta Kendala Implementasinya. Cetakan 2. Jakarta: Kencana.

Artikel Jurnal
Fathul Karim. 2019. PERLINDUNGAN KONSUMEN DENGAN KETIDAKSESUAIAN
HARGA DALAM PROMOSI DISKON SECARA ONLINE DENGAN HARGA
SESUNGGUHNYA. Konferensi Ilmiah Mahasiswa Unissula 2 Universitas Islam Sultan
Agung Semarang
Nurul Fibrianti. 2015. Perlindungan Konsumen dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen
Melalui Jalur Litigasi. Jurnal Adhaper, Vol.1, No.1.
Jessica Claudia Moray. 2014. Penetapan Harga Jual Dengan Cost Plus Pricing
Menggunakan Pendekatan Full Costing Pada Ud Gladys Bakery. Makasar: Jurnal
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Sam Ratulangi Manado
Vol.2.

119
Vania Nabilah
PERLUASAN KEWENANGAN MAHKAMAH
KONSTITUSI SEBAGAI POSITIVE LEGISLATOR
DALAM UPAYA PENGUATAN PROGRESIFITAS
HUKUM DI INDONESIA
FRDM LAW
Syifa Nurfajriana
PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
REVIEW
NO.01 MEI 2023
KORBAN PENIPUAN JASA TITIP TIKET KONSER VOL.01
NCT DI APLIKASI TWITTER

Adelia Yuliana TEMA :

PROBLEMATIKA HUKUM DI INDONESIA
PERAN DAN POTENSI SINERGI MAHKAMAH
KONSTITUSI DAN PEMERINTAH DALAM
MEWUJUDKAN PRAKTIK GOOD GOVERNANCE
DI INDONESIA

Muhammad Hanan Nuhi

URGENSI PEMBENTUKAN ATURAN DALAM
BPH MIGAS SEBAGAI OPTIMASI KELALAIAN
SAFETY STANDARDS DEPOT MINYAK
PERTAMINA

Putri Ni’matul Maula

REVITALISASI TEMPAT PEMBUANGAN SAMPAH
TERPADU (TPST) BANTARGEBANG MENJADI
ENERGI LISTRIK MELALUI WASTE-TO-ENERGY
(KOMPARASI WASTE-TO-ENERGY NEGARA SWEDIA)

Aisyah Nurhalizah
MENGUBAH BENCANA ALAM LUMPUR
LAPINDO MENJADI ENERGI TERBARUKAN
SEBAGAI BAHAN BAKAR TRANSPORTASI
RAMAH LINGKUNGAN

Ayu Safa Mutiara

UPAYA PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
APARATUR SIPIL NEGARA (ASN) YANG
MELAKUKAN TINDAK PIDANA KORUPSI

Lesha Hardiyanti
RESTRUKTURISASI KEKUASAAN KEHAKIMAN
( JUDICATIVE POWER) SEBAGAI UPAYA
PENGUATAN PENEGAKAN HUKUM DI
INDONESIA

Rachel Fayza Rabbani

PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
KETIDAKSESUAIAN HARGA DALAM
MARKETING PRODUK MELALUI E-COMMERCE