Vrij verkeer van pyrotechnische artikelen binnen de eengemaakte markt

 

SAMENVATTING VAN:

Richtlijn 2013/29/EU — EU-regels voor pyrotechnische artikelen

WAT IS HET DOEL VAN DE RICHTLIJN?

• De richtlijn geeft regels waarmee het vrije verkeer van pyrotechnische artikelen* binnen de interne markt van de Europese Unie (EU) kan worden bereikt en tegelijkertijd een hoog niveau van bescherming van gezondheid, veiligheid en het milieu wordt geboden.
• In de richtlijn worden de bestaande regels voor pyrotechnische artikelen (Richtlijn 2007/23/EG) herzien om deze in overeenstemming te brengen met het nieuw wetgevingskader: een pakket maatregelen om het markttoezicht en de kwaliteit van conformiteitsbeoordelingen te verbeteren.

KERNPUNTEN

In de richtlijn worden categorieën pyrotechnische artikelen die onder deze richtlijn vallen onderscheiden naar hun toepassing.

Vuurwerk dat door een fabrikant wordt vervaardigd voor eigen gebruik en uitsluitend is goedgekeurd voor gebruik in de EU-lidstaat waar de fabrikant is gevestigd, en dat in die lidstaat blijft, valt buiten deze richtlijn.

De richtlijn bevat de essentiële veiligheidseisen waaraan pyrotechnische artikelen moeten voldoen om op de markt te mogen worden aangeboden. Deze staan vermeld in bijlage I bij de richtlijn.

In deze bijlage staan de conformiteitsbeoordelingsprocedures waarbij een EU-typeonderzoek* wordt uitgevoerd. Een aangemelde instantie onderzoekt het technisch ontwerp van een product, en controleert en verklaart dat dit ontwerp aan de eisen van de richtlijn voldoet.

De richtlijn bevat minimumleeftijdsgrenzen en andere beperkingen met betrekking tot de toegang tot pyrotechnische artikelen.

• Vuurwerk. Categorie F1: 12 jaar; categorie F2: 16 jaar; categorie F3: 18 jaar.
• Pyrotechnische artikelen voor theatergebruik. Categorie T1: 18 jaar.
• Andere pyrotechnische artikelen. Categorie P1: 18 jaar.
• Sommige pyrotechnische artikelen mogen uitsluitend beschikbaar worden gesteld aan personen met gespecialiseerde kennis. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om vuurwerk van categorie F4 (vuurwerk voor professioneel gebruik), dat een hoog risiconiveau inhoudt.

EU-lidstaten mogen hogere leeftijdsgrenzen stellen en mogen verdere beperkingen stellen aan de beschikbaarheid van pyrotechnische artikelen voor het grote publiek omwille van de openbare orde, gezondheid of veiligheid, of omwille van milieubescherming.

Alle bedrijven in de toeleverings- en distributieketen moeten waarborgen dat zij alleen die pyrotechnische artikelen op de markt aanbieden die aan de eisen van deze richtlijn voldoen. De richtlijn geeft voor elke partij in deze keten aan welke verplichtingen deze heeft.

Fabrikanten vermelden hun naam, geregistreerde handelsnaam of geregistreerde merknaam en het postadres waarop contact met hen kan worden opgenomen, op het pyrotechnische artikel of, wanneer dit niet mogelijk is, op de verpakking ervan of in een bij het pyrotechnische artikel gevoegd document. De contactgegevens worden opgesteld in een voor eindgebruikers en voor markttoezichtautoriteiten gemakkelijk te begrijpen taal.

Instructies en veiligheidsinformatie moeten worden gegeven in een taal die gemakkelijk wordt begrepen door consumenten en andere eindgebruikers in de EU-lidstaat waar het artikel op de markt wordt aangeboden.

De etikettering moet gebeuren in de officiële taal of talen van de lidstaat waar het pyrotechnische artikel op de markt wordt aangeboden. Op deze etiketten moet ten minste de in de richtlijn voorgeschreven informatie staan.

Ten behoeve van het markttoezicht moeten fabrikanten voor elk product een EU-conformiteitsverklaring opstellen die overeenkomt met het model in bijlage III van de richtlijn. Hierin wordt verklaard dat het product voldoet aan de essentiële veiligheidseisen. Door de EU-conformiteitsverklaring op te stellen, neemt de fabrikant de verantwoordelijkheid voor de conformiteit van het pyrotechnische artikel met de eisen van de richtlijn op zich.

Fabrikanten moeten ervoor zorgen dat op het etiket het registratienummer staat dat aan het product is toegewezen door de aangemelde instantie die de conformiteitsbeoordeling uitvoert.

Importeurs moeten ervoor zorgen dat zij alleen producten in de handel brengen die voldoen aan de richtlijn. Zij dienen ervoor te zorgen dat:

• de juiste conformiteitsbeoordeling door de fabrikant is uitgevoerd;
• op het pyrotechnische artikel de CE-conformiteitsmarkering is aangebracht;
• de etikettering aan de eisen voldoet;
• de door de fabrikant opgestelde documenten op verzoek beschikbaar zijn voor de bevoegde autoriteiten.

Zowel fabrikanten als importeurs moeten gegevens bijhouden van de registratienummers van de artikelen die zij op de markt aanbieden. Uitvoeringsrichtlijn 2014/58/EU strekt tot invoering van een systeem voor de traceerbaarheid van pyrotechnische artikelen.

In de richtlijn wordt van lidstaten geëist dat zij ervoor zorgen dat fabrikanten, importeurs, distributeurs, detailhandel enz. uitsluitend pyrotechnische artikelen op de markt mogen aanbieden op voorwaarde dat zij worden opgeslagen zoals het hoort en worden gebruikt waarvoor zij zijn bestemd, zodat gezondheid en veiligheid niet in gevaar worden gebracht.

Lidstaten moeten regels opstellen voor sancties in de gevallen waarin partijen niet aan de eisen van de richtlijn voldoen. Deze regels kunnen strafrechtelijke sancties voor ernstige overtredingen omvatten.

Vanaf 1 januari 2024 moeten lidstaten op grond van Uitvoeringsbesluit (EU) 2023/1096 voor elk kalenderjaar ten minste de volgende gegevens verzamelen over ongevallen op hun grondgebied, die verband hielden met het gebruik van pyrotechnische artikelen van de categorieën F1 tot en met F4, en deze uiterlijk voor 1 oktober van het volgende kalenderjaar verstrekken aan de Europese Commissie:

• het totale aantal ongelukken met letsels of het totale aantal letsels dat verband houdt met het gebruik van pyrotechnische artikelen;
• het aantal letsels, uitgesplitst naar de leeftijdsgroepen van de slachtoffers;
• het aantal letsels, uitgesplitst in categorieën (hand of arm; gezicht of hoofd; ogen; gehoor; overig);
• het aantal letsels, uitgesplitst in categorieën op basis van de ernst van de gevolgen (letsel waarvoor ziekenhuisopname nodig is; sterfgevallen; overig).

Wanneer zij de hierboven genoemde gegevens niet kunnen verzamelen, mogen de lidstaten gegevens van representatieve steekproeven verzamelen en die extrapoleren.

Daarnaast moeten ze de volgende gegevens verzamelen als die beschikbaar zijn:

• het soort pyrotechnisch artikel dat het ongeval heeft veroorzaakt;
• of het ongeval is veroorzaakt door onjuist gebruik, misbruik of slechte werking van het artikel;
• of het artikel illegaal op de markt is aangeboden;
• alle andere informatie die de lidstaat belangrijk acht voor de analyse van ongevalsgegevens.

VANAF WANNEER TREDEN DE REGELS IN WERKING?

Met Richtlijn 2013/29/EU is 2007/23/EG (en de latere wijzigingen daarvan) herzien en vervangen. De meeste nieuwe regels van Richtlijn 2013/29/EU zijn sinds 1 juli 2015 van toepassing, terwijl de regels inzake nieuwe veiligheidsvoorschriften voor de gevaarlijkste categorieën pyrotechnische artikelen (categorie P1, P2, T2 en F4) sinds 4 juli 2013 van kracht zijn.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

• Wetgeving inzake chemische stoffen (Europese Commissie)
• Pyrotechnische artikelen (Europese Commissie).

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Richtlijn 2013/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen (herschikking) (PB L 178 van 28.6.2013, blz. 27-65)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Uitvoeringsbesluit (EU) 2023/1096 van de Commissie van 2 juni 2023 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Richtlijn 2013/29/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het regelmatig verzamelen en bijwerken van gegevens over ongevallen in verband met het gebruik van pyrotechnische artikelen (PB L 146 van 6.6.2023, blz. 24-26)

Mededeling van de Commissie in het kader van de uitvoering van Richtlijn 2013/29/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen (Bekendmaking van titels en referentienummers van geharmoniseerde normen in het kader van de harmonisatiewetgeving van de Unie) (PB C 149 van 12.5.2017, blz. 1-5)

Uitvoeringsrichtlijn 2014/58/EU van de Commissie van 16 april 2014 voor het opzetten van een traceerbaarheidssysteem voor pyrotechnische artikelen overeenkomstig Richtlijn 2007/23/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 115 van 17.4.2014, blz. 28-31)

Laatste bijwerking 26.04.2024