Programme des Nations Unies pour le développement
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Axes de changement
Transformation structurelle, ne laisser personne de côté, renforcement de la résilience
Avant-propos
Le moment est crucial pour le monde, mais aussi pour le développement. Une situation d’urgence planétaire et la pandémie ont épuisé les ressources naturelles de la planète et accentué la pauvreté ainsi que les inégalités. Près d’un milliard de personnes pourraient basculer dans l’extrême pauvreté à l’horizon 2030, à moins que nous ne saisissions cette occasion pour agir de manière concrète en faveur la réalisation des objectifs de développement durable (ODD).
Le moment est également venu de faire des choix, car nous avons la possibilité de tirer des enseignements de nos expériences, d’agir différemment et de poursuivre des objectifs communs plus ambitieux. Ce nouveau Plan stratégique pour 2022-2025 présente la manière dont le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) prévoit de collaborer avec ses partenaires afin de répondre aux attentes placées en lui dans cette période si particulière. Nous devons collaborer au sein du système redynamisé des Nations Unies, mais aussi au-delà, en vue d’obtenir des résultats collectifs plus satisfaisants. En employant des approches intégrées, nous souhaitons encourager de profonds changements. Le soutien apporté aux gouvernements et aux communautés vise à stimuler la reprise après la COVID-19 et à bâtir un avenir meilleur.
Le Plan stratégique se fonde sur l’engagement permanent du PNUD d’éradiquer la pauvreté, d’accompagner les pays vers la réalisation des ODD et d’encourager l’application de l’Accord de Paris. Il prévoit des objectifs ambitieux qui permettront d’améliorer des millions de vies, notamment en traitant les questions de la pauvreté multidimensionnelle, de l’accès à l’énergie, de la participation aux élections et du financement du développement. Le Plan explique la manière dont le PNUD élaborera ses six solutions distinctives qui s’appuieront sur la transition numérique, l’innovation et le financement du développement, afin d’accroître son impact. Il définit des étapes pratiques afin que nous devenions une organisation plus agile et proactive et que nous investissions davantage dans notre personnel, notre modèle de fonctionnement et dans la haute performance de nos opérations.
Le Plan montre combien la mise en commun de nos expériences approfondies au niveau local et de notre solide réseau mondial, en s’appuyant sur les connaissances des pays et des expériences communes, est essentielle pour nos partenaires. Il présente la manière dont nous encouragerons l’innovation et la créativité en vue de contribuer à l’évolution des systèmes et de relever les défis les plus difficiles entravant la réalisation des ODD. Le but principal est d’intensifier et d’accélérer les progrès vers des transitions vertes et inclusives qui permettront d’autonomiser toutes les populations en leur offrant davantage de possibilités et en renforçant la résilience.
Le Plan est le fruit d’une étroite collaboration avec nos nombreux partenaires. Je leur suis extrêmement reconnaissant, ainsi qu’à toutes nos équipes du PNUD, car leurs contributions ont permis d’élaborer un plan qui reflète véritablement la diversité de tous les pays, de toutes les communautés et de toutes les personnes que le PNUD entend servir.
Je vous invite à lire le Plan pour en apprendre davantage. Grâce à votre soutien et à votre collaboration, le PNUD peut aider les pays à offrir un plus large éventail de choix aux personnes afin de leur assurer un avenir plus sûr et équitable, et de bâtir le monde auquel aspire le Programme de développement durable à l’horizon 2030, un monde où la planète et sa population seraient en harmonie.
Administrateur
Programme des Nations Unies pour le développement
Contexte stratégique
Faire avancer le développement
La réalisation du Programme 2030 constituait déjà un défi de taille, avant même que la pandémie de COVID-19 ne frappe. En 2020, le nombre de personnes vivant dans la pauvreté a augmenté pour la première fois depuis 1998 pour atteindre, selon les estimations, entre 119 et 124 millions. Cette situation a été aggravée par l’urgence climatique, la polarisation politique et la contestation du multilatéralisme, les conflits prolongés et les déplacements forcés. Les inégalités se creusent et le contrat social traditionnel n’est plus d’actualité pour un grand nombre de personnes.
Aujourd’hui, les difficultés en matière de développement sont en évolution et forment une mosaïque de risques multidimensionnels interconnectés exigeant des solutions systémiques. La coopération multilatérale est essentielle pour faire face à ces difficultés communes qui ne connaissent pas de frontières géographiques et repoussent les limites du temps.
Aucun pays n’est encore parvenu à réaliser des avancées notables en matière de développement humain en ayant un faible impact écologique. Les effets du changement climatique et de l’appauvrissement de la biodiversité se font de plus en plus sentir. Dans ce contexte complexe et incertain, les ODD et l’Accord de Paris permettent de clarifier les objectifs et la voie à suivre.
Dans les quatre prochaines années, le PNUD collaborera avec les pays dans le but d’améliorer la vie de millions de personnes :
Aider
100 millions de personnes
à sortir de la pauvreté multidimensionnelle
Favoriser l’accès de
500 millions de personnes
à une énergie propre
Aider
800 millions de personnes
à exercer leur droit de vote démocratique, souvent pour la première fois
Promouvoir l’investissement de plus de
1 000 milliards de dollars des États-Unis
de dépenses publiques et de capitaux privés dans la réalisation des ODD
Notre action
L’offre de développement du PNUD
Ce graphique « 3x6x3 » figurant dans le Plan stratégique résume les activités du PNUD.
La combinaison de ces éléments permettra au PNUD de continuer à faire ce qu’il fait le mieux, c’est-à-dire élaborer des solutions de développement intégrées axées sur les priorités nationales.
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Solutions distinctives
Pauvreté et inégalités, gouvernance, résilience, environnement, énergie, égalité des genres
3
Catalyseurs
Innovation stratégique, transition numérique, financement du développement
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Axes de changement
Guider les populations et la planète au-delà de 2025
Dans le cadre de ce Plan et au-delà, le PNUD accompagnera les pays vers la concrétisation des ODD en élaborant des programmes de pays qui tiennent compte des choix nationaux de développement et font de l’éradication de la pauvreté leur priorité.
À cette fin, nous encourageons les pays à suivre trois axes de changement systémique, à savoir :
La transformation structurelle
vers des transitions vertes, inclusives et numériques, en collaborant avec les pays pour soutenir le changement dans les systèmes et structures sous-jacents qui façonnent le développement d’un pays
Ne laisser personne de côté
une approche fondée sur les droits humains, axée sur l’autonomisation, l’inclusion, l’équité, le pouvoir d’action des personnes et le développement humain
Le renforcement de la résilience
en développant la capacité des pays et des institutions à prévenir les crises, les conflits, les catastrophes naturelles, les chocs climatiques, sociaux et économiques, à en atténuer les effets et à y faire face
6
Solutions distinctives
Multiplier les efforts pour de meilleurs résultats
En se fondant sur les enseignements tirés des expériences vécues ces quatre dernières années, le PNUD :
- Donnera la priorité aux pays où la demande est la plus forte ;
- Misera sur ses atouts et son rôle au sein du système des Nations Unies ;
- Affinera et élaborera les solutions distinctives afin d’avoir un impact plus fort et à plus grande échelle ;
- Établira des solutions intégrées en adoptant une approche systémique.
Pauvreté et inégalités
Remédier aux inégalités de chances en investissant dans le renforcement des capacités, afin que les populations puissent dépasser le seuil de pauvreté et continuer à aller de l’avant.
Gouvernance
Aider les pays à faire face aux difficultés émergentes en assurant l’avenir des systèmes de gouvernance grâce à des approches prospectives ainsi qu’à une meilleure compréhension et gestion des risques.
Résilience
Aider les pays et les communautés à renforcer la résilience face aux multiples chocs et crises, y compris les conflits, le changement climatique, les catastrophes et les épidémies.
Environnement
Placer la nature et l’environnement au cœur de l’économie et des plans des pays, et aider les gouvernements à protéger, gérer et valoriser leur patrimoine naturel.
Énergie
Améliorer l’accès à l’énergie des populations laissées pour compte et accélérer la transition vers des énergies renouvelables.
Égalité des genres
Surmonter les obstacles structurels à l’égalité entre les genres, renforcer l’autonomisation économique et le leadership des femmes.
3
Catalyseurs
Porter au maximum les effets sur le développement
Les catalyseurs constituent des capacités et des approches visant à accroître les effets sur le développement pour les partenaires des pays et au sein des systèmes du PNUD :
Transition numérique
Aider les pays à bâtir des sociétés numériques qui soient inclusives, éthiques et durables
Innovation stratégique
Donner les moyens aux gouvernements et aux communautés d’améliorer la performance de systèmes tout entiers, afin que ceux-ci soient adaptés et résilients
Financement du développement
Nouer des partenariats avec les gouvernements et le secteur privé pour faire en sorte que les flux de capitaux publics et privés permettent de financer les ODD et mobiliser des fonds à grande échelle
Partenariats mondiaux
Établir des liens pour réaliser les ODD
Afin d’obtenir des résultats à la vitesse et à l’échelle nécessaires pour mener à bien le Programme 2030, il faudra nouer d’étroits partenariats avec de multiples acteurs poursuivant des objectifs communs. Les partenariats de longue date du PNUD permettent de tirer parti des nombreuses capacités, ressources et connaissances de nos partenaires, à savoir.
Au cours des quatre prochaines années, le PNUD renforcera chacun de ses partenariats existants et en créera de nouveaux. En tirant parti de notre pouvoir de mobilisation, nous continuerons de former des alliances stratégiques avec les personnes marginalisées et de donner des moyens d’action aux acteurs locaux.
Les prochains partenariats doivent reposer sur des instruments, des modalités et des financements souples, mieux adaptés aux nouveaux types de partenaires ou modes de collaboration (par exemple, des approches « creative commons » pour le partage de la propriété intellectuelle).
Le PNUD collaborera également avec ses partenaires en vue de promouvoir et de faciliter la coopération mondiale et régionale autour de défis communs (qu’il s’agisse de pandémies, de conflits ou de transitions vertes), et de valoriser les solutions multilatérales.
Un partenaire majeur au sein du système des Nations Unies
Améliorer nos capacités
Grâce à notre collaboration avec des partenaires de l’ensemble du système des Nations Unies, nous pouvons nous appuyer sur les atouts et les capacités de chacun afin d’obtenir des résultats plus satisfaisants.
Nous travaillons avec le système des Nations Unies pour le développement à l’élaboration de solutions de développement cohérentes et intégrées qui tiennent compte de la demande des pays et permettent de maximiser les résultats et les impacts collectifs.
Nous agissons en tant que responsable technique de la réponse socioéconomique des Nations Unies à la pandémie de COVID-19.
Nous collaborons avec les gouvernements et les partenaires sous la direction de l’Organisation mondiale de la Santé et du Fonds des Nations Unies pour l’enfance en vue de contribuer à la préparation et au déploiement du vaccin contre la COVID-19.
Nous travaillons avec les volontaires des Nations Unies, le Fonds d’affectation spéciale pluripartenaire des Nations Unies, le Bureau des Nations Unies pour la coopération Sud-Sud et le Fonds d’équipement des Nations Unies en vue de continuer à dynamiser le système de développement
Nous associons les partenaires à l’expertise et à l’expérience du PNUD en constituant des équipes nationales, régionales et mondiales dans le cadre du Réseau mondial pour les politiques.
S’améliorer en permanence
S’inspirer des enseignements tirés
Le Plan stratégique 2018-2021 a établi un programme ambitieux visant à faire du PNUD un chef de file plus flexible, innovant et efficace dans l’obtention de résultats, et un partenaire de confiance des pays pour la concrétisation des ODD.
Le Plan stratégique pour 2022-2025 continue sur cette voie et s’inspire des progrès accomplis ces quatre dernières années. Il se fonde sur les études, évaluations et audits réalisés, ainsi que sur les enseignements tirés du passé, y compris de notre riposte à la COVID-19.
Le plan a pu être enrichi grâce aux conversations menées avec de multiples acteurs et leaders d’opinion issus des gouvernements, de la société civile, du secteur privé, du système des Nations Unies, ainsi qu’avec des membres du personnel du PNUD dans le monde.
Le pouvoir d’intégration
Comprendre et gérer les risques
Moderniser les systèmes et structures opérationnels
Mettre à jour les arrangements de programmation et les modalités d’exécution
Niveaux mondial, régional et local
Le réseau du PNUD rassemble les peuples du monde entier en vue de produire un impact et des résultats durables en faveur des populations et de la planète.
-
Amérique latine et Caraïbes
Centre régional au Panama
Argentine
La Barbade et les Caraïbes orientales (Anguilla, Antigua-et-Barbuda, Commonwealth de la Dominique, Grenade, Îles Vierges britanniques, Montserrat, Sainte-Lucie, Saint-Kitts-et-Nevis et Saint-Vincent-et-les-Grenadines)
Bolivie
Brésil
Chili
Colombie
Costa Rica
Cuba
Équateur
El Salvador
Guatemala
Guyana
Haïti
Honduras
Jamaïque (Bahamas, Belize, Bermudes, Îles Caïmanes, Îles Turques-et-Caïques, Jamaïque)
Mexique
Panama
Paraguay
Pérou
République dominicaine
Suriname
Trinité-et-Tobago (Aruba, Curaçao, Saint-Martin et Trinité-et-Tobago)
Uruguay
Venezuela
-
Amérique du Nord
Siège de New York
-
Afrique
Centre de services régional à Addis-Abeba
Afrique du Sud
Angola
Bénin
Botswana
Burkina Faso
Burundi
Cameroun
Cabo Verde
Comores
Congo (République démocratique du)
Congo (République du)
Côte d’Ivoire
Guinée équatoriale
Érythrée
Eswatini
Éthiopie
Gabon
Gambie
Ghana
Guinée
Guinée-Bissau
Kenya
Lesotho
Libéria
Madagascar
Malawi
Mali
Maurice et les Seychelles
Mauritanie
Mozambique
Namibie
Niger
Nigéria
République centrafricaine
Rwanda
Sao Tomé-et-Principe
Sénégal
Sierra Leone
Soudan du Sud
Tanzanie
Tchad
Togo
Ouganda
Zambie
Zimbabwe
-
États arabes
Centre régional à Amman
Algérie
Arabie saoudite
Bahreïn
Djibouti
Égypte
Iraq
Jordanie
Koweït
Liban
Libye
Maroc
Programme d’assistance au peuple palestinien
Somalie
Soudan
Syrie
Tunisie
Yémen
-
Europe et Asie centrale
Centre régional à Istanbul
Albanie
Arménie
Azerbaïdjan
Bélarus
Bosnie-Herzégovine
Chypre
Géorgie
Kazakhstan
Kirghizistan
Kosovo (conformément à la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations Unies)
Macédoine du Nord
Moldova
Monténégro
Ouzbékistan
Serbie
Tadjikistan
Turquie
Turkménistan
Ukraine
-
Asie et Pacifique
Centre régional à Bangkok
Afghanistan
Bangladesh
Bhoutan
Cambodge
Chine
République populaire démocratique de Corée
Inde
Indonésie
Iran
République démocratique populaire lao
Malaisie (Brunéi Darussalam, Malaisie et Singapour)
Maldives
Mongolie
Myanmar
Népal
Bureau pour le Pacifique à Fidji (Fidji, Kiribati, Îles Marshall [République des], Micronésie [États fédérés de], Nauru, Palaos, Îles Salomon, Tonga, Tuvalu, Vanuatu)
Pakistan
Papouasie-Nouvelle-Guinée
Philippines
Samoa (Samoa, Îles Cook, Nioué, Tokélaou)
Sri Lanka
Thaïlande
Timor-Leste
Viet Nam
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Bureaux de représentation
Bureau de représentation de l'Allemagne
Bureau de représentation de Bruxelles (pour l’Union européenne)
Bureau de représentation de Genève
Bureau de représentation des pays nordiques (Danemark, Finlande, Norvège et Suède)
Bureau de représentation du Qatar
Bureau de représentation de Tokyo
Bureau de représentation de Washington
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Centres de politique
Centre mondial de Nairobi sur les écosystèmes résilients et la désertification
Centre d’Oslo pour la gouvernance
Centre international d’Istanbul pour le secteur privé dans le développement
Centre de politique de Séoul pour le partage de connaissances par le biais de partenariats en faveur des ODD
Centre mondial de Singapour pour la technologie, l’innovation et le développement durable