SKRIPSI

KEDUDUKAN SATUAN TUGAS PEMBERANTASAN MAFIA

HUKUM DALAM SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA

Diajukan Guna Memenuhi Syarat

dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

OLEH
FEBBIOLA RIZKA MARTEEN
(07140162)

PROGRAM KEKHUSUSAN:
HUKUM TATA NEGARA
(PK. VI)

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2011
No. Reg. 3432/PKVI/10/2011
 KEDUDUKAN SATUAN TUGAS PEMBERANTASAN MAFIA
HUKUM DALAM SISTEM KETATA NEGARAAN INDONESIA
Febbiola Rizka Marteen. 07140162. Faculty of Law, University of
Andalas, Special Program VI (Constitutional Law). 83 Pages. Year
2011

Abstrack
Law is a rule, that arrange national and state life. The imposition of law is
arranged in constitution in which all citizens equal before the law and
government and shall uphold the law and the government without any
exception. In fact, there have found practice that avoided from necessity of
the law. Deviation that committed by individuals, or by a group of people
who have an interest in the law in favor of personal or group interest to the
exclusion of justice and public welfare are called Mafia Hukum. After the
screening of the recording mafia practices in the process of evidence in
judicial proceedings of the constitutional court in 2009 and that has to prove
that legal mafia activities are indeed really exists and occurs in Indonesia.
Announcement in many media, make people pay attention to the existence,
that government had to make Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum
based on Presidential Decree (Decree) No. 37 Year 2009 on the
establishment of the Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum. Satuan
Tugas Pemberantasan Mafia Hukum duty of coordination, evaluation,
correction and monitoring that legal mafia eradication can be done
effectively. Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum is also authorized
to conduct cooperation with various state agencies and conduct an
evaluation, research and other matters as may be necessary to obtain
required information of all agencies of government. However, if analyzed
from its formation of the Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum is a
part of the president's powers as an executive, it's just that this institution
has the authority within a very wide domain of judicial. The emergence of
the vast authority of a president decisions in the field of judicial against the
Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum is interesting to more examine
about the position in the Indonesian state administration system. From the
results of studies it appears that the Satuan Tugas Pemberantasan Mafia
Hukum that was formed by a presidential decree directly responsible to the
President under the Unit Kerja Presiden Bidang Perencanaan dan
Pengawasan Pembangunan (UKP-PPP) so it can be concluded that the
Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum is one part of the executive
authority of the President.
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Negara Indonesia merupakan sebuah negara kesatuan yang

berbentuk republik.1 Secara asasi paham republik mengandung makna

penyelenggaraan pemerintahan yang dijalankan dan didasarkan atas

kepentingan umum (rakyat) sehingga institusi negara harus mencerminkan

penyelenggaraan negara oleh dan demi kepentingan umum. Jaminan

pelaksaanaan kepentingan umum oleh republik ini diatur dalam sebuah

peraturan atau kaedah-kaedah hukum.

Hukum sebagai kumpulan peraturan dan kaedah mempunyai isi yang

bersifat umum dan normatif. Umum karena berlaku bagi setiap orang dan

normatif karena menentukan apa yang seyogyanya dilakukan, yang tidak

boleh dilakukan atau harus dilakukan serta menentukan bagai mana caranya

melaksanakan kepatuhan kepada kaedah-kaedah hukum itu.2 Pengenaan

terhadap hukum diatur dalam konstitusi3 dimana segala warga negara

bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib

1
Lihat Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun
1945
2
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum; Suatu Pengantar, Liberty,
Yogyakarta, Edisi Keempat, 1995, hal. 41.
3
Istilah konstitusi pada umumnya dipergunakan paling sedikit dalam dua
pengertian. Pertama-tama dia menggambarkan keseluruhan sistem ketatanegaraan suatu
negara, yaitu berupa kumpulan peraturan yang membentuk, mengatur atau memerintah
negara. Peraturan-peraturan yang disebut diatas ada yang tertulis sebagai keputusan badan
yang berwenang dan ada yang tidak tertulis berupa “usages, understandings, customs atau
convention”. Meskipun peraturan-peraturan diatas tidak merupakan undang-undang, akan
tetapi tidak berarti tidak efektif dalam mengatur negara. Di samping itu pada kebanyakan
negara, sistem ketatanegaraannya (yang terdapat dalam hukum tata negaranya) merupakan
campuran antara ketentuan antara yang tertulis dan yang tidak tertulis. Kenyataan diatas
kita jumpai di Kerajaan Inggris, suatu negara yang menganut “common law system”. Lihat
Sri Soemantri Martosoewignjo, Pengantar Perbandingan Antar Hukum Tata Negara, CV
Rajawali, Jakarta, 1981, hal. 62.
menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.4

Pelaksanaan aturan hukum ini pun dilakukan oleh aparat penegak hukum

yang juga telah diberi kewenangan oleh konstitusi.

Ilmu hukum menentukan apa yang seharusnya terjadi melalui

kaedah-kaedah hukum yang bersifat pasif, tapi pada kenyataannya

ditemukan praktek-praktek yang menyimpang jauh dari keharusan yang

telah ditentukan pelaksanaannya.5 Penyimpangan hukum dapat dilakukan

oleh individu, atau oleh sekelompok orang yang memiliki kepentingan

dalam hukum, dimana kepentingan tersebut merupakan kepentingan pribadi

atau kelompok, yang mengesampingkan keadilan dan kesejahteraan

masyarakat. Dalam prakteknya orang-orang yang melakukan penyimpangan

hukum demi mencapai suatu tujuan di sebut mafia hukum atau mafia

peradilan.

Menurut Sebastian Pompe, wajah peradilan Indonesia mulai berubah

suram sejak tahun 1974. Pada saat itu meletus peristiwa Malari yang

menyebabkan mulai ditempatkannya aktor-aktor Orde Baru disegala lini

pemerintahan untuk melindungi oligarki kekuasaannya, termasuk di

lingkungan Mahkamah Agung. Sejak saat itulah, tunas-tunas mafia hukum

yang telah tertanam menjadi tumbuh subur hingga menjalar ke instansi-

instansi penegak hukum lainnya. 6

4
Lihat Pasal 27 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945
5
Kedah hukum berisi kenyatan normative (apa yang seyogyanya dilakukan): das
Sollen dan bukan berisi kenyataan alamiah atau peristiwa kongkret: das Sein. Lihat Sudikno
Mertokusumo, op. cit., hal. 16.
6
Sebastian Pompe,The Indonesian Supreme Court: Fifty Year of Judicial
Development, Disertasi Ph.D, Leiden University, 1996 : Dalam Pan Mohammad Faiz,
Quovadis Pemberantasan Mafia Hukum, Majalah Inovasi Vol. 16/XXII/Maret/2010 ,
Jakarta, 2010, hal. 15
 Selama hampir 40 tahun dari peristiwa Malari tersebut,

perkembangan praktek korupsi dan penyalah gunaan wewenang (abuse of

power) dalam dunia hukum semakin parah. Seperti dalam proses

penyelidikan, penyidikan, penyusunan dakwaan, pengajuan tuntutan hingga

pengeluaran putusan hakim, semuanya dapat diatur oleh oknum-oknum

penegak hukum yang terlibat dalam praktik mafia peradilan. Praktik tersebut

memperkukuh kedudukan Indonesia sebagai Negara Terkorup menurut

Political and Economy Risk Colsultasi (PERC) dari 14 negara terkorup di

Asia dan menurut International Transparency dalam Global Corruption

Barometer tahun 2008 menempatkan lembaga peradilan sebagai salah satu

lembaga terkorup di Indonesia7

Mantan Ketua Komisi Yudisial (yang saat ini menjabat sebagai

Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi ), Busyro Muqoddas, mencatat 5

(lima) faktor utama yang menyebabkan sistem peradilan Indonesia menjadi

terkorup seperti sekarang ini. 8

Pertama, Moralitas yang sangat rendah dari aparat penegak

hukum, seperti aparat kepolisian, jaksa, panitera, hakim, dan
pengacara yang dalam praktiknya bekerja sama dengan cukong,
makelar kasus, dan aktor politik; Kedua, Budaya politik yang korup
telah tumbuh subur dalam birokrasi negara dan pemerintahan yang
feodalistik, tidak transparan, dan tidak ada kekuatan kontrol dari
masyarakat; Ketiga, Tingginya apatisme dan ketidak pahaman
masyarakat tentang arti dan cara bekerja aparat yang berperan dalam
praktik kriminal tersebut; Keempat, Kriteria dan proses rekrutmen
aparat kepolisian, jaksa, dan hakim yang masih belum sepenuhnya
transparan dan profesional; dan Kelima, Rendahnya kemauan negara
(political will) di dalam memberantas praktik mafia peradilan secara
sungguh-sungguh dan jujur.

7
Ibid.,
8
Ibid.,
 Pasca pemutaran rekaman penyadapan atas perselingkuhan hukum

pada proses pembuktian dalam persidangan Mahkamah Konstitusi tahun

2009 secara langsung yang diliput oleh media memunculkan tanggapan dari

berbagai kalangan tentang praktik mafia peradilan di Indonesia yang selama

ini hanya terdengar gaungnya saja. Pemberitaan yang luas di media

membuat masyarakat menaruh perhatian terhadap keberadaan Mafia

Peradilan ini sehingga seiring dengan pemberitaan tersebut, pemerintah

membentuk Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum berdasarkan

Keputusan Presiden (Keppres) Nomor 37 Tahun 2009 tentang Pembentukan

Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum.9

Pembentukan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum oleh

Presiden menuai berbagai macam tanggapan dari berbagai golongan.

Komisi II DPR RI mengatakan bahwa Satuan Tugas Pemberantasan Mafia

Hukum tidak bekerja seperti yang diharapkan sehingga pembentukan Satuan

Tugas sebgai tim ad hoc pemberantasan mafia hukum tidak relevan dengan

kondisi yang ada karena dilihat dari banyaknya angka pengaduan oleh

mansyarakat yang tidak tertindak lanjuti. Ahli Hukum Pidana dari

Universitas Indonesia, Rudy Satrio, mengkritik tindakan uji materil yang

diajukan oleh Aktivis Petisi 28 atas Keputusan Presiden Nomor 37 Tahun

2009 tentang Pembentukan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum.10 Ia

menyatakan bahwa Kepres Nomor 37 tahun 2009 tentang Pembentukan

Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum cukup kuat untuk membentuk

lembaga yang bersifat sementara. Sedangkan Guru Besar Hukum Tata

9
Ibid
10
Lihat http://www.tempointeraktif.com/hg/hukum/2010/06/21/brk.20100621-
256954,id.html diakses tanggal 26 Januari 2011
Negara Universitas Andalas Saldi Isra berpendapat pembentukan Satuan

Tugas Pemberantasan Mafia Hukum ini dapat dimaknai sebagai upaya

Presiden dalam pemberantasan mafia hukum. Banyak pihak percaya, selama

Satuan Tugas pemberantasan Mafia Hukum tersebut masih ada suara-suara

dan kesempatan untuk memberantas mafia hukum masih mungkin terdengar

dari lingkungan istana. 11

Berdasarkan latar belakang yang telah dipaparkan diatas penulis

merasa tertarik untuk menulis dan meneliti lebih lanjut mengenai hal ini.

Oleh karena itu penulis memberi judul skirpsi ini “KEDUDUKAN

SATUAN TUGAS PEMBERANTASAN MAFIA HUKUM DALAM

SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA”

B. Perumusan Masalah

Bertitik tolak dari latar belakang yang penulis kemukakan di atas

maka dalam lingkup permasalahan ini penulis perlu membatasi penulisan

agar masalah yang dibahas tidak menyimpang dari sasarannya. Adapun

pembatasan masalah yang teridentifikasi adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana kedudukan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum

dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia?

2. Apa masalah hukum yang muncul terhadap pembentukan Satuan

Tugas Pemberantasan Mafia Hukum?

C. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah:

11
Saldi Isra, Menolak Penolak Satgas, Diambil dari http://www.satgas-
pmh.go.id/?q=node/166 tanggal 26 Januari 2011
 1. Untuk mengetahui bagaimana kedudukan Satuan Tugas

Pemberantasan Mafia Hukum dalam Sistem Ketatanegaraan

Indonesia.

2. Untuk mengetahui apa masalah hukum yang muncul terhadap

pembentukan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum.

D. Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini adalah:

1. Manfaat Teoritis

A. Penulis mengharapkan hasil penelitian ini dapat memberi manfaat

bagi perkembangan ilmu pengetahuan hukum pada umumnya,

dan bidang hukum tata negara pada khususnya.

B. Diharapkan hasil penelitian ini dapat menjadi referensi bagi

mahasiswa, dosen maupun masyarakat luas dalam menambah

wawasan dan pengetahuan serta dapat dijadikan bahan

perbandingan bagi peneliti selanjutnya.

2. Manfaat Praktis

Hasil penelitian diharapkan dapat menjadi sumbangan pikiran

bagi para praktisi hukum maupun penyelenggara negara kedepan

dalam mengkaji dan membentuk Satuan Tugas lainnya terkait

konstitusi Indonesia.

E. Metode Penelitian

Agar suatu penelitian dapat dilakukan secara sistematis sehingga

diperoleh suatu karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan, diperlukan

adanya suatu metodologi. Metode penelitian yang dilakukan adalah sebagai

berikut:

1. Metode yang digunakan

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, dimana

penelitian ini memaparkan fakta-fakta dan bahan hukum yang

dianalisis dengan uraian kualitatif untuk mengetahui bagaimana

kedudukan Satgas Mafia Hukum dalam sistem ketatanegaraan

Indonesia terutama dalam permasalahan pembentukan Satgas Mafia

Hukum dalam upaya penegakan hukum oleh lembaga eksekutif dan

permasalahan hukum yang muncul dalam pembentukan Satgas

Mafia Hukum terkait sistem ketatanegaraan Indonesia.

2. Pendekatan masalah

Dalam penelitian ini, untuk mengurai permasalahan yang

akan di teliti digunakan pendekatan yuridis normatif yang

melingkupi dua cara pendekatan, yakni:

a. Pendekatan Perundang-undangan (Statue Approach)

Pendekatan perundang-undangan merupakan suatu hal yang

mutlak dalam penelitian yuridis normatif, karena yang diteliti adalah

berbagai aturan hukum yang menjadi fokus sekaligus tema sentral

penelitian ini. Pendekatan ini dilakukan dengan menelaah Undang-

Undang Dasar dan regulasi yang terkait dengan Pembentukan Satuan

Tugas Pemberantasan Mafia Hukum di Indonesia seperti Undang-

Undang No 28 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, dan Kepres
 No 37 tahun 2009 tentang Satuan Tugas Pemberantasan Mafia

Hukum.

b. Pendekatan konseptual (conceptual Approach)

Pendekatan konseptual beranjak dari pandangan-pandangan

dan doktrin-doktrin yang berkembang di dalam ilmu hukum.

Rumusan yang tertuang dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan

Undang-Undang yang terkait dengan pembentukan Satuan Tugas

Pemberantasan Mafia Hukum oleh Eksekutif dalam pemberantasan

mafia hukum di Indonesia.

3. Sifat penelitian

Penelitian ini bersifat deskriptif yaitu penelitian yang

bertujuan menggambarkan secara tepat sifat-sifat suatu individu,

keadaan gejala atau kelompok tertentu, atau untuk menentukan

penyebaran suatu gejala, atau untuk menentukan ada tidaknya

hubungan antara suatu gejala dengan gejala lain dalam masyarakat.12

4. Sumber dan jenis data

Penelitian hukum normatif (Yuridis Normatif) adalah

penelitian yang bertujuan meneliti asas-asas hukum, sistematika

hukum, sikronisasi hukum, sejarah hukum, dan perbandingan

12
Amirudin, H. Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Rajawali
Pers, Jakarta, 2010, hal 25.
 hukum.13 Sumber data dari penelitian ini menggunakan sumber

kepustakaan, baik dari literatur resmi ataupun ataupun tidak.

Dalam penulisan ini, penulis memperoleh data dari penelitian

kepustakaan (library research), yang diambil dari :

a. Perpustakaan Universitas Andalas

b. Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Andalas

Data yang digunakan dalam penulisan guna mengumpulkan

bahan penelitian diambil dari data sekunder, yaitu data yang

diperoleh dari bahan pustaka (data kepustakaan). Data sekunder ini

terdiri dari:

a. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang

mengikat karena dikeluarkan oleh pemerintah dan berbentuk

peraturan perundang-undangan.14

Bahan hukum primer ini terdiri dari:

− Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 (setelah perubahan)

− Undang-Undang No 28 Tahun 2009 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

− Keputuan Presiden No. 37 Tahun 2009 Tentang

Satuan Tugas Pembeberantasan Mafia Hukum

b. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan-bahan yang memberi

penjelasan atau keterangan mengenai bahan hukum primer

13
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2007, hal
50.
14
Soer5jono Soekanto, op,. cit, hal 63.
 yang berupa buku-buku yang ditulis oleh sarjana hukum,

literatur hasil penelitian yang telah dipublikasikan, jurnal-

jurnal hukum, artikel, makalah, situs internet, dan lain

sebagainya termasuk di dalamnya pendapat pendapat ahli

hukum yang dikutip langsung dari media atau bahan bahan

perkuliahan atau wawancara langsung kepada para ahli.

c. Bahan hukum tertier, yaitu bahan-bahan yang memberikan

petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer

maupun bahan hukum sekunder.15

5. Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum

Terhadap semua data dan bahan yang diperoleh dari hasil

penelitian, diolah dan dianalisis secara :

a. Normatif Kualitatif, yaitu dengan memperlihatkan

fakta-fakta dan data hukum yang dianalisis dengan

uraian kualitatif untuk mengetahui bagaimana

kedudukan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia

Hukum dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia

terutama pembentukan Satuan Tugas Pemberantasan

Mafia Hukum dalam upaya penegakan hukum oleh

lembaga eksekutif dan permasalahan hukum yang

muncul dalam pembentukan Satuan Tugas

Pemberantasan Mafia Hukum terkait Sistem

Ketatanegaraan Indonesia.

15
Loc. Cit, hal 63
b. Deskriptif Analisis, yaitu dari penelitian yang telah

dilakukan nanti diharapkan dapat memberikan

gambaran secara menyeluruh dan sistematis tentang

bagaimana kedudukan Satuan Tugas Pemberantasan

Mafia Hukum dalam Sistem Ketatanegaraan

Indonesia terutama pembentukan Satuan Tugas

Pemberantasan Mafia Hukum dalam upaya

penegakan hukum oleh lembaga eksekutif dan

permasalahan hukum yang muncul dalam

pembentukan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia

Hukum terkait sistem ketatanegaraan Indonesia.

c. Setelah dianalisis, penulis akan menjadikan hasil

analisis tersebut menjadi suatu karya tulis berbentuk

skripsi.
 BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

Bagian terakhir yang merupakan penutup dari rangkaian penulisan

ini yang sekaligus merupakan bagian inti penulisan ini, maka menghasilkan

kesimpulan sebagai berikut:

1. Kedudukan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum dalam

sistem ketatanegaraan Indonesia di dasarkan kepada pembentukan

Keputusan Presiden Nomor 37 tahun 2009 tentang Satuan Tugas

Pemberantasan Mafia Hukum (Keppres No. 37/2009) oleh Presiden

Republik Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono pada tanggal 30

Desember 2009 melalui. Keppres Nomor 37 Tahun 2009 dibentuk

dengan tujuan lebih mempercepat pemberantasan mafia hukum di

Indonesia dengan berdasarkan Pasal 4 ayat 1 Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia yang menjamin kekuasaan Presiden

sebagai pemegang kekuasaan pemerintahan dan Undang-Undang

Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bersih, Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.

Pembentukan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum

melalui pembentukan Keputusan Presiden No 37 tahun 2009

tentang pembentukan Satuan Tugas Pemberantasa Mafia Hukum

memberikan
 perluasan wewenang presiden dalam ranah yudisial. Dimana Satuan

Tugas Pemberantasan Mafia Hukum tersebut bertanggung jawab

langsung kepada Presiden melaluin Unit Kerja Presiden Bidang

Perencanaan dan Pengawasan Pembangunan (UKP-PPP) yang

berarti Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum merupakan

salah satu bagian dari kekuasaan eksekutif Presiden.

2. Permasalahan hukum yang muncul dengan dibentuknya Satuan

Tugas Pemberantasan Mafia Hukum yang merupakan bagian dari

lembaga eksekutif namun memiliki kewenangan dalam ranah

yudikatif menimbulkan tumpang tindih hukum dalam

pelaksanaanya. Dimana Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum

dapat melakukan koordinasi, evaluasi, koreksi dan pemantauan serta

melakukan penelaahan dan penelitian terhadap lembaga-lembaga

penegak hukum serta upaya penegakan hukum oleh lembaga-

lembaga penegak hukum tersebut, namun Satuan Tugas

Pemberantasan Mafia Hukum tidak dapat melakukan kewajiban

penegakan hukum sehingga Satuan Tugas Pemberantasan Mafia

Hukum cenderung abuse of power.

Kewenangan Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum

tersebut meliputi kekuasaan penegakan hukum oleh lembaga

penegak hukum, yang terdiri atas Mahkamah Agung (MA),

Mahkamah Konstitusi (MK), Badan Pemeriksa Keuangan (BPK),

Komisi Yudisial (KY), Ombudsman, Kepolisian Negara Repoblik

Indonesia, Kejaksaan Agung, Komisi Pemberantasan Korupsi

 (KPK), Komisi Kepolisian Nasional, Komisi Kejaksaan, Komisi

Hukum Nasional, Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban

(LPSK), Pusat pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan,

Organisasi Profesi Advokad, Organisasi Profesi Notaris, Organisasi

Profesi Pejabat Pembuat Akta Tanah dan Lembaga Negara Lainnya.

Selain itu Satuan Tugas Pemberantasan Mafia hukum

berwenang melakukan penelaahan dan penelitian serta hal-hal lain

yang dianggap perlu guna memperoleh segala informasi yang

diperlukan dari semua instansi Pemerintah Pusat maupun instansi

Pemerintah Daerah, BUMN/BUMD, serta pihak-pihak lain yang

dianggap perlu dalam memperoleh informasi.

Dari kewenangan tersebut dapat terlihat bahwa Satuan Tugas

Pemberantasan Mafia Hukum dapat melakuan koordinasi dan

campur tangan terhadap lembaga-lembaga penegak hukum yang

terkait kedalam pemberantasan mafia hukum.

Keputusan Presiden Nomor 37 tahun 2009 Tentang Satuan

Tugas Pemberantasan Mafia Hukum tidak mengatur secara jelas

dan tepat kewenangan-kewenangan Satuan Tugas Pemberantasan

Mafia Hukum didalam ketetapannya, sehingga kewenangan yang

tidak jelas tersebut memungkinkan adanya benturan hirarki atau

horizontal antara berbagai peraturan penegakan hukum.

B. Saran
 Berdasarkan kesimpulan di atas, dikemukakan saran-saran sebagai

berikut:

1. Perlunya pengkajian ulang terhadap Pembentukan Satuan Tugas

Pemberantasan Mafia Hukum oleh Keputusan Presiden Nomor 37

Tahun 2009 karena pembentukan lembaga yang memiliki

kewenangan yang luas dan berada dalam dua ranah kekuasaan tanpa

pengaturan yang jelas dan tepat dapat menimbulkan perbenturan-

perbenturan hukum dan peraturan dalam penegakan hukum di

Indonesia.

2. Penguatan insitusi penegak hukum yang telah ada seharusnya

menjadi opsi yang paling tepat dalam upaya percepatan

pemberantasan mafia hukum oleh Presiden karena kekuasaan

Presiden yang diwenangkan oleh Pasal 4 Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945 tidak hanya terkait kedalam

pembentukan sebuah lembaga namun juga memberikan

kewenangan kepada Presiden untuk menentukan pejabat-pejabat

penegak hukum yang kompeten dalam upaya pemberantasan mafia

hukum. Sehingga indikasi terjadinya tumpang tindih hukum dan

kewenangan lembaga negara serta peluang terjadinya penyalah

gunaan kewenangan dapat di hindari.

 DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Amirudin, Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum. Rajawali

Pers, Jakarta, 2010.

Astim Riyanto, Teori Konstitusi, YAPEMDO, Bandung, 2000.

C.F. Strong, Konstitusi-KOnstitusi Politik Modren: Kajian Tentang Sejarah

dan Bentuk-Bentuk Konstitusi Dunia, Diterbitkan kerjasama antara
Penerbit Nuansa dan Penerbit Nusamedia, Bandung, 2004.

C.S.T. Kansil, Hukum Tata Negara Republik Indonesia, Jakarta: PT.

Rineka Cipta 2000.

Dahlan Taib, Jazim Hamidi, dan Ni’matul Huda .Teori dan Hukum
Konstitusi, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2001.

Hans Kelsen, General Theory of Law and State, Bee Media, Jakarta, 2007.

Ismail Suny, Pergeseran Kekuasaan Eksekutif, Aksara Baru, Jakarta.,1986.

Jimly Asshiddiqie, Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi,

Konstitusi Press, Jakarta, 2005.

, Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia,

Diterbitkan atas kerja sama Mahkamah Konstitusi Republik
Indonesia dan Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum
Universitas Indonesia. Jakarta, 2004.

,Memorabilia Dewan Pertimbangan Agung, Konpress,

Jakarta 2004.

, Perkembangan Dan Konsilidasi Lembaga Negara

Pasca Reformasi, Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah
Konstitusi, Jakarta, 2006.

, Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonseia Pasca

Reformasi, PT Buana Ilmu Komputer Kelompok Gramedia, Jakarta,
2007.

Jhon Pieris, Pembatasan Konsitusional Jabatan Presiden Republik

Indonesia, Pelangi Cendikia, Jakarat, 2007.
K. C. Wheare, Konstitusi-konstitusi Modren, Cet II, Judul Asli Modren
Consitution, Diterjemahkan oleh Muhammad Hardani, Eureka,
Surabaya, 2005.
Kuntoro Mangkusubroto, Mafia Hukum, Dipublikasikan Oleh Satuan Tugas
Pemberantasan Mafia Hukum dengan Dukungan UNDP. Jakarta.
2010

Maria Farida, Ilmu Perundang-Undangan: Dasar-Dasar Dan

Pembentukannya, Kanisius, Yogyakarta, 1998.

Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, PT Gramedia Pustaka,

Jakarta, 2000.

Moh. Kusnandi dan Hermaily Ibrahim, Pengantar Hukum Tata Negara

Indonesia. Pusat Studi Hukum Tata Negara FHUI dan Sinar Bakti,
Jakarta. 2003

Mukthie Fadjar, Tipe Negara Hukum, Bayumedia Publishing, Malang,

2005.

Pusat Studi Hukum danKebijakan Indonesia (PSHK), Semua Harus

Terwakili Studi Mengenai Reposisi MPR, DPR dan Lembaga
Kepresidenan Di Indonesia, PSHK, Jakarta, 2007.

Sjachran Basah, Hukum Tata Negara Perbandingan, Penerbit Alumni,

Bandung 1981.

Soehino. Ilmu Negara, Liberty, Yogyakarta, (tanpa tahun terbit)

Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2007.

Sri Soemantri, Pengantar Perbandingan Antar Hukum Tata Negara, CV

Rajawali, Jakarta, 1981.

Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum; Suatu Pengantar, Liberty,

Yogyakarta, 1995.

B. Peraturan Perundang-undangan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2002 tentang grasi , Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 202 Nomor 108, dan Tambahan
Lembaran negara Republik Indonesia Nomor 4234

Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman

Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2009 Tentang Dewan pertimbangan
Presiden
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Negara
yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

Keputuan Presiden Nomor 37 Tahun 2009 Tentang Satuan Tugas

Pembeberantasan Mafia Hukum

C. Internet/ Artikel

Tjipta Lesmana, ‘Kiamatkah Penegakan Hukum Kita?’

http://www.suarapembaruan.
com/News/2007/10/01/Editor/edit01.htm baca juga kasus Soenarto
dan Bisnis Baru: dagang hukum!
http://majalah.tempointeraktif.com/id/emai l/1979/03/17/HK/
bm.19790317.HK56009.id.html

http://rivafauziah.wordpress.com/2008/11/02/pengertian-gratifikasi-adalah/
diakses tanggal 24 juli 2011

Pan Mohammad Faiz, Quovadis Pemberantasan Mafia Hukum, Majalah

Inovasi Vol. 16/XXII/Maret/2010 , Jakarta, 2010

http://www.tempointeraktif.com/hLihat
http://www.tempointeraktif.com/hg/hukum/2010/06/21/brk,20100621-
256954,id.html ( 26 Januari 2011)

Devi Darmawan, Eksistensi Satgas Pemberantasan Mafia Hukum. diakses

dari http://devidarmawan.wordpress.com/2010/10/07/eksistensi-
satgas-pemberantasan-mafia-hukum-pmh/ (26 Januari 2011)

http://www.politik.kompasiana.com/2011/01/27/mafia-menginginkan-
pembubaran-satgas-pemberantasan-mafia-hukum/ di akses pada
tanggal 22 juli 2011

Saldi Isra, Menolak Penolak Satgas, Diambil dari http://www.satgas-

pmh.go.id/?q=node/166 tanggal 26 Januari 2011 pukul
15:18g/hukum/2010/06/21/brk,20100621-256954,id.html

http://kamushukum.com/en/mafia-hukum/