This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32024R3110
Regulation (EU) 2024/3110 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2024 laying down harmonised rules for the marketing of construction products and repealing Regulation (EU) No 305/2011 (Text with EEA relevance)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/3110, annettu 27 päivänä marraskuuta 2024, rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien sääntöjen yhdenmukaistamisesta ja asetuksen (EU) N:o 305/2011 kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/3110, annettu 27 päivänä marraskuuta 2024, rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien sääntöjen yhdenmukaistamisesta ja asetuksen (EU) N:o 305/2011 kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
PE/12/2024/REV/1
EUVL L, 2024/3110, 18.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3110/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3110/oj
Euroopan unionin |
FI L-sarja |
2024/3110 |
18.12.2024 |
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) 2024/3110,
annettu 27 päivänä marraskuuta 2024,
rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien sääntöjen yhdenmukaistamisesta ja asetuksen (EU) N:o 305/2011 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 305/2011 (3) annettiin sisämarkkinoiden toteuttamisen yhteydessä, ja sen tarkoituksena oli yhdenmukaistaa rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevat ehdot ja poistaa rakennustuotteiden kaupan esteitä jäsenvaltioiden välillä. |
(2) |
Jotta yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan kuuluva rakennustuote voidaan saattaa markkinoille, valmistajan on asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaan laadittava tuotteesta suoritustasoilmoitus. Valmistaja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason ja sovellettavien vaatimusten mukainen. Valmistajat vapautetaan tästä velvoitteesta tiettyjen tuotteiden osalta. |
(3) |
Asetuksen (EU) N:o 305/2011 täytäntöönpanosta saadut kokemukset, komission vuonna 2019 tekemä arviointi sekä eurooppalaista arviointijärjestöä EOTAa (European Organisation for Technical Assessment) koskeva raportti ovat osoittaneet rakennustuotteita koskevan kehyksen heikot tulokset eri tavoin, muun muassa standardien laatimisessa ja markkinavalvonnassa. Lisäksi arvioinnin aikana saatu palaute viittaa siihen, että on tarvetta vähentää päällekkäisyyksiä, poistaa ristiriitaisuuksia ja toistuvia vaatimuksia, myös suhteessa muuhun unionin lainsäädäntöön, jotta voidaan parantaa oikeudellista selkeyttä ja rajoittaa talouden toimijoihin kohdistuvaa hallinnollista taakkaa. Sen vuoksi on tarpeen päivittää talouden toimijoiden oikeudellisia velvoitteita ja yhdenmukaistaa niitä muussa unionin lainsäädännössä säädettyjen velvoitteiden kanssa sekä antaa uusia säännöksiä muun muassa markkinavalvonnasta, jotta parannetaan oikeusvarmuutta ja vältetään erilaiset tulkinnat. |
(4) |
On tarpeen vahvistaa hyvin toimiva tiedon kulku, myös sähköisin keinoin ja käyttäen koneluettavaa muotoa, jotta varmistetaan, että koko toimitusketjussa on saatavilla johdonmukaista ja läpinäkyvää tietoa rakennustuotteiden suoritustasosta. Tämän odotetaan lisäävän tietojen siirtoon liittyvää avoimuutta ja tehokkuutta. Sen varmistamisella, että rakennustuotteista on saatavilla kattavat tiedot digitaalisesti, edistetään yleisesti rakennusalan digitalisointia ja tehdään sääntelykehyksestä digitaaliaikaan soveltuva. Luotettavien ja kestävien tietojen saatavuus tarkoittaisi myös sitä, että talouden toimijat ja muut toimijat eivät myötävaikuttaisi toistensa vaatimusten noudattamatta jättämiseen. |
(5) |
Rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 305/2011 (rakennustuoteasetus) täytäntöönpanosta 10 päivänä maaliskuuta 2021 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa (4) suhtauduttiin myönteisesti komission tavoitteeseen tehdä rakennusalasta kestävämpi käsittelemällä rakennustuotteiden kestävyyteen liittyvää suoritustasoa asetuksen (EU) N:o 305/2011 tarkistuksessa, kuten 11 päivänä maaliskuuta 2020 annetussa komission tiedonannossa ”Uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma – Puhtaamman ja kilpailukykyisemmän Euroopan puolesta” ilmoitettiin. Kiertotaloudesta rakennusalalla 28 päivänä marraskuuta 2019 annetuissa neuvoston päätelmissä kehotettiin komissiota helpottamaan rakennustuotteiden kiertoa asetuksen (EU) N:o 305/2011 tarkistuksen yhteydessä. Komissio korosti 10 päivänä maaliskuuta 2020 antamassaan tiedonannossa ”Euroopan uusi teollisuusstrategia” tarvetta käsitellä rakennustuotteiden kestävyyttä ja toi esiin, että kestävämpi rakennettu ympäristö on keskeisen tärkeä Euroopan siirtyessä ilmastoneutraaliuteen. Komissio yksilöi 5 päivänä toukokuuta 2021 antamassaan tiedonannossa ”Vuoden 2020 uuden teollisuusstrategian päivittäminen: vahvemmat sisämarkkinat Euroopan elpymistä varten” rakennusalan yhdeksi ensisijaisista ekosysteemeistä, joilla on edessään merkittävimmät haasteet ilmasto- ja kestävyystavoitteiden saavuttamisessa ja digitalisaation toteuttamisessa, joista rakennusalan kilpailukyky riippuu. Sen vuoksi on aiheellista vahvistaa säännöt, joiden mukaisesti ilmoitetaan rakennustuotteiden ympäristökestävyyteen liittyvä suoritustaso, mukaan lukien mahdollisuus vahvistaa asianmukaisia kynnysarvoja ja luokkia. Tuotteiden ympäristötehokkuutta koskevissa suoritustasoluokissa olisi otettava asianmukaisesti huomioon tuotteiden monimuotoisuus ja niiden kehityksen taso, ja niiden avulla olisi voitava tunnistaa tarkasti ympäristöystävällisimmät tuotteet. Lisäksi ympäristövaikutuksiin viitattaessa suoritustasoluokkien olisi oltava ymmärrettäviä eivätkä ne saisi olla harhaanjohtavia eivätkä mahdollistaa ympäristökuorman siirtämistä. |
(6) |
Vastaavasti vuoden 2022 standardointia koskevassa EU:n strategiassa, joka esitettiin 2 päivänä helmikuuta 2022 annetussa komission tiedonannossa ”Standardointia koskeva EU:n strategia – Tuetaan EU:n sisämarkkinoiden häiriönsietokykyä, vihreyttä ja digitaalisuutta maailmanlaajuisten standardien avulla”, yksilöitiin rakennusala yhdeksi tärkeimmistä aloista, joilla yhdenmukaistetuilla standardeilla voitaisiin parantaa kilpailukykyä ja vähentää markkinaesteitä. |
(7) |
Pyrittäessä saavuttamaan ympäristötavoitteet, joihin kuuluvat myös ilmastonmuutoksen torjuminen ja kiertotalouteen siirtyminen, on välttämätöntä vahvistaa uusia ympäristövelvoitteita ja luoda perusta rakennustuotteiden ympäristökestävyyden laskemista varten tarkoitetun arviointimenetelmän kehittämiselle ja soveltamiselle lisäämättä suhteettomasti byrokratiaa ja kustannuksia talouden toimijoille, etenkään pienille ja keskisuurille yrityksille, jäljempänä ’pk-yritykset’. Laskelmien olisi katettava tuotteen elinkaari standardoinnilla vahvistettuja menetelmiä käyttäen. Uusien tuotteiden osalta laskettuun elinkaareen olisi sisällytettävä tuotteen käyttöiän kaikki vaiheet alkaen raaka-aineiden hankinnasta tai niiden saamisesta luonnonvaroista aina tuotteen loppusijoitukseen, mukaan lukien mahdolliset hyödyt ja kuormitukset asetettujen rajojen ulkopuolella. Käytettyjen ja uudelleenvalmistettujen tuotteiden osalta lasketun elinkaaren olisi katsottava alkavan asennuksen poistamisella rakennuskohteesta ja sisällettävä kaikki tätä seuraavat vaiheet loppusijoitukseen asti. Komission olisi asetettava laskemista varten saataville ohjelmisto ja erityisesti eurooppalaisen standardin EN 15804 tai tulevien sovellettavien standardien mukaisesti sovellettavat ominaisuuksien määrittämiskertoimet. Kaikista ohjelmiston päivityksistä olisi ilmoitettava, ja niiden perusteella asiaankuuluvia laskelmia olisi päivitettävä yhden vuoden kuluessa. |
(8) |
Rakennustuotteiden ja siten myös rakennuskohteiden turvallisuuden ja toimivuuden sekä työntekijöiden ja käyttäjien turvallisuuden varmistamiseksi on välttämätöntä huolehtia siitä, että tietyt palveluntarjoajat, kuten jakelupalvelun tarjoajat, verkkomarkkinapaikat ja välityspalveluja tarjoavat toimijat, eivät myötävaikuta muiden toimijoiden vaatimustenvastaisuuteen. Sen vuoksi on tarpeen soveltaa asiaa koskevia säännöksiä myös näihin palveluihin ja niiden tarjoajiin. |
(9) |
Jotta voidaan luoda välttämätön yhteys rakennustuotteiden ja rakennuskohteiden välille, mukaan lukien rakennukset, joihin tuotteita mahdollisesti liitetään, rakennuskohteen käsite olisi määriteltävä vain tätä asetusta varten ja rajoittamatta jäsenvaltioiden toimivaltaa määritellä ja säännellä rakennuskohteita ja rakennuksia. |
(10) |
Jotta vältytään siltä, että innovatiivisia jakelumalleja käytettäisiin tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden kiertämiseen, olisi selvennettävä, että kaikkea liiketoiminnan yhteydessä tapahtuvaa tuotteen toimittamista, myös silloin, kun tuotteiden omistus tai hallinta siirretään osana palvelun tarjoamista, pidettäisiin tuotteen asettamisena saataville markkinoilla. |
(11) |
Rakennustuotteita koskevien tuotejärjestelmien vapaan liikkuvuuden varmistaminen sisämarkkinoilla tukisi teollisuuden kilpailukykyä. Tällä lähestymistavalla laajennettaisiin markkina-aluetta, virtaviivaistettaisiin yritysten tuotantoprosesseja ja parannettaisiin vaivattomuutta sekä kuluttajien että yritysten kannalta. |
(12) |
Se, ovatko rakennustuotteet unionin lainsäädännön mukaisia, riippuu usein siitä, ovatko niiden keskeiset osat kyseisen lainsäädännön mukaisia. Koska keskeiset osat on usein integroitu eri rakennustuotteisiin, turvallisuuden ja ympäristön, myös ilmaston, suojelu varmistettaisiin kuitenkin paremmin, jos keskeisiä osia arvioitaisiin tuotantoketjun alkupäässä eli jos niiden suoritustasoa ja vaatimustenmukaisuutta arvioitaisiin ennen niiden lopullisten rakennustuotteiden arviointia, joihin ne integroidaan, ja niistä riippumattomasti. Samoin markkinavalvonta tehostuisi, jos vaatimustenvastaiset keskeiset osat voitaisiin tunnistaa ja niihin voitaisiin kohdistaa toimia. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa pakolliset säännöt, joita sovelletaan rakennustuotteiden keskeisiin osiin. Samaa lähestymistapaa olisi sovellettava osiin tai materiaaleihin, jotka on tarkoitettu käytettäviksi rakennustuotteissa ja joihin asetusta sovellettaisiin vapaaehtoisesti. |
(13) |
Tarvikkeita, kuten rakennustuotteita, niiden keskeisiä osia tai muita osia tai materiaaleja, voidaan saattaa markkinoille sellaisenaan tai yhdessä käytettäviksi tarkoitettujen erillisten komponenttien sarjana, ja niihin olisi sovellettava erityisiä yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä. Tämän asetuksen soveltamisen yksinkertaistamiseksi sen soveltamisalaan kuuluvat tarvikkeet ja komponentit olisi yksilöitävä selkeästi. Yksilöinnissä ei olisi kuitenkaan suljettava pois mahdollisuutta pitää komponentteja kaupan rakennustuotteina, jos kyseiset komponentit saatetaan markkinoille erikseen, keskeisinä osina tai muulla tavoin. |
(14) |
Tämän asetuksen mahdollisen soveltamisalan olisi oltava laaja, mutta sääntelyn päällekkäisyyden välttämiseksi olisi suljettava pois sen soveltaminen tiettyihin muilla unionin säädöksillä jo yhdenmukaistettuihin tuotteisiin. Samasta syystä on myös tärkeää erottaa toisistaan samojen tuotteiden ne näkökohdat, jotka kuuluvat tämän asetuksen soveltamisalaan, ja näkökohdat, joita säännellään muulla alakohtaisella lainsäädännöllä. Tämä koskisi esimerkiksi valaistustuotteita sekä sähkö- ja elektroniikkatuotteita, joihin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivejä 2014/35/EU (5), 2014/30/EU (6), 2014/53/EU (7) ja 2001/95/EY (8). Tämän asetuksen laajaa soveltamisalaa ei kuitenkaan olisi tulkittava siten, että sillä pyrittäisiin yhdenmukaistamaan kaikki tuotteet, jotka voidaan saattaa markkinoille liitettäviksi rakennuskohteisiin. Tämän asetuksen yhdenmukaistamisvaikutusta ei olisi sovellettava tuotteisiin, jotka eivät sovellu yhdenmukaistamiseen esimerkiksi siksi, että ne liittyvät kulttuuriperintöön tai niissä on käytetty erityismateriaaleja, joita voidaan hankkia vain tietyiltä alueilta, tai siksi, että jäsenvaltioiden olosuhteet poikkeavat toisistaan. Tähän voitaisiin päästä tekemällä aktiivinen valinta, että niitä ei pyritä kattamaan yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä. |
(15) |
Kolmansista maista tuotaviin tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluviin käytettyihin tuotteisiin olisi sovellettava samoja sääntöjä kuin uusiin rakennustuotteisiin, jollei käytetyistä tuotteista ole annettu erityisiä sääntöjä. |
(16) |
Unionin syrjäisimmillä alueilla markkinoille saatetut rakennustuotteet tuodaan usein naapurimaista, minkä vuoksi niihin ei sovelleta unionin oikeudessa säädettyjä vaatimuksia. Tällaisten vaatimusten soveltaminen näihin rakennustuotteisiin olisi kohtuuttoman kallista. Syrjäisimmillä alueilla valmistetut rakennustuotteet eivät toisaalta juurikaan liiku muissa jäsenvaltioissa. Näin ollen jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus vapauttaa näistä vaatimuksista rakennustuotteet, jotka saatetaan markkinoille unionin syrjäisimmillä alueilla. |
(17) |
Sen varmistamiseksi, että standardien ja jäsenvaltioiden sääntelytarpeiden välillä säilyy vahva yhteys, asiantuntijaryhmän olisi tuettava komissiota standardointipyyntöjen ja muiden yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien valmistelussa. Asiantuntijaryhmän työssä olisi noudatettava työsuunnitelmaa, joka laaditaan jäsenvaltioilta saatujen tietojen sekä unionin yleisten painopisteiden, kuten sen ilmasto- ja kiertotaloustavoitteiden, perusteella. Määrittäessään työsuunnitelman painopisteitä komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla hyväksyttyjen yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien korvaamiseen. Komission olisi tiedotettava jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille vuosittain edistymisestä työsuunnitelman täytäntöönpanossa, mukaan lukien tiedot annetuista standardointipyynnöistä, eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden ehdottamien standardien lukumäärästä, komission suorittamaan standardien arviointiin keskimäärin tarvittavasta ajasta ja komission hyväksymien ja hylkäämien standardien välisestä suhteesta. |
(18) |
Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti on tarpeen ja aiheellista rakennustuotteiden sisämarkkinoiden yhdenmukaistamista koskevan perustavoitteen toteuttamiseksi vastata jäsenvaltioiden sääntelytarpeisiin määrittelemällä ainoastaan tuotteen suoritustason arviointiin tarvittavat perusominaisuudet. Perusominaisuuksien ja niihin sovellettavien arviointimenetelmien määrittelyn olisi tarjottava vähemmän työläs mutta riittävän luotettava lähestymistapa ja välttää päällekkäisyyksiä ja epäjohdonmukaisuuksia. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi. |
(19) |
Sääntelyn mahdollisimman suuren johdonmukaisuuden saavuttamiseksi tämän asetuksen olisi pohjauduttava mahdollisimman suuressa määrin horisontaaliseen lainsäädäntökehykseen eli tässä tapauksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1025/2012 (9). Siinä noudatetaan tuotelainsäädännön viimeaikaista suuntausta kehittää vararatkaisu, jos eurooppalaiset standardointiorganisaatiot eivät tuota kelvollisia yhdenmukaistettuja standardeja. Jos eurooppalainen standardointiorganisaatio tuottaa standardointipyynnön mukaisesti yhdenmukaistetun standardin, joka sisältää osatekijöitä, jotka eivät täytä jäsenvaltioiden sääntelytarpeita tai eivät ole unionin turvallisuus-, ympäristö-, kiertotalous- ja ilmastotavoitteiden mukaisia, komission olisi tarkistettava standardointipyyntöä tai tehtävä yhdenmukaistetusta standardista pakollinen rajoituksin. Vararatkaisua olisi voitava soveltaa yhdenmukaistettuihin standardeihin, jotka eivät ole standardointipyynnön mukaisia ja jotka koskevat tuoteperhettä tai tuoteluokkaa, joka ei joko ole aiemmin kuulunut yhdenmukaistetun standardin soveltamisalaan tai on jo yli viiden vuoden ajan kuulunut yhdenmukaistetun standardin soveltamisalaan tai joka kuuluu rajoituksin sovellettavan yhdenmukaistetun standardin soveltamisalaan. |
(20) |
Jos yhdenmukaistetuissa standardeissa annetaan perusominaisuuksien osalta suoritustason arviointia koskevat säännöt, jotka ovat merkityksellisiä jäsenvaltioiden rakentamismääräysten kannalta, kyseisistä standardeista olisi tehtävä tätä asetusta sovellettaessa pakollisia suoritustasoa koskevina yhdenmukaistettuina standardeina, koska vain tällaisilla pakollisilla standardeilla saavutetaan tuotteiden vapaata liikkuvuutta koskeva tavoite ja varmistetaan, että jäsenvaltiot voivat pyytää rakennuskohteiden perusvaatimuksiin liittyviä tuoteominaisuuksia erityisen kansallisen tilanteensa mukaan, johon kuuluvat esimerkiksi ilmastoa, geologiaa ja maastoa koskevat erot ja muut olosuhteet. Kun näihin kahteen tavoitteeseen pyritään yhdessä, ne edellyttävät, että tuotteet arvioidaan yhdellä arviointimenetelmällä, minkä vuoksi menetelmän on oltava pakollinen. Vapaaehtoisia standardeja voidaan kuitenkin käyttää, jotta delegoidulla säädöksellä tietyn tuoteperheen tai -luokan osalta täsmennetyistä tuotevaatimuksista saataisiin vieläkin konkreettisempia Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY (10) esitetyn mukaisesti. Päätöksen N:o 768/2008/EY mukaisesti vapaaehtoisilla standardeilla olisi voitava tarjota olettama siitä, että tuotteet ovat kyseisten standardien kattamien vaatimusten mukaisia. |
(21) |
Suoritustason arviointi perusominaisuuksien osalta saattaa edellyttää kynnysarvojen vahvistamista. Tiettyjen käyttökohteiden osalta on täytettävä vapaaehtoiset kynnysarvot. Pakollisten kynnysarvojen on täytyttävä edellytyksenä sille, että tuotteen saa sen käyttökohteesta riippumatta saattaa sisämarkkinoille. |
(22) |
Jotta voidaan edistää 11 päivänä joulukuuta 2019 annetussa komission tiedonannossa ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” esitetyn Euroopan vihreän kehityksen ohjelman, kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman ja 12 päivänä toukokuuta 2021 annetussa komission tiedonannossa ”Terve maapallo kaikille: EU:n toimintasuunnitelma ’Kohti ilman, veden ja maaperän saasteettomuutta’” esitetyn saasteettomuustoimintasuunnitelman tavoitteita ja varmistaa rakennustuotteiden turvallisuus, joka on yksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 114 artiklaan perustuvan lainsäädännön tavoitteista, tarvitaan tuotevaatimuksia, jotka liittyvät toimivuuteen, turvallisuuteen ja ympäristön, myös ilmaston, suojeluun. Näitä vaatimuksia asettaessaan komission olisi käsiteltävä turvallisuusriskejä ja otettava huomioon tuotteen mahdollinen vaikutus unionin ilmasto-, ympäristö- ja energiatehokkuustavoitteiden saavuttamiseen sen koko elinkaaren aikana. Nämä vaatimukset eivät liity rakennustuotteiden suoritustasoon. Asetuksessa (EU) N:o 305/2011 – toisin kuin sitä edeltäneessä neuvoston direktiivissä 89/106/ETY (11) – ei säädetä mahdollisuudesta vahvistaa tällaisia tuotevaatimuksia. Joihinkin rakennustuotteiden yhdenmukaistettuihin standardeihin sisältyy kuitenkin tällaisia tuotevaatimuksia. Kyseiset standardit osoittavat, että tällaisille toimivuuteen, turvallisuuteen ja ympäristönsuojeluun liittyville vaatimuksille on käytännön tarvetta. Myös tämän asetuksen oikeusperustana olevassa SEUT 114 artiklassa määrätään terveyden, turvallisuuden ja ympäristön suojelun korkeaan tasoon pyrkimisestä. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi otettava uudelleen käyttöön tai validoitava tuotevaatimuksia. Näin ollen komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joissa täsmennetään kutakin tuoteperhettä tai -luokkaa koskevat kyseiset vaatimukset. |
(23) |
Rakennustuotteiden valmistamisesta ja jakelusta tulee yhä monimutkaisempaa, minkä vuoksi markkinoille tulee uusia erikoistuneita toimijoita, kuten jakelupalvelun tarjoajia. Selvyyden vuoksi tiettyjä yleisiä velvoitteita, kuten yhteistyövelvoitetta viranomaisten kanssa, olisi sovellettava kaikkiin, jotka osallistuvat toimitusketjuun. |
(24) |
Jotta voidaan edistää yhdenmukaistettuja käytäntöjä jäsenvaltioiden keskuudessa silloinkin, kun käytännöistä ei ole päästy yksimielisyyteen, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevia täytäntöönpanosäädöksiä joistakin tietyistä aiheista. Valtuuksien olisi koskettava talouden toimijoiden velvoitteita ja oikeuksia sekä ilmoitettujen laitosten velvoitteita. |
(25) |
Oikeusvarmuuden parantamiseksi ja rakennustuotteiden unionin markkinoiden hajanaisuuden vähentämiseksi on tarpeen määritellä selvästi unionin tasolla säännelty ala eli niin sanottu ”yhdenmukaistettu alue” erotuksena osatekijöistä, jotka jäävät jäsenvaltioiden toimivallan piiriin. Jäsenvaltioilla on edelleen toimivalta antaa rakennuskohteita sekä niiden suunnittelua ja mitoitusta koskevia säännöksiä. Yhdenmukaistetun alueen vahvistaminen ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioiden oikeuteen täsmentää rakennuskohteita koskevia kansallisia vaatimuksia eikä heikentää jäsenvaltioissa jo olemassa olevaa ja perusteltua suojelun tasoa. Rakennuskohteisiin sovellettavaa kansallista ympäristöpolitiikkaa ei olisi katsottava kielloksi tai esteeksi tuotteiden asettamiselle saataville markkinoilla, kunhan niissä otetaan huomioon yhdenmukaistettu alue. |
(26) |
Jäsenvaltiot vahvistavat rakennuskohteiden turvallisuustason sen vastuun perusteella, joka niillä on kansalaisiaan kohtaan, kun taas unioni määrittelee sisämarkkinoiden toimintaedellytykset. Rakennuskohteita koskevien säännösten antamista koskeva toimivalta kuuluu edelleen jäsenvaltioille. Tässä asetuksessa vahvistetuissa rakennuskohteiden perusvaatimuksissa olisi vahvistettava teknisesti välttämättömät yhteydet rakennustuotteisiin, ja niitä olisi käytettävä perustana esitettäessä eurooppalaisille standardointiorganisaatioille standardointipyyntöjä yhdenmukaistettujen standardien kehittämiseksi rakennustuotteille ja annettaessa vastaavia delegoituja säädöksiä sekä kehitettäessä eurooppalaisia arviointiasiakirjoja. |
(27) |
Yhdenmukaistettua aluetta olisi sovellettava myös hankintasopimuksiin, avustuksiin ja muihin myönteisiin kannustimiin, verokannustimia lukuun ottamatta. |
(28) |
Jotta löydetään tasapaino markkinoiden hajanaisuuden vähentämisen ja rakennuskohteiden sääntelyyn liittyvien jäsenvaltioiden oikeutettujen intressien välillä, on tarpeen säätää mekanismista, jolla otetaan paremmin huomioon jäsenvaltioiden tarpeet yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien kehittämisessä. Samasta syystä olisi lisäksi otettava käyttöön ennakkolupamekanismi, jonka avulla jäsenvaltiot voivat asettaa yhdenmukaistetun alueen piiriin kuuluville tuotteille yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä vahvistettujen vaatimusten lisäksi muita vaatimuksia ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristönsuojeluun liittyvien pakottavien syiden perusteella. Tämän mekanismin olisi annettava jäsenvaltioille mahdollisuus ilmoittaa sellaisen perusominaisuuden suoritustasoon vaikuttavista kansallisista toimenpiteistä, jota ei käsitellä yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä, ja hakea niihin lupaa odotettaessa päivitettyjä yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä, joilla vastataan jäsenvaltioiden sääntelytarpeisiin. Tämän mekanismin olisi täydennettävä jäsenvaltion mahdollisuutta ilmoittaa komissiolle SEUT 114 artiklan mukaisesti, kun se katsoo tarpeelliseksi ottaa käyttöön ympäristönsuojelua tai työympäristön suojelua koskevaan uuteen tieteelliseen näyttöön perustuvia kansallisia säännöksiä kyseiselle jäsenvaltiolle ominaisen ongelman vuoksi yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien vastaisesti. Sen varmistamiseksi, että luvan saaneet kansalliset toimenpiteet pysyvät vain väliaikaisina poikkeamina yhdenmukaistetusta alueesta, on tärkeää mahdollistaa nopeat kuulemiset tarpeesta saattaa yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä ajan tasalle kyseisten sääntelytarpeiden perusteella, tarvittaessa myös standardointipyynnöillä, joiden määräajat on asetettu siten, että asian kiireellisyys otetaan huomioon. |
(29) |
Kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman keskeistä osatekijää, kiertotaloutta, voidaan edistää pakollisilla panttipalautusjärjestelmillä ja valmistajien velvoitteella ottaa takaisin uusien, yli jääneiden tai myymättömien muiden kuin tilaustuotteina valmistettujen tuotteiden omistusoikeus. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi voitava toteuttaa tällaisia toimenpiteitä ja vahvistaa velvoitteita, jotka koskevat tuotteiden keräämistä ja käsittelyä jätteeksi. Tuotteen omistajan olisi oltava vastuussa kuljetuksesta takaisin jakelijalle, maahantuojalle tai valmistajalle. |
(30) |
Oikeudellisen selkeyden parantamiseksi ja talouden toimijoihin kohdistuvan hallinnollisen taakan vähentämiseksi on tarpeen välttää sitä, että rakennustuotteille tehdään unionin eri säädösten nojalla useita arviointeja, jotka koskevat samoja ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristön, myös ilmaston, suojeluun liittyviä näkökohtia. Tämän vahvisti komission päätöksellä C(2015) 3261 perustettu REFIT-foorumi, joka suositteli, että komissio asettaisi etusijalle päällekkäisiin ja toistuviin vaatimuksiin liittyvien ongelmien ratkaisemisen. Näin ollen komission olisi voitava määrittää edellytykset, joiden nojalla muissa unionin säädöksissä säädettyjen velvoitteiden täyttäminen täyttää myös tämän asetuksen tietyt velvoitteet, jos muutoin samaa ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristön, myös ilmaston, suojeluun liittyvää näkökohtaa arvioitaisiin rinnakkain tämän asetuksen ja muun unionin oikeuden nojalla, vähentämättä tai heikentämättä kuitenkaan jäsenvaltioissa jo olemassa olevaa ja perusteltua rakentamiseen liittyvää suojelun tasoa. |
(31) |
Lisäksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 291 artiklan mukaisesti täytäntöönpanosäädöksiä, joilla määritetään, kuuluvatko tietyt tarvikkeet tuotteen määritelmän piiriin, jotta vältetään jäsenvaltioiden ja talouden toimijoiden erilaiset käytännöt. |
(32) |
Koska tämä asetus laaditaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1781 (12) puitteiden mukaisesti mutta mukauttamalla sen säännöksiä rakennustuotteiden alakohtaisiin erityispiirteisiin, siitä tulee vain muutamin poikkeuksin rakennustuotteiden kaikkien asiaan liittyvien näkökohtien yhdenmukaistamiseen käytettävä säädös, kestävyysnäkökohdat mukaan luettuina, vaikka niitä saatetaan käsitellä myös asetuksessa (EU) 2024/1781. Jos toimintatarve todetaan horisontaalisesti asetuksen (EU) 2024/1781 puitteissa, komission olisi rakennustuotteiden osalta ensisijaisesti puututtava tähän tarpeeseen käyttäen tätä asetusta. Vain poikkeustapauksissa, joissa tämän asetuksen mukaiset vaatimukset ovat riittämättömiä eikä niitä voida muuttaa tai täydentää kohtuullisessa ajassa, rakennustuotteisiin olisi voitava soveltaa asetusta (EU) 2024/1781 täydentävästi edellyttäen, että tästä aiheutuvat hallinnolliset kustannukset, myös sen vuoksi, että talouden toimijoihin mahdollisesti sovelletaan kahta vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyä, osoittautuvat kohtuullisiksi. Poikkeuksena ovat ekologista suunnittelua koskevaan työsuunnitelmaan sisältyvät energiaan liittyvät tuotteet, jotka ovat myös rakennustuotteita, ja asetuksessa (EU) 2024/1781 tarkoitetut välituotteet, sementtiä lukuun ottamatta, joiden tapauksessa etusijalla kestävyysvaatimusten asettamisessa on kyseinen asetus. Tämä koskee esimerkiksi lämmittimiä, kattiloita, lämpöpumppuja, veden ja sisätilojen lämmityslaitteita, tuulettimia, jäähdytys- ja tuuletusjärjestelmiä sekä aurinkosähkötuotteita, pois lukien rakennukseen integroidut aurinkosähköpaneelit. Tätä asetusta sovellettaisiin edelleen tarvittaessa täydentävällä tavalla, pääasiassa turvallisuusnäkökohtien osalta, ottaen huomioon myös muu tuotteita, esimerkiksi kaasulaitteita, pienjännitelaitteita ja koneita, koskeva unionin lainsäädäntö. Ristiriitatilanteessa asetuksen (EU) 2024/1781 kanssa tämän asetuksen asiaankuuluvilla säännöksillä olisi oltava etusija. Muiden tuotteiden osalta talouden toimijoihin kohdistuvan tarpeettoman rasitteen välttämiseksi saattaa olla tarpeen määrittää edellytykset, joiden nojalla muun unionin oikeuden mukaisten velvoitteiden täyttäminen täyttää myös tämän asetuksen tietyt velvoitteet. Sen vuoksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla määritetään tällaiset edellytykset. |
(33) |
Jotta kannustettaisiin vaatimustenmukaisuuteen, vastuun virheellisistä suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksista olisi oltava rakennustuotteiden valmistajalla. |
(34) |
Rakennustuotteiden uudelleenkäytön lisääntyminen on osa kiertotalouteen siirtymistä ja rakentamisen ympäristö- ja hiilijalanjäljen pienentämistä. Rakennustuotteiden kierrätysmarkkinat eivät ole tällä hetkellä kovin kehittyneet, ja aiemmin käytettyjä rakennustuotteita koskevat vaatimukset vaihtelevat suuresti jäsenvaltioiden välillä. Sen vuoksi käytettyjä rakennustuotteita, myös muita tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia käytettyjä tarvikkeita, koskevia sääntöjä olisi yhdenmukaistettava pitkällä aikavälillä ottamalla käyttöön mahdollisuus laatia erityisiä yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä tämän asetuksen nojalla. Tällaisia yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä olisi sovellettava käytettyihin tuotteisiin niin kauan kuin käytetty tuote ei ole jätettä tai kun se on lakannut olemasta jätettä. Käytettyjä tuotteita koskevien erityisten yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien hyväksyminen ei saisi rajoittaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (13) soveltamisalaa ja sen mukaista jätteen määritelmää. Rakennuskohteessa suoraan uudelleenkäytettäviä tuotteita ei kuitenkaan saisi pitää uudelleen markkinoille saatettuina, eikä niihin sen vuoksi olisi sovellettava mitään tämän asetuksen mukaisia toimenpiteitä. |
(35) |
Yhdenmukaistetun alueen laajuuden selventämiseksi on tärkeää, että kaikissa yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä mainitaan nimenomaisesti, kattavatko ne käytetyt tuotteet vai jätetäänkö käytetyt tuotteet niiden soveltamisalan ulkopuolelle. Käytettyjen tuotteiden jättäminen yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalan ulkopuolelle ei kuitenkaan saisi estää talouden toimijoita valitsemasta tämän asetuksen soveltamista, ikään kuin käytetty tuote olisi uusi. |
(36) |
Käytettyjen tuotteiden määritelmän mukaan yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä, joiden soveltamisalaan käytetyt tuotteet nimenomaisesti kuuluvat, olisi sovellettava myös käytettyihin tuotteisiin, joihin on sovellettu muuntamisprosessia, joka menee pidemmälle kuin tarkistamis-, puhdistamis- ja korjaamistarkoituksessa toteutettavat hyödyntämistoimet ja jota sovellettavan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaan pidetään tuotteen suoritustason kannalta olennaisena. Yhdenmukaistetusta teknisestä eritelmästä riippumatta uudelleenvalmistettujen tuotteiden elinkaaren ympäristövaikutuksia laskettaessa ei olisi otettava huomioon tapahtumia, jotka edelsivät tuotteen viimeistä asennuksenpoistoa. Uudelleenvalmistettuihin tuotteisiin olisi myös sovellettava vaatimuksia tai kannustimia, joilla edistetään kierrätetyn sisällön suurta osuutta. |
(37) |
Jotta voitaisiin parantaa rakennustuotteita koskevien helposti saatavilla olevien ja kattavien tietojen saatavuutta ja edistää siten rakennustuotteiden turvallisuutta, toimivuutta ja kestävyyttä, olisi varmistettava, että suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksessa annetaan kaikki käyttäjien ja viranomaisten tarvitsemat tiedot. Jotta ilmoitus olisi hyödyllinen käyttäjille, valmistajien olisi voitava sisällyttää siihen lisätietoja, kunhan suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitukset pysyvät yhdenmukaisina ja helposti luettavina eikä niitä käytetä väärin mainoksena. |
(38) |
Jotta vähennettäisiin talouden toimijoihin ja erityisesti valmistajiin kohdistuvaa rasitetta, suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksia antavien talouden toimijoiden olisi voitava toimittaa kyseisten ilmoitusten jäljennökset sähköisesti ja niiden olisi voitava asettaa ne saataville verkkosivustoilla sillä edellytyksellä, että niitä ei voi muuttaa, että ne ovat ihmisen luettavissa olevassa ja koneluettavassa muodossa, saatavilla ja saavutettavissa ja yksiselitteisesti tuotteeseen liitettyjä. Toimitusketjun viestinnän yksinkertaistamiseksi suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitusten olisi mahdollistettava se, että käyttäjä tarkistaa tietotekniikkasovelluksen avulla, että tuote on sen jäsenvaltion soveltamissääntöjen mukainen, jossa tuotetta käytetään. Koneluettavien ilmoitusten tärkeä edellytys on standardoitu tietotekninen muoto, jota edellytetään jokaista yhdenmukaistettua teknistä eritelmää varten. |
(39) |
Jotta valmistajat voivat osoittaa, että rakennustuotteet, joihin sovelletaan tavaroiden vapaata liikkuvuutta, täyttävät asiaa koskevat unionin vaatimukset, on tarpeen edellyttää suoritustasoilmoitusta täydentävää vaatimustenmukaisuusilmoitusta; näin rakennustuotteita koskevaa sääntelyjärjestelmää lähennetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 765/2008 (14). Mahdollisen hallinnollisen taakan minimoimiseksi vaatimustenmukaisuusilmoitus ja suoritustasoilmoitus olisi kuitenkin yhdistettävä. Pk-yritysten hallinnollista taakkaa olisi minimoitava edelleen kohdennetuilla yksinkertaistamissäännöksillä, jotka koskevat muun muassa testitulosten jakamista, todistusten tunnustamista, teknisten asiakirjojen ketjuttamista ja ilman arviointia annettavaa ilmoitusta, jotta mikroyritykset saavat mahdollisuuden käyttää lievempää arviointi- ja varmennusjärjestelmää ja tilaustuotteena sarjavalmistuksen ulkopuolella valmistettujen tuotteiden vaatimukset kevenevät. Kun tällaisia tuotteita asennetaan tiettyyn yksittäiseen rakennuskohteeseen, suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen laatimisvelvoitteesta olisi voitava myöntää vapautuksia. Tapauksissa, joissa valmistaja täyttää sekä yksinkertaistetun menettelyn soveltamisen että suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen laatimisvelvoitteesta vapauttamisen kriteerit, sille olisi annettava mahdollisuus valita jompikumpi niistä tai antaa suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus soveltamatta yksinkertaistettua menettelyä, jotta se voi paremmin mukauttaa tarjontaansa mahdollisten asiakkaiden tarpeisiin. |
(40) |
Jotta saavutettaisiin yhdenmukaisuus muun tuotelainsäädännön kanssa ja jollei asetuksen (EY) N:o 765/2008 yleisistä periaatteista muuta johdu, ainoastaan rakennustuotteisiin, joista valmistaja on laatinut suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen, olisi kiinnitettävä CE-merkintä. Näin valmistaja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason ja sovellettavien tuotevaatimusten mukainen. |
(41) |
Kaikkien talouden toimijoiden ja niiden puolesta toimivien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden menettelylliset oikeudet, jotka koskevat markkinavalvontaviranomaisten ja muiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten toimenpiteitä, päätöksiä tai määräyksiä, on varmistettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1020 (15) mukaisesti. Jäsenvaltioiden on tarpeen varmistaa, että tällaisia toimenpiteitä, päätöksiä tai määräyksiä vastaan on käytössä asianmukaiset muutoksenhakumenettelyt. |
(42) |
Rakennustuotteiden ja siten myös rakennuskohteiden toimivuuden, turvallisuuden ja kestävyyden varmistamiseksi kaikkien toimitus- ja jakeluketjuun kuuluvien talouden toimijoiden olisi toteutettava asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne saattavat markkinoille tai asettavat markkinoilla saataville ainoastaan sellaisia rakennustuotteita tai tukevat ainoastaan sellaisten rakennustuotteiden asettamista saataville markkinoilla, jotka ovat unionin sitovien vaatimusten mukaisia. Oikeudellisen selkeyden parantamiseksi on tarpeen vahvistaa nimenomaisesti talouden toimijoiden velvoitteet. |
(43) |
Rakennustuotteiden valmistajien on tarpeen määrittää tuotetyyppi täsmällisesti ja yksiselitteisesti, jotta voidaan varmistaa täsmällinen perusta, jonka mukaan arvioidaan, onko tuote unionin vaatimusten mukainen. Jotta samalla vältetään sovellettavien vaatimusten kiertäminen, valmistajia olisi kiellettävä luomasta jatkuvasti uusia tuotetyyppejä, kun kyseiset tuotteet ovat ratkaisevien ominaisuuksiensa kannalta täysin samanlaisia. |
(44) |
CE-merkinnän olisi oltava sisämarkkinoilla ainoa merkintä, joka osoittaa arviointimenetelmien noudattamisen yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien kattamien perusominaisuuksien osalta. Jotta vältetään markkinoiden hajanaisuus ja erilaisten arviointimenetelmien soveltamisesta johtuvat harhaanjohtavat väitteet, CE-merkinnän olisi oltava yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan kuuluvissa tuotteissa ainoa sallittu merkintä, joka osoittaa, että kyseinen tuote on arvioitu yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien soveltamisalaan kuuluvien perusominaisuuksien osalta ja se on sovellettavien tuotevaatimusten mukainen. Rakennustuotteiden markkinoilla on yhä enemmän merkintöjä, jotka aiheuttavat usein sekaannusta ja epäluottamusta markkinatoimijoiden keskuudessa ja myös johtavat kuluttajia harhaan. Lisämerkintöjen käyttö vaikuttaa kielteisesti CE-merkinnän todistusarvoon, jos ne perustuvat asiaa koskevissa yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä määritellyistä arviointimenetelmistä poikkeaviin menetelmiin. Pk-yritykset eivät myöskään aina voi hyötyä tällaisista merkinnöistä, mikä aiheuttaa vääristymiä markkinatoimijoiden keskuudessa ja saattaa haitata markkinoille pääsyä. Sen vuoksi tällaisia lisämerkintöjä ei saisi kiinnittää tuotteisiin yhdessä CE-merkinnän kanssa. Tämä kielto ei kuitenkaan estä saattamasta sisämarkkinoille tuotteita, joissa on muita merkintöjä, edellyttäen, että tällaiset merkinnät eivät johda kuluttajaa harhaan tai aiheuta sekaannusta CE-merkinnän kanssa. Merkinnät eivät myöskään saisi heikentää CE-merkinnän näkyvyyttä, luettavuutta tai merkitystä. Kyseisissä merkinnöissä ei siten saisi olla mitään tuotteen suoritustasoa koskevia tietoja, tekstiä tai väitteitä. |
(45) |
Harhaanjohtavien väitteiden välttämiseksi rakennustuotteiden valmistajien esittämien väitteiden olisi perustuttava yhdenmukaistettuihin teknisiin eritelmiin sisältyvään arviointimenetelmään, jos sellainen on saatavilla. |
(46) |
Valmistajan laatimat rakennustuotteita koskevat tekniset asiakirjat helpottavat toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja ilmoitettujen laitosten toimintaa niiden varmentaessa, ovatko kyseiset tuotteet unionin vaatimusten mukaisia. Kattavien tietojen saatavuuden parantamiseksi kyseisiin teknisiin asiakirjoihin olisi sisällyttävä välttämättömät tiedot, joiden perusteella voidaan validoida laskelma rakennustuotteen ympäristökestävyyden arvioinnin perustelemiseksi. |
(47) |
Jotta voidaan lisätä läpinäkyvyyttä rakennustuotteiden käyttäjien kannalta ja välttää tuotteiden epätarkoituksenmukainen käyttö, valmistajan olisi yksilöitävä täsmällisesti rakennustuotteet ja niiden aiottu käyttötarkoitus. Samasta syystä valmistajan olisi myös selvennettävä, onko rakennustuote tarkoitettu ammattikäyttöön. Sen varmistamiseksi, että rakennustuotteet voidaan jäljittää, valmistajien olisi ilmoitettava tuotetyypin valmistajakohtainen yksilöllinen tunnistenumero tuotteessa tai, jos tämä ei ole mahdollista esimerkiksi tuotteen koon tai pinnan vuoksi, siihen kiinnitetyssä merkissä, pakkauksessa tai, jos tämäkään ei ole mahdollista, tuotteen mukana olevassa asiakirjassa. |
(48) |
Sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen vaatimuksia noudatetaan, valmistajien olisi aktiivisesti etsittävä, tallennettava ja arvioitava tietoja ja toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä, jos vaatimustenvastaisuus tai puutteellinen suoritustaso on todettu tai sen riski on olemassa. |
(49) |
Jotta voidaan saavuttaa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman tavoitteet, komissiolla olisi oltava mahdollisuus täsmentää rakennustuotteiden ympäristötehokkuuden vähimmäiskynnysarvot ja tuotetta koskevat ympäristövaatimukset, joilla ehkäistään ja vähennetään rakennustuotteiden ympäristövaikutuksia. Kaikissa tapauksissa olisi kuitenkin noudatettava ”turvallisuus etusijalla” -periaatetta, jota sovelletaan sekä rakennustuotteisiin että rakennuskohteisiin, ja siihen olisi sisällyttävä terveyden suojelu. |
(50) |
Valmistajien olisi varmistettava rakennustuotteiden kestävyyden ja kestokyvyn varmistamista koskevilla tavoitteilla, että tuotteita käytetään mahdollisimman pitkään. Pitkä käyttöikä edellyttää asianmukaista suunnittelua, luotettavien osien käyttöä, tuotteiden korjattavuutta, korjaamista koskevien tietojen saatavuutta sekä varaosien saatavuutta. Jos varaosia ei ole yleisesti saatavilla markkinoilla, komissiolle olisi siirrettävä valta vaatia valmistajaa varmistamaan kyseisten varaosien saatavuus kohtuulliseen ja syrjimättömään hintaan kymmenen vuoden ajan, jota voidaan pidentää, jos pidempiaikaisen saatavuuden odotetaan pidentävän tuotteen käyttöikää. |
(51) |
Rakennustuotteiden kierron parantamiseksi kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman ja jätehierarkian tavoitteiden mukaisesti tuotevaatimuksilla olisi voitava myös parantaa resurssitehokkuutta, estää jätteen syntymistä, asettaa etusijalle korjaaminen, uudelleenkäyttö ja uudelleenvalmistus, suosia uusiomateriaalien käyttöä ja käsitellä tuotteiden kierrätettävyyttä ja sivutuotteiden syntymistä. Uudelleenkäyttöön valmistelu, uudelleenkäyttö, uudelleenvalmistus ja kierrätys edellyttävät tiettyä suunnittelua siten, että helpotetaan tuotteiden, komponenttien ja materiaalien erottamista asennuksenpoiston ja purkamisen aikana sekä myöhemmässä kierrätysvaiheessa ja vältetään mahdollisuuksien mukaan materiaaliseosten, sekoitemateriaalien tai monimutkaisten materiaalien ja huolta aiheuttavien aineiden käyttöä. Koska tavanomaiset käyttöohjeet ja turvallisuustiedot eivät välttämättä tavoita talouden toimijoita, jotka ovat vastuussa uudelleenkäyttöön valmistelusta, uudelleenkäytöstä, uudelleenvalmistuksesta ja kierrätyksestä, tähän liittyvät tarvittavat tiedot olisi asetettava saataville tietovälineiden kautta saatavilla oleviin digitaalisiin tuotepasseihin ja valmistajan verkkosivustolle. |
(52) |
Yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot ovat keskeinen väline, jonka avulla voidaan antaa riittävästi tietoa sitä mahdollisesti tarvitsevalle suurelle joukolle, jotta on mahdollista tehdä tietoon perustuvia päätöksiä tuotteen ostamisesta, asentamisesta, käytöstä, huollosta, purkamisesta, uudelleenkäytöstä ja kierrätyksestä. Sen vuoksi yleisissä tuotetiedoissa, käyttöohjeissa ja turvallisuustiedoissa käsiteltävät seikat olisi täsmennettävä tässä asetuksessa ja ohjeita siitä, kuinka näitä seikkoja tyypillisesti käsitellään tietyn tuotteen osalta, olisi voitava sisällyttää suoritustasoa koskeviin yhdenmukaistettuihin standardeihin. Tällaisilla ohjeilla ei kuitenkaan saisi laajentaa tai rajoittaa valmistajan vastuuta antaa tietoja asetuksessa säädetyllä tavalla. Komissiolle olisi siirrettävä valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla varmistetaan yleisten tuotetietojen, käyttöohjeiden ja turvallisuustietojen antamista koskevan velvoitteen asianmukainen ja yhdenmukainen täytäntöönpano tiettyjen tuoteperheiden tai -luokkien osalta, kun siihen ei pystytä suoritustasoa koskevilla yhdenmukaistetuilla standardeilla. |
(53) |
Joistakin rakennustuotteista tulee jätettä, vaikka niitä ei koskaan käytetty. Tämän resurssien tuhlauksen välttämiseksi asetus ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioiden mahdollisuuteen velvoittaa valmistajat suostumaan siihen, että ne ottavat takaisin joko suoraan tai maahantuojiensa ja jakelijoidensa kautta sellaisten tuotteiden omistusoikeuden, joita ei ole käytetty sen jälkeen, kun ne on toimitettu rakennuspaikalle tai käyttäjälle, ja jotka ovat vastaavassa kunnossa kuin silloin, kun ne saatettiin markkinoille. |
(54) |
Jotta rakennustuotteiden käyttäjät voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja, heidän olisi saatava riittävästi tietoa tuotteiden ympäristötehokkuudesta, niiden ympäristövaatimusten mukaisuudesta ja siitä, missä määrin valmistaja noudattaa tätä koskevia ympäristövelvoitteita. Sen vuoksi komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan erityiset merkintävaatimukset. |
(55) |
Kun kyseessä ovat maahantuodut tuotteet, valtuutetut edustajat ovat usein ainoat tavoitettavissa olevat henkilöt, mutta valmistajat antavat niille usein erittäin vähäisiä tehtäviä eivätkä anna niille kaikkia tarvittavia tietoja, jotta ne voisivat edustaa tehokkaasti valmistajia. Valtuutettujen edustajien roolia ja vastuita, kuten valmistajan antamaan toimeksiantoon sisällytettäviä tehtäviä, olisikin vahvistettava ja ne olisi esitettävä selkeästi tässä asetuksessa. Teknisten asiakirjojen laatimisen ei olisi kuuluttava valtuutetun edustajan toimeksiantoon. Valmistajien olisi kuitenkin voitava tehdä valtuutetun edustajansa kanssa tätä tarkoitusta varten erillinen sopimus toimeksiannon ulkopuolella. |
(56) |
Tuotteella olisi aina oltava valmistaja, kun asetuksessa vahvistetaan tuotteen markkinoille saattamista koskevia velvoitteita. Jos tuotteella ei muutoin ole tässä asetuksessa tarkoitetussa merkityksessä valmistajaa, jakelijan tai maahantuojan olisi toimittava valmistajana ja kannettava sen vastuu. |
(57) |
Talouden toimijaan, joka muuttaa tuotetta tai varastoi sen siten, että tämä saattaa vaikuttaa tuotteen suoritustasoon tai turvallisuuteen, olisi sovellettava valmistajia koskevia velvoitteita, jotta voidaan varmentaa, onko tuotteen suoritustaso tai turvallisuus edelleen sama. Tätä velvoitetta ei kuitenkaan saisi soveltaa talouden toimijaan, joka pakkaa tuotteet uudelleen, koska muutoin jälkimarkkinoilla käytävä kauppa ja siten tuotteiden vapaa liikkuvuus vaikeutuisivat, eikä uudelleenpakkaamisen periaatteessa saisi vaikuttaa rakennustuotteen suoritustasoon tai turvallisuuteen. Tästä huolimatta tuotteita uudelleen pakkaavien talouden toimijoiden olisi tuotteiden suoritustason ja turvallisuuden säilyttämiseksi oltava vastuussa näiden toimien asianmukaisesta suorittamisesta, jotta varmistetaan, että tuote ei vahingoitu ja että käyttäjät saavat edelleen asianmukaiset tiedot sen jäsenvaltion vahvistamalla kielellä, jossa tuotteet asetetaan saataville. |
(58) |
Rakennustuotteen ympäristökestävyyden laskennassa olisi otettava huomioon myös käytettävät tai todennäköisimmin käytettävät pakkaukset näiden ympäristövaikutusten vuoksi. Tuotteen pakkaus voi myös olla ratkaisevan tärkeä, jotta tuotteen suoritustaso säilyy läpi jakeluketjun käyttäjälle. Vaikka pakkaus itsessään ei sisälly tuotteen suoritustason muihin arviointeihin, kaikkien talouden toimijoiden olisi osana velvoitettaan toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tuotteet ovat jatkuvasti tämän asetuksen vaatimusten mukaisia, vastattava sellaisten pakkausten käytöstä, jotka soveltuvat tuotteen suoritustason säilyttämiseen ja tuotevaatimusten noudattamiseen. Pakkaus saattaa itsessään aiheuttaa riskin käyttäjille, ja tämä olisi otettava huomioon velvoitteessa antaa tietoja tuotteen käyttöön liittyvistä riskeistä. |
(59) |
Jotta parannetaan tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden noudattamista valmistajien keskuudessa, edistetään yksilöityjen puutteiden käsittelemistä ja parannetaan markkinavalvontaa, jakelupalvelun tarjoajien, verkkomarkkinapaikkojen ja muiden markkinatoimijoiden olisi pyrittävä aktiivisesti varmistamaan, että käyttäjien saataville tulee vain vaatimustenmukaisia tuotteita. |
(60) |
Jotta vältetään tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden kiertäminen, kun tuotantoteknologiaan liittyy useita eri toimijoita, jotka osallistuvat rakennustuotteen suunnitteluun ja valmistukseen, on tarpeen vahvistaa selkeästi määritelty valmistajan rooli, johon kuuluu se, että rakennustuotteen tosiasiallisesti tuottava luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö ottaa tämän asetuksen mukaisen vastuun koko tuotteesta, paitsi jos on olemassa toinen henkilö, joka joko saattaa tuotteen markkinoille omalla nimellään tai tavaramerkillään tai ottaa vastuun tuotteesta laatimalla suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen. Tämä on erityisen tärkeää 3D-tulostuksen yhteydessä, kun luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö 3D-tulostaa rakennustuotteita ja saattaa ne markkinoille. Kyseisen henkilön olisi täytettävä valmistajille asetetut velvoitteet myös sellaisten asianmukaisten 3D-tietojoukkojen ja materiaalien käytön osalta, jotka ovat läpikäyneet tuotteisiin sovellettavat menettelyt, sekä 3D-tietojoukon valmistajan toimittamien tietojen ja tulostusmateriaalin valmistajan toimittamien tietojen vastaavuuden osalta. |
(61) |
Tapauksissa, joissa tuotetta ei ole tarkoitettu käytettäväksi rakentamiseen mutta sen ulkonäkö todennäköisesti saa kuluttajat käyttämään tuotetta rakentamiseen, tuotteeseen liitetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/988 (16) tai muun sovellettavan asetuksen mukaiset käyttöohjeet ja turvallisuustiedot, joista käy ilmi, että ulkonäöstään huolimatta tuotetta ei ole suunniteltu rakennustuotteeksi. Markkinavalvontaviranomaisten on määrä toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet, mukaan lukien mahdollisuus poistaa tuote markkinoilta, jos tuotteen ulkonäkö voisi aiheuttaa sekaannusta kuluttajien keskuudessa tai johtaa väärinkäyttöön. |
(62) |
Jotta voidaan selventää tämän asetuksen sovellettavuutta verkkokauppaan ja muuhun etämyyntiin, olisi määritettävä, millä edellytyksillä tiettyä tuotetta katsotaan tarjottavan asiakkaille unionissa. Koska vaatimustenvastaisuuden todennäköisyys on verkkokaupassa suurempi, jäsenvaltioiden olisi pyrittävä erityisesti nimeämään yksi markkinavalvontaviranomainen, jonka tehtävänä on tunnistaa etämyyntitarjoukset, jotka kohdennetaan niiden alueella oleville asiakkaille, jotta asiasta vastaavat markkinavalvontaviranomaiset voivat toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä. Tarjoukset, joissa käytetään jäsenvaltioiden valuuttaa ja jotka ovat saatavilla jossakin jäsenvaltiossa rekisteröidyn tai unioniin tai johonkin jäsenvaltioon viittaavan internetin verkkotunnuksen kautta ja jotka toimitetaan mihin tahansa jäsenvaltioon, olisi katsottava kohdennetuiksi asiakkaille unionissa. Markkinavalvontaviranomaiset voivat pitää myös muita tekijöitä, kuten jonkin jäsenvaltion virallisen kielen käyttöä, viitteenä siitä, että tarjous on kohdennettu asiakkaille unionissa. |
(63) |
Digitaaliteknologia kehittyy nopeasti, ja se tarjoaa merkittäviä mahdollisuuksia vähentää talouden toimijoiden ja viranomaisten hallinnollista taakkaa ja kustannuksia ja edistää samalla innovatiivisia ja uusia liiketoimintamahdollisuuksia ja -malleja. Digitaaliteknologian käyttöönotto edistää myös merkittävästi perusparannusaallon tavoitteiden saavuttamista, mukaan lukien rakennuskannan energiatehokkuus, elinkaariarvioinnit ja seuranta. |
(64) |
Jotta varmistetaan yhdenmukaistettujen standardien ja eurooppalaisten arviointiasiakirjojen oikea-aikainen hyväksyminen, komissiolla olisi oltava mahdollisuus tehdä niistä pakollisia niiden tämän asetuksen mukaisia oikeusvaikutuksia koskevin rajoituksin. Tällaisten rajoitusten olisi voitava kattaa esimerkiksi vanhentuneet viittaukset muihin standardeihin tai asiakirjoihin, säännökset, jotka ovat ristiriidassa tämän asetuksen tai muun unionin oikeuden kanssa, säännökset, jotka ovat ristiriidassa muiden yhdenmukaistettujen standardien kanssa, tai säännökset, jotka eivät ole standardointipyynnössä esitettyjen perusperiaatteiden ja viitearvojen osalta noudatettavien vaatimusten mukaisia. |
(65) |
Järjestelmän johdonmukaisuuden varmistamiseksi tämän asetuksen olisi perustuttava standardointia koskevaan horisontaaliseen lainsäädäntökehykseen. Näin ollen asetusta (EU) N:o 1025/2012 olisi sovellettava mahdollisuuksien mukaan myös tämän asetuksen mukaisesti pakollisiksi tehtyihin standardeihin. Asetuksessa (EU) N:o 1025/2012 olisi näin ollen säädettävä muun muassa menettelystä, jonka mukaisesti esitetään yhdenmukaistettuja standardeja koskevia vastalauseita, jos standardit eivät ole täysin sovellettavien oikeudellisten vaatimusten mukaisia tai eivät täysin täytä asiaa koskevassa standardointipyynnössä esitettyjä vaatimuksia tai muita tämän asetuksen vaatimuksia. |
(66) |
Komission olisi tuettava eurooppalaisia standardointiorganisaatioita sellaisten suuntaviivojen laatimisessa, joissa vahvistetaan selkeät ja vakaat säännöt koko standardointiprosessille, mukaan lukien roolit, vastuualueet, toimivaltuudet ja menettelyjen yleiset määräajat kaikille asianomaisille sidosryhmille, sekä käytettävät mallit. Komission olisi myös tarjottava tukea sen varmistamiseksi, että standardit ovat johdonmukaisia oikeudellisten vaatimusten kanssa ja niiden mukaisia, ja osallistuttava pyydettyjä eurooppalaisia standardointituotteita kehittävien eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden epävirallisiin ja virallisiin keskusteluihin etenkin asioissa, jotka koskevat standardointituotteiden yhdenmukaisuutta tämän asetuksen ja muun unionin oikeuden kanssa. Näissä toimissa olisi hyödynnettävä asetuksen (EU) N:o 1025/2012 täytäntöönpanon yhteydessä kehitettyä horisontaalista työtä. |
(67) |
Kun komissio hyväksyy delegoiduilla säädöksillä eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden ehdotuksia, jotka koskevat vapaaehtoisia tai pakollisia kynnysarvoja ja suoritustasoluokkia perusominaisuuksien osalta sekä niitä perusominaisuuksia, jotka valmistajien on aina ilmoitettava, delegoituihin säädöksiin olisi liitettävä vaikutustenarviointi, jos sitä edellytetään paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (17) mukaisesti. |
(68) |
Eurooppalaiset arviointiasiakirjat eivät ole yleisesti sovellettavia säädöksiä, vaan ensimmäinen vaihe kaksivaiheisessa hallinnollisessa menettelyssä, joka johtaa CE-merkintään, joten niitä ei olisi pidettävä yhdenmukaistettuina teknisinä eritelminä. Yhdenmukaistettujen standardien laatimisen perusperiaatteita, kuten läpinäkyvyyttä kilpailijoiden kannalta, voidaan kuitenkin soveltaa ja niitä olisikin sovellettava myös eurooppalaisiin arviointiasiakirjoihin. Lisäksi eurooppalaisiin arviointiasiakirjoihin olisi viitattava arviointi- ja varmennusprosessissa samalla tavalla kuin yhdenmukaistettuihin standardeihin. Läpinäkyvyyden parantamiseksi kilpailijoiden kannalta eurooppalaiset arviointiasiakirjat olisi asetettava julkisesti saataville ja kaikkien eurooppalaisten arviointiasiakirjojen viitetiedot olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
(69) |
Tällä hetkellä sellaisten eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kasvava määrä, jotka eivät juurikaan eroa toisistaan ja joilla on usein vain vähän lisäarvoa muihin tai olemassa oleviin yhdenmukaistettuihin standardeihin nähden, uhkaa hidastaa niiden julkaisemista. Jotta tähän uhkaan voidaan puuttua kustannustehokkaasti, tiettyjä eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämiseen ja hyväksymiseen liittyviä periaatteita olisi vahvistettava tai niistä olisi tehtävä konkreettisempia. Lisäksi komission harjoittamaa valvontaa olisi tehostettava. |
(70) |
Jos teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio pitää eurooppalaisen arviointiasiakirjan laatimista hyödyllisenä myös ilman valmistajan pyyntöä, sen olisi ilmoitettava asiasta komissiolle, jonka olisi päätettävä eurooppalaisen arviointiasiakirjan kehittämistä koskevasta pyynnöstä ottaen huomioon teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation esittämät perustelut ja markkinoiden tarpeet. |
(71) |
Teknisestä arvioinnista vastaavat laitokset nimeäviin viranomaisiin ei saisi soveltaa lievempiä vaatimuksia kuin ilmoittamisesta vastaaviin viranomaisiin, kun otetaan huomioon niiden roolien samankaltaisuus. Samasta syystä teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten riippumattomuuden ja päätöksentekovallan olisi oltava saman tasoista kuin ilmoitettujen laitosten. |
(72) |
Jotta pystyttäisiin reagoimaan niiden ilmoitusten huomattavaan osuuteen, jotka perustuivat puutteellisiin tai virheellisiin arviointeihin, erityisesti jos ilmoituksen kohteena olivat oikeussubjektit, joilla ei ole omaa sisäistä teknistä pätevyyttä, on tarpeen täsmentää ilmoitettuja laitoksia koskevia vaatimuksia, etenkin siltä osin kuin on kyse niiden riippumattomuudesta, tehtävien siirtämisestä muille oikeushenkilöille ja omasta toimintakyvystä, edellyttää, että ilmoitetuilla laitoksilla on riittävästi henkilöstöä, jolla on asianmukainen pätevyys, ja todentaa henkilöstön soveltuvuus, missä yhteydessä pätevyysmatriisi voi olla toimiva väline, varmistaa ja varmentaa, että henkilöstöstä, ulkopuolisten asiantuntijoiden käytöstä, menettelyistä, kriteereistä ja päätöksenteosta vastaa tosiasiallisesti ilmoitettu laitos eikä alihankkija, tytäryhtiö tai muu yritys, joka kuuluu samaan yritysperheeseen, ja laajentaa asiakirja-aineistoa, joka laitosten on toimitettava hakiessaan nimeämistä ilmoitetuksi laitokseksi, jotta ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten päätöksen pohjana on syvempi ja suhteellisesti oikeudenmukaisempi perusta. |
(73) |
Jotta varmistetaan tämän asetuksen asianmukainen täytäntöönpano, on tarpeen varmistaa, että akkreditointielimet käyttävät akkreditoinnin perustana tätä asetusta eivätkä toisistaan poikkeavia standardeja. On myös tärkeää varmistaa, että akkreditointielimet arvioivat hakijalaitoksen kyvyt eivätkä yritysryhmän kykyjä, koska hakijalaitoksen on itse vastattava tulevasta sertifioinnista. |
(74) |
Tasapuolisten toimintaedellytysten luomiseksi ja oikeudellisen epävarmuuden välttämiseksi ilmoitettujen laitosten velvoitteet olisi määriteltävä selvemmin ja tuotava nimenomaisesti esiin; tämä koskee sekä niiden arviointi- ja varmennustoimintaa että niihin liittyviä näkökohtia. |
(75) |
Jotta voidaan välttää ilmoitettujen laitosten henkilöstön ja valmistajien väliset yhteydet, ilmoitettujen laitosten olisi voitava sallia vaatimustenmukaisuuden arviointitehtäviä suorittavan henkilöstön kierrättäminen eri tehtäviin. |
(76) |
Jäsenvaltioiden viranomaisilla saattaa olla kysymyksiä, joihin vain tietty ilmoitettu laitos voi vastata. Ilmoitettujen laitosten olisi näin ollen vastattava myös kysymyksiin, joita muiden jäsenvaltioiden viranomaisilla saattaa olla. |
(77) |
Jotta viranomaiset voisivat helpommin tunnistaa ilmoitettujen laitosten, valmistajien ja tuotteiden vaatimustenvastaisuudet ja jotta varmistettaisiin tasapuoliset toimintaedellytykset, ilmoitetuille laitoksille olisi annettava valtuudet toimittaa – ja jos vaatimustenvastaisuus voidaan osoittaa selvästi, ne olisi jopa velvoitettava toimittamaan – tiedot vaatimustenvastaisuudesta asianomaisille toimivaltaisille kansallisille viranomaisille tai ilmoittamisesta vastaaville viranomaisille. Ilmoitetut laitokset eivät saa kuitenkaan ylittää tiedonantovelvoitettaan tutkimalla muita toimijoita kuin omia asiakkaitaan tai muita laitoksia. |
(78) |
Koordinointia ilmoitettujen laitosten keskuudessa olisi parannettava, jotta voidaan luoda tasapuoliset toimintaedellytykset ilmoitetuille laitoksille ja valmistajille. Koska tällä hetkellä ilmoitetuista laitoksista vain puolet osallistuu omasta aloitteestaan jo olemassa olevan ilmoitettujen laitosten koordinointiryhmän toimintaan, sen toimintaan osallistumisesta suoraan tai nimettyjen edustajien välityksellä olisi tehtävä pakollista. |
(79) |
Asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaiset pyrkimykset yksinkertaistaa menettelyjä pk-yritysten osalta ja vähentää siten pk-yritysten ja mikroyritysten rasitetta ja kustannuksia eivät ole onnistuneet kaikilta osin, ja ne on usein ymmärretty väärin tai niitä ei ole käytetty, koska niiden soveltamisesta ei ole oltu tietoisia tai soveltamiseen liittyy epäselvyyksiä. On tarpeen selkeyttää ja helpottaa näiden sääntöjen soveltamista ja saavuttaa näin pk-yritysten tukemista koskeva tavoite käsittelemällä yksilöityjä puutteita käyttäen perustana aiemmin vahvistettuja sääntöjä, samalla kun varmistetaan rakennustuotteiden suoritustaso, turvallisuus ja ympäristökestävyys. |
(80) |
Asetuksen (EU) N:o 305/2011 36 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetystä toisen valmistajan saamien testitulosten tunnustamisesta olisi tehtävä yleistä, jotta voidaan kaiken kaikkiaan keventää talouden toimijoihin ja etenkin valmistajiin kohdistuvaa rasitetta. Tällaista tunnustamismekanismia tarvitaan erityisesti, jotta vältetään raaka-aineiden, välituotteiden ja lopputuotteiden ympäristökestävyyden moninkertainen arviointi. |
(81) |
Jotta varmistetaan oikeusvarmuus turvallisuuteen tai suoritustasoon liittyvien ongelmien tapauksessa, tunnustaminen olisi sallittava vain, jos arvioinnin ja varmennuksen kohteena olevat talouden toimijat suostuvat yhteistyöhön keskenään ja osallistuvien ilmoitettujen laitosten kanssa, tarvittava tietojen jakaminen mukaan luettuna. |
(82) |
Asetuksen (EU) N:o 305/2011 arviointi osoitti, että kansallisella tasolla toteutettujen markkinavalvontatoimien laatu ja vaikuttavuus vaihtelevat suuresti. Tässä asetuksessa ja asiaa koskevassa unionin oikeudessa markkinavalvonnan parantamiseksi säädettyjen toimenpiteiden lisäksi olisi edistettävä tämän asetuksen noudattamista talouden toimijoiden ja laitosten parissa ja tuotteiden tämän asetuksen mukaisuutta myös ottamalla kolmansia osapuolia mukaan prosessiin esimerkiksi siten, että kaikki luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt voivat toimittaa tietoja vaatimustenvastaisuuksista komission perustaman ja ylläpitämän valitusportaalin kautta. Valitusten käsittelyssä noudatetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklassa esitettyä oikeutta hyvään hallintoon. Komission olisi valituksia käsitellessään otettava huomioon valituksen merkityksellisyys ja perustelut asettamalla etusijalle valitukset, joissa tuodaan esiin kysymyksiä, joilla on erityisen kauaskantoisia kielteisiä vaikutuksia kansalaisiin tai sisämarkkinoihin. Jotta valitusta voidaan pitää perusteltuna, komission olisi erityisesti tarkistettava, onko valituksessa onnistuttu esittämään epäkohta tai liittyykö epäkohtaan kysymys, johon komissio on hyväksynyt selkeän, julkisen ja johdonmukaisen kannan, josta on ilmoitettu valituksen tekijälle. Komission olisi vastattava valituksen tekijälle ilman aiheetonta viivytystä ja toimitettava valitukset tehokkaasti asianomaisille jäsenvaltioille, joiden olisi käsiteltävä nämä valitukset ripeästi ja tehokkaasti oikeudellisten kehystensä ja velvoitteidensa mukaisesti. |
(83) |
Jotta voidaan puuttua asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaisessa markkinavalvonnassa yksilöityihin puutteisiin, tällä asetuksella olisi annettava markkinavalvontaviranomaisille ja komissiolle enemmän perusteltuja valtuuksia, jotka antaisivat viranomaisille mahdollisuuden toimia kaikissa mahdollisissa ongelmallisissa olosuhteissa. |
(84) |
Markkinavalvontakäytännöt ovat osoittaneet, että tuotteita arvioitaessa tiettynä ajankohtana on olemassa vaatimustenvastaisuuden riski mutta vaatimustenvastaisuutta ei esiinny, kun taas myöhempänä ajankohtana tilanne on päinvastainen. Lisäksi on tilanteita, joissa kyseessä on muu kuin virallinen vaatimustenvastaisuus, eikä se aiheuta riskiä. Näistä syistä jäsenvaltioille olisi annettava valtuudet toimia kaikissa tapauksissa, joissa epäillään vaatimustenvastaisuutta tai riskiä, ja ’riskin aiheuttavan tuotteen’ määritelmää olisi laajennettava niin, että se kattaa myös ympäristöriskin. Jäsenvaltioille on tarpeen antaa riittävästi menettelyihin liittyvää joustovaraa, jotta ne voivat tehdä eron korkean ja matalan prioriteetin vaatimustenvastaisuustapausten välille, mutta kaikille jäsenvaltioille olisi ilmoitettava myös vähemmän tärkeistä tapauksista. |
(85) |
Jotta varmistettaisiin vaatimusten tehokas täytäntöönpano ja vahvistettaisiin markkinavalvontaa jäsenvaltioissa, komission olisi annettava suuntaviivoja tämän asetuksen soveltamisesta sekä yhteisiä käytäntöjä ja menetelmiä tehokasta markkinavalvontaa varten, mukaan lukien esimerkiksi niiden tarkastusten suositeltava määrä ja tyyppi, jotka markkinavalvontaviranomaisten on suoritettava tietylle tuoteluokalle tai -perheelle tai tiettyjen vaatimusten osalta. Tällaisten suositusten olisi perustuttava markkinavalvonnan yhteydessä kehitettyihin hyviin käytäntöihin. |
(86) |
Markkinavalvontaviranomaisten keskimäärin heikkojen markkinavalvontavalmiuksien vahvistamiseksi ja yhdenmukaisuuden lisäämiseksi asetuksen (EU) 2024/1781 kanssa on lisäksi tarpeen tarjota yksityiskohtaisempaa hallinnollisen koordinoinnin tukea ja antaa markkinavalvontaviranomaisille oikeus periä vaatimustenvastaisten tuotteiden tarkastusten ja testauksen kustannukset talouden toimijoilta. |
(87) |
Jotta voidaan luoda kannustimia markkinavalvontaviranomaisten markkinavalvontavalmiuksien lisäämiseksi ja saavuttaa yhdenmukaisuus asetuksen (EU) 2024/1781 kanssa, jäsenvaltioiden olisi raportoitava tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia tuotteita koskevista markkinavalvontatoimistaan, myös määrätyistä seuraamuksista. |
(88) |
Rakennustuoteyhteyspisteiden olisi toimittava tehokkaammin ja saatava siksi lisäresursseja, jotta ne voivat palvella paremmin talouden toimijoita. Talouden toimijoiden työn helpottamiseksi rakennustuoteyhteyspisteiden tehtäviä olisi täsmennettävä ja laajennettava niin, että niihin sisältyy tietojen antaminen tämän asetuksen ja sen mukaisesti hyväksyttyjen säädösten tuotekohtaisista säännöksistä. Jäsenvaltioiden olisi myös lisättävä talouden toimijoiden tietoisuutta alueellaan sijaitsevista rakennustuoteyhteyspisteistä. |
(89) |
On tarpeen perustaa asianmukainen, toimiva ja kustannustehokas koordinointimekanismi, jotta varmistetaan velvoitteiden ja vaatimusten johdonmukainen soveltaminen ja vahvistetaan koko järjestelmää ottaen myös huomioon se, että tuotteiden ja rakennuskohteiden turvallisuudesta ja kestävyydestä saattaa syntyä uusia tulkintakysymyksiä. Mainitulla koordinointimekanismilla olisi ehkäistävä toisistaan poikkeavia päätöksiä, koska sellaiset johtavat epätasapuolisiin toimintaedellytyksiin, tekevät lainsäädäntökehyksestä monimutkaisemman, luovat esteitä vapaalle liikkuvuudelle sisämarkkinoilla ja aiheuttavat hallinnollista lisätaakkaa ja -kustannuksia talouden toimijoille. |
(90) |
Sen vuoksi olisi erityisesti perustettava tieto- ja viestintäjärjestelmä, jonka avulla voidaan kerätä tulkintaan liittyviä kysymyksiä, löytää asianmukaisia yhteisiä ratkaisuja ja parantaa tietojen jakamista. Tiedonjaon helpottamiseksi tällaisen järjestelmän olisi pohjauduttava kansallisiin järjestelmiin. Kyseisissä kansallisissa järjestelmissä olisi myös yksilöitävä tapauksia, joissa tätä asetusta sovelletaan epäyhtenäisesti, jotta varmistetaan, että erilaisista käytännöistä ei tule yleistä ja pysyvää käytäntöä. Tieto- ja viestintäjärjestelmässä olisi myös käsiteltävä esiin tulleita kysymyksiä, jotka liittyvät uusien tuotteiden tai liiketoimintamallien ilmaantumiseen, ennakoimattomiin tilanteisiin ja tilanteisiin, joissa sovelletaan myös muita unionin oikeuden säännöksiä. |
(91) |
Tuotetietojen digitalisaatio ja saatavuus lisäävät avoimuutta, josta on etua tuotteiden turvallisuudelle sekä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelulle, ja ne myös vähentävät hallinnollista taakkaa ja kustannuksia talouden toimijoiden kannalta. Tätä varten komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla perustetaan rakennustuotteiden digitaalinen tuotepassijärjestelmä, joka on mahdollisimman pitkälti mukautettu asetuksessa (EU) 2024/1781 tarkoitettuun digitaaliseen tuotepassiin. |
(92) |
Koneluettavuuden parantamiseksi on tarpeen laatia eurooppalaisiin standardeihin perustuva yhteinen datahakemisto eli väline, jolla hallinnoidaan datarakennetta ja sen merkityksellisiä määritelmiä ja kuvauksia kaikista asiaankuuluvista rakennustuotteista ja julkaistaan ne. Datahakemistoon olisi sisällytettävä kunkin tuoteperheen tai -luokan osalta kaikki yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä vahvistetut perusominaisuudet ja muut ominaisuudet sekä muut tässä asetuksessa vaaditut tiedot. Unionin tasolla yhdenmukaistettu datahakemisto antaa toimivaltaisille kansallisille viranomaisille mahdollisuuden luokitella ja käyttää jäsenneltyjä määritelmiä, minkä lisäksi niitä voidaan luokitella ja käyttää rakennusalan pidemmälle menevässä digitalisoinnissa, etenkin rakentamisen tietomallintamisessa, rakennuspäiväkirjoissa, digitaalisissa passeissa ja rekistereissä. |
(93) |
Jotta voitaisiin parantaa talouden toimijoiden pätevyystasoa, yhdenmukaistaa niiden päätöksentekoa ja luoda niille tasapuoliset toimintaedellytykset, markkinavalvontaviranomaisille, rakennustuoteyhteyspisteille, nimeämisestä vastaaville viranomaisille, ilmoittamisesta vastaaville viranomaisille sekä ilmoitettujen laitosten ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten edustajille olisi järjestettävä koulutusta. Samoihin tavoitteisiin olisi pyrittävä myös markkinavalvontaviranomaisten, ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten ja ilmoitettujen laitosten henkilöstövaihdoilla kahden tai useamman jäsenvaltion välillä. |
(94) |
Jäsenvaltioilla ei aina ole teknistä pätevyyttä täyttää kaikkia niille unionin lainsäädännön mukaisesti kuuluvia velvoitteita kaikilla tuotesektoreilla. Sen vuoksi ne saavat epävirallista tukea muilta jäsenvaltioilta. Koska tämä tuki on joissakin tapauksissa välttämätöntä, tässä asetuksessa olisi vahvistettava tällaista tukea koskevat perussäännöt, erityisesti vastuualueiden selventämiseksi. |
(95) |
Rakennustuotteisiin liittyvästä liiketoiminnasta on tulossa hitaasti mutta varmasti yhä kansainvälisempää. Näin ollen eteen tulee tilanteita, joissa on käsiteltävä myös unionin ulkopuolelle sijoittautuneiden talouden toimijoiden vaatimustenvastaisuutta. Siksi tässä asetuksessa olisi annettava kansainvälistä yhteistyötä koskevia säännöksiä. |
(96) |
Jotkin kolmannet maat soveltavat unionin tuotelainsäädäntöä tai ainakin tunnustavat sen mukaisesti myönnetyt todistukset joko kansainvälisten sopimusten perusteella tai yksipuolisesti, mikä kumpikin on unionin edun mukaista. Jotta voitaisiin kannustaa näitä kolmansia maita jatkamaan tätä käytäntöä ja muita kolmansia maita tekemään samoin, olisi tarjottava tapauskohtaisesti tiettyjä lisämahdollisuuksia kolmansille maille, jotka soveltavat unionin tuotelainsäädäntöä tai tunnustavat sen mukaisesti myönnetyt todistukset. Tästä syystä olisi oltava mahdollista jäsenvaltioiden kuulemisen jälkeen tukea näitä erityisen yhteistyöhaluisia kolmansia maita sallimalla niiden osallistua tiettyihin koulutuksiin sekä rakennustuotteiden digitaaliseen tuotepassijärjestelmään, yhdenmukaistetun päätöksenteon tietojärjestelmään ja viranomaisten väliseen tietojenvaihtoon. Samasta syystä olisi myös oltava mahdollista ilmoittaa näille erityisen yhteistyöhaluisille kolmansille maille vaatimustenvastaisista tai riskejä aiheuttavista tuotteista. |
(97) |
Jotta voitaisiin kannustaa kestävien rakennustuotteiden käyttöön niin, että vältetään markkinoiden vääristyminen, ja säilyttää yhdenmukaisuus asetuksen (EU) 2024/1781 kanssa, kestävien rakennustuotteiden käyttöä koskevat jäsenvaltioiden tarjoamat kannustimet olisi kohdennettava kestävimpiin tuotteisiin. Komissiolla olisi lisäksi oltava mahdollisuus koordinoida jäsenvaltioiden kannustimia, jotta voidaan lisätä tiettyjen ympäristön kannalta kestävien tuotteiden kysyntää. Jäsenvaltiot voisivat myös valtiontukisääntöjen mukaisesti tarjota kannustimia sellaisten ympäristöystävällisten ja kestävien rakennustuotteiden edistämiseksi, jotka eivät kuulu yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien soveltamisalaan. |
(98) |
Julkisten hankintojen osuus unionin BKT:stä on 14 prosenttia. Jotta voidaan edistää kestävien rakennustuotteiden käyttöä, sillä ne auttaisivat ilmastoneutraaliustavoitteen saavuttamisessa, energia- ja resurssitehokkuuden parantamisessa ja siirtymisessä kiertotalouteen, jolla suojellaan kansanterveyttä ja biologista monimuotoisuutta, sekä saavuttaa yhdenmukaisuus asetuksen (EU) 2024/1781 kanssa, jäsenvaltioiden julkisia hankintoja koskevien käytäntöjen olisi oltava delegoiduilla säädöksillä vahvistettujen rakennustuotteiden ympäristökestävyyttä koskevien pakollisten vähimmäistason suoritustasovaatimusten mukaisia. Komission olisi päätettävä perusominaisuuksista, joita käsitellään, ja niiden täytäntöönpanosta jossakin seuraavista muodoista: tekniset eritelmät, valintaperusteet, sopimuksen toteuttamista koskevat lausekkeet tai hankintasopimuksen tekoperusteet. Ympäristökestävyyttä koskevat pakolliset vähimmäistason suoritustasovaatimukset koskevat ainoastaan perusominaisuuksia, eivätkä ne rajoita jäsenvaltioiden mahdollisuutta antaa kunnianhimoisempia sääntöjä sopimuksissaan vaatimalla asiaankuuluvien perusominaisuuksien osalta parempia suoritustasoja noudattaen kuitenkin yhdenmukaistettua aluetta. |
(99) |
Hankintaviranomaisia ja -yksiköitä olisi tapauksen mukaan vaadittava suorittamaan hankinnat erityisten ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevien kriteerien mukaisesti, jotka vahvistetaan tässä asetuksessa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä. Tiettyjä tuoteperheitä tai -luokkia koskevia kriteerejä olisi noudatettava, jos sopimuksissa edellytetään rakennustuotteilta pakollista ympäristökestävyyden vähimmäistasoa yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien kattamien perusominaisuuksien osalta. Nämä vähimmäisvaatimukset olisi vahvistettava avoimien, puolueettomien ja syrjimättömien kriteerien mukaisesti. Kun komissio laatii ympäristöä säästäviin julkisiin hankintoihin liittyviä delegoituja säädöksiä, sen olisi otettava asianmukaisesti huomioon jäsenvaltioiden erilaiset maantieteelliset, sosiaaliset ja taloudelliset olosuhteet. Tarkastellessaan markkinatilanteeseen kohdistuvia vaikutuksia, komission olisi otettava huomioon muun muassa vaatimusten vaikutukset kilpailuun, pk-yrityksiin ja parhaisiin markkinoilla saatavilla oleviin ympäristötuotteisiin ja -ratkaisuihin. Kun komissio harkitsee taloudellista toteutettavuutta hankintaviranomaisten ja -yksikköjen kannalta, sen olisi otettava huomioon, että eri jäsenvaltioiden eri hankintaviranomaisilla voi olla erilaiset rahoituskapasiteetit. Hankintaviranomaisten olisi voitava poiketa vaatimuksista asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, esimerkiksi silloin, kun toimittajia on vain yksi, soveltuvia tarjouksia ei ole tai vaatimusten soveltaminen aiheuttaisi kohtuuttomia kustannuksia. |
(100) |
Jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2024/2748 (18) tarkoitetun sisämarkkinoiden hätätilan yhteydessä mainitussa asetuksessa vahvistetuista syistä, on tarpeen säätää säännöistä, jotka koskevat kriisin kannalta olennaisiksi tavaroiksi nimettyjä rakennustuotteita, kyseisten tuotteiden arvioinnin ja varmentamisen asettamista etusijalle, standardeihin ja yhteisiin eritelmiin perustuvaa suoritustason arviointia ja ilmoitusta sekä markkinavalvontatoimien asettamista etusijalle ja viranomaisten keskinäistä avunantoa mainitun asetuksen mukaisen aktiivisen sisämarkkinoiden hätätilavaiheen tapauksessa. |
(101) |
Jotta voidaan ottaa huomioon tekniikan edistyminen ja uusi tieteellinen näyttö, varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta, helpottaa tietojen saantia ja varmistaa sääntöjen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitteitä II, III, IV, V, VI, VII, IX ja X ja muutetaan tätä asetusta, jotta voidaan edelleen täsmentää, lisätä ja poistaa tiettyjä toimintoja ja tarkistaa tiettyjä säännöksiä yhdenmukaisuuden ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi asetuksen (EU) 2024/1781 kanssa. Samoista syistä komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta määrittämällä perusominaisuuksiin liittyviä vapaaehtoisia tai pakollisia kynnysarvoja, perusominaisuuksiin liittyviä suoritustasoluokkia sekä ne perusominaisuudet, jotka valmistajien on aina ilmoitettava; määrittämällä standardointipyyntöjen osatekijöitä ja edellytyksiä, joiden mukaisesti tuotteen katsotaan täyttävän tietyn tason tai kynnysarvon tai kuuluvan tiettyyn suoritustasoluokkaan ilman testausta tai ilman lisätestausta; vahvistamalla tuotevaatimuksia liitteen III mukaisesti; vahvistamalla säännöt, jotka koskevat yleisten tuotetietojen, käyttöohjeiden ja turvallisuustietojen antamista tietyn tuoteperheen tai -luokan osalta; määrittämällä kuhunkin tuoteperheeseen tai -luokkaan sovellettava arviointi- ja varmennusjärjestelmä liitteessä IX esitetyistä järjestelmistä; vahvistamalla edellytykset, joiden mukaisesti tuotteen suoritustason arviointiin tai tiettyjen tuotevaatimusten täyttymiseen liittyvät velvoitteet voidaan täyttää täyttämällä muiden unionin säädösten mukaiset velvoitteet; määräämällä tiettyjen tuoteperheiden ja -luokkien osalta valmistajille velvoite asettaa markkinoilla saataville tiettyjä muita kuin yleisesti saatavilla olevia varaosia niiden markkinoille saattamia tuotteita varten; vahvistamalla tietyille tuoteperheille ja -luokille erityisiä ympäristökestävyyttä koskevia merkintävaatimuksia; perustamalla rakennustuotteiden digitaalinen tuotepassijärjestelmä sekä täsmentämällä rakennustuotteiden pakolliset ympäristökestävyyttä koskevat vähimmäisvaatimukset. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. Näitä säädöksiä laatiessaan komission olisi pyrittävä vähentämään yritysten hallinnollista taakkaa ja ottamaan huomioon pk-yritysten tarpeet. |
(102) |
Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (19) mukaisesti. |
(103) |
Komission olisi hyväksyttävä välittömästi sovellettavia täytäntöönpanosäädöksiä, kun tämä on tarpeen asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa, jotka liittyvät ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristönsuojeluun. |
(104) |
Asetuksessa (EU) 2019/1020 vahvistetaan säännöt, jotka koskevat horisontaalista kehystä markkinavalvontaa ja unionin markkinoille tulevien tuotteiden tarkastuksia varten. Sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvat tuotteet, joihin sovelletaan tavaroiden vapaata liikkuvuutta unionissa, täyttävät vaatimukset, joilla tarjotaan yleisten etujen suojelun, kuten ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelun ja ympäristönsuojelun, korkea taso, mainittua asetusta olisi sovellettava myös tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluviin tuotteisiin, jollei tässä asetuksessa ole erityissäännöksiä, joilla pyritään samaan tavoitteeseen tai jotka ovat samanluonteisia taikka vaikutukseltaan samanlaisia kuin tässä asetuksessa vahvistetut säännökset. |
(105) |
Tämän asetuksen täytäntöönpanon tehostamiseksi ja talouden toimijoille aiheutuvan rasitteen keventämiseksi hakemuksia ja päätöksiä olisi oltava mahdollista tehdä paperilla tai yleisesti käytetyssä sähköisessä muodossa. Oikeusvarmuuden saavuttamiseksi hakemusten ja päätösten olisi oltava päteviä vain, jos sähköinen allekirjoitus täyttää Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 910/2014 (20) vaatimukset ja jos allekirjoittavalla henkilöllä on valtuudet edustaa laitosta tai talouden toimijaa jäsenvaltioiden lainsäädännön tai unionin oikeuden mukaisesti. |
(106) |
Talouden toimijoille aiheutuvan rasitteen keventämiseksi edelleen olisi oltava mahdollista toimittaa asiakirjoja yleisesti käytetyssä sähköisessä muodossa ja täyttää tiedonantovaatimukset oletusarvoisesti sähköisesti. |
(107) |
Jotta varmistetaan tämän asetuksen noudattamisen korkea taso, jäsenvaltioiden olisi säädettävä noudattamatta jättämiseen sovellettavista seuraamuksista ja varmistettava sääntöjen täytäntöönpano. Seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. |
(108) |
Oikeusvarmuuden takaamiseksi olisi täsmennettävä, pysyvätkö rakennustuoteyhteyspisteiden, teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten tai ilmoitettujen laitosten nimeämisten sekä yhdenmukaistettujen standardien, eurooppalaisten arviointiasiakirjojen, eurooppalaisten teknisten arviointien ja ilmoitettujen laitosten todistusten tai testiraporttien, jotka on hyväksytty tai annettu asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla, oikeusvaikutukset voimassa tämän asetuksen nojalla ja miten kauan ne pysyvät voimassa. Siirtymäkausien olisi oltava riittävän pitkiä, jotta vältetään pullonkaulat ilmoitettujen laitosten ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten nimeämisessä ja eurooppalaisten arviointiasiakirjojen, eurooppalaisten teknisten arviointien ja ilmoitettujen laitosten todistusten tai testiraporttien hyväksymisessä tai antamisessa. |
(109) |
Oikeusvarmuuden takaamiseksi olisi selvennettävä, miten kauan asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla hyväksyttyjen eurooppalaisten arviointiasiakirjojen mukaisesti annettujen eurooppalaisten teknisten arviointien perusteella markkinoille saatettuja tuotteita voidaan saattaa markkinoille. |
(110) |
Niin rakennustuotteiden perusominaisuudet kuin niiden arviointimenetelmät voidaan määrittää vain yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä, jotka kehitetään eri tuoteperheille ja -luokille, tai eurooppalaisilla arviointiasiakirjoilla. Talouden toimijoita tietyn tuoteperheen tai -luokan osalta koskevia vaatimuksia ja velvoitteita olisi vastaavasti sovellettava pakollisesti vasta kahdentoista kuukauden kuluttua siitä, kun kyseisen tuoteperheen tai -luokan kattava yhdenmukaistettu tekninen eritelmä on tullut voimaan, paitsi jos Euroopan unionin virallisessa lehdessä on täsmennetty myöhempi soveltamisen alkamispäivä. |
(111) |
Tulevien yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien sujuvan asteittaisen käyttöönoton helpottamiseksi ja suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen laatimiseen tarvittavan ajan huomioon ottamiseksi talouden toimijoille olisi annettava mahdollisuus ryhtyä soveltamaan tätä asetusta vapaaehtoisesti näiden yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien voimaantulosta lähtien. |
(112) |
On tarpeen välttää sitä, että talouden toimijat voivat pysyvästi kiertää tämän asetuksen soveltamisen soveltamalla asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla hyväksyttyjä yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä. Tästä syystä komission olisi poistettava Euroopan unionin virallisesta lehdestä asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla julkaistujen ja tietyn tuoteperheen tai -luokan kattavien yhdenmukaistettujen standardien ja eurooppalaisten arviointiasiakirjojen viitetiedot siihen mennessä, kun aletaan soveltaa tämän asetuksen nojalla hyväksyttyä yhdenmukaistettua teknistä eritelmää, joka kattaa kyseisen tuoteperheen tai -luokan. |
(113) |
Vaikka rakennuskohteiden perusvaatimusten käsite säilytetään teknisesti välttämättömänä yhteytenä rakennuskohteiden ja rakennustuotteiden välillä, olisi tehtävä selväksi, että ne eivät muodosta velvoitteita talouden toimijoille tai jäsenvaltioille, sillä oikeus säännellä rakennuskohteita kuuluu jäsenvaltioiden toimivaltaan. Jotta voidaan ottaa huomioon rakennustuotteiden ympäristöarviointi sekä tuotevaatimukset, jotka ovat olemassa nykyisissäkin yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä, olisi laadittava kattavampi liite I, mukaan lukien yksityiskohtainen luettelo ennalta määritetyistä ympäristöä koskevista perusominaisuuksista elinkaariarvioinnin yhteydessä ja tuotevaatimuksia koskeva kehys. Tässä yhteydessä olisi poistettava päällekkäisyydet rakennuskohteiden perusvaatimuksista ja tehtävä selvennyksiä. |
(114) |
Jotta saavutettaisiin ilmoitettujen laitosten tekemien valmistajien arviointien ja varmennusten valvonnan vähimmäismäärä ja luotaisiin tasapuoliset toimintaedellytykset sekä valmistajille että ilmoitetuille laitoksille, arviointi- ja varmennusjärjestelmiä koskevassa liitteessä IX olisi määritettävä tarkemmin ja kattavammin valmistajien ja ilmoitettujen laitosten tehtävät erilaisissa mahdollisissa arviointi- ja varmennusjärjestelmissä. Lisäksi kyseisessä liitteessä olisi määritettävä arvioinnit ja varmennukset, jotka on tehtävä tuotteiden ympäristökestävyyden varmentamiseksi tuotteen suoritustason ja tuotevaatimusten osalta. Kun komissio määrittelee tuoteperheeseen tai -luokkaan sovellettavan arviointi- ja varmennusjärjestelmän, ohjaavina periaatteina olisi oltava jatkuvuus asetuksen (EU) N:o 305/2011 kanssa ja tuoteperheiden välinen johdonmukaisuus. |
(115) |
Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, joita ovat turvallisten ja kestävien rakennustuotteiden vapaan liikkuvuuden varmistaminen sisämarkkinoilla, vihreän ja digitaalisen siirtymän edistäminen sekä ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelu ja ympäristönsuojelu, koska jäsenvaltioilla on taipumus asettaa rakennustuotteille hyvin erilaisia vaatimuksia, mikä johtaa ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelun ja ympäristönsuojelun epäyhtenäiseen tasoon, vaan ne voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla vahvistamalla yhdenmukaistettu arviointikehys rakennustuotteiden suoritustasolle ja tietyille tuotevaatimuksille ihmisten terveyden ja turvallisuuden sekä ympäristön suojelemiseksi. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi, |
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Kohde ja tavoitteet
1. Tässä asetuksessa vahvistetaan yhdenmukaistetut säännöt, jotka koskevat rakennustuotteiden markkinoille saattamista ja markkinoilla saataville asettamista, riippumatta siitä, suoritetaanko ne palvelun yhteydessä vai ei, vahvistamalla
a) |
yhdenmukaistetut säännöt siitä, miten ilmoitetaan rakennustuotteiden ympäristöä ja turvallisuutta koskevat suoritustasot niiden perusominaisuuksien osalta, myös elinkaariarvioinnista; |
b) |
rakennustuotteisiin liittyvät ympäristöä koskevat, toiminnalliset ja turvallisuutta koskevat tuotevaatimukset. |
2. Tässä asetuksessa vahvistetaan myös
a) |
rakennustuotteita tai niiden komponentteja käsittelevien talouden toimijoiden oikeudet ja velvoitteet; ja |
b) |
muiden tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden valmistukseen ja kaupan pitämiseen liittyviä palveluja tarjoavien toimijoiden velvoitteet. |
3. Tällä asetuksella pyritään edistämään sisämarkkinoiden tehokasta toimintaa varmistamalla turvallisten ja kestävien rakennustuotteiden vapaa liikkuvuus unionissa. Sillä pyritään myös edistämään vihreän ja digitaalisen siirtymän tavoitteita ehkäisemällä ja vähentämällä vaikutuksia, joita rakennustuotteilla on ympäristöön sekä ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen.
2 artikla
Soveltamisala
1. Tätä asetusta sovelletaan rakennustuotteisiin, mukaan lukien käytetyt tuotteet, ja seuraaviin tarvikkeisiin:
a) |
tuotteiden keskeiset osat; ja |
b) |
osat tai materiaalit, jotka on tarkoitettu käytettäviksi tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa tuotteissa, jos näiden osien tai materiaalien valmistaja sitä pyytää. |
2. Tätä asetusta ei sovelleta seuraaviin:
a) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/33/EU (21) soveltamisalaan kuuluvat hissit sekä liukuportaat tai niiden komponentit; |
b) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2020/2184 (22) soveltamisalaan kuuluvat ja kyseisen direktiivin 11 artiklan 8 kohdassa tarkoitettujen komission delegoitujen säädösten soveltamisalaan kuuluvat vaatimukset tai suoritustasoa koskevat arvioinnit. |
3. Jäsenvaltiot voivat vapauttaa tämän asetuksen soveltamisesta tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvat tuotteet, jotka saatetaan markkinoille SEUT 349 artiklassa tarkoitetuilla unionin syrjäisimmillä alueilla. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille kansalliset lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, joissa säädetään tällaisista vapautuksista. Niiden on varmistettava, että vapautetuissa tuotteissa ei ole 17 artiklassa tarkoitettua CE-merkintää. Tällaisen vapautuksen perusteella markkinoille saatettuja tuotteita ei saa pitää unionissa markkinoille saatettuina tässä asetuksessa tarkoitetulla tavalla.
3 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
1) |
’rakennustuotteella’ mitä tahansa muotoiltua tai muodotonta aineellista tarviketta, mukaan lukien 3D-tulostetut tuotteet, tai tuotejärjestelmää, joka saatetaan markkinoille, myös rakennustyömaalle toimittamalla, liitettäväksi pysyvästi rakennuskohteisiin tai niiden osiin, lukuun ottamatta tarvikkeita, jotka on ensin integroitava tuotejärjestelmään tai toiseen rakennustuotteeseen ennen niiden liittämistä pysyvästi rakennuskohteisiin; |
2) |
’tuotteella’ tämän asetuksen soveltamisalaan 2 artiklassa esitetyllä tavalla kuuluvaa rakennustuotetta tai muuta tarviketta; |
3) |
’pysyvällä’ rakennuskohteeseen tai sen osiin rakennus- tai peruskorjausprosessin loppuunsaattamisen jälkeen jääväksi tarkoitettua; |
4) |
’asettamisella saataville markkinoilla’ tuotteen toimittamista unionin markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta riippumatta sitä, tapahtuuko se palvelun tarjoamisen yhteydessä vai ei; |
5) |
’markkinoille saattamisella’ tuotteen asettamista ensimmäistä kertaa saataville unionin markkinoilla tai käytetyn tuotteen asettamista ensimmäistä kertaa saataville unionin markkinoilla tällaisen tuotteen asennuksenpoiston jälkeen; |
6) |
’suoritustasolla’ sitä, missä määrin tuotteella on tietyt skaalattavat perusominaisuudet; |
7) |
’perusominaisuuksilla’ tuotteen niitä ominaisuuksia, jotka liittyvät liitteessä I esitettyihin rakennuskohteiden perusvaatimuksiin, ja niitä ominaisuuksia, jotka luetellaan liitteessä II ennalta määritettyinä ympäristöä koskevina perusominaisuuksina; |
8) |
’tuotevaatimuksella’ liitteessä III esitettyä ominaisuutta, joka tuotteella on oltava ennen kuin se voidaan saattaa markkinoille; |
9) |
’talouden toimijalla’ valmistajaa, valtuutettua edustajaa, maahantuojaa, jakelijaa, jakelupalvelun tarjoajaa tai muuta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, johon sovelletaan tätä asetusta tuotteiden, mukaan lukien uudelleenkäytettävät tuotteet, valmistuksen tai uudelleenvalmistuksen tai näiden tuotteiden markkinoilla saataville asettamisen osalta tämän asetuksen mukaisesti; |
10) |
’valmistajalla’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 8 alakohdassa määriteltyä ’valmistajaa’; |
11) |
’3D-tietojoukolla’ numeerisen datan muodostamaa joukkoa, joka kuvaa esineen muotoa sen ulkomittojen ja sen syvennysten perusteella; |
12) |
’rakennuskohteilla’ rakennuksia ja maa- ja vesirakennuskohteita, jotka voivat olla maan tai veden päällä taikka maassa tai vedessä, mukaan lukien esimerkiksi tiet, sillat, tunnelit, pylväät ja muut sähkönsiirtolaitteistot, viestintäkaapelit, putkistot, vesijohdot, padot, lentokentät, satamat, vesiväylät sekä rautateiden raiteiden perustana olevat asennukset; |
13) |
’tasolla’ tuotteen suoritustason arvioinnista sen perusominaisuuksien osalta saatua tulosta, joka on ilmoitettu numeroarvona; |
14) |
’luokalla’ tuotteen suoritustason tasojen vaihtelualaa, jonka vähimmäis- ja enimmäisarvo rajaavat; |
15) |
’kynnysarvolla’ tuotteen suoritustason vähimmäis- tai enimmäistasoa tietyn perusominaisuuden osalta; |
16) |
’keskeisellä osalla’ osaa, jota käytetään tuotteen komponenttina tai varaosana ja joka on täsmennetty yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä tuotteen ominaisuuksien määrittämisen, turvallisuuden tai suoritustason kannalta olennaiseksi; |
17) |
’tuotejärjestelmällä’ yhden talouden toimijan markkinoille saattamaa tuotetta, joka koostuu vähintään kahdesta erillisestä tarvikkeesta, joista minkään ei itse tarvitse olla tuote ja jotka on tarkoitettu liitettäväksi rakennuskohteisiin yhdessä; |
18) |
’eurooppalaisella arviointiasiakirjalla’ teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation eurooppalaisen teknisen arvioinnin antamiseksi hyväksymää asiakirjaa; |
19) |
’eurooppalaisella teknisellä arvioinnilla’ asiaa koskevan eurooppalaisen arviointiasiakirjan mukaisesti tehtyä tuotteen suoritustason dokumentoitua arviointia sen perusominaisuuksien osalta; |
20) |
’käytetyllä tuotteella’ tuotetta, joka ei ole jätettä tai on lakannut olemasta jätettä direktiivin 2008/98/EY mukaisesti ja joka on asennettu vähintään kerran rakennuskohteeseen ja johon
|
21) |
’aiotulla käyttötarkoituksella’ tuotteen käyttötarkoitusta, sellaisena kuin se on esitetty sovellettavissa yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä tai eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa; |
22) |
’ilmoitetulla käyttötarkoituksella’ valmistajan tarkoittamaa käyttötarkoitusta, mukaan lukien käyttöehdot, sellaisena kuin se on vahvistettu teknisissä asiakirjoissa, merkeissä, yleisissä tuotetiedoissa, käyttöohjeissa, turvallisuustiedoissa tai mainosmateriaalissa; |
23) |
’korjauksella’ prosessia, jossa viallinen tuote korjataan tai sen vialliset komponentit vaihdetaan, jotta tuote voidaan palauttaa sellaiseen kuntoon, että se voi täyttää ilmoitetun käyttötarkoituksensa; |
24) |
’huollolla’ toimea, joka suoritetaan tuotteen pitämiseksi sellaisessa kunnossa, että se pystyy toimimaan täsmennetyllä tavalla; |
25) |
’uudelleenvalmistetulla tuotteella’ tuotetta, joka ei ole jätettä tai on lakannut olemasta jätettä direktiivin 2008/98/EY mukaisesti ja joka on asennettu vähintään kerran rakennuskohteeseen ja johon on sovellettu muuntamisprosessia, joka menee pidemmälle kuin tarkistamis-, puhdistamis- ja korjaamistarkoituksessa toteutettavat hyödyntämistoimet ja jota sovellettavan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän mukaan pidetään tuotteen suoritustason kannalta olennaisena; |
26) |
’riskillä’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 18 alakohdassa määriteltyä riskiä; |
27) |
’tuotetyypillä’ yksittäisten tuotteiden abstraktia mallia, joka määritetään aiotun käyttötarkoituksen ja sellaisten ominaisuuksien joukon perusteella, joilla suljetaan pois vaihtelu suoritustason taikka tässä asetuksessa tai tämän asetuksen mukaisesti vahvistettujen tuotevaatimusten täyttymisen suhteen, joskin eri valmistajien samanlaiset tuotteet kuuluvat eri tuotetyyppeihin; |
28) |
’alan viimeisimmällä kehityksellä’ sellaista keinoa saavuttaa tietty tavoite, joka on joko tehokkain ja edistynein tai lähellä sitä, tai keinoa, joka on tällä hetkellä mahdollinen soveltamalla yleisiä teknologioita riippumatta siitä, onko se teknologisesti edistynein ratkaisu vai ei; |
29) |
’kierrätyksellä’ direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 17 alakohdassa määriteltyä ’kierrätystä’; |
30) |
’jakelupalvelun tarjoajalla’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 11 alakohdassa määriteltyä ’jakelupalvelun tarjoajaa’; |
31) |
’tuoteperheellä’ kaikkia johonkin liitteessä VII luetelluista tuoteperheistä kuuluvia tuotetyyppejä; |
32) |
’tuoteluokalla’ tietyn tuoteperheen tuotetyyppien alajoukkoa, johon sisältyvät ne tuotetyypit, joille on yhteistä tietty aiottu käyttötarkoitus, joka täsmennetään yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä tai eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa; |
33) |
’tuotannon sisäisellä laadunvalvonnalla’ sellaista tiettyjen parametrien tai laatunäkökohtien osalta liitteen IX mukaisesti tuotantolaitoksessa toteutettavaa dokumentoitua, jatkuvaa ja sisäistä laadunvalvontaa, jossa otetaan huomioon tuoteperheen tai -luokan ja valmistusprosessien erityispiirteet ja jonka tavoitteena on suoritustason pysyvyys tai tuotevaatimusten jatkuva täyttyminen; |
34) |
’maahantuojalla’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 9 alakohdassa määriteltyä ’maahantuojaa’; |
35) |
’jakelijalla’ muuta toimitusketjuun kuuluvaa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä kuin valmistajaa tai maahantuojaa, joka asettaa tuotteen saataville markkinoilla, myös tarjoamalla tuotteita myytäväksi, vuokrattavaksi tai hankittavaksi osamaksulla tai esittämällä tuotteita asiakkaille tai asentajille liiketoiminnan yhteydessä, myös etämyynnin välityksellä, joko maksua vastaan tai maksutta; |
36) |
’valtuutetulla edustajalla’ unioniin sijoittautunutta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolla on valmistajan antama kirjallinen toimeksianto hoitaa kyseisen valmistajan puolesta tietyt tehtävät valmistajan tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden osalta; |
37) |
’yksilöllisesti valmistetulla’ sitä, että asiakkaan eritelmien vuoksi tuotantoprosessia on tarpeen mukauttaa valmistusta varten verrattuna kaikkiin muihin kyseisen talouden toimijan muille asiakkaille tuottamiin tuotteisiin; |
38) |
’mikroyrityksellä’ komission suosituksen 2003/361/EY (23) liitteen 2 artiklan 3 kohdassa määriteltyä ’mikroyritystä’; |
39) |
’tilaustuotteena valmistetulla’ sitä, että asiakkaan eritelmien vuoksi koossa tai materiaalissa on vaihtelua verrattuna kaikkiin muihin kyseisen talouden toimijan muille asiakkaille tuottamiin tuotteisiin; |
40) |
’pysyvällä linkillä’ niin sisällön kuin osoitteen suhteen vakaata internetlinkkiä verkkosivustolle (”URL-osoite”); |
41) |
’tietovälineellä’ lineaarista viivakoodia, kaksiulotteista merkkiä tai muuta automaattista tunnistusta ja tiedonkeruuta tukevaa muotoa, joka on luettavissa laitteella; |
42) |
’yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä’ suoritustasoa koskevia yhdenmukaistettuja standardeja, joista on tehty pakollisia tätä asetusta sovellettaessa 5 artiklan 8 kohdan, 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen täytäntöönpanosäädösten sekä 7 artiklan 1 kohdassa, 9 artiklan 3 kohdassa ja 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen delegoitujen säädösten mukaisesti; |
43) |
’eurooppalaisella standardointiorganisaatiolla’ asetuksen (EU) N:o 1025/2012 2 artiklan 8 alakohdassa määriteltyä ’eurooppalaista standardointiorganisaatiota’; |
44) |
’sarjavalmistuksen ulkopuolisella prosessilla’ prosessia, jota ei ole enimmäkseen automatisoitu eikä enimmäkseen toteutettu kokoonpanolinjatekniikoilla ja jota asianomainen talouden toimija tai yhteisen määräysvaltaa käyttävän luonnollisen tai oikeushenkilön perusteella määritettyyn samaan yritysryhmään kuuluvat talouden toimijat tai samaan organisaatiorakenteeseen kuuluvat talouden toimijat eivät toista kovin usein suhteessa tuotantomäärään; |
45) |
’markkinoilta poistamisella’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 23 alakohdassa määriteltyä ’markkinoilta poistamista’; |
46) |
’palautusmenettelyllä’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 22 alakohdassa määriteltyä ’palautusmenettelyä’; |
47) |
’verkkomarkkinapaikalla’ välityspalvelun tarjoajaa, joka käyttää verkkorajapintaa, joka antaa asiakkaille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia talouden toimijoiden kanssa tuotteiden myynnistä; |
48) |
’verkkorajapinnalla’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 15 alakohdassa määriteltyä ’verkkorajapintaa’; |
49) |
’toimittajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tarjoaa raaka-aineita, välituotteita tai käytettyjä tuotteita valmistajille tai muille raaka-aineita, välituotteita tai käytettyjä tuotteita valmistajille tarjoaville henkilöille; |
50) |
’palveluntarjoajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tarjoaa palvelun valmistajalle tai keskeisen osan toimittajalle, edellyttäen, että palvelu on merkityksellinen tuotteiden valmistuksen kannalta, mukaan lukien niiden suunnittelu, tai käytettyjen tuotteiden tapauksessa niiden asennuksenpoiston kannalta; |
51) |
’akkreditoinnilla’ asetuksen (EY) N:o 765/2008 2 artiklan 10 alakohdassa määriteltyä ’akkreditointia’; |
52) |
’markkinavalvontaviranomaisella’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 4 alakohdassa määriteltyä ’markkinavalvontaviranomaista’; |
53) |
’elinkaarella’ tuotteen käyttöiän peräkkäisiä ja toisiinsa liittyviä vaiheita raaka-aineen hankinnasta tai luonnonvaroista saamisesta tai, kun on kyse tuotteista, jotka on aiemmin liitetty rakennuskohteisiin, viimeisimmästä rakennuskohteesta tapahtuvasta asennuksenpoistosta loppusijoitukseen; |
54) |
’yhteyspisteellä’ viranomaista, joka nimetään solmukohdaksi yhteydenpitoon komission ja muiden jäsenvaltioiden kanssa rakennustuotteisiin liittyvissä kysymyksissä; |
55) |
’ilmoitetulla laitoksella’ vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosta, jolle on annettu lupa suorittaa tämän asetuksen mukaiset kolmannen osapuolen arviointi- ja varmennustehtävät ja joka on ilmoitettu asianmukaisesti; |
56) |
’ilmoittamisesta vastaavalla viranomaisella’ tämän asetuksen mukaisesti nimettyä yhtä julkishallinnon laitosta, joka vastaa ilmoitettujen laitosten ilmoittamisesta ja valvonnasta; |
57) |
’teknisestä arvioinnista vastaavalla laitoksella’ tämän asetuksen mukaisesti nimettyä laitosta, joka antaa eurooppalaisia teknisiä arviointeja eurooppalaisten arviointiasiakirjojen perusteella; |
58) |
’nimeämisestä vastaavalla viranomaisella’ tämän asetuksen mukaisesti nimettyä yhtä julkishallinnon laitosta, joka vastaa teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten nimeämisestä ja valvonnasta jäsenvaltiossa; |
59) |
’riskin aiheuttavalla tuotteella’ tuotetta, joka milloin tahansa sen koko elinkaaren aikana voi itsessään vaikuttaa kielteisesti ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen, ympäristöön tai rakennuskohteiden perusvaatimusten täyttymiseen, kun se on liitettynä kyseisiin kohteisiin, tavalla, joka alan viimeisimmän kehityksen huomioon ottaen ylittää sen, mitä pidetään kohtuullisena ja hyväksyttävänä suhteessa sen aiottuun käyttötarkoitukseen ja tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa olevissa käyttöolosuhteissa; |
60) |
’vakavan riskin aiheuttavalla tuotteella’ asetuksen (EU) 2019/1020 3 artiklan 20 alakohdassa määriteltyä ’vakavan riskin aiheuttavaa tuotetta’; |
61) |
’sivutuotteella’ direktiivin 2008/98/EY 5 artiklassa tarkoitettua ’sivutuotetta’; |
62) |
’kierrätettävyydellä’ materiaalin tai tuotteen kykyä siihen, että se voidaan tuloksellisesti ja tehokkaasti erotella, kerätä, lajitella ja yhdistellä erityisiksi jätevirroiksi uusioraaka-aineiksi kierrättämistä varten siten, että samalla minimoidaan laadun tai toiminnallisuuden heikkeneminen verrattuna asiaankuuluvaan ensiöraaka-aineeseen; |
63) |
’kriisin kannalta olennaisilla tavaroilla’ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/2747 (24) 3 artiklan 6 alakohdassa määriteltyjä ’kriisin kannalta olennaisia tavaroita’; |
64) |
’sisämarkkinoiden hätätilavaiheella’ asetuksen (EU) 2024/2747 3 artiklan 3 alakohdassa määriteltyä ’sisämarkkinoiden hätätilavaihetta’. |
4 artikla
Työsuunnitelma ja valmisteluvaihe yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien kehittämistä varten
1. Komissiota tukee asiantuntijaryhmä, jäljempänä ’rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevä asiantuntijaryhmä’. Rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevä asiantuntijaryhmä koostuu ainakin jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista ja eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden sekä unionin rahoitusta asetuksen (EU) N:o 1025/2012 nojalla saavien asiaankuuluvien eurooppalaisten sidosryhmien organisaatioiden edustajista. Rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän on tuettava komissiota yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä tapahtuvaa unionin yhdenmukaistamista koskevien jäsenvaltioiden pyyntöjen käsittelyssä. Rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän on erityisesti avustettava komissiota yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien kehittämistä koskevan työsuunnitelman laatimisessa ja päivittämisessä, yhdenmukaistettuihin teknisiin eritelmiin liittyvän teknisen sisällön valmistelussa, päätöksen tekemisessä siitä, onko tarpeen käynnistää menettelyt sellaisten yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien osalta, joissa on puutteita, jotka eivät ole saatavilla tai joilla ei pystytä kattamaan välittömiä sääntelytarpeita, sekä sen määrittämisessä, sisällytetäänkö yhdenmukaistettuihin teknisiin eritelmiin käytettyjä tuotteita.
2. Komissio laatii rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevää asiantuntijaryhmää kuultuaan työsuunnitelman, joka koskee yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien kehittämistä liitteessä VII lueteltujen tuoteperheiden osalta, mukaan lukien tuotevaatimukset sekä yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot, ja joka kattaa ainakin seuraavan kolmivuotiskauden. Komissio vahvistaa työsuunnitelman painopisteet avoimella ja tasapainoisella menetelmällä, joka on julkaistava yhdessä työsuunnitelman kanssa. Kyseisessä menetelmässä on otettava huomioon ainakin jäsenvaltioiden sääntelytarpeet, rakennuskohteisiin ja -tuotteisiin liittyvät turvallisuusongelmat sekä unionin ilmasto- ja kiertotaloustavoitteet.
Komissio julkaisee ensimmäisen työsuunnitelman viimeistään 8 päivänä tammikuuta 2026.
Komissio uusii ja päivittää työsuunnitelman vähintään joka kolmas vuosi. Se julkaisee työsuunnitelman seuraavaksi kolmivuotiskaudeksi yhtä vuotta ennen voimassa olevan työsuunnitelman voimassaolon päättymistä.
Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioille vuosittain tietoja edistymisestä työsuunnitelman täytäntöönpanossa.
Jos komissio katsoo, ettei se voi saavuttaa työsuunnitelmassa asetettuja tavoitteita, se muuttaa sitä vastaavasti ilman aiheetonta viivytystä ja ilmoittaa muuttamisen syistä Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioille.
3. Jäsenvaltioiden on 2 kohdan nojalla laadittua työsuunnitelmaa noudattaen ilmoitettava komissiolle ja rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevälle asiantuntijaryhmälle perusominaisuudet, joita ne edellyttävät tuoteperheen tai -luokan osalta, sekä arviointimenetelmät, kynnysarvot tai suoritustasoluokat samoin kuin tuotevaatimukset, jotka ne katsovat välttämättömiksi.
Kun jäsenvaltiot ilmoittavat sääntelytarpeensa komissiolle ensimmäisen alakohdan nojalla, komissio ottaa ne huomioon tai esittää perustelut siihen, miksi tämä ei ole mahdollista.
4. Liitteessä I esitettyjen rakennuskohteiden perusvaatimusten perusteella ja ottaen huomioon jäsenvaltioiden tämän artiklan 3 kohdan mukaisesti ilmoittamat sääntelytarpeet sekä unionin turvallisuus-, ympäristö-, kiertotalous- ja ilmastotavoitteet komissio yksilöi rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän tuella standardointipyyntöjen laatimiseksi tarvittavat tekniset näkökohdat, mukaan lukien asiaankuuluvat perusominaisuudet. Nämä perusominaisuudet sekä liitteessä II esitetty luettelo ennalta määritetyistä ympäristöä koskevista perusominaisuuksista muodostavat perustan 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen standardointipyyntöjen ja 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen täytäntöönpanosäädösten laatimiselle.
5. Komissio varmistaa, että perusominaisuudet kuuluvat yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien soveltamisalaan siinä määrin, että tällaisten eritelmien kehittäminen on teknisesti ja taloudellisesti oikeasuhteista.
6. Komissio yksilöi rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän tuella 7 artiklassa tarkoitetut tuotevaatimukset sekä muut yhdenmukaistetut tekniset eritelmät ja määrittää, onko käytetyt tuotteet tarkoitus sisällyttää standardointipyynnön tai yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan tai jättää sen ulkopuolelle. Rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevää asiantuntijaryhmää on kuultava kiireellisesti 11 artiklan 5 kohdan mukaisesti tehdyistä jäsenvaltioiden ilmoituksista.
7. Siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan
a) |
liitteessä II esitettyä luetteloa ennalta määritetyistä ympäristöä koskevista perusominaisuuksista sen mukauttamiseksi tekniseen edistykseen ja uusiin ympäristöriskeihin sekä tämän artiklan 2 kohdan nojalla vahvistettujen painopisteiden noudattamiseksi jäsenvaltioiden sääntelytarpeiden perusteella; |
b) |
liitteessä VII lueteltuja tuoteperheitä niiden mukauttamiseksi tekniseen edistykseen ja jäsenvaltioiden sääntelytarpeisiin. |
5 artikla
Suoritustasoa käsittelevät yhdenmukaistetut standardit, joissa vahvistetaan perusominaisuuksia
1. Menetelmät ja kriteerit, joilla arvioidaan tuotteen suoritustaso sen perusominaisuuksien osalta, vahvistetaan yhdenmukaistetuissa standardeissa, joista tehdään pakollisia 8 kohdassa tarkoitetuilla täytäntöönpanosäädöksillä, jäljempänä ’suoritustasoa koskevat yhdenmukaistetut standardit’. Suoritustasoa koskevissa yhdenmukaistetuissa standardeissa esitetään, tarpeen mukaan ja vaarantamatta tulosten tarkkuutta, luotettavuutta tai vakautta, menetelmiä, joilla arvioidaan tuotteiden suoritustaso niiden perusominaisuuksien osalta ja jotka ovat vähemmän työläitä kuin testaus.
2. Komissio pyytää asetuksen (EU) N:o 1025/2012 10 artiklan mukaisesti yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota laatimaan yhdenmukaistettuja standardeja, joissa vahvistetaan perusominaisuudet ja niiden arviointimenetelmät yhden tai useamman tuoteperheen taikka tuoteperheen yhden tai useamman tuoteluokan osalta. Standardointipyynnössä on esitettävä perusperiaatteet ja vertailukohdat näiden perusominaisuuksien ja niiden arviointimenetelmien vahvistamiseksi. Standardointipyynnössä on nimenomaisesti todettava, kattaako se käytetyt tuotteet vai jäävätkö käytetyt tuotteet pyynnön soveltamisalan ulkopuolelle.
3. Komissio voi osana tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja standardointipyyntöjä myös pyytää eurooppalaisia standardointiorganisaatioita toimittamaan tekniset yksityiskohdat, jotka ovat tarpeen sen arviointi- ja varmennusjärjestelmän täytäntöönpanoa varten, jota on tarkoitus soveltaa 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen delegoitujen säädösten mukaisesti.
4. Edellä 2 kohdassa tarkoitettuihin standardointipyyntöihin voi sisältyä pyyntö ehdottaa yhtä tai useampaa seuraavista seikoista:
a) |
vapaaehtoiset tai pakolliset kynnysarvot kyseisten perusominaisuuksien osalta; |
b) |
suoritustasojen luokat kyseisten perusominaisuuksien osalta; |
c) |
perusominaisuudet, jotka valmistajien on aina ilmoitettava. |
Tällaisissa standardointipyynnöissä on esitettävä perusperiaatteet ja vertailukohdat pyydettyjen seikkojen vahvistamiseksi.
5. Jos komissio on sisällyttänyt standardointipyyntöönsä tämän artiklan 4 kohdan mukaisen ehdotusta koskevan pyynnön, siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta määrittämällä tuoteperheiden tai tuoteluokkien osalta ja kyseisen pyynnön kattamien seikkojen osalta tämän artiklan 4 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut seikat.
Komissio voi rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevää asiantuntijaryhmää kuultuaan poiketa eurooppalaisen standardointiorganisaation ehdotuksista.
Siirretään komissiolle valta antaa aiemmasta standardointipyynnöstä riippumatta mutta rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän neuvosta 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta määrittämällä tämän artiklan 4 kohdan ensimmäisessä alakohdassa esitetyt seikat minkä tahansa liitteessä X lueteltujen horisontaalisten perusominaisuuksien ryhmittymän osalta.
6. Tapauksissa, joissa tuotteen luonteen tai teknisten ominaisuuksien perusteella on ilmeistä, että testaus olisi tarpeetonta tai turhaa, siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla edellytykset, joiden mukaisesti tuotteen katsotaan täyttävän tietyn tason tai kynnysarvon tai soveltuvan johonkin suoritustasojen luokkaan ilman testausta tai ilman lisätestausta.
7. Komissio arvioi, ovatko yhdenmukaistetut standardit asiaankuuluvien standardointipyyntöjen, tämän asetuksen ja muun unionin oikeuden, myös yleisten oikeusperiaatteiden, mukaisia. Komissio voi arvioida, ovatko yhdenmukaistetut standardit muiden tämän asetuksen mukaisten yhdenmukaistettujen standardien tai sellaisten muiden yhdenmukaistettujen standardien mukaisia, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Komissio toteuttaa tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun arvioinnin ja esittää syynsä kirjallisesti asiaankuuluvalle eurooppalaiselle standardointiorganisaatiolle ja rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevälle asiantuntijaryhmälle kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun asiaankuuluva yhdenmukaistettu standardi on toimitettu sille. Jos komissio katsoo, että standardi tai sen osa on epätyydyttävä, se täsmentää puutteet. Jotta komissio voi täyttää tämän velvoitteen mainitussa aikataulussa, eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden on säännöllisesti ilmoitettava komissiolle eurooppalaisen standardointituotteen edistymisestä ja sisällöstä asetuksen (EU) N:o 1025/2012 10 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
8. Jos yhdenmukaistettu standardi on sovellettavien oikeudellisten vaatimusten mukainen ja täyttää vaatimukset, joiden on täytyttävä standardointipyynnössä esitettyjen perusperiaatteiden ja vertailukohtien sekä rakennuskohteiden perusvaatimukset huomioon ottaen katettavien perusominaisuuksien osalta, komissio hyväksyy viipymättä täytäntöönpanosäädöksen, jolla kyseisestä standardista tehdään pakollinen. Suoritustasoa koskevasta yhdenmukaistetusta standardista tulee tätä asetusta sovellettaessa pakollinen yhden vuoden kuluttua sen hyväksymisestä, paitsi jos täytäntöönpanosäädöksessä on täsmennetty myöhempi soveltamisen alkamispäivä. Myöhempi soveltamisen alkamispäivä on täsmennettävä vain poikkeustapauksissa, ja sen käyttö on perusteltava asianmukaisesti. Suoritustasoa koskevaa yhdenmukaistettua standardia voidaan soveltaa vapaaehtoisesti täytäntöönpanosäädöksen hyväksymispäivästä.
Jos komissio katsoo, että yhdenmukaistettu standardi tai sen osa on epätyydyttävä, se voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksen, jolla kyseisestä yhdenmukaistetusta standardista tehdään pakollinen rajoituksin.
Ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
Jos yhdenmukaistetusta standardista ei ole mahdollista tehdä pakollista rajoituksin, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksen 6 artiklan mukaisesti.
9. Kun jäsenvaltio, Euroopan parlamentti tai komissio, viimeksi mainittu rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän tuella, katsoo, että suoritustasoa koskeva yhdenmukaistettu standardi ei täysin täytä sovellettavia oikeudellisia vaatimuksia tai täytä vaatimuksia, joiden on täytyttävä rakennuskohteiden perusvaatimukset huomioon ottaen katettavien perusominaisuuksien osalta, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 1025/2012 11 artiklassa säädettyä yhdenmukaistettuja standardeja koskeviin virallisiin vastalauseisiin sovellettavaa menettelyä.
10. Siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä X lisäämällä siihen uusia horisontaalisten perusominaisuuksien ryhmittymiä.
6 artikla
Muut yhdenmukaistetut tekniset eritelmät, joissa vahvistetaan perusominaisuuksia
1. Etusijalle on asetettava standardien kehittäminen, mutta poiketen siitä, mitä tämän asetuksen 5 artiklan 1–4 kohdassa säädetään, komissio voi jäsenvaltioiden sääntelytarpeiden kattamiseksi ja SEUT 114 artiklan tavoitteiden saavuttamiseksi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan perusominaisuudet ja niiden arviointimenetelmät sekä tekniset yksityiskohdat tämän asetuksen 5 artiklan nojalla yhden tai useamman tuoteperheen taikka tuoteperheen yhden tai useamman tuoteluokan osalta.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään ainoastaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:
a) |
komissio on pyytänyt 5 artiklan 2 kohdan nojalla yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota laatimaan yhdenmukaistetun standardin ja
|
b) |
mitään 5 artiklan 8 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua täytäntöönpanosäädöstä, jolla perusominaisuudet ja niiden arviointimenetelmät sekä tekniset yksityiskohdat 5 artiklan nojalla kattavasta yhdenmukaistetusta standardista tehdään pakollinen, ei ole hyväksytty viiden viime vuoden aikana tai tällainen täytäntöönpanosäädös on hyväksytty viiden viime vuoden aikana mutta rajoituksin 5 artiklan 8 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetulla tavalla. |
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
2. Ennen kuin komissio laatii ehdotuksen tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi täytäntöönpanosäädökseksi, se ilmoittaa asetuksen (EU) N:o 1025/2012 22 artiklassa tarkoitetulle komitealle katsovansa, että tämän artiklan 1 kohdassa esitetyt edellytykset täyttyvät.
3. Laatiessaan ehdotusta täytäntöönpanosäädökseksi komissio ottaa huomioon asiaankuuluvien elinten ja rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän näkemykset ja kuulee asianmukaisesti kaikkia unionin rahoitusta asetuksen (EU) N:o 1025/2012 nojalla saavia asiaankuuluvia sidosryhmien organisaatioita.
4. Jos tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös kattaa tiettyä tuoteperhettä tai -luokkaa koskevat samat perusominaisuudet tai arviointimenetelmät kuin yhdenmukaistettu standardi, jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai jonka osalta on hyväksytty 5 artiklan 8 kohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös, komissio poistaa Euroopan unionin virallisesta lehdestä kyseisen yhdenmukaistetun standardin viitetiedot tai kumoaa kyseisen täytäntöönpanosäädöksen. Jos tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös kattaa yhdenmukaistetun standardin vain osittain, komissio säilyttää täytäntöönpanosäädöksen, jossa vahvistetaan yhdenmukaistettu standardi, johon sovelletaan rajoituksia.
5. Kun jäsenvaltio tai Euroopan parlamentti katsoo, että 1 kohdan mukaisesti hyväksytty täytäntöönpanosäädös ei täysin täytä vaatimuksia, joiden on täytyttävä rakennuskohteiden perusvaatimukset huomioon ottaen katettavien perusominaisuuksien osalta, se ilmoittaa asiasta komissiolle toimittamalla yksityiskohtaisen selvityksen. Komissio arvioi yksityiskohtaisen selvityksen ja voi tarvittaessa muuttaa kyseistä täytäntöönpanosäädöstä.
6. Komissio noudattaa 5 artiklassa säädettyä menettelyä pyytääkseen perusominaisuuksien tai arviointimenetelmien tarkistamista tai päivittämistä samojen tuoteperheiden tai tuoteluokkien osalta kuin ne, jotka tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös kattaa. Jos eurooppalaisen standardointiorganisaation toimittama yhdenmukaistettu standardi voidaan hyväksyä 5 artiklan 8 kohdan mukaisesti, komissio kumoaa tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksytyn täytäntöönpanosäädöksen tai sen osat, jotka kattavat samat perusominaisuudet tai arviointimenetelmät samojen tuoteperheiden tai -luokkien osalta kuin ne, jotka yhdenmukaistettu standardi kattaa.
7 artikla
Tuotevaatimukset ja yhdenmukaistetut standardit, jotka luovat vaatimustenmukaisuusolettaman
1. Jos joko suoritustasoa koskeva yhdenmukaistettu standardi tai 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös kattaa tuoteperheen taikka tuoteperheen yhden tai useamman tuoteluokan, siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla tuotevaatimukset liitteen III mukaisesti kyseisen tuoteperheen tai -luokan tai sen osien osalta.
2. Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden on ennen niiden markkinoille saattamista täytettävä sovellettavat tuotevaatimukset.
3. Komissio voi asetuksen (EU) N:o 1025/2012 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti pyytää yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota laatimaan tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä vahvistettuja tuotevaatimuksia koskevia yhdenmukaistettuja standardeja, jotka luovat vaatimustenmukaisuusolettaman, jäljempänä ’vapaaehtoiset yhdenmukaistetut standardit’.
4. Jos eurooppalainen standardointiorganisaatio hyväksyy 3 kohdan mukaisesti pyydetyn vapaaehtoisen yhdenmukaistetun standardin ja sitä ehdotetaan komissiolle sen viitetietojen julkaisemiseksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä, komissio arvioi vapaaehtoisen yhdenmukaistetun standardin asetuksen (EU) N:o 1025/2012 mukaisesti.
5. Jos vapaaehtoinen yhdenmukaistettu standardi on sovellettavien oikeudellisten vaatimusten mukainen ja täyttää vaatimukset standardointipyynnössä esitettyjen tuotevaatimusten osalta, komissio julkaisee viipymättä kyseisen standardin viitetiedot Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
6. Jos vapaaehtoisen yhdenmukaistetun standardin viitetietoja ei voida julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä, komissio voi julkaista tällaiset viitetiedot rajoituksin. Jos vapaaehtoisen yhdenmukaistetun standardin viitetietoja ei voida julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä eikä sen viitetietoja voida julkaista rajoituksin, komissio saattaa asian asetuksen (EU) N:o 1025/2012 22 artiklassa tarkoitetun komitean ja rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän tietoon.
7. Tuotteen, johon sovelletaan tuotevaatimuksia ja joka on sellaisten vapaaehtoisten yhdenmukaistettujen standardien tai niiden osien mukainen, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, oletetaan olevan niiden tuotevaatimusten mukainen, jotka kyseiset standardit tai niiden osat kattavat.
8. Siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä III sen mukauttamiseksi tekniseen edistykseen ja uusien riskien ja ympäristönäkökohtien kattamiseksi sekä 4 artiklassa vahvistettujen painopisteiden noudattamiseksi jäsenvaltioiden sääntelytarpeiden perusteella.
8 artikla
Yhteiset eritelmät, jotka luovat vaatimustenmukaisuusolettaman
1. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yhteiset eritelmät, joilla tarjotaan vaihtoehtoinen keino noudattaa 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistettuja tuotevaatimuksia.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään ainoastaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:
a) |
komissio on pyytänyt 7 artiklan 3 kohdan nojalla yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota laatimaan tuotevaatimuksia koskevan vapaaehtoisen yhdenmukaistetun standardin ja
|
b) |
tuotevaatimukset kattavien vapaaehtoisten yhdenmukaistettujen standardien viitetietoja ei ole julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä asetuksen (EU) N:o 1025/2012 mukaisesti, eikä ole odotettavissa, että tällaiset viitetiedot julkaistaan kohtuullisen ajan kuluessa. |
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
2. Ennen kuin komissio laatii ehdotuksen tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi täytäntöönpanosäädökseksi, se ilmoittaa asetuksen (EU) N:o 1025/2012 22 artiklassa tarkoitetulle komitealle katsovansa, että tämän artiklan 1 kohdassa esitetyt edellytykset ovat täyttyneet.
3. Laatiessaan tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettua ehdotusta täytäntöönpanosäädökseksi komissio ottaa huomioon asiaankuuluvien elinten ja rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän näkemykset ja kuulee asianmukaisesti kaikkia unionin rahoitusta asetuksen (EU) N:o 1025/2012 nojalla saavia asiaankuuluvia sidosryhmien organisaatioita.
4. Tuotteen, joka on tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla täytäntöönpanosäädöksillä vahvistettujen yhteisten eritelmien tai niiden osien mukainen, oletetaan olevan niiden 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä vahvistettujen tuotevaatimusten mukainen, jotka kyseiset yhteiset eritelmät tai niiden osat kattavat.
5. Komissio kumoaa tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset tai niiden osat, jotka kattavat samat tuotevaatimukset kuin ne, jotka vapaaehtoinen yhdenmukaistettu standardi, jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 7 artiklan 5 tai 6 kohdan mukaisesti, kattaa.
6. Jos jäsenvaltio tai Euroopan parlamentti katsoo, että yhteinen eritelmä ei täysin täytä 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä vahvistettuja tuotevaatimuksia, se ilmoittaa asiasta komissiolle toimittamalla yksityiskohtaisen selvityksen. Komissio arvioi yksityiskohtaisen selvityksen ja voi tarvittaessa muuttaa täytäntöönpanosäädöstä, jossa kyseinen yhteinen eritelmä vahvistetaan.
9 artikla
Yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot
1. Yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai eurooppalaisen teknisen arvioinnin soveltamisalaan kuuluvien rakennustuotteiden osalta on toimitettava yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot. Yleisten tuotetietojen, käyttöohjeiden ja turvallisuustietojen sisältö esitetään liitteessä IV.
2. Komissio voi osana 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua standardointipyyntöä myös pyytää eurooppalaista standardointiorganisaatiota antamaan suuntaviivoja, mukaan lukien tekniset yksityiskohdat, jotka ovat tarpeen yleisten tuotetietojen, käyttöohjeiden ja turvallisuustietojen laatimiseksi liitteen IV mukaisesti.
3. Jos komissio katsoo, että eurooppalaisen standardointiorganisaation tämän artiklan 2 kohdan nojalla tietyn tuoteperheen tai -luokan osalta antamilla suuntaviivoilla ei kyetä varmistamaan tämän artiklan 1 kohdan asianmukaista ja yhtenäistä täytäntöönpanoa, siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla sääntöjä, jotka koskevat yleisten tuotetietojen, käyttöohjeiden ja turvallisuustietojen antamista asianomaisen tuoteperheen tai -luokan osalta.
4. Siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä IV sen mukauttamiseksi tekniseen edistykseen ja uusiin tietotarpeisiin.
10 artikla
Arviointi- ja varmennusjärjestelmät
1. Tuotteen suoritustasoa sen perusominaisuuksien osalta, sellaisina kuin ne on esitetty 5 ja 6 artiklan mukaisesti hyväksytyissä yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä tai 31 artiklassa tarkoitetuissa eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa, tai tuotteen 7 artiklan mukaisesti hyväksyttyjen tuotevaatimusten mukaisuutta koskeva arviointi ja varmennus on suoritettava yhden tai useamman liitteessä IX vahvistetun järjestelmän mukaisesti.
2. Siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta määrittämällä kunkin tuoteperheen tai -luokan osalta sovellettava arviointi- ja varmennusjärjestelmä liitteessä IX tarkoitettujen järjestelmien joukosta. Näissä delegoiduissa säädöksissä voidaan määrittää saman tuoteperheen tai -luokan sisällä eri arviointi- ja varmennusjärjestelmiä erilaisten perusominaisuuksien tai tuotevaatimusten perusteella. Arviointi- ja varmennusjärjestelmät on määritettävä ennen kuin yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä tai eurooppalaisia arviointiasiakirjoja aletaan soveltaa.
3. Edellä olevan 2 kohdan mukaisesti hyväksytyissä delegoiduissa säädöksissä on otettava huomioon aiotut käyttötarkoitukset, tuotteen puutteista aiheutuva mahdollinen vahinko, tuotteen herkkyys suoritustason vaihteluille tuotanto-olosuhteissa, virheiden todennäköisyys sen valmistuksen aikana ja mahdollisuus havaita helposti valmistusvirheet. Nämä delegoidut säädökset on räätälöitävä asianomaisten tuoteperheiden tai -luokkien mukaan, ja niissä on minimoitava valmistajiin kohdistuva rasite varmistaen samalla ihmisten terveyden ja turvallisuuden sekä ympäristön suojelun korkea taso.
4. Siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä liitteen IX muuttamiseksi, jotta voidaan
a) |
ottaa käyttöön uusia arviointi- ja varmennusjärjestelmiä, kun se on tarpeen tekniseen edistykseen mukautumiseksi; tai |
b) |
muuttaa olemassa olevia arviointi- ja varmennusjärjestelmiä ilmoitettujen laitosten tai valmistajien järjestelmällisen vaatimustenvastaisuuden torjumiseksi ja niihin sisältyvien vaatimusten tai velvoitteiden soveltamisen yhdenmukaistamiseksi ilman, että tällaisilla muutoksilla lisätään tai poistetaan mitään järjestelmässä määriteltyä tehtävää. |
Hyväksyessään delegoituja säädöksiä a alakohdan nojalla komissio ei saa ottaa käyttöön uusia järjestelmiä, joissa asetetaan talouden toimijoille vaativampia velvoitteita kuin järjestelmässä 1+ on säädetty. Komissio saa lisäksi ottaa käyttöön tällaisia uusia järjestelmiä vain, kun on ilmeistä, että olemassa olevien järjestelmien soveltamista koskeva ohjeistus on osoittautunut riittämättömäksi.
11 artikla
Yhdenmukaistettu alue ja kansalliset toimenpiteet
1. Tämä asetus ja sen mukaisesti hyväksytyt yhdenmukaistetut tekniset eritelmät muodostavat yhdessä ’yhdenmukaistetun alueen’.
Yhdenmukaistettu alue kattaa kaikki tuotteet, joihin sovelletaan yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä.
Yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien oletetaan olevan kattavia seuraavien osalta:
a) |
niissä vahvistetaan kaikki perusominaisuudet ja niiden arviointimenetelmät; |
b) |
niissä täsmennetään kaikki tuotevaatimukset lukuun ottamatta niitä, jotka kuuluvat muun unionin oikeuden soveltamisalaan; ja |
c) |
niissä määritetään sovellettavat arviointi- ja varmennusjärjestelmät. |
Uusia tuotteita koskevia yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä sovelletaan kolmansista maista peräisin oleviin käytettyihin tuotteisiin, paitsi jos yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä nimenomaisesti annetaan käytettyjä tuotteita koskevia sääntöjä.
2. Jäsenvaltioiden on kunnioitettava yhdenmukaistettua aluetta kansallisissa laeissaan, asetuksissaan ja hallinnollisissa toimenpiteissään, eivätkä ne saa kieltää eivätkä estää sen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden asettamista saataville markkinoilla, jos kyseiset tuotteet ovat tämän asetuksen mukaisia. Jäsenvaltiot eivät saa vahvistaa muita kuin yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä esitettyjä perusominaisuuksia ja niiden arviointimenetelmiä tai tuotevaatimuksia.
Yhdenmukaistettu alue ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuteen täsmentää sellaisten tuotteiden käyttöä koskevia kansallisia vaatimuksia, joihin sovelletaan yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä. Tällaisissa kansallisissa vaatimuksissa vahvistettujen arviointimenetelmien ja arviointi- ja varmennusjärjestelmien on oltava sovellettavien yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien mukaisia.
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että julkiset laitokset tai julkisena yrityksenä toimivat yksityiset elimet taikka monopoliasemansa tai julkisen palvelutehtävänsä nojalla julkisena laitoksena toimivat yksityiset elimet eivät estä säännöin tai ehdoin tämän asetuksen mukaisten tuotteiden asettamista saataville markkinoilla yhdenmukaistetulla alueella.
3. Noudattaessaan 2 kohdassa säädettyjä velvoitteita jäsenvaltioiden on erityisesti sovellettava seuraavia sääntöjä:
a) |
mitään muita kuin yhdenmukaistetulla alueella säädettyjä tuotteen markkinoille saattamiseen liittyviä tiedonanto- tai rekisteröintivaatimuksia ei vahvisteta; |
b) |
mistään muista kuin yhdenmukaistetulla alueella säädetyistä tuotteen arvioinneista ei tehdä pakollisia; |
c) |
mitään merkintöjä, jotka osoittavat vaatimusten tai ilmoitettujen suoritustasojen mukaisuuden yhdenmukaistetun alueen kattamien perusominaisuuksien osalta, ei vaadita CE-merkintää lukuun ottamatta, ja kansallisissa toimenpiteissä voimassa olevat säännökset, joissa vaaditaan tällaisia merkintöjä, poistetaan; |
d) |
kansallisissa laeissa, asetuksissa ja hallinnollisissa toimenpiteissä kunnioitetaan 5 artiklan 5 kohdan mukaisesti vahvistettuja kynnysarvoja; |
e) |
kansalliset lait, asetukset ja hallinnolliset toimenpiteet eivät perustu muihin kuin 5 artiklan mukaisesti vahvistettuihin luokkiin, alaluokkiin tai lisäluokkiin; |
f) |
kansallisissa laeissa, asetuksissa ja hallinnollisissa toimenpiteissä ei vaadita enempää arviointeja ja varmennuksia kuin 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti on vahvistettu. |
4. Jäsenvaltioiden on rekisteröitävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2018/1724 (25) perustettuun yhteiseen digitaaliseen palveluväylään kaikki kansalliset lakinsa, asetuksensa ja hallinnolliset toimenpiteensä, jotka koskevat yhdenmukaistetun alueen kattamia rakennustuotteita niiden alueella.
5. Jos jäsenvaltio ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristön suojeluun liittyvistä pakottavista syistä ja välittömiin sääntelytarpeisiin vastatakseen katsoo tarpeelliseksi toteuttaa tuotteisiin yhdenmukaistetulla alueella sovellettavia toimenpiteitä sellaisten ominaisuuksien osalta, joita ei ole vahvistettu yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle ja perusteltava tarve toteutettaville toimenpiteille sekä selitettävä sääntelytarve, johon se pyrkii vastaamaan.
Tätä varten jäsenvaltioiden on käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2015/1535 (26) perustettua menettelyä. Jäsenvaltioiden on tällöin viitattava tähän kohtaan ja täsmennettävä, mitkä seikat ovat osa toimenpidettä.
Komissio vastaa ilmoitukseen direktiivillä (EU) 2015/1535 perustetussa menettelyssä vahvistettujen määräaikojen puitteissa. Kuuden kuukauden kuluessa ilmoituksesta komissio joko esittää ehdotuksen luvan antamiseksi tämän artiklan 6 kohdan mukaisesti tai ilmoittaa syynsä kansallisen toimenpiteen hylkäämiselle.
Vastaanotettuaan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun ilmoituksen komissio riippumatta siitä, aikooko se antaa luvan toimenpiteeseen, siirtää asian viipymättä rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevälle asiantuntijaryhmälle kuullakseen sitä siitä, onko ensisijaisesti tarpeen pyytää päivityksiä voimassa oleviin suoritustasoa koskeviin yhdenmukaistettuihin standardeihin.
6. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksen, jossa annetaan lupa 5 kohdan nojalla ilmoitettuun kansalliseen toimenpiteeseen, jos
a) |
ilmoitettu toimenpide vaikuttaa asianmukaisesti perustellulta, kun otetaan huomioon ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristön, mukaan lukien ilmasto, suojeluun liittyvät pakottavat syyt; |
b) |
sääntelytarvetta ei ole katettu yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä tai muulla unionin oikeudella; |
c) |
ilmoitetulla toimenpiteellä ei syrjitä muiden jäsenvaltioiden talouden toimijoita; |
d) |
ilmoitetulla toimenpiteellä voidaan kattaa kyseinen sääntelytarve; |
e) |
ilmoitettu toimenpide ei muodosta vakavaa estettä sisämarkkinoiden toiminnalle; ja |
f) |
ilmoitettua toimenpidettä ei odoteta katettavan yhdenmukaistetulla standardilla, joka on tarkoitus toimittaa yhden vuoden kuluessa tämän artiklan 5 kohdassa tarkoitetusta ilmoittamispäivästä 5 artiklan 2 kohdan nojalla esitetyn standardointipyynnön perusteella, tai ilmoittamisen ajankohtana mitään 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua täytäntöönpanosäädöstä ei ole esitetty 90 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle. |
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Ne peruutetaan, kun sääntelytarve on katettu yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä tai muulla unionin oikeudella.
Komissio hyväksyy 90 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen välittömästi sovellettavia täytäntöönpanosäädöksiä asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa, jotka liittyvät ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristön suojeluun.
7. Tämä asetus ei vaikuta jäsenvaltioiden mahdollisuuteen ottaa käyttöön pakollisia panttipalautusjärjestelmiä tai velvoittaa valmistajat suostumaan siihen, että ne ottavat takaisin joko suoraan tai maahantuojiensa ja jakelijoidensa kautta sellaisten uusien, yli jääneiden tai myymättömien muiden kuin tilaustuotteina valmistettujen tuotteidensa omistusoikeuden, jotka ovat vastaavassa kunnossa kuin silloin, kun ne saatettiin markkinoille, edellyttäen, että toimenpiteellä ei suoraan tai välillisesti syrjitä talouden toimijoita muissa jäsenvaltioissa.
8. Tämä asetus ei vaikuta jäsenvaltioiden mahdollisuuteen kieltää yli jääneiden tai myymättömien tuotteiden tuhoaminen taikka asettaa niiden tuhoamisen ehdoksi se, että ne on aiemmin asetettu saataville kansalliselle välitysalustalle tuotteiden muuta kuin kaupallista käyttöä varten.
12 artikla
Suhde muuhun unionin oikeuteen
1. Jotta voidaan välttää samojen ihmisten terveyttä ja turvallisuutta tai ympäristön suojelua koskevien seikkojen kaksinkertainen arviointi tuotteiden osalta, siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla edellytykset, joiden mukaisesti velvoitteet, jotka liittyvät tuotteen suoritustason tai tiettyjen tuotevaatimusten täyttymisen, kuten tämän asetuksen nojalla vaadittavien arviointi- ja varmennusjärjestelmien vastaavuuden, arviointiin, sekä velvoitteet yleisiä tuotetietoja, käyttöohjeita ja turvallisuustietoja koskevien vaatimusten osalta voidaan täyttää täyttämällä muussa unionin oikeudessa säädettyjä velvoitteita.
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuissa edellytyksissä ei saa sallia tuoteturvallisuuden tasoja, jotka ovat vähemmän tiukkoja kuin tämän asetuksen mukaisesti on vahvistettu.
2. Jos tämän asetuksen ja asetuksen (EU) 2024/1781 sekä asetuksen (EU) N:o 1025/2012 välillä on ristiriitoja, tämän asetuksen asiaa koskevilla säännöksillä on etusija.
II LUKU
MENETTELY, ILMOITUKSET JA MERKINNÄT
13 artikla
Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus
1. Jos tuote kuuluu 5 tai 6 artiklan mukaisesti hyväksytyn yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan, valmistajan on sovellettava liitteessä IX esitettyä sovellettavaa arviointi- ja varmennusjärjestelmää ja laadittava suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus ennen kuin tällainen tuote saatetaan markkinoille. Jos tuote kuuluu 7 artiklan mukaisesti hyväksytyn yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan, valmistajan on myös varmennettava, että tuote on delegoiduilla säädöksillä täsmennettyjen sovellettavien tuotevaatimusten mukainen. Sellaisen tuotteen valmistaja, joka ei kuulu minkään yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan, voi antaa suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen asiaankuuluvan eurooppalaisen arviointiasiakirjan ja eurooppalaisen teknisen arvioinnin mukaisesti.
2. Laatimalla suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen valmistaja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustasonsa ja mahdollisten sovellettavien tuotevaatimusten mukainen, ja siitä tulee vastuullinen sopimusperusteista vastuuta ja sopimuksenulkoista vastuuta koskevan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Jäsenvaltioiden on oletettava valmistajan laatiman suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen olevan tarkka ja luotettava, jollei ole objektiivisia syitä olettaa toisin.
Jos tuote on vaatimustenvastainen tai jollei suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitusta ole laadittu, kun tällainen ilmoitus vaaditaan, tuotetta ei saa asettaa saataville markkinoilla.
14 artikla
Vapautukset suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen laatimisesta
Poiketen siitä, mitä 13 artiklan 1 kohdassa säädetään, valmistaja voi päättää olla tekemättä tuotteen sovellettavien tuotevaatimusten mukaisuutta koskevaa sovellettavaa arviointia ja varmennusta sekä laatimatta suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitusta, kun sovelletaan mitä tahansa seuraavista:
a) |
tuote on yksilöllisesti tai tilaustuotteena valmistettu ja täyttää kaikki seuraavat edellytykset:
|
b) |
tuote valmistetaan suojellun kohteen säilyttämisen edellyttämällä tavalla muuten kuin sarjavalmisteisesti, jotta voidaan korjata sovellettavien kansallisten sääntöjen mukaisesti asianmukaisesti sellaisia rakennuskohteita, joita virallisesti suojellaan osana määrättyä ympäristöä tai niiden erityisten arkkitehtonisten tai historiallisten ansioiden vuoksi. |
15 artikla
Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen sisältö
1. Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus on laadittava käyttäen liitteessä V esitettyä mallia. Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksessa on ilmoitettava tuotteiden suoritustaso näiden tuotteiden asiaankuuluvien yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien tai eurooppalaisten arviointiasiakirjojen mukaisten perusominaisuuksien osalta.
Jos sovelletaan 7 artiklan mukaisesti täsmennettyjä tuotevaatimuksia, suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksessa on todettava, että näiden vaatimusten täyttyminen on osoitettu.
2. Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen on sisällettävä tuotteen ympäristökestävyyteen liittyvä suoritustaso sen elinkaaren aikana liitteessä II lueteltujen ennalta määritettyjen ympäristöä koskevien perusominaisuuksien tapauksessa niiden ominaisuuksien osalta, jotka on ilmoitettu. Suoritustason on sisällettävä käytetty tai todennäköisimmin käytettävä pakkaus, ja se on laskettava käyttäen komission verkkosivustolla maksutta saatavilla olevan ohjelmiston uusinta versiota.
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun ohjelmiston päivityksistä tulee pakollisia tätä asetusta sovellettaessa yhden vuoden kuluttua niiden julkaisemisesta. Tällaisia ohjelmistopäivityksiä voidaan soveltaa vapaaehtoisesti niiden julkaisemispäivästä.
3. Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen on katettava vähintään tuotteen suoritustaso sen elinkaaren aikana seuraavien perusominaisuuksien osalta:
a) |
liitteessä II olevissa a–d alakohdassa luetellut perusominaisuudet 8 päivästä tammikuuta 2026; |
b) |
liitteessä II olevissa e–m alakohdassa luetellut perusominaisuudet 9 päivästä tammikuuta 2030; |
c) |
liitteessä II olevissa n–s alakohdassa luetellut perusominaisuudet 9 päivästä tammikuuta 2032. |
Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen on katettava myös ne perusominaisuudet, jotka on aina ilmoitettava, sellaisina kuin ne on määritetty 5 artiklan 5 kohdan mukaisesti hyväksytyissä delegoiduissa säädöksissä.
4. Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitukseen ei saa sijoittaa mitään muuta merkintää kuin CE-merkintä.
5. Siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitteessä V esitettyä mallia sen mukauttamiseksi ottaen huomioon teknisen edistyksen uusien tietotarpeiden osalta, 76 ja 77 artiklassa säädettyjen digitaalisten tuotepassivaatimusten täyttymisen helpottamiseksi sekä yhteentoimivuuden ja asianmukaisen 75 artiklan mukaiseen rakennustuotteiden digitaaliseen tuotepassijärjestelmään integroinnin varmistamiseksi.
6. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (27) 31 artiklassa tai tapauksen mukaan 33 artiklassa tarkoitetut tiedot on annettava yhdessä suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen kanssa.
16 artikla
Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen toimittaminen
1. Valmistajan on toimitettava sähköisesti kappale kunkin markkinoilla saataville asetettavan tuotteen suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksesta, paitsi jos ilmoitus sisältyy digitaaliseen tuotepassiin, joka täyttää 76 artiklassa säädetyt edellytykset ja on saatavilla 75 artiklan mukaisesti perustetun rakennustuotteiden digitaalisen tuotepassijärjestelmän kautta.
Jos kuitenkin yhdelle käyttäjälle toimitetaan erä samaa tuotetta, siihen on mahdollista liittää vain yksi kappale suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksesta.
2. Poiketen siitä, mitä tämän artiklan 1 kohdassa säädetään, valmistaja voi asettaa 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen saataville verkkosivustolla edellyttäen, että valmistaja täyttää kaikki seuraavista edellytyksistä:
a) |
se varmistaa, että suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen sisältö asetetaan saataville verkkosivustolla sellaisessa sähköisessä muodossa, jota ei voi muuttaa; |
b) |
se antaa suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen ihmisen luettavissa olevassa ja koneluettavassa muodossa ja tarjoaa mahdollisuuden ladata kappale yleisesti luettavissa olevassa muodossa; |
c) |
se varmistaa, että verkkosivustoa, jolla suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus on asetettu saataville, seurataan ja ylläpidetään siten, että verkkosivusto ja suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitukset ovat jatkuvasti rakennustuotteen vastaanottajien saatavilla; |
d) |
se varmistaa, että rakennustuotteiden vastaanottajat voivat tutustua suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitukseen maksutta; |
e) |
se antaa rakennustuotteiden vastaanottajille ohjeet siitä, miten ne pääsevät verkkosivustolle ja kyseisellä verkkosivustolla saatavilla oleviin, kyseisistä tuotteista laadittuihin suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksiin; |
f) |
se tarjoaa linkin tuotteen ja siihen liittyvän suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen välille tuotetyypin yksilöllisellä tunnistenumerolla; valmistajat voivat käyttää tietovälinettä, mukaan lukien pysyvä linkki, linkin tarjoamiseksi edellyttäen, että a alakohtaa noudatetaan. |
3. Komissio voi osana 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua standardointipyyntöä myös pyytää eurooppalaista standardointiorganisaatiota antamaan suuntaviivoja, joilla varmistetaan tämän artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen ihmisen luettavissa olevien ja koneluettavien muotojen yhteentoimivuus.
4. Valmistajan on toimitettava suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus tai asetettava se saataville tuotepassissa 1 kohdan mukaisesti tai verkkosivustolla 2 kohdan mukaisesti kunkin sellaisen jäsenvaltion vaatimalla kielellä tai vaatimilla kielillä, jossa valmistaja aikoo asettaa tuotteen saataville. Muun talouden toimijan, joka asettaa kyseisen valmistajan tuotteen saataville jossakin muussa jäsenvaltiossa, on tehtävä suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksesta yksi tai useampi käännös, joka on saatavilla kyseisen muun jäsenvaltion vaatimilla kielillä, yhdessä asianomaisen alkuperäisen version kanssa.
17 artikla
CE-merkinnän yleisperiaatteet ja käyttö
1. CE-merkintää koskevat asetuksen (EY) N:o 765/2008 30 artiklassa säädetyt yleiset periaatteet.
2. CE-merkintä kiinnitetään ainoastaan niihin tuotteisiin, joista valmistaja on laatinut suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen 13 ja 15 artiklan mukaisesti. CE-merkintä kiinnitetään keskeisiin osiin.
3. Kiinnittämällä tuotteeseen CE-merkinnän tai kiinnityttämällä sen talouden toimija ilmoittaa ottaneensa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason ja tämän asetuksen mukaisesti vahvistettujen sovellettavien tuotevaatimusten mukainen. Kiinnittämällä CE-merkinnän talouden toimijasta tulee vastuullinen ilmoitetun suoritustason ja näiden vaatimusten täyttymisen suhteen sopimusperusteista vastuuta ja sopimuksenulkoista vastuuta koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
4. CE-merkintä on ainoa merkintä, joka osoittaa tuotteen suoritustason tämän asetuksen mukaisesti arvioitujen perusominaisuuksien osalta sekä sen, että tuote on tämän asetuksen mukainen.
18 artikla
CE-merkinnän kiinnittämistä koskevat säännöt ja ehdot
1. CE-merkintä on kiinnitettävä tuotteeseen näkyvästi, helposti luettavasti ja pysyvästi. Jos tämä ei tuotteen luonteen vuoksi ole mahdollista tai perusteltua, CE-merkintä on kiinnitettävä tuotteeseen kiinnitettyyn merkkiin tai pakkaukseen tai, jos tämäkään ei ole mahdollista, mukana oleviin asiakirjoihin.
2. CE-merkinnän yhteyteen on merkittävä
a) |
CE-merkinnän ensimmäisen kiinnitysvuoden kaksi viimeistä numeroa; tai, kun on kyse käytetyistä tuotteista, tuotteen asennuksenpoistovuoden kaksi viimeistä numeroa ja niiden jälkeen sen vuoden kaksi viimeistä numeroa, jona CE-merkintä kiinnitettiin käytettyyn tuotteeseen; |
b) |
valmistajan nimi ja rekisteröity osoite tai tunnusmerkki, jonka avulla valmistajan nimi ja osoite on mahdollista määrittää helposti ja sekaannuksitta; |
c) |
valtuutetun edustajan nimi ja rekisteröity osoite tai tunnusmerkki, jonka avulla valtuutetun edustajan nimi ja osoite on mahdollista määrittää helposti ja sekaannuksitta, jos valmistajalla ei ole toimipaikkaa unionissa tai jos valmistaja päättää käyttää valtuutettua edustajaa; |
d) |
tuotetyypin yksilöllinen tunnistenumero; |
e) |
suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen koodi; |
f) |
tarvittaessa tuotetyypin varmentavan ja tuotannon sisäisen laadunvalvonnan arvioivan yhden tai useamman ilmoitetun laitoksen tunnusnumero; ja |
g) |
76 artiklassa tarkoitettuun digitaaliseen tuotepassiin liitetty tietoväline, jos tällainen digitaalinen tuotepassi on saatavilla 75 artiklan nojalla perustetun rakennustuotteiden digitaalisen tuotepassijärjestelmän kautta. |
Tämän kohdan ensimmäisen alakohdan d ja e alakohdassa luetellut tiedot voidaan korvata tietovälineellä, mukaan lukien suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitukseen 16 artiklan 2 kohdan e alakohdan nojalla liitetty pysyvä linkki, jos suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus on saatavilla verkkosivustolla. Tämän kohdan ensimmäisen alakohdan d ja e alakohdassa luetellut tiedot voidaan jättää pois, jos tarjotaan tämän kohdan ensimmäisen alakohdan g alakohdassa tarkoitettu tietoväline.
3. CE-merkintä on kiinnitettävä ennen kuin tuote saatetaan markkinoille. Siihen voidaan liittää kuvamerkki tai muu merkki, joka ilmoittaa erityisriskistä tai -käytöstä.
19 artikla
Muut merkinnät ja suoritustasoväittämät
1. Tuotteeseen saa kiinnittää CE-merkinnän lisäksi muita merkintöjä, mukaan lukien yksityiset merkinnät, vain, jos niissä ei ilmoiteta, että tuotteen suoritustaso sovellettavien yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien soveltamisalaan kuuluvien perusominaisuuksien osalta jouduttiin arvioimaan tässä asetuksessa säädetystä poikkeavalla tavalla.
Tuotteeseen saa kiinnittää virallisesti tunnustettuja EN ISO 14024-standardin mukaisia tyypin I ympäristömerkkejä, jos ne täyttävät ensimmäisen alakohdan vaatimukset.
2. Tuotteeseen saa kiinnittää 1 kohdan mukaisesti sallittuja merkintöjä ja muita unionin lainsäädännössä säädettyjä merkintöjä edellyttäen, että ne eivät heikennä CE-merkinnän näkyvyyttä, luettavuutta ja merkitystä.
3. Jos tuote kuuluu yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan, talouden toimijan tuotteen suoritustasosta esittämän väittämän, joka koskee jotakin kyseisen yhdenmukaistetun teknisen eritelmän kattamaa perusominaisuutta, on oltava kyseisen yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä vahvistetun perusominaisuuden arviointimenetelmän mukainen.
4. Jos tuote kuuluu yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien soveltamisalaan, väittämät sen suoritustasosta kyseisissä yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä vahvistettujen perusominaisuuksien osalta voidaan lisäksi antaa muussa paikassa kuin suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksessa vain, jos ne annetaan jo tässä suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksessa.
Ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta tilanteissa, joissa suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitusta ei ole 14 artiklan mukaisesti laadittu.
III LUKU
TALOUDEN TOIMIJOIDEN VELVOITTEET JA OIKEUDET
20 artikla
Kaikkien talouden toimijoiden velvoitteet
1. Tämän luvun mukaisia talouden toimijoiden velvoitteita sovelletaan ainoastaan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden tai sellaisten tuotteiden osalta, joille on annettu CE-merkintä eurooppalaisen teknisen arvioinnin perusteella.
2. Talouden toimijan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet tämän asetuksen jatkuvan noudattamisen varmistamiseksi. Jos markkinavalvontaviranomainen on todennut talouden toimijan tai tuotteen vaatimustenvastaisuuden ja pyytänyt korjaavia toimia 65 artiklan 1 kohdan mukaisesti, talouden toimijan on toimitettava tilanneraportteja kyseiselle viranomaiselle, kunnes viranomainen toteaa, että korjaavat toimet voidaan päättää.
3. Talouden toimijan on toimivaltaisen kansallisen viranomaisen pyynnöstä yksilöitävä kyseiselle viranomaiselle talouden toimija tai muu toimija,
a) |
joka on toimittanut kyseiselle talouden toimijalle tuotteen, mukaan lukien tuotteiden komponentit tai varaosat, sekä kyseisen toimituksen määrä, tai joka on toimittanut sille tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvan palvelun; |
b) |
jolle kyseinen talouden toimija on toimittanut tuotteen, mukaan lukien tuotteiden komponentit tai varaosat, sekä kyseisen toimituksen määrä, tai jolle se on toimittanut tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvan palvelun. |
Yksilöidessään ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja talouden toimijoita tai muita toimijoita talouden toimijan on ilmoitettava toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle vähintään seuraavat:
a) |
kyseisten talouden toimijoiden tai toimijoiden yhteystiedot, mukaan lukien osoitteet ja sähköpostiosoitteet; |
b) |
kyseisten talouden toimijoiden tai toimijoiden vero- ja yritysrekisterinumerot. |
4. Talouden toimijan on pidettävä kaikki asiakirjat ja kaikki tässä luvussa tarkoitetut tiedot toimivaltaisten kansallisten viranomaisten saatavilla kymmenen vuoden ajan siitä, kun talouden toimija toimitti kyseisen tuotteen tai palvelun tai sille toimitettiin kyseinen tuote tai palvelu, paitsi jos asiakirjat tai tiedot on asetettu saataville 76 artiklassa tarkoitetun digitaalisen tuotepassin kautta. Talouden toimijan on esitettävä asiakirjat ja tiedot kymmenen päivän kuluessa toimivaltaisen kansallisen viranomaisen esittämän pyynnön vastaanottamisesta.
5. Talouden toimija voi rekisteröityä 71 artiklan 5 kohdan mukaisesti perustettuun kansalliseen järjestelmäänsä.
Talouden toimijan on asetettava kuluttajien ja käyttäjien saataville viestintäkanavia, mukaan lukien puhelinnumerot, sähköpostiosoitteet tai verkkosivustonsa erilliset osiot, jotta he voivat ilmoittaa mahdollisista onnettomuuksista, muista vaaratilanteista tai turvallisuusongelmista, joita heillä on ollut tuotteen kanssa.
6. Jos talouden toimija katsoo, että vaatimustenvastainen tuote aiheuttaa riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle tai ympäristölle, sen on välittömästi ilmoitettava asiasta niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, joissa se asetti tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti vaatimustenvastaisuudesta ja mahdollisesti toteutetuista korjaavista toimenpiteistä. Talouden toimija voi ilmoittaa toimivaltaisille kansallisille viranomaisille muusta todennäköisestä tämän asetuksen rikkomisesta, josta se saa tiedon, vaatimustenvastaisuudesta ja mahdollisesti toteutetuista korjaavista toimenpiteistä.
7. Talouden toimija on vastuussa toimintaansa liittyvistä tämän artiklan tai tämän luvun artiklojen rikkomisista sopimusperusteista vastuuta ja sopimuksenulkoista vastuuta koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
21 artikla
Valmistajien oikeudet
1. Valmistajalla on oikeus pyytää toimittajiltaan ja palveluntarjoajiltaan tarvittavat tiedot niiden tuotteista tämän asetuksen mukaisten velvoitteidensa täyttämiseksi.
2. Jos valmistajaan sovelletaan ilmoitetun laitoksen toteuttamia kolmannen osapuolen tehtäviä, valmistajalla on oikeus pyytää toimittajiltaan ja palveluntarjoajiltaan, että ne sallivat kyseiselle ilmoitetulle laitokselle pääsyn asiakirjoihinsa ja tiloihinsa siinä määrin kuin ilmoitettu laitos tarvitsee tällaista pääsyä suorittaakseen tehtävänsä.
3. Edellä 1 kohdassa vahvistettuja oikeuksia sovelletaan myös käytetyn tai uudelleenvalmistetun tuotteen markkinoille saattavaan valmistajaan suhteessa käytetyn tuotteen toimittajaan, mukaan lukien soveltuvin osin asennuksenpoistaja. Vaadittuihin tietoihin voivat sisältyä esimerkiksi tiedot tuotteen aiemmasta käytöstä ja sen asennuksenpoistoprosessista.
4. Valmistajalla on oikeus pyytää toimittajiltaan ja palveluntarjoajiltaan 15 artiklan 2 kohdan nojalla vaadittavat tiedot ja laskelmat toimituksista tai tarjotuista palveluista, mukaan lukien ilmoitetun laitoksen antamat tarvittavat validointiraportit.
22 artikla
Valmistajien velvoitteet
1. Saattaessaan tuotteen markkinoille valmistajan on määritettävä tuotetyyppi noudattaen sitä varten 3 artiklan 27 alakohdan määritelmässä annettuja rajoja. Valmistajan on varmistettava, että tuotteen suoritustaso arvioidaan sekä pakollisten perusominaisuuksien että niiden perusominaisuuksien osalta, jotka aiotaan ilmoittaa. Jos tuote kuuluu 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä vahvistettujen tuotevaatimusten soveltamisalaan, valmistajan on varmistettava, että tuote on myös suunniteltu ja rakennettu näiden vaatimusten mukaisesti.
Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka valmistaa tuotetta 3D-tulostuksella, on täytettävä valmistajille kuuluvat velvoitteet saattaessaan sen markkinoille. Velvoitteisiin sisältyvät esimerkiksi asianmukaisten 3D-tietojoukkojen käyttö, tämän asetuksen nojalla sovellettavien menettelyjen mukaisten materiaalien käyttö sekä 3D-tietojoukkojen, tulostusmateriaalin ja käytetyn tulostusteknologian yhteensopivuuden varmentaminen.
2. Jos tuotteen sovellettavien vaatimusten mukaisuus ja sen suoritustaso tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen perusominaisuuksien osalta on osoitettu yhden tai useamman liitteessä IX esitetyn sovellettavan arviointi- ja varmennusjärjestelmän mukaisesti, valmistajan on laadittava suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus 13–15 artiklan mukaisesti, kiinnitettävä CE-merkintä 17 ja 18 artiklan mukaisesti ja soveltuvin osin varmistettava tämän artiklan 8 kohdassa tarkoitettujen muiden kuin yleisesti markkinoilla saatavilla olevien varaosien saatavuus sekä kiinnitettävä merkintä tämän artiklan 9 kohdan nojalla.
3. Valmistajan on suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen perustaksi laadittava tekniset asiakirjat, joissa tämän on ilmaistava:
a) |
ilmoitettu käyttötarkoitus, jonka on kuuluttava sovellettavan aiotun käyttötarkoituksen soveltamisalaan; |
b) |
kaikki merkitykselliset seikat, jotka ovat välttämättömiä suoritustason ja vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi; |
c) |
tiedot tämän artiklan 4 kohdassa tarkoitetuista käytössä olevista menettelyistä; |
d) |
tiedot yhdestä tai useammasta liitteessä IX vahvistetusta sovellettavasta järjestelmästä; |
e) |
tapauksen mukaan tiedot 59–61 artiklan mukaisesti sovellettavien yksinkertaistettujen menettelyjen soveltamisesta; ja |
f) |
15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu laskelma ympäristökestävyyteen liittyvästä suoritustasosta perusominaisuuksien osalta. |
4. Valmistajan on varmistettava, että käytössä on menettelyt, joilla varmistetaan, että tuotteet täyttävät ilmoitetun suoritustasonsa ja pysyvät tämän asetuksen mukaisina. Tuotesuunnittelun, mukaan lukien 3D-tietojoukot, tuotantoprosessien ja käytetyn materiaalin on oltava asianmukaisia. Jos tuote valmistetaan sarjavalmistuksella, valmistajan on varmistettava, että käytössä on menettelyt, joilla varmistetaan, että tuote säilyttää ilmoitetun suoritustasonsa ja pysyy tämän asetuksen mukaisena. Tuotesuunnittelun, mukaan lukien 3D-tietojoukot, tuotantoprosessien ja käytetyn materiaalin muutosten on oltava asianmukaisia. Sovellettavien yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien muutokset on otettava asianmukaisesti huomioon, ja, jos ne vaikuttavat tuotteen suoritustasoon tai vaatimustenmukaisuuteen, niiden on johdettava uudelleenarviointiin asiaankuuluvan arviointimenettelyn mukaisesti.
Kun se katsotaan tuotteen ilmoitetun suoritustason ja vaatimustenmukaisuuden tarkkuuden, luotettavuuden ja vakauden varmistamisen kannalta tarkoituksenmukaiseksi, valmistajan on testattava näytteitä markkinoille saatetuista tai markkinoilla saataville asetetuista tuotteista, tutkittava valitukset, vaatimustenvastaiset tuotteet ja tuotteiden palautusmenettelyt ja pidettävä tarvittaessa kirjaa niistä sekä tiedotettava tästä maahantuojille ja jakelijoille.
5. Valmistajan on varmistettava, että sen tuotteissa on valmistajakohtainen tuotetyypin yksilöllinen tunnistenumero ja, jos saatavilla, erä- tai sarjanumero, joka on helposti näkyvä ja luettava käyttäjille. Jos tämä ei tuotteen luonteen vuoksi ole mahdollista, vaaditut tiedot on annettava tuotteeseen kiinnitetyssä merkissä, pakkauksessa tai, jos tämäkään ei ole mahdollista, tuotteen mukana olevassa asiakirjassa.
Valmistajan on kiinnitettävä tuotteeseen merkintä ”Vain ammattikäyttöön” samalla tavalla kuin ensimmäisessä alakohdassa on säädetty, jos sen käyttämiseen tarvitaan asiantuntemusta, ja esitettävä merkki asiakkaille ennen kuin niitä sitoo myyntisopimus, myös etämyynnin tapauksessa. Tuotteiden, joissa ei ole merkintää ”Vain ammattikäyttöön”, on katsottava olevan tarkoitettuja myös muille kuin ammattikäyttäjille ja kuluttajille tässä asetuksessa ja asetuksessa (EU) 2023/988 tarkoitetulla tavalla.
Valmistajan on esitettävä asiakkaille näkyvällä tavalla ennen kuin myyntisopimus sitoo heitä, myös etämyynnin tapauksessa, tiedot, jotka on annettava tämän asetuksen nojalla.
6. Asettaessaan tuotteen saataville markkinoilla valmistajan on varmistettava, että siihen liitetään liitteessä IV esitetyt yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot kielellä, jonka kyseinen jäsenvaltio määrittää, tai, jos kieltä ei ole määritetty, kielellä, jota käyttäjät voivat helposti ymmärtää.
7. Valmistajan on viimeistään 18 kuukauden kuluttua 75 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun delegoidun säädöksen voimaantulopäivästä asetettava 76 artiklassa tarkoitettu digitaalinen tuotepassi saataville 75 artiklassa tarkoitetun rakennustuotteiden digitaalisen tuotepassijärjestelmän kautta siten, että se on liitetty 18 artiklan 2 kohdan g alakohdassa tarkoitettuun tietovälineeseen.
8. Jotta voidaan varmistaa muiden kuin markkinoilla yleisesti saatavilla olevien varaosien saatavuus, siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta asettamalla tiettyjen tuoteperheiden ja -luokkien osalta valmistajille velvoite asettaa markkinoilla saataville tiettyjä muita kuin yleisesti saatavilla olevia varaosia niiden markkinoille saattamia tuotteita varten.
Tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä vahvistettua velvoitetta sovelletaan kymmenen vuoden ajan siitä, kun kyseisen tyypin viimeinen tuote on saatettu markkinoille, paitsi jos delegoidussa säädöksessä vahvistetaan eri ajanjakso.
Valmistajien, joihin sovelletaan ensimmäisessä kohdassa vahvistettua velvoitetta, on tarjottava varaosat kohtuullisen lyhyen toimitusajan kuluessa kohtuulliseen ja syrjimättömään hintaan ja ilmoitettava asiasta yleisölle.
9. Jotta voidaan varmistaa avoimuus käyttäjille ja edistää kestäviä tuotteita, siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla erityiset ympäristökestävyysmerkintää koskevat vaatimukset tietyille tuoteperheille ja -luokille, kun seuraavat edellytykset täyttyvät:
a) |
kuluttajat tyypillisesti valitsevat tai ostavat tuotteen; ja |
b) |
tuotteella ei ole merkittävästi erilaista ympäristöä koskevaa kokonaissuoritustasoa sen elinkaaren aikana riippuen sen asennuksesta. |
Merkinnän on perustuttava tuotteen 5 artiklan 1 kohdan tai 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti arvioituun suoritustasoon, ja sillä on annettava kuluttajaystävällisiä tietoja, jotka ovat ymmärrettäviä muille kuin asiantuntijoille.
10. Edellä 9 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä on määritettävä tapa, jolla valmistajan on kiinnitettävä merkki, täsmentämällä seuraavat:
a) |
merkin sisältö; |
b) |
merkin ulkoasu, jossa otetaan huomioon sen näkyvyys ja luettavuus; |
c) |
tapa, jolla merkki on esitettävä asiakkaille, myös etämyynnin tapauksessa; |
d) |
soveltuvissa tapauksissa sähköiset menetelmät, joita käytetään merkkien tuottamiseen. |
11. Valmistajan, joka katsoo tai jolla on syytä uskoa, että tuote, jonka se on saattanut markkinoille, ei ole ilmoitetun suoritustasonsa tai tämän asetuksen mukainen, on välittömästi toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi taikka tapauksen mukaan sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Jos ongelma liittyy toimitettuun komponenttiin tai ulkoisesti tarjottuun palveluun, valmistajan on ilmoitettava asiasta toimittajalle tai palveluntarjoajalle ja valmistajan toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle.
12. Jos tuote aiheuttaa riskin, valmistajan on ilman aiheetonta viivytystä ja viimeistään kolmen työpäivän kuluessa ilmoitettava kaikille valtuutetuille edustajille, maahantuojille, jakelijoille, jakelupalvelun tarjoajille ja verkkomarkkinapaikoille, jotka osallistuvat sen jakeluun, sekä niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, joissa valmistaja tai sen tietämyksen mukaan muut talouden toimijat ovat asettaneet tuotteen saataville. Valmistajan on tätä varten annettava kaikki hyödylliset tiedot ja erityisesti täsmennettävä vaatimustenvastaisuuden tyyppi, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tiheys ja toteutetut tai suositellut korjaavat toimenpiteet. Jos riskit aiheutuvat tuotteista, jotka ovat jo saavuttaneet loppukäyttäjän tai kuluttajan, jota ei kyetä tunnistamaan tai johon ei saada suoraan yhteyttä, valmistajan on tiedotusvälineiden ja muiden asianmukaisten kanavien välityksellä, varmistaen mahdollisimman laajan tavoittavuuden, levitettävä tietoa asianmukaisista toimenpiteistä riskien poistamiseksi tai, jos se ei ole mahdollista, niiden vähentämiseksi. Jos kyseessä on vakava riski, valmistajan on poistettava tuote markkinoilta ja järjestettävä sen palautusmenettely omalla kustannuksellaan.
23 artikla
Valtuutettujen edustajien velvoitteet
1. Unioniin sijoittautunut valmistaja voi nimittää unioniin sijoittautuneen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön kirjallisella toimeksiannolla yhdeksi ainoaksi valtuutetuksi edustajaksi. Valmistajan, joka ei ole sijoittautunut unioniin, on nimitettävä yksi ainoa valtuutettu edustaja.
Teknisten asiakirjojen laatiminen ei saa kuulua osana valtuutetun edustajan toimeksiantoon.
2. Valtuutetun edustajan on suoritettava valmistajalta saamassaan toimeksiannossa määritellyt tehtävät. Valtuutetun edustajan on voitava toimeksiannon perusteella suorittaa ainakin seuraavat tehtävät:
a) |
pitää suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus ja tekniset asiakirjat toimivaltaisten kansallisten viranomaisten saatavilla; |
b) |
antaa toimivaltaisen kansallisen viranomaisen perustellusta pyynnöstä tälle viranomaiselle kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen sen osoittamiseksi, että tuote on ilmoitetun suoritustasonsa ja tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen; |
c) |
irtisanoa sopimus, jos valmistaja on toiminut tämän asetuksen mukaisten velvoitteidensa vastaisesti, ja ilmoittaa asiasta valmistajalle, niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, joissa tuote on saatettu markkinoille, ja oman toimipaikkansa toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle; |
d) |
jos on syytä uskoa, että tuote on vaatimustenvastainen tai aiheuttaa riskin, ilmoittaa asiasta valmistajalle ja niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, joissa tuote on saatettu markkinoille, ja valtuutetun edustajan toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle; ja |
e) |
tehdä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kanssa näiden pyynnöstä yhteistyötä toimissa, joilla pyritään poistamaan valtuutetun edustajan toimeksiannon piiriin kuuluvien tuotteiden aiheuttamat riskit ja korjaamaan niiden vaatimustenvastaisuudet. |
3. Valtuutetun edustajan on varmennettava asiakirjatasolla, että
a) |
tuotteessa on CE-merkintä ja 22 artiklan 9 kohdan mukainen merkintä; |
b) |
tuotteeseen on liitetty suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus tai kyseinen ilmoitus on saatavilla 16 artiklan 1 tai 2 kohdan mukaisesti; ja |
c) |
valmistaja on noudattanut 22 artiklan 5, 6 ja 7 kohdassa säädettyjä vaatimuksia. |
4. Jos valtuutettu edustaja havaitsee tämän artiklan 3 kohdassa mainitun vaatimustenvastaisuuden, sen on pyydettävä valmistajaa toimimaan 22 artiklan 11 ja 12 kohdan mukaisesti.
24 artikla
Maahantuojien velvoitteet
1. Maahantuojat saavat saattaa markkinoille ainoastaan sellaisia tuotteita, jotka ovat tämän asetuksen mukaisia.
2. Ennen tuotteen saattamista markkinoille maahantuojan on varmistettava, että valmistaja on osoittanut tuotteen sovellettavien vaatimusten mukaisuuden ja sen suoritustason asiaankuuluvien perusominaisuuksien osalta 22 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti.
Maahantuojan on varmistettava, että
a) |
valmistaja on laatinut 22 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tekniset asiakirjat; |
b) |
tuotteessa on CE-merkintä ja 22 artiklan 9 kohdan mukainen merkintä; |
c) |
tuotteeseen on liitetty suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus tai että ilmoitus on saatavilla 16 artiklan 1 tai 2 kohdan mukaisesti; ja |
d) |
valmistaja on noudattanut 22 artiklan 5, 6 ja 7 kohdassa säädettyjä vaatimuksia. |
3. Maahantuojan on varmennettava, että valmistaja on ilmoittanut tuotteen käyttötarkoituksen, ja varmistettava, että tuotteeseen liitetään liitteessä IV esitetyt yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot kielellä, jonka kyseinen jäsenvaltio määrittää, tai, jos kieltä ei ole määritetty, kielellä, jota käyttäjät voivat helposti ymmärtää. Maahantuojan on esitettävä asiakkaille näkyvällä tavalla ennen kuin myyntisopimus sitoo heitä, myös etämyynnin tapauksessa, tiedot, jotka on annettava tämän asetuksen tai yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien nojalla.
4. Maahantuojan on varmistettava, että kun tuote on sen vastuulla, varastointi- tai kuljetusolot eivät vaaranna sen suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen tai tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukaisuutta.
5. Jos maahantuoja katsoo tai jos maahantuojalla on syytä uskoa, että tuote ei ole suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen tai tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen, maahantuoja ei saa saattaa tuotetta markkinoille, ennen kuin se on mukaan liitetyn suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen ja tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen tai ennen kuin suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus on korjattu. Lisäksi silloin, kun tuote aiheuttaa riskin, maahantuojan on ilmoitettava siitä valmistajalle ja vastuussa olevalle toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle.
6. Maahantuojan on ilmoitettava nimensä, rekisteröity tuotenimensä tai rekisteröity tavaramerkkinsä, toimipaikkansa, yhteysosoitteensa ja sähköiset viestintämenetelmät, jos sellaisia on, joko tuotteessa tai, jos tämä ei ole mahdollista, sen pakkauksessa tai tuotteen mukana olevassa asiakirjassa.
7. Maahantuojan on tutkittava valitukset ja tarvittaessa pidettävä kirjaa valituksista, vaatimustenvastaisista tuotteista ja tuotteiden markkinoilta poistamisista ja palautusmenettelyistä sekä tiedotettava valmistajille ja jakelijoille kaikesta tällaisesta valvonnasta.
8. Maahantuojien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että tuote, jonka ne ovat saattaneet markkinoille, ei ole ilmoitetun suoritustasonsa tai tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen, on välittömästi toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi taikka tarvittaessa sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Lisäksi silloin, kun tuote aiheuttaa riskin, maahantuojien on välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, joissa ne ovat asettaneet tuotteen saataville markkinoilla, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti vaatimustenvastaisuudesta ja toteutetuista korjaavista toimenpiteistä.
9. Loppukäyttäjille myyvien maahantuojien on myös täytettävä jakelijoille kuuluvat velvoitteet.
25 artikla
Jakelijoiden velvoitteet
1. Asettaessaan tuotteita saataville markkinoilla jakelijoiden on toimittava asiaankuuluvaa huolellisuutta noudattaen tämän asetuksen velvoitteiden suhteen.
2. Ennen tuotteen asettamista saataville markkinoilla jakelijan on varmennettava, että
a) |
tuotteessa on CE-merkintä ja 22 artiklan 9 kohdan mukainen merkintä, jos se vaaditaan; |
b) |
tuotteeseen on liitetty suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus, jos se vaaditaan, tai että ilmoitus on saatavilla 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
c) |
tuotteeseen liitetään yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot 22 artiklan 6 kohdan mukaisesti kielellä, jota loppukäyttäjät voivat helposti ymmärtää siinä jäsenvaltiossa, jossa tuote on tarkoitus asettaa saataville markkinoilla; |
d) |
valmistaja ja maahantuoja ovat noudattaneet 22 artiklan 5 ja 7 kohdassa ja 24 artiklan 6 kohdassa säädettyjä vaatimuksia. |
3. Jakelijan on esitettävä asiakkaille näkyvällä tavalla ennen kuin myyntisopimus sitoo heitä, myös etämyynnin tapauksessa, tiedot, jotka on annettava tämän asetuksen nojalla.
4. Jos jakelija katsoo tai jos jakelijalla on syytä uskoa, että tuote ei ole ilmoitetun suoritustasonsa tai tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen, jakelija ei saa asettaa tuotetta saataville markkinoilla, ennen kuin se on mukaan liitetyn suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen ja tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen. Lisäksi silloin, kun tuote aiheuttaa riskin, jakelijan on ilmoitettava siitä valmistajalle ja vastuussa oleville toimivaltaisille kansallisille viranomaisille.
5. Jakelijan on varmistettava, että kun tuote on sen vastuulla, varastointi- tai kuljetusolot eivät vaaranna tuotteen ilmoitetun suoritustasonsa tai tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukaisuutta.
6. Jakelijan, joka katsoo tai jolla on syytä uskoa, että tuote, jonka se on asettanut saataville markkinoilla, ei ole ilmoitetun suoritustasonsa tai tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen, on varmistettava, että toteutetaan tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi taikka tarvittaessa sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Lisäksi silloin, kun tuote aiheuttaa riskin, jakelijan on välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, joissa se on asettanut tuotteen saataville markkinoilla, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti vaatimustenvastaisuudesta ja toteutetuista korjaavista toimenpiteistä.
26 artikla
Tapaukset, joissa valmistajien velvoitteita sovelletaan maahantuojiin ja jakelijoihin
1. Maahantuojaa tai jakelijaa pidetään tätä asetusta sovellettaessa valmistajana ja sitä koskevat samat velvoitteet kuin valmistajaa 22 artiklan mukaisesti, jos
a) |
se saattaa tuotteen markkinoille omalla nimellään tai tavaramerkillään; |
b) |
se muuttaa tuotetta tarkoituksellisesti tai tuotetta muutetaan tahattomasti tavalla, joka saattaa vaikuttaa suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen tai tässä asetuksessa vahvistettujen tai tämän asetuksen mukaisesti hyväksyttyjen vaatimusten mukaisuuteen; |
c) |
se asettaa tuotteen saataville markkinoilla siten, että sen ilmoitettu käyttötarkoitus poikkeaa valmistajan tuotteelle arviointi- ja varmennusprosessissa antamasta ilmoitetusta käyttötarkoituksesta; |
d) |
se väittää tuotteella olevan ominaisuuksia, jotka poikkeavat valmistajan ilmoittamista ominaisuuksista; tai |
e) |
se päättää toimia valmistajan roolissa. |
2. Edellä olevaa 1 kohtaa sovelletaan myös talouden toimijaan, joka saattaa markkinoille
a) |
käytetyn tuotteen, joka kuuluu sellaisen yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan, jossa vahvistetaan käytettyjä tuotteita koskevia määräyksiä; |
b) |
käytetyn tuotteen, joka ei kuulu sellaisen yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan, jossa on käytettyjä tuotteita koskevia määräyksiä, ja jota ei ole ennen saatettu unionin markkinoille; |
c) |
uudelleenvalmistetun tuotteen. |
3. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta, jos talouden toimija ainoastaan
a) |
lisää valmistajan toimittamien tietojen käännökset; |
b) |
korvaa markkinoille jo saatetun tuotteen ulkopakkauksen, myös muuttamalla pakkauksen kokoa, jos uudelleenpakkaaminen toteutetaan niin, että se ei voi vaikuttaa tuotteen alkuperäiseen kuntoon ja että tässä asetuksessa vaaditut tiedot toimitetaan edelleen asianmukaisesti. |
4. Edellä 3 kohdassa lueteltuja toimia toteuttavan talouden toimijan on ilmoitettava niistä valmistajalle tai sen valtuutetulle edustajalle riippumatta siitä, omistaako kyseinen talouden toimija tuotteet tai tarjoaako se palveluja. Sen on toteutettava uudelleenpakkaaminen niin, että uudelleenpakkaaminen ei vaikuta tuotteen alkuperäiseen kuntoon eikä sen tämän asetuksen vaatimusten mukaisuuteen ja että tässä asetuksessa vaaditut tiedot annetaan edelleen asianmukaisesti. Talouden toimijan on toimittava asiaankuuluvaa huolellisuutta noudattaen tämän asetuksen velvoitteiden suhteen.
27 artikla
Jakelupalvelun tarjoajien velvoitteet
1. Osallistuessaan tuotteen markkinoilla saataville asettamiseen jakelupalvelun tarjoajien on toimittava asiaankuuluvaa huolellisuutta noudattaen tämän asetuksen velvoitteiden suhteen.
2. Jakelupalvelun tarjoajan on varmistettava, että valmistajan tai maahantuojan toimittamat merkinnät ja asiakirjat ovat saatavilla tai ne liitetään tuotteeseen, erityisesti
a) |
CE-merkintä ja 22 artiklan 9 kohdassa tarkoitettu merkintä; |
b) |
suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus; |
c) |
22 artiklan 6 kohdassa tarkoitetut yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot. |
3. Jakelupalvelun tarjoajan on varmistettava, että varastoinnin, pakkaamisen, osoitteella varustamisen tai lähettämisen aikaiset olosuhteet eivät vaaranna tuotteen ilmoitetun suoritustasonsa tai tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukaisuutta. Rakennustuotteiden valmistajien tai maahantuojien on annettava jakelupalvelun tarjoajilleen yksityiskohtaiset tiedot, jotka ovat tarpeen tuotteen turvallisen varastoinnin, pakkaamisen, osoitteella varustamisen tai lähettämisen sekä tuotteen toiminnan jatkumisen varmistamiseksi.
4. Jakelupalvelun tarjoajien on tuettava tuotteiden markkinoilta poistamisia tai palautusmenettelyjä riippumatta siitä, käynnistetäänkö ne markkinavalvontaviranomaisten, valmistajien, valtuutettujen edustajien vai maahantuojien aloitteesta.
5. Jos jakelupalvelun tarjoaja katsoo tai jos jakelupalvelun tarjoajalla on syytä uskoa, että tuote ei ole suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen tai tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen, se ei saa tukea tuotteen markkinoilla saataville asettamista, ennen kuin tuote on asiaankuuluvan suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen ja tämän asetuksen muiden sovellettavien vaatimusten mukainen tai ennen kuin suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus on korjattu. Lisäksi silloin, kun tuote aiheuttaa riskin, jakelupalvelun tarjoajan on ilmoitettava siitä valmistajalle ja vastuussa olevalle toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle.
28 artikla
Verkkomarkkinapaikkojen velvoitteet
1. Verkkomarkkinapaikan on
a) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2065 (28) 31 artiklan 1 kohdan noudattamiseksi suunniteltava ja järjestettävä verkkorajapintansa siten, että talouden toimijat voivat täyttää tämän asetuksen 29 artiklan 2 kohdan mukaiset velvoitteensa; |
b) |
perustettava keskitetty yhteyspiste, joka mahdollistaa suoran yhteydenpidon jäsenvaltioiden toimivaltaisiin kansallisiin viranomaisiin tämän asetuksen noudattamista koskevissa kysymyksissä ja joka voi olla sama kuin asetuksen (EU) 2023/988 22 artiklan 1 kohdassa tai asetuksen (EU) 2022/2065 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yhteyspiste; |
c) |
annettava asianmukainen vastaus tuotteisiin liittyviä onnettomuuksia ja muita vaaratilanteita koskeviin ilmoituksiin, jotka on saatu direktiivin (EU) 2022/2065 16 artiklan mukaisesti; |
d) |
tehtävä yhteistyötä tehokkaiden markkinavalvontatoimenpiteiden varmistamiseksi, myös pidättäytymällä asettamasta esteitä tällaisille toimenpiteille; |
e) |
ilmoitettava toimivaltaisille kansallisille viranomaisille toimista, joita on toteutettu tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden vaatimustenvastaisuuden tai epäillyn vaatimustenvastaisuuden suhteen; |
f) |
aloitettava säännöllinen ja jäsennelty tietojenvaihto, joka koskee verkkomarkkinapaikkojen toimivaltaisten kansallisten viranomaisten pyynnöstä poistamaa sisältöä. |
2. Siltä osin kuin on kyse asetuksen (EU) 2019/1020 14 artiklan mukaisesti jäsenvaltioille siirretyistä valtuuksista, jäsenvaltioiden on siirrettävä markkinavalvontaviranomaisilleen kaikkien tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden osalta valtuudet määrätä verkkomarkkinapaikka poistamaan verkkorajapinnaltaan tietty laiton sisältö, jossa viitataan vaatimustenvastaiseen tuotteeseen, tai estämään pääsy siihen tai laittamaan esille selkeä loppukäyttäjille suunnattu varoitus, kun nämä käyttävät verkkorajapintaa. Tällaisten määräysten on oltava asetuksen (EU) 2022/2065 9 artiklan mukaisia.
3. Verkkomarkkinapaikan on toteutettava tarvittavat toimenpiteet vastaanottaakseen ja käsitelläkseen asetuksen (EU) 2022/2065 9 artiklan mukaisesti tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetut määräykset.
4. Tätä artiklaa sovelletaan myös valmistajiin, maahantuojiin tai jakelijoihin, jotka tarjoavat tuotteita verkossa ilman verkkomarkkinapaikan osallistumista.
29 artikla
Verkkomyynti ja muu etämyynti
1. Verkossa tai muun etämyynnin kautta myytäväksi tarjottavien tuotteiden katsotaan olevan asetettu saataville markkinoilla, jos tarjous on kohdennettu asiakkaille unionissa. Myyntitarjouksen katsotaan olevan kohdennettu asiakkaille unionissa, jos asiaankuuluva talouden toimija suuntaa millä tahansa tavalla toimintansa jäsenvaltioon. Tarjouksen katsotaan olevan kohdennettu asiakkaille unionissa muun muassa silloin, jos
a) |
talouden toimija käyttää jonkin jäsenvaltion valuuttaa; |
b) |
talouden toimija on käyttänyt jossakin jäsenvaltiossa rekisteröityä internetin verkkotunnusta tai se käyttää unioniin tai johonkin jäsenvaltioon viittaavaa verkkotunnusta; tai |
c) |
maantieteellisiin alueisiin, joille toimitus on mahdollista, kuuluu jokin jäsenvaltio. |
Ensimmäisessä alakohdassa lueteltuja edellytyksiä ei sovelleta, jos talouden toimija nimenomaisesti ja tuloksellisesti sulkee pois unionin markkinat.
2. Jos talouden toimija asettaa tuotteen saataville markkinoilla verkossa tai muun etämyynnin kautta, kyseisen tuotteen tarjouksessa on vaadittaessa ilmoitettava selkeästi ja näkyvästi CE-merkintä, 18 artiklan 2 kohdassa luetellut tiedot, 22 artiklan 9 kohdan mukainen merkki ja digitaaliseen tuotepassiin 22 artiklan 7 mukaisesti liitetty tietoväline.
3. Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka tarjoaa välityspalvelun tuotteiden saattamiseksi markkinoille, on täytettävä 2 kohdan mukaiset talouden toimijan velvoitteet tarjottujen palvelujen osalta.
30 artikla
Talouden toimijoiden velvoitteita ja oikeuksia koskevat täytäntöönpanosäädökset
Jos se on tarpeen tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi ja vain siinä määrin kuin se on tarpeen talouden toimijoiden kannalta sisämarkkinoilla hajanaisuutta aiheuttavien eriävien käytäntöjen estämiseksi, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa säädetään yksityiskohtaisesti siitä, miten talouden toimijoiden on tarkoitus täyttää tässä luvussa säädetyt velvoitteet ja käyttää siinä säädettyjä oikeuksia.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
IV LUKU
EUROOPPALAISET ARVIOINTIASIAKIRJAT
31 artikla
Eurooppalaiset arviointiasiakirjat
1. Menetelmät ja kriteerit, joilla arvioidaan tuotteiden, myös käytettyjen tuotteiden, suoritustaso niiden perusominaisuuksien osalta, voidaan vahvistaa eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa edellyttäen, että tuotteet eivät kuulu seuraavien soveltamisalaan:
a) |
yhdenmukaistettu standardi, josta on tehty pakollinen 5 artiklan 8 kohdassa tarkoitetulla täytäntöönpanosäädöksellä; |
b) |
6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu täytäntöönpanosäädös; tai |
c) |
yhdenmukaistettu standardi, joka on tarkoitus toimittaa yhtä vuotta lyhyemmässä ajassa, 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun standardointipyynnön mukaisesti. |
2. Tuotteen ei katsota kuuluvan 1 kohdassa tarkoitettujen yhdenmukaistettujen standardien tai täytäntöönpanosäädösten soveltamisalaan, jos
a) |
tuotteen ilmoitettu käyttötarkoitus jää yhdenmukaistetussa standardissa tai täytäntöönpanosäädöksessä vahvistetun aiotun käyttötarkoituksen soveltamisalan ulkopuolelle; |
b) |
käytetyt materiaalit eivät ole samoja kuin materiaalit, joita on tarkoitus käyttää yhdenmukaistetun standardin tai täytäntöönpanosäädöksen mukaisesti; tai |
c) |
yhdenmukaistetussa standardissa tai täytäntöönpanosäädöksessä vahvistettu arviointimenetelmä ei ole asianmukainen kyseisen tuotteen osalta. |
3. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio voi yhteisymmärryksessä komission kanssa laatia ja hyväksyä eurooppalaisen arviointiasiakirjan valmistajan, valmistajien ryhmän tai valmistajien yhteenliittymän esittämän eurooppalaista teknistä arviointia koskevan pyynnön perusteella tai komission aloitteesta.
Liitteessä I esitetyt rakennuskohteiden perusvaatimukset ja liitteessä II esitetty luettelo ennalta määritetyistä ympäristöä koskevista perusominaisuuksista muodostavat perustan eurooppalaisten arviointiasiakirjojen laatimiselle. Eurooppalaisen arviointiasiakirjan kehittämisessä ja hyväksymisessä on noudatettava 32 artiklassa säädettyjä periaatteita ja siinä säädettyä menettelyä.
4. Tuotteen jostakin perusominaisuudesta tai sen arviointimenetelmästä ei saa laatia eurooppalaisia arviointiasiakirjoja, jos on olemassa toinen eurooppalainen arviointiasiakirja, joka kattaa tuohon nimenomaiseen tuotteeseen liittyvän saman perusominaisuuden tai arviointimenetelmän ja jonka viitetiedot on joko julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai joka on toimitettu komissiolle arviointia varten 34 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
5. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio ja komissio voivat yhdistää tai hylätä eurooppalaisen arviointiasiakirjan kehittämistä koskevat pyynnöt liitteessä VI olevan 5 kohdan mukaisesti.
6. Sellaisen yhdenmukaistetun teknisen eritelmän pakollisen soveltamisen alkamispäivästä, joka on hyväksytty 5 artiklan 8 kohdan tai 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja joka kattaa saman tuotteen ja saman aiotun käyttötarkoituksen kuin eurooppalainen arviointiasiakirja, kyseistä eurooppalaista arviointiasiakirjaa ei enää saa käyttää tätä asetusta sovellettaessa. Tässä tapauksessa komissio poistaa eurooppalaisen arviointiasiakirjan viitetiedot Euroopan unionin virallisesta lehdestä.
7. Eurooppalaiset arviointiasiakirjat muodostavat perustan 37 artiklassa säädetyille eurooppalaisille teknisille arvioinneille.
32 artikla
Eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämiseen ja hyväksymiseen sovellettavat periaatteet ja menettely
1. Kehittäessään ja hyväksyessään eurooppalaisia arviointiasiakirjoja yksittäisten teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on noudatettava liitteessä VI esitettyä menettelyä.
2. Kehittäessään ja hyväksyessään eurooppalaisia arviointiasiakirjoja yksittäisten teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on
a) |
noudatettava avoimuutta suhteessa jäsenvaltioihin, asianomaiseen valmistajaan ja muihin valmistajiin tai sidosryhmiin, jotka pyytävät saada tietoja; |
b) |
ilmaistava luottamuksellisia tietoja komissiolle vain silloin, kun se on tarpeen, jotta voidaan arvioida eurooppalaisen arviointiasiakirjan säännösten mukaisuus, ja liikesalaisuuksien ja luottamuksellisuuden turvaamiseksi; |
c) |
täsmennettävä asianmukaiset pakolliset määräajat aiheettomien viivästysten välttämiseksi; |
d) |
mahdollistettava jäsenvaltioiden ja komission asianmukainen osallistuminen; |
e) |
varmistettava kustannustehokkuus valmistajan kannalta; ja |
f) |
varmistettava riittävä kollegiaalisuus ja koordinointi kyseisen tuotteen osalta nimettyjen teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten välillä. |
Ensimmäisen alakohdan a ja b alakohdassa säädettyjen vaatimusten tasapainottamisen on mahdollistettava ainakin tuotteen nimen paljastaminen hyväksymisvaiheessa ja liitteessä VI olevassa 3 kohdassa esitetyn työohjelman ilmoittaminen sekä liitteessä VI olevassa 8 kohdassa esitetyn eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnoksen yksityiskohtaisen sisällön julkistaminen.
3. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten on yhdessä teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation kanssa vastattava eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämisen ja hyväksymisen kaikista kustannuksista, paitsi jos kehittäminen käynnistetään komission aloitteesta.
4. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on vältettävä eurooppalaisten arviointiasiakirjojen määrän liiallista kasvua, jos tuotteiden erottelulle ei ole teknisiä perusteita. Niiden on erityisesti asetettava olemassa olevien eurooppalaisten arviointiasiakirjojen soveltamisalan laajentaminen etusijalle uusien eurooppalaisten arviointiasiakirjojen luomiseen nähden.
5. Siirretään komissiolle valta antaa teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation kuulemisten jälkeen 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä VI eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämistä ja hyväksymistä koskevien uusien menettelysääntöjen lisäämiseksi, jos se on tarpeen eurooppalaisten arviointiasiakirjojen järjestelmän hyvän toiminnan varmistamiseksi.
33 artikla
Eurooppalaista teknistä arviointia koskevan pyynnön vastaanottavan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen velvoitteet
1. Vastaanottaessaan valmistajalta, valmistajien ryhmältä tai valmistajien yhteenliittymältä eurooppalaista teknistä arviointia koskevan pyynnön teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on noudatettava seuraavia vaatimuksia:
a) |
jos tuote kuuluu yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan tai eurooppalaista arviointiasiakirjaa ei voida laatia 31 artiklan mukaisesti, teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on ilmoitettava hakijalle, että eurooppalaista arviointiasiakirjaa ei voida antaa; |
b) |
jos tuote kuuluu kokonaan sellaisen eurooppalaisen arviointiasiakirjan soveltamisalaan, jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on ilmoitettava hakijalle, että eurooppalaista arviointiasiakirjaa, johon on viitattu, käytetään annettavan eurooppalaisen teknisen arvioinnin perustana; |
c) |
jos tuotteesta on mahdollista laatia 31 artiklassa tarkoitettu eurooppalainen arviointiasiakirja eikä tällaista asiakirjaa ole kehitteillä, teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on ilmoitettava hakijalle, että liitteessä VI esitetyt menettelyt käynnistetään. |
Tämän artiklan ensimmäisen alakohdan c alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, joissa kuitenkin saman tuotteen kattava yhdenmukaistettu standardi odotetaan toimitettavan 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa standardointipyynnössä vahvistetun yhtä vuotta pidemmän ajan kuluttua, teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on ilmoitettava hakijalle mahdollisuudesta, että eurooppalaista arviointiasiakirjaa ei enää käytetä 31 artiklan 6 kohdan nojalla.
2. Teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on tämän artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b ja c alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa ilmoitettava teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle ja komissiolle pyynnön sisällöstä sekä sen 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun arviointi- ja varmennusjärjestelmän määrittämistä koskevan asiaankuuluvan delegoidun säädöksen viitetiedoista, jota laitos aikoo soveltaa tämän tuotteen osalta, taikka tällaisen delegoidun säädöksen puuttumisesta.
3. Jos komissio katsoo, että tuotteen osalta ei ole olemassa arviointi- ja varmennusjärjestelmän määrittämistä koskevaa asianmukaista delegoitua säädöstä, se voi hyväksyä delegoidun säädöksen 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
34 artikla
Viitetietojen julkaiseminen
1. Komissio arvioi liitteessä VI olevan 9 kohdan mukaisesti, ovatko eurooppalaiset arviointiasiakirjat yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien, tämän asetuksen ja muun unionin oikeuden mukaisia. Jos eurooppalainen arviointiasiakirja on sovellettavien oikeudellisten vaatimusten mukainen, komissio julkaisee viipymättä kyseisen asiakirjan viitetiedot Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Jos eurooppalaisten arviointiasiakirjojen viitetietoja ei voida julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä, komissio voi julkaista tällaiset viitetiedot rajoituksin.
2. Tämän artiklan 1 kohdan mukaisen julkaisemisen jälkeen eurooppalaista arviointiasiakirjaa voidaan 37 artiklan mukaisesti käyttää eurooppalaisen teknisen arvioinnin perustana kymmenen vuoden ajan, paitsi jos eurooppalaisen arviointiasiakirjan viitetiedot on poistettu Euroopan unionin virallisesta lehdestä tai kyseistä eurooppalaista arviointiasiakirjaa ei enää käytetä 31 artiklan 6 kohdan nojalla. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio voi kyseisen ajanjakson viimeisenä vuonna päättää toimittaa eurooppalaisen arviointiasiakirjan uusimista varten. Tässä tapauksessa komissio arvioi eurooppalaisen arviointiasiakirjan uudelleen tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti.
35 artikla
Eurooppalaisen arviointiasiakirjan sisältö
1. Eurooppalaiseen arviointiasiakirjaan on sisällyttävä seuraavat seikat:
a) |
kuvaus sen soveltamisalaan kuuluvasta tuotteesta tai tuoteluokasta ja sen aiotusta käyttötarkoituksesta; ja |
b) |
luettelo perusominaisuuksista, jotka ovat merkityksellisiä valmistajan ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation välillä sovitun tuotteen tai tuoteluokan aiotun käyttötarkoituksen kannalta, samoin kuin liitteessä II esitetyistä ennalta määritetyistä ympäristöä koskevista perusominaisuuksista, sekä menetelmät ja kriteerit, joilla arvioidaan tuotteen tai tuoteluokan suoritustaso lueteltujen perusominaisuuksien osalta. |
2. Eurooppalaisessa arviointiasiakirjassa on esitettävä
a) |
tekniset yksityiskohdat, jotka ovat tarpeen niiden arviointi- ja varmennusjärjestelmien täytäntöönpanoa varten, joita on tarkoitus soveltaa 10 artiklan 2 kohdan nojalla hyväksyttyjen delegoitujen säädösten mukaisesti; |
b) |
suuntaviivat, mukaan lukien tekniset yksityiskohdat, jotka ovat tarpeen yleisten tuotetietojen, käyttöohjeiden ja turvallisuustietojen laatimiseksi liitteessä IV tarkoitetulla tavalla; |
c) |
suuntaviivat, joilla varmistetaan suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen ihmisen luettavissa olevien ja koneluettavien muotojen yhteentoimivuus 16 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. |
3. Jos tuotteen suoritustaso voidaan asianmukaisesti arvioida viittaamalla sen perusominaisuuksiin, mukaan lukien arviointimenetelmät ja -kriteerit, jotka on jo vahvistettu niiden osalta yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä tai muissa eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa, nämä olemassa olevat perusominaisuudet ja niiden menetelmät ja kriteerit sisällytetään eurooppalaisen arviointiasiakirjan osiksi, paitsi jos on teknisesti tarpeen poiketa tästä säännöstä.
Näitä periaatteita on soveltuvin osin sovellettava myös 5 artiklan 5 kohdan mukaisesti hyväksyttyihin kynnysarvoihin ja suoritustasojen luokkiin.
36 artikla
Eurooppalaisiin arviointiasiakirjoihin kohdistettavat viralliset vastalauseet
1. Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kaikista seuraavista:
a) |
jos se katsoo, että eurooppalainen arviointiasiakirja ei täysin ole sovellettavien oikeudellisten vaatimusten mukainen tai täytä vaatimuksia, joiden on täytyttävä liitteessä I esitetyt rakennuskohteiden perusvaatimukset huomioon ottaen katettavien perusominaisuuksien ja liitteessä II esitettyjen ennalta määritettyjen ympäristöä koskevien perusominaisuuksien osalta; |
b) |
jos se katsoo, että eurooppalainen arviointiasiakirja herättää merkittävää huolta ihmisten terveyden ja turvallisuuden, ympäristönsuojelun tai kuluttajansuojan kannalta; |
c) |
jos se katsoo, että eurooppalainen arviointiasiakirja ei täytä 31 artiklan 1 kohdassa säädettyjä vaatimuksia. |
Asianomaisen jäsenvaltion on perusteltava näkemyksensä. Komissio kuulee muita jäsenvaltioita asianomaisen jäsenvaltion esiin ottamista kysymyksistä.
2. Komissio päättää kaikkien jäsenvaltioiden näkemysten perusteella, että Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistaan eurooppalaisen arviointiasiakirjan viitetiedot tai että niitä ei julkaista, että ne julkaistaan varauksin, että ne säilytetään ennallaan tai rajoituksin tai että niiden viitetiedot poistetaan.
3. Komissio ilmoittaa 2 kohdassa tarkoitetusta päätöksestään jäsenvaltioille ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle ja pyytää tarvittaessa kyseisen eurooppalaisen arviointiasiakirjan tarkistamista.
37 artikla
Eurooppalainen tekninen arviointi
1. Teknisestä arvioinnista vastaava laitos antaa valmistajan pyynnöstä eurooppalaisen teknisen arvioinnin sellaisen eurooppalaisen arviointiasiakirjan perusteella, jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 34 artiklan mukaisesti.
Eurooppalainen tekninen arviointi voidaan antaa silloinkin, kun on esitetty standardointipyyntö, edellyttäen, että olemassa on eurooppalainen arviointiasiakirja, jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 34 artiklan mukaisesti. Tällainen antaminen on mahdollista siihen saakka, että eurooppalaista arviointiasiakirjaa ei enää käytetä 31 artiklan 6 kohdan nojalla.
2. Kun esitetään eurooppalaista teknistä arviointia koskeva pyyntö, sovelletaan liitteessä VI vahvistettua menettelyä.
3. Eurooppalainen tekninen arviointi sisältää valmistajan ja eurooppalaista teknistä arviointia koskevan pyynnön vastaanottavan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen sopimien ilmoitetun käyttötarkoituksen edellyttämien perusominaisuuksien ilmoitettavat suoritustasot tasoittain tai luokittain taikka kuvauksina sekä tekniset yksityiskohdat, jotka ovat tarpeen arviointi- ja varmennusjärjestelmän täytäntöönpanoa varten.
Eurooppalainen tekninen arviointi sisältää myös suoritustason arvioinnin 15 artiklan 3 kohdassa lueteltujen ennalta määritettyjen ympäristöä koskevien perusominaisuuksien osalta.
4. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä eurooppalaisen teknisen arvioinnin mallin vahvistamiseksi.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
5. Eurooppalaisen arviointiasiakirjan perusteella annetut eurooppalaiset tekniset arvioinnit ovat voimassa joko viisi vuotta 34 artiklan 2 kohdassa säädetyn ajanjakson päättymisestä tai viisi vuotta siitä, kun eurooppalaisen arviointiasiakirjan viitetiedot poistetaan Euroopan unionin virallisesta lehdestä.
Kun jotakin tuotetta koskevaa asiaankuuluvaa eurooppalaista arviointiasiakirjaa ei enää käytetä 31 artiklan 6 kohdan nojalla, kyseistä tuotetta ei enää saa saattaa markkinoille eurooppalaisen teknisen arvioinnin perusteella.
6. Eurooppalaisen arviointiasiakirjan soveltamisalaan kuuluvat tuotteet, joiden osalta on annettu eurooppalainen tekninen arviointi, voivat saada CE-merkinnän ja siten saman aseman kuin tuotteet, joille on annettu CE-merkintä yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien perusteella, jos valmistaja täyttää tässä asetuksessa säädetyt velvoitteet. Jos nämä velvoitteet koskevat yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä, valmistajan on viitattava niiden sijasta tai, jos yhdenmukaistetut tekniset eritelmät ovat myös merkityksellisiä, niiden lisäksi eurooppalaiseen arviointiasiakirjaan.
V LUKU
TEKNISESTÄ ARVIOINNISTA VASTAAVAT LAITOKSET
38 artikla
Nimeämisestä vastaavat viranomaiset
1. Jäsenvaltioiden, jotka haluavat nimetä teknisestä arvioinnista vastaavia laitoksia, on nimettävä yksi nimeämisestä vastaava viranomainen, joka on vastuussa teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten arviointia ja nimeämistä varten tarvittavien menettelyjen perustamisesta ja toteuttamisesta. Nimeämisestä vastaavien viranomaisten on täytettävä 43 artiklan 1 kohdassa ja 44 artiklassa säädetyt ilmoittamisesta vastaavia viranomaisia koskevat vaatimukset. Jäsenvaltiot voivat nimetä 43 artiklassa tarkoitetun ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen nimeämisestä vastaavaksi viranomaiseksi. Nimeämisestä vastaava viranomainen ei ole nimeämiskelpoinen 39 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
2. Ilmoittamisesta vastaaviin viranomaisiin ja ilmoittamismenettelyihin sovellettavia säännöksiä sovelletaan myös nimeämisestä vastaaviin viranomaisiin ja nimeämismenettelyihin, ellei tässä luvussa toisin säädetä.
39 artikla
Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten nimeäminen, valvonta ja arviointi
1. Jäsenvaltiot voivat nimeämisestä vastaavien viranomaistensa kautta nimetä alueellaan teknisestä arvioinnista vastaavia laitoksia yhtä tai useampaa liitteessä VII lueteltua tuoteperhettä varten. Jäsenvaltiot voivat myös nimetä alueellaan teknisestä arvioinnista vastaavia laitoksia toimivaltaisiksi sellaisten kehittyvien tai innovatiivisten tuotteiden osalta, jotka eivät kuulu jo olemassa oleviin liitteessä VII lueteltuihin tuoteperheisiin.
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen nimi ja osoite sekä yksi tai useampi tuoteperhe, jonka osalta se on toimivaltainen.
2. Komissio antaa kullekin ilmoitetulle laitokselle tunnusnumeron.
Komissio asettaa julkisesti saataville luettelon tämän asetuksen nojalla nimetyistä teknisestä arvioinnista vastaavista laitoksista sähköisesti ja ilmoittaa niiden tunnusnumerot, tuoteperheet, joiden osalta ne on nimetty, ja mahdolliset rajoitukset mahdollisimman täsmällisesti.
Komissio varmistaa, että luettelo pidetään ajan tasalla.
3. Nimeämisestä vastaavan viranomaisen on valvottava omassa jäsenvaltiossaan nimettyjen teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten ja tarvittaessa niiden tytäryhtiöiden ja alihankkijoiden toimintaa ja pätevyyttä sekä arvioitava niitä tässä luvussa säädettyjen vaatimusten suhteen. Nimeämisestä vastaavan viranomaisen on määrättävä korjaavia toimenpiteitä teknisestä arvioinnista vastaaville laitoksille aina, kun tätä asetusta on rikottu.
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten nimeämistä koskevista kansallisista menettelyistään, näiden laitosten toiminnan ja pätevyyden valvonnasta sekä mahdollisista muutoksista näihin tietoihin.
4. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten on viipymättä ja viimeistään 15 päivän kuluessa ilmoitettava nimeämisestä vastaavalle viranomaiselle muutoksista, jotka voivat vaikuttaa niiden tässä luvussa säädettyjen vaatimusten mukaisuuteen tai niiden kykyyn täyttää tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa.
5. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten on asiaankuuluvan nimeämisestä vastaavan viranomaisen pyynnöstä toimitettava kaikki asiaa koskevat tiedot ja asiakirjat, jotka vaaditaan, jotta kyseinen viranomainen, komissio ja jäsenvaltiot voivat varmentaa niiden tämän asetuksen mukaisten vaatimusten mukaisuuden.
6. Jos teknisestä arvioinnista vastaava laitos ei enää noudata tämän asetuksen vaatimuksia, nimeämisestä vastaavan viranomaisen on tapauksen mukaan rajoitettava kyseisen laitoksen nimeämistä asianomaisen tuoteperheen osalta taikka peruutettava se toistaiseksi tai kokonaan, riippuen näiden vaatimusten täyttämättä jättämisen vakavuudesta. Jos teknisestä arvioinnista vastaava laitos on toistuvasti jättänyt noudattamatta tämän artiklan 3 kohdan mukaisesti määrättyjä korjaavia toimenpiteitä, nimeämisestä vastaava viranomainen voi rajoittaa kyseisen laitoksen nimeämistä taikka peruuttaa sen toistaiseksi tai kokonaan. Nimeämisestä vastaavan viranomaisen on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille nimeämisen rajoittamisesta taikka peruuttamisesta toistaiseksi tai kokonaan. Sovelletaan 53 artiklan 2 kohtaa ja 54 artiklaa.
40 artikla
Teknisestä arvioinnista vastaavia laitoksia koskevat vaatimukset
1. Teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on oltava pätevä ja sillä on oltava valmiudet arvioinnin tekemiseen niiden tuoteperheiden osalta, joita varten se on nimetty. Päätöksenteosta vastaavan henkilöstön ja pätevästä teknisestä henkilöstöstä ainakin puolen on oltava teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen palveluksessa nimeävän jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön nojalla.
2. Teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on nimeämisensä soveltamisalalla täytettävä liitteessä VIII esitetyt vaatimukset. Sovelletaan 46 artiklan 2–5 kohtaa, 6 kohdan a ja b alakohtaa, 7, 8, 9 ja 11 kohtaa sekä 47 artiklaa.
3. Teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on täytynyt asettaa organisaatiokaavionsa ja sisäisten päätöksentekoelintensä jäsenten nimet julkisesti saataville.
4. Teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on osallistuttava teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation toimintaan tai varmistettava, että sen arviointihenkilöstölle tiedotetaan tästä toiminnasta.
41 artikla
Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten koordinointi
1. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten on perustettava tämän asetuksen nojalla organisaatio teknistä arviointia varten, jäljempänä ’teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio’.
2. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation tehtävänä on ainakin
a) |
toimittaa komissiolle eurooppalaisiin arviointiasiakirjoihin liittyvä asiaankuuluva tekninen sisältö, kun yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien kehittäminen samojen tuoteperheiden perusteella on tarkoitus toteuttaa 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun työsuunnitelman mukaisesti. Tällaisen tiedon on perustuttava tiiviiseen yhteistyöhön asiaankuuluvien eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden kanssa; |
b) |
järjestää teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten koordinointi ja varmistaa tarvittaessa yhteistyö muiden sidosryhmien kanssa ja niiden kuuleminen; |
c) |
varmistaa, että teknisestä arvioinnista vastaavat laitokset antavat toisilleen esimerkkejä parhaista käytännöistä, jotta voidaan lisätä tehokkuutta ja palvella alaa paremmin; |
d) |
kehittää ja hyväksyä eurooppalaisia arviointiasiakirjoja; |
e) |
koordinoida 59 artiklan 2 kohdassa, 60 artiklan 2 kohdassa ja 61 artiklan 2 kohdassa säädettyjen menettelyjen soveltamista ja tarjota tätä varten tarvittava tuki; |
f) |
tiedottaa komissiolle eurooppalaisten arviointiasiakirjojen laatimiseen liittyvistä kysymyksistä ja 60 artiklan 2 kohdassa ja 61 artiklan 2 kohdassa säädettyjen menettelyjen tulkintaan liittyvistä näkökohdista sekä ehdottaa komissiolle saatuihin kokemuksiin perustuvia parannuksia; |
g) |
ilmoittaa komissiolle ja teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen nimenneelle jäsenvaltiolle kaikista sellaisista havainnoista, joiden mukaan jokin teknisestä arvioinnista vastaava laitos ei hoida tehtäviään 60 artiklan 2 kohdassa ja 61 artiklan 2 kohdassa säädettyjen menettelyjen mukaisesti; |
h) |
raportoida komissiolle vuosittain seuraavista:
|
i) |
varmistaa, että hyväksytyt eurooppalaiset arviointiasiakirjat ja eurooppalaisten teknisten arviointien viitetiedot pidetään julkisesti saatavilla. |
Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on perustettava sihteeristö näiden tehtävien hoitamista varten.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että teknisestä arvioinnista vastaavat laitokset osallistuvat asianmukaisesti taloudellisilla ja henkilöresursseilla teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation toimintaan. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on vahvistettava kunkin teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen osuus, jonka on oltava oikeasuhteinen ottaen huomioon kunkin laitoksen vuotuinen talousarvio tai liikevaihto suhteessa sen toimintaan teknisestä arvioinnista vastaavana laitoksena.
4. Painoarvo teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation päätöksentekoprosessissa ei saa riippua teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten rahoitusosuudesta, niiden kehittämien eurooppalaisten arviointiasiakirjojen lukumäärästä tai niiden antamien eurooppalaisten teknisten arviointien lukumäärästä.
5. Komissio on kutsuttava osallistumaan kaikkiin teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation kokouksiin.
6. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle voidaan myöntää unionin rahoitusta 2 kohdassa tarkoitettujen tehtävien täytäntöönpanoa varten. Komissio voi asettaa teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation joko avustuksina tai julkisten tarjouskilpailujen kautta saatavan rahoituksen ehdoksi tiettyjen kyseisissä tehtävissä esitettyjen organisaatiota ja suorituskykyä koskevien vaatimusten täyttymisen.
VI LUKU
ILMOITTAMISESTA VASTAAVAT VIRANOMAISET JA ILMOITETUT LAITOKSET
42 artikla
Ilmoittaminen
1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille laitokset, joille on annettu lupa suorittaa suoritustason arviointiin ja varmennukseen, vaatimustenmukaisuuden arviointiin sekä ympäristökestävyyslaskelmien varmennukseen liittyviä kolmannen osapuolen tehtäviä tätä asetusta sovellettaessa.
2. Jäsenvaltioiden on tiedotettava komissiolle menettelyistään, jotka koskevat sellaisten laitosten arviointia ja ilmoittamista, jotka haluavat saada luvan näiden tehtävien suorittamiseen, sekä ilmoitettujen laitosten valvontaa, ja niiden mahdollisista muutoksista. Komissio asettaa nämä tiedot julkisesti saataville.
43 artikla
Ilmoittamisesta vastaavat viranomaiset
1. Jäsenvaltioiden on nimettävä ilmoittamisesta vastaava viranomainen, jonka vastuulla on perustaa ja toteuttaa tarvittavat menettelyt, jotka koskevat sellaisten laitosten arviointia ja ilmoittamista, jotka haluavat saada luvan arviointi- ja varmennusprosessiin liittyvien kolmannen osapuolen tehtävien suorittamiseen tätä asetusta sovellettaessa, sekä näiden ilmoitettujen laitosten valvontaa, myös sitä, että ne noudattavat 46 ja 48 artiklassa säädettyjä vaatimuksia.
2. Jäsenvaltiot voivat päättää, että 1 kohdassa tarkoitetun arvioinnin ja valvonnan suorittaa asetuksen (EY) N:o 765/2008 mukaisesti mainitussa asetuksessa tarkoitettu kansallinen akkreditointielin.
3. Jos ilmoittamisesta vastaava viranomainen delegoi tai antaa muulla tavoin tehtäväksi tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun arvioinnin, ilmoittamisen tai valvonnanelimelle, joka ei ole valtiollinen yksikkö, kyseisen elimen on oltava oikeushenkilö ja sen on noudatettava soveltuvin osin 44 artiklassa säädettyjä vaatimuksia. Lisäksi tällaisella elimellä on oltava järjestelyt toiminnastaan syntyvien vastuiden kattamiseksi.
4. Ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on otettava täysi vastuu tehtävistä, joita 2 ja 3 kohdassa tarkoitettu elin suorittaa.
44 artikla
Ilmoittamisesta vastaavia viranomaisia koskevat vaatimukset
1. Ilmoittamisesta vastaava viranomainen on perustettava siten, ettei ilmoitettujen laitosten kanssa synny eturistiriitaa.
2. Ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on oltava organisaatioltaan ja toiminnaltaan sellainen, että sen toimien objektiivisuus ja puolueettomuus on turvattu.
3. Ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on oltava organisaatioltaan sellainen, että sellaisen laitoksen, jolle on määrä myöntää oikeus suorittaa kolmansien osapuolten tehtäviä arviointi- ja varmennusprosessissa, ilmoittamista koskevat päätökset tekevät eri toimivaltaiset henkilöt kuin ne, jotka suorittivat arvioinnin.
4. Ilmoittamisesta vastaava viranomainen ei saa tarjota eikä suorittaa mitään toimintoja, joita ilmoitetut laitokset suorittavat, eikä konsultointipalveluja kaupallisin tai kilpailullisin perustein.
5. Ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on turvattava saatujen tietojen luottamuksellisuus. Sen on kuitenkin pyynnöstä vaihdettava ilmoitettuja laitoksia koskevia tietoja komission, muiden jäsenvaltioiden ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten ja muiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten, joiden on turvattava vastaanotettujen tietojen luottamuksellisuus, kanssa.
6. Ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on, myös niissä tapauksissa, joissa ilmoittamisesta vastaava viranomainen on kansallinen akkreditointielin, otettava ilmoituksen perustaksi ainoastaan kyseinen ilmoittamista hakeva laitos ottamatta huomioon emo- tai sisaryhtiöiden valmiuksia tai henkilöstöä. Ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on arvioitava kyseinen laitos kaikkien asiaankuuluvien vaatimusten ja kolmannen osapuolen arviointi- ja varmennustehtävien osalta.
7. Ilmoittamisesta vastaavalla viranomaisella on oltava käytössään riittävä määrä pätevää henkilöstöä ja riittävä rahoitus tehtäviensä asianmukaista hoitamista varten.
45 artikla
Ilmoittamisesta ja nimeämisestä vastaavien viranomaisten koordinointi
1. Komissio varmistaa, että ilmoittamista koskevista toimintalinjoista vastaavien jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten sekä ilmoittamisesta ja nimeämisestä vastaavien viranomaisten välillä otetaan käyttöön asianmukainen koordinointi ja yhteistyö ja niitä toteutetaan rakennustuotteiden alan ilmoittamisesta ja nimeämisestä vastaavien viranomaisten koordinointiryhmän muodossa. Ryhmä kokoontuu säännöllisesti ja vähintään vuosittain.
Ilmoittamista koskevista toimintalinjoista vastaavien jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten sekä tämän asetuksen mukaisten ilmoittamisesta ja nimeämisestä vastaavien viranomaisten on osallistuttava ryhmän toimintaan.
2. Komissio voi perustaa erityisjärjestelyjä ilmoittamisesta ja nimeämisestä vastaavien viranomaisten koordinointiryhmän toimintaa varten.
3. Komissio huolehtii säännöllisen kokemusten vaihdon järjestämisestä ilmoittamista koskevista toimintalinjoista vastaavien jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten sekä ilmoittamisesta ja nimeämisestä vastaavien viranomaisten välillä.
46 artikla
Ilmoitettuja laitoksia koskevat vaatimukset
1. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen on ilmoittamista varten täytettävä 2–12 kohdassa säädetyt vaatimukset.
2. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen on oltava perustettu jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti, ja sen on oltava oikeushenkilö.
3. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen on oltava arvioimastaan organisaatiosta tai tuotteesta riippumaton kolmas osapuoli.
Sillä ei saa olla liikesuhteita organisaatioihin, joiden etuihin sen arvioimat tuotteet liittyvät, etenkään valmistajiin, niiden kauppakumppaneihin ja niiden osakassijoittajiin.
Laitosta, joka kuuluu sellaisia yrityksiä edustavaan toimialajärjestöön tai ammatilliseen yhteenliittymään, jotka ovat mukana laitoksen arvioimien tuotteiden suunnittelussa, valmistuksessa, toimittamisessa, asentamisessa, käytössä tai huollossa, voidaan kuitenkin pitää sellaisena laitoksena edellyttäen, että osoitetaan, että se on riippumaton ja että eturistiriitoja ei ole. Tämä ei estä laitosta suorittamasta arviointi- ja varmennustoimia kilpaileville valmistajille.
4. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitos, sen ylin johto ja arviointi- ja varmennusprosessiin liittyvien kolmannen osapuolen tehtävien suorittamisesta vastaava henkilöstö eivät saa olla laitoksen arvioimien tuotteiden suunnittelija, valmistaja, toimittaja, maahantuoja, jakelija, asentaja, ostaja, omistaja, käyttäjä tai huoltaja eivätkä minkään tällaisen osapuolen edustaja. Tämä ei estä sellaisten arvioitujen tuotteiden käyttöä, jotka ovat vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen toimien kannalta välttämättömiä, tai tuotteiden käyttöä henkilökohtaisiin tarkoituksiin.
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitos, sen ylin johto ja arviointi- ja varmennusprosessiin liittyvien kolmannen osapuolen tehtävien suorittamisesta vastaava henkilöstö eivät saa suoranaisesti osallistua kyseisten tuotteiden suunnitteluun, valmistukseen tai rakentamiseen taikka kaupan pitämiseen, asentamiseen, käyttöön tai huoltoon eivätkä edustaa näissä toiminnoissa mukana olevia osapuolia. Ne eivät saa osallistua mihinkään toimintaan, joka voi olla ristiriidassa niiden suorittaman arvioinnin riippumattomuuden kanssa tai vaarantaa niiden luotettavuuden siltä osin kuin on kyse toimista, joita varten ne on ilmoitettu. Tämä koskee erityisesti niihin tuoteperheisiin liittyviä konsultointipalveluja, joita varten ne on ilmoitettu.
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten on varmistettava, etteivät niiden emo-, sisar- tai tytäryhtiöiden tai alihankkijoiden toimet vaikuta niiden suorittamien arviointi- tai varmennustoimien luottamuksellisuuteen, objektiivisuuteen ja puolueettomuuteen.
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitos ei saa siirtää alihankkijalle tai tytäryhtiölle tehtäviä, jotka koskevat sisäisten menettelyjen, yleisten toimintaperiaatteiden, käytännesääntöjen tai muiden sisäisten sääntöjen laatimista ja niitä koskevaa valvontaa, henkilöstönsä osoittamista tiettyihin tehtäviin ja vaatimustenmukaisuuden arviointipäätöksiä.
5. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten ja niiden henkilöstön on suoritettava arviointi- ja varmennusprosessiin liittyvät kolmannen osapuolen tehtävät mahdollisimman suurta ammatillista luotettavuutta ja kyseisellä erityisalalla vaadittavaa teknistä pätevyyttä noudattaen. Niiden on oltava vapaat kaikesta, erityisesti taloudellisesta, painostuksesta ja houkuttelusta, joka saattaisi vaikuttaa niiden arviointiin tai niiden arviointi- tai varmennustoimien tuloksiin, erityisesti sellaisten henkilöiden tai henkilöryhmien taholta, joiden etuihin näiden toimien tulokset liittyvät.
6. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen on pystyttävä suorittamaan kaikki arviointi- ja varmennusprosessiin liittyvät kolmannen osapuolen tehtävät, jotka on osoitettu sille liitteen IX mukaisesti ja joita varten se on ilmoitettu, riippumatta siitä, suorittaako vaatimustenmukaisuuden arviointilaitos tehtävät itse vai suoritetaanko ne sen puolesta ja sen vastuulla.
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksella on oltava koko ajan ja kunkin arviointi- ja varmennusjärjestelmän ja kunkin tuotelajin tai -luokan sekä kaikkien perusominaisuuksien ja tehtävien osalta, joita varten se on ilmoitettu, käytettävissään seuraavaa:
a) |
tarvittava pätevä henkilöstö, jolla on tekninen tietämys sekä riittävä ja asianmukainen kokemus, jotta se pystyy suorittamaan arviointi- ja varmennusprosessiin liittyvät kolmannen osapuolen tehtävät; |
b) |
tarvittava kuvaus menettelyistä, joiden mukaisesti arviointiprosessi suoritetaan siten, että varmistetaan näiden menettelyjen avoimuus ja kyky toistaa ne, mukaan lukien kuvaus pätevyydestä, joka osoittaa, miten asiaankuuluva henkilöstö sekä heidän asemansa ja tehtävänsä vastaavat niitä vaatimustenmukaisuuden arviointitehtäviä, joita varten laitos aikoo tulla ilmoitetuksi; |
c) |
asianmukaiset toimintatavat ja menettelyt, joilla erotetaan toisistaan sen vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksena suorittamat tehtävät ja sen muu toiminta; |
d) |
toimien suorittamista koskevat menettelyt, joissa otetaan asianmukaisesti huomioon yrityksen koko, toimiala ja rakenne, kyseisissä tuotteissa käytettävän teknologian suhteellinen monimutkaisuus sekä tuotantoprosessin massa- tai sarjatuotantoluonne. |
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksella on oltava tarvittavat keinot niiden teknisten ja hallinnollisten tehtävien asianmukaiseen hoitamiseen, joita varten se aikoo tulla ilmoitetuksi, sekä pääsy kaikkiin tarvittaviin laitteisiin tai tiloihin.
7. Niiden toimien suorittamisesta vastaavalla henkilöstöllä, joita varten laitos aikoo tulla ilmoitetuksi, on oltava seuraavat:
a) |
vankka tekninen ja ammatillinen koulutus, joka kattaa kaikki arviointi- ja varmennusprosessiin liittyvät kolmannen osapuolen tehtävät sillä soveltamisalalla, jota varten laitos on ilmoitettu; |
b) |
riittävät tiedot suorittamiaan arviointeja ja varmennuksia koskevista vaatimuksista ja riittävät valtuudet suorittaa tällaiset toimet, mukaan lukien asianmukainen tietämys ja ymmärrys sovellettavista yhdenmukaistetuista teknisistä eritelmistä, eurooppalaisista arviointiasiakirjoista ja tämän asetuksen asiaankuuluvista säännöksistä; |
c) |
vaadittava kyky laatia todistuksia, asiakirjoja ja selostuksia, joilla osoitetaan, että arvioinnit ja varmennukset on suoritettu. |
8. Arviointipäätösten tekemisestä vastaavan henkilöstön on
a) |
oltava vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen palveluksessa ilmoittavan jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti; |
b) |
oltava vapaa kaikista mahdollisista eturistiriidoista; |
c) |
oltava toimivaltainen varmentamaan muun henkilöstön, ulkopuolisten asiantuntijoiden tai alihankkijoiden tekemät arvioinnit; |
d) |
oltava määrältään riittävä varmistamaan toiminnan jatkuvuus ja johdonmukainen lähestymistapa vaatimustenmukaisuuden arviointeihin. |
9. Laitoksen sekä sen ylimmän johdon ja arviointihenkilöstön puolueettomuus on taattava.
Laitoksen ylimmän johdon ja arviointihenkilöstön palkka ei saa olla riippuvainen suoritettujen arviointien määrästä eikä niiden tuloksista.
10. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen on otettava vastuuvakuutus, jollei tällainen vastuu kuulu jäsenvaltiolle kansallisen lainsäädännön perusteella tai jollei jäsenvaltio itse ole välittömästi vastuussa suoritetusta arvioinnista tai varmennuksesta.
11. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen henkilöstöllä on vaitiolovelvollisuus kaikkien niiden tietojen suhteen, jotka se saa suorittaessaan tehtäviään liitteen IX mukaisesti, paitsi sen jäsenvaltion ilmoittamisesta vastaaviin viranomaisiin ja muihin toimivaltaisiin kansallisiin viranomaisiin nähden, jossa laitoksen toimet suoritetaan. Omistusoikeudet on suojattava.
12. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten on osallistuttava asiaankuuluviin standardointitoimiin ja tämän asetuksen nojalla perustetun ilmoitettujen laitosten koordinointiryhmän toimiin tai varmistettava, että niiden arviointihenkilöstölle tiedotetaan niistä, ja sovellettava yleisinä ohjeina mainitun ryhmän työn tuloksena saatuja hallinnollisia päätöksiä ja asiakirjoja.
47 artikla
Ilmoitettujen laitosten vaatimustenmukaisuusolettama
Jos vaatimustenmukaisuuden arviointilaitos, joka haluaa saada luvan suorittaa arviointi- ja varmennusprosessiin liittyviä kolmannen osapuolen tehtäviä, osoittaa olevansa asiaankuuluvissa yhdenmukaistetuissa standardeissa, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, 5 artiklassa tarkoitetuissa yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä, eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa, tuotevaatimuksia koskevissa vapaaehtoisissa yhdenmukaistetuissa standardeissa, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 7 artiklan 5 tai 6 kohdan mukaisesti, tai 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa yhteisissä eritelmissä tai niiden osissa vahvistettujen kriteerien mukainen, sen oletetaan olevan 46 artiklassa säädettyjen vaatimusten mukainen siltä osin kuin sovellettavat asiakirjat kattavat kyseiset vaatimukset.
48 artikla
Ilmoitettujen laitosten tytäryhtiöt ja alihankkijat
1. Jos ilmoitettu laitos teettää alihankintana tiettyjä tehtäviä arviointi- ja varmennusprosessiin liittyvien kolmannen osapuolen tehtävien yhteydessä tai käyttää tytäryhtiötä, sen on varmistettava, että alihankkija tai tytäryhtiö täyttää 46 artiklassa säädetyt vaatimukset, ja ilmoitettava asiasta ilmoittamisesta vastaavalle viranomaiselle.
2. Ilmoitetun laitoksen on otettava täysi vastuu alihankkijoiden tai tytäryhtiöiden suorittamista tehtävistä riippumatta siitä, mihin nämä ovat sijoittautuneet, ja valvottava niiden pätevyyttä suhteessa omaan pätevyyteensä 46 artiklan 6 kohdan b alakohdassa kuvatulla tavalla.
3. Toimia voidaan teettää alihankintana tai tytäryhtiöllä ainoastaan, jos siitä on sovittu asiakkaan kanssa.
4. Ilmoitetun laitoksen on pidettävä ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen saatavilla asiaankuuluvat asiakirjat, jotka koskevat alihankkijan tai tytäryhtiön pätevyyden arviointia ja valvontaa sekä työtä, jonka nämä ovat suorittaneet liitteen IX nojalla.
49 artikla
Ilmoitetun laitoksen testauslaboratorion ulkopuolisten tilojen ja laitteiden käyttö
1. Valmistajan pyynnöstä ja silloin, kun se on perusteltua tuotteen tai testauslaitteiden luonteeseen liittyvistä teknisistä, taloudellisista tai logistisista syistä, ilmoitettu laitos voi päättää tehdä liitteessä IX tarkoitetut testit arviointi- ja varmennusjärjestelmien 1+, 1 tai 3 osalta tai teettää tällaiset testit valvonnassaan joko tuotantolaitoksessa käyttäen valmistajan oman laboratorion testauslaitteita tai valmistajan ennakkosuostumuksella ulkopuolisessa laboratoriossa käyttäen kyseisen laboratorion testauslaitteita.
Tällaisia testejä tekevien ilmoitettujen laitosten on oltava nimenomaisesti nimettyjä toimivaltaisiksi työskentelemään omien testauslaitostensa ulkopuolella, ja niiden on myös tältä osin oltava 46 artiklassa säädettyjen vaatimusten mukaisia.
2. Ennen 1 kohdassa tarkoitettujen testien tekemistä ilmoitettujen laitosten on tarkistettava, onko testausmenetelmän vaatimukset täytetty, ja arvioitava,
a) |
onko testauslaitteissa asianmukainen kalibrointijärjestelmä ja onko mittausten jäljitettävyys taattu; ja |
b) |
onko testitulosten laatu varmistettu. |
Ilmoitettujen laitosten on otettava täysi vastuu testeistä kokonaisuudessaan, mukaan lukien kalibroinnin ja mittausten tarkkuus ja jäljitettävyys, sekä testitulosten luotettavuudesta.
50 artikla
Ilmoittamista koskeva hakemus
1. Laitoksen, joka haluaa saada luvan suorittaa arviointi- ja varmennusjärjestelmiin liittyviä kolmannen osapuolen tehtäviä, on toimitettava ilmoittamista koskeva hakemus sen jäsenvaltion ilmoittamisesta vastaavalle viranomaiselle, johon se on sijoittautunut.
2. Hakemukseen on liitettävä kuvaus suoritettavista toimista ja arviointi- ja varmennusprosesseista, joiden osalta laitos katsoo olevansa pätevä, kuvaus 46 artiklan 6 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta pätevyydestä sekä mahdollinen akkreditointitodistus, jonka kansallinen akkreditointielin on antanut ja jossa todistetaan, että laitos täyttää 46 artiklassa säädetyt vaatimukset. Akkreditointitodistus koskee ainoastaan ilmoittamista hakevaa täsmennettyä oikeussubjektia, ja sen on perustuttava asiaankuuluvien yhdenmukaistettujen standardien lisäksi tässä asetuksessa säädettyihin erityisiin vaatimuksiin ja tehtäviin.
3. Jos asianomainen laitos ei voi toimittaa akkreditointitodistusta, sen on toimitettava ilmoittamisesta vastaavalle viranomaiselle kaikki tarpeelliset asiakirjatodisteet, joiden avulla voidaan varmentaa, todeta ja säännöllisesti valvoa, että se täyttää 46 artiklassa säädetyt vaatimukset.
51 artikla
Ilmoittamismenettely
1. Ilmoittamisesta vastaavat viranomaiset voivat ilmoittaa ainoastaan sellaisia laitoksia, jotka ovat täyttäneet 46 artiklassa säädetyt vaatimukset.
2. Ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten on tehtävä ilmoitus komissiolle ja muille jäsenvaltioille käyttäen komission kehittämää ja hallinnoimaa sähköistä ilmoitusvälinettä.
Liitteessä X esitettyjen perusominaisuuksien ryhmittymiä koskevissa tapauksissa, joita varten ei ole saatavilla asianmukaista sähköistä välinettä, ilmoitus hyväksytään poikkeuksellisesti muussa sähköisessä muodossa.
3. Ilmoituksessa on oltava tarkat tiedot suoritettavista tehtävistä, asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai asiaankuuluvan eurooppalaisen arviointiasiakirjan viitetiedot sekä liitteessä V esitetyn järjestelmän osalta perusominaisuudet, joiden osalta laitos on pätevä, ja asiaankuuluva todistus tästä pätevyydestä.
Asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai asiaankuuluvan eurooppalaisen arviointiasiakirjan viitetietoja ei kuitenkaan vaadita liitteessä X esitettyjen perusominaisuuksien ryhmittymiä koskevissa tapauksissa.
4. Jos ilmoitus ei perustu 50 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun akkreditointitodistukseen, ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on toimitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille kaikki asiakirjatodisteet, joilla todistetaan laitoksen pätevyys sekä käytössä olevat järjestelyt, joilla varmistetaan, että laitosta valvotaan säännöllisesti ja että se täyttää edelleen 46 artiklassa säädetyt vaatimukset.
5. Asianomainen laitos voi suorittaa ilmoitetun laitoksen tehtävät, jos komissio tai muut jäsenvaltiot eivät esitä vastalauseita kahden viikon kuluessa ilmoittamisesta siinä tapauksessa, että on käytetty akkreditointitodistusta, tai kahden kuukauden kuluessa ilmoituksesta siinä tapauksessa, että akkreditointitodistusta ei ole käytetty.
Ainoastaan tällaista laitosta pidetään tässä asetuksessa tarkoitettuna ilmoitettuna laitoksena.
6. Komissio sisällyttää voimassa olevat ilmoitukset 52 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun ilmoitettujen laitosten luetteloon.
7. Komissiolle ja muille jäsenvaltioille on ilmoitettava myöhemmistä merkityksellisistä muutoksista kyseiseen ilmoitukseen.
52 artikla
Ilmoitettujen laitosten tunnusnumerot ja luettelot
1. Komissio antaa ilmoitetulle laitokselle tunnusnumeron.
Se antaa laitokselle vain yhden tunnusnumeron myös silloin, kun laitos ilmoitetaan usean unionin säädöksen nojalla.
2. Komissio asettaa julkisesti saataville tämän asetuksen nojalla ilmoitettujen laitosten luettelon, joka sisältää laitoksille annetut tunnusnumerot ja toimet, joita varten ne on ilmoitettu.
Komissio varmistaa, että luettelo pidetään ajan tasalla.
53 artikla
Muutokset ilmoitukseen
1. Jos ilmoittamisesta vastaava viranomainen on todennut tai saanut tietää, ettei ilmoitettu laitos enää täytä 46 artiklassa säädettyjä vaatimuksia tai ettei se täytä velvoitteitaan, ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on tapauksen mukaan rajoitettava ilmoitusta taikka peruutettava se toistaiseksi tai kokonaan, riippuen näiden vaatimusten tai velvoitteiden täyttämättä jättämisen vakavuudesta. Sen on ilmoitettava asiasta välittömästi komissiolle ja muille jäsenvaltioille.
2. Jos ilmoitusta rajoitetaan tai se peruutetaan toistaiseksi tai kokonaan tai jos ilmoitettu laitos on lopettanut toimintansa, ilmoittavan jäsenvaltion on toteutettava asianmukaiset toimet varmistaakseen, että kyseisen laitoksen asiakirja-aineistot joko käsittelee toinen ilmoitettu laitos tai ne ovat asianomaisten ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten ja toimivaltaisten kansallisten viranomaisten saatavilla näiden pyynnöstä.
54 artikla
Ilmoitettujen laitosten pätevyyden riitauttaminen
1. Komissio tutkii kaikki tapaukset, joissa sillä on epäilys tai sen tietoon saatetaan epäilys ilmoitetun laitoksen pätevyydestä tai siitä, täyttääkö ilmoitettu laitos edelleen sille asetetut vaatimukset ja velvollisuudet.
2. Ilmoittavan jäsenvaltion on toimitettava pyynnöstä komissiolle kaikki tiedot, jotka liittyvät ilmoituksen perusteisiin tai asianomaisen laitoksen pätevyyden ylläpitämiseen.
3. Komissio varmistaa, että kaikkia sen tutkimusten yhteydessä saatuja arkaluonteisia tietoja käsitellään luottamuksellisesti.
4. Jos komissio toteaa, että ilmoitettu laitos ei täytä tai ei enää täytä sen ilmoittamiselle asetettuja vaatimuksia, se ilmoittaa asiasta ilmoittavalle jäsenvaltiolle ja pyytää sitä toteuttamaan tarvittavat korjaavat toimenpiteet, mukaan lukien tarvittaessa ilmoituksen peruuttaminen kokonaan.
55 artikla
Ilmoitettujen laitosten toimintaan liittyvät velvoitteet
1. Ilmoitettujen laitosten on liitteen IX mukaisesti suoritettava seuraavat arvioinnit ja varmennukset:
a) |
tuotteiden suoritustason ja vaatimustenmukaisuuden arviointi; |
b) |
tuotteiden vaatimustenmukaisuuden varmennus; |
c) |
tuotteiden suoritustason pysyvyyden varmennus; |
d) |
valmistajan toteuttamien ympäristökestävyyslaskelmien validointi; |
e) |
sen varmennus, onko valmistaja noudattanut tämän asetusten velvoitteita. |
Näistä tehtävistä käytetään jäljempänä nimitystä ’arvioinnit ja varmennukset’.
2. Arvioinnit ja varmennukset on suoritettava valmistajan kannalta avoimesti ja oikeasuhteisella tavalla, jotta vältetään talouden toimijoille aiheutuva tarpeeton rasite. Ilmoitettujen laitosten on tehtäviään suorittaessaan otettava asianmukaisesti huomioon yrityksen koko, toimiala ja rakenne, kyseisissä tuotteissa käytettävän teknologian suhteellinen monimutkaisuus sekä tuotantoprosessin massa- tai sarjatuotantoluonne.
Ilmoitettujen laitosten on tällöin kuitenkin otettava huomioon tässä asetuksessa tuotteelle asetetut tarkkuusvaatimukset sekä tuotteen merkitys rakennuskohteen kaikkien perusvaatimusten täyttämisessä.
3. Jos ilmoitettu laitos havaitsee tuotantolaitoksen sekä tuotannon sisäisen laadunvalvonnan alkutarkastuksen aikana, että valmistaja ei ole huolehtinut valmistetun tuotteen suoritustason pysyvyydestä ja vaatimustenmukaisuudesta, sen on vaadittava valmistajaa toteuttamaan asianmukaiset korjaavat toimenpiteet eikä se saa antaa todistusta tai validointiraporttia.
4. Jos ilmoitettu laitos havaitsee valmistetun tuotteen vaatimustenmukaisuuden ja suoritustason pysyvyyden varmentamiseen tähtäävän seurantatoimen aikana, että tuotteen suoritustasot eivät enää ole samat kuin tuotetyypin suoritustasot, sen on vaadittava valmistajaa toteuttamaan asianmukaiset korjaavat toimenpiteet ja tarvittaessa peruutettava todistus tai validointiraportti toistaiseksi tai kokonaan.
5. Jos korjaavia toimenpiteitä ei toteuteta tai niillä ei ole vaadittua vaikutusta, ilmoitetun laitoksen on tarpeen mukaan rajoitettava todistuksia tai validointiraportteja taikka peruutettava ne toistaiseksi tai kokonaan.
6. Tehdessään arviointipäätöksiä, myös päättäessään tarpeesta peruuttaa todistus tai validointiraportti toistaiseksi tai kokonaan mahdollisen vaatimustenvastaisuuden vuoksi, ilmoitettujen laitosten on sovellettava selkeitä ja ennalta määriteltyjä kriteerejä.
7. Kun valmistaja tai tarjoaja pyytää tekemään näin, ilmoitettujen laitosten on tehtävä yhteistyötä ja jaettava kaikki merkitykselliset tiedot sellaisten ilmoitettujen laitosten kanssa, jotka ovat tunnustaneet sen arvioinnit ja varmennukset 62 artiklan mukaisesti. Ilmoitettujen laitosten on laadittava sopimus tätä tarkoitusta varten.
56 artikla
Ilmoitettujen laitosten tiedonantovelvoitteet
1. Ilmoitettujen laitosten on tiedotettava ilmoittamisesta vastaavalle viranomaiselle seuraavista:
a) |
todistusten, validointiraporttien tai testiraporttien epäämiset, rajoittamiset taikka peruuttamiset toistaiseksi tai kokonaan; |
b) |
olosuhteet, jotka vaikuttavat ilmoituksen soveltamisalaan ja ehtoihin; |
c) |
suoritettuja arviointi- tai varmennustoimia koskevat tietopyynnöt, jotka ne ovat saaneet toimivaltaisilta kansallisilta viranomaisilta; ja |
d) |
pyynnöstä ilmoituksen soveltamisalalla arviointi- ja varmennusjärjestelmien mukaisesti suoritetut kolmannen osapuolen tehtävät ja muut suoritetut toimet, mukaan lukien rajatylittävät toimet ja alihankinta. |
2. Ilmoitettujen laitosten on toimitettava muille tämän asetuksen nojalla ilmoitetuille laitoksille, jotka suorittavat samanlaisia kolmannen osapuolen tehtäviä arviointi- ja varmennusjärjestelmien mukaisesti ja saman yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden osalta, asiaankuuluvat tiedot kysymyksistä, jotka liittyvät näiden arviointien ja varmennusten kielteisiin tuloksiin, etenkin todistusten, validointiraporttien tai testiraporttien epäämiseen, rajoittamiseen taikka peruuttamiseen toistaiseksi tai kokonaan, ja pyynnöstä näiden arviointien myönteisiin tuloksiin.
Ilmoitetun laitoksen on toisen ilmoitetun laitoksen, toimivaltaisen kansallisen viranomaisen tai komission pyynnöstä ilmoitettava pyynnön esittäneelle osapuolelle, ovatko sen antamat todistukset, validointiraportit tai testiraportit voimassa, onko niitä rajoitettu tai onko ne peruutettu toistaiseksi tai kokonaan.
3. Jos komissio tai jäsenvaltion toimivaltainen kansallinen viranomainen esittää toisen jäsenvaltion alueelle sijoittautuneelle ilmoitetulle laitokselle pyynnön, joka liittyy kyseisen ilmoitetun laitoksen suorittamaan arviointiin, sen on lähetettävä pyynnön jäljennös kyseisen toisen jäsenvaltion ilmoittamisesta vastaavalle viranomaiselle. Asianomaisen ilmoitetun laitoksen on vastattava pyyntöön viipymättä ja viimeistään 15 päivän kuluessa. Ilmoittamisesta vastaavan viranomaisen on varmistettava, että ilmoitettu laitos ratkaisee tällaiset pyynnöt, paitsi jos sillä on oikeutettu syy olla tekemättä näin.
4. Kun ilmoitetuilla laitoksilla on tai ne saavat näyttöä siitä, että
a) |
toinen ilmoitettu laitos ei noudata 46 artiklassa säädettyjä vaatimuksia tai velvoitteitaan; |
b) |
markkinoille saatettu tuote ei ole tämän asetuksen mukainen; |
c) |
markkinoille saatettu tuote aiheuttaa fyysisen kuntonsa vuoksi todennäköisesti vakavan riskin, |
niiden on varoitettava asiasta asiaankuuluvaa markkinavalvontaviranomaista tai tapauksen mukaan ilmoittamisesta vastaavaa viranomaista ja jaettava niille tällainen näyttö.
57 artikla
Ilmoitettujen laitosten velvoitteita koskevat täytäntöönpanosäädökset
Jos se on tarpeen tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi ja jos ilmoittamisesta ja nimeämisestä vastaavien viranomaisten koordinointiryhmä ei ole pystynyt ratkaisemaan eriäviä käytäntöjään koskevaa riitaa 45 artiklan mukaisesti ja vain siinä määrin kuin on tarpeen talouden toimijoiden kannalta sisämarkkinoilla hajanaisuutta aiheuttavien eriävien käytäntöjen estämiseksi, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa säädetään yksityiskohtaisesti siitä, miten 55 ja 56 artiklaan sisältyvät ilmoitettujen laitosten velvoitteet pannaan täytäntöön.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
58 artikla
Ilmoitettujen laitosten koordinointi
1. Komissio varmistaa, että tämän asetuksen mukaisesti ilmoitettujen laitosten välillä otetaan käyttöön asianmukainen koordinointi ja yhteistyö ja niitä harjoitetaan asianmukaisella tavalla ilmoitettujen laitosten ryhmän muodossa.
Ilmoitettujen laitosten on osallistuttava kyseisen ryhmän työhön suoraan tai nimettyjen edustajien välityksellä. Ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten on varmistettava, että ilmoitetut laitokset osallistuvat kyseisen ryhmän työhön.
2. Ilmoitettujen laitosten on sovellettava yleisinä ohjeina kaikkia asiaankuuluvia asiakirjoja, jotka on laadittu 1 kohdassa tarkoitetun ryhmän työn tuloksena.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa ryhmässä tehtävällä koordinoinnilla ja yhteistyöllä on pyrittävä varmistamaan tämän asetuksen yhdenmukainen soveltaminen.
VII LUKU
YKSINKERTAISTETUT MENETTELYT
59 artikla
Tyyppitestauksen ja tyyppilaskennan korvaaminen
1. Valmistaja voi korvata tyyppitestauksen tai tyyppilaskennan 22 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa teknisissä asiakirjoissa olevalla erityisellä osiolla, jolla osoitetaan, että
a) |
valmistajan markkinoille saattaman tuotteen katsotaan yhden tai useamman perusominaisuuden osalta saavuttavan suoritustasojen tietyn tason tai luokan ilman testausta tai laskentaa tai ilman lisätestausta tai -laskentaa 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä vahvistetuin edellytyksin; tai |
b) |
valmistajan markkinoille saattama yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai eurooppalaisen arviointiasiakirjan soveltamisalaan kuuluva tuote on komponenteista tehty järjestelmä, jonka valmistaja kokoaa noudattaen tarkkoja ohjeita, mukaan lukien yhteensopivuuskriteerit yksittäisten komponenttien tapauksessa, jotka on antanut tällaisen järjestelmän tai sen komponentin tarjoaja, joka on jo testannut mainitun järjestelmän tai mainitun komponentin sen yhden tai useamman perusominaisuuden osalta asiaankuuluvan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai eurooppalaisen arviointiasiakirjan mukaisesti. Jos nämä edellytykset täyttyvät ja jos valmistaja on erityisesti varmentanut, että tarjoajan täsmälliset yhteensopivuuskriteerit täyttyvät, valmistajalla on oikeus ilmoittaa suoritustaso, joka vastaa kokonaan tai osittain sille toimitettuja järjestelmän tai komponentin testituloksia; |
c) |
valmistajan markkinoille saattama yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai eurooppalaisen teknisen arvioinnin soveltamisalaan kuuluva tuote vastaa sellaisen tuotteen tuotetyyppiä, jonka toinen valmistaja on valmistanut ja jonka osalta on jo tehty tyyppitestaus tai tyyppilaskenta. |
Jos c alakohdan edellytykset täyttyvät, valmistaja voi ilmoittaa suoritustason, joka vastaa kokonaan tai osittain kyseisen toisen tuotteen tuloksia. Valmistaja voi soveltaa tätä yksinkertaistamista vasta saatuaan luvan kyseiseiltä toiselta valmistajalta, joka on edelleen vastuussa testitulosten tarkkuudesta, luotettavuudesta ja vakaudesta.
2. Jos sovellettavaan arviointi- ja varmennusjärjestelmään sisältyy liitteessä IX esitetty ilmoitetun laitoksen suorittama suoritustason arviointi, ilmoitetun laitoksen tai teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on liitteessä IX esitetyn tuotteen suoritustason arvioinnin sijaan arvioitava ja sertifioitava tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden asianmukainen täyttyminen.
60 artikla
Yksinkertaistettujen menettelyjen käyttö mikroyrityksissä
1. Mikroyritys voi korvata liitteessä IX olevassa 5 kohdassa esitetyn arviointi- ja varmennusjärjestelmän 3 mukaisen tyyppitestauksen tai tyyppilaskennan jonkin perusominaisuuden osalta 22 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa teknisissä asiakirjoissa olevalla erityisellä osiolla, jossa annetaan tätä perusominaisuutta varten sovellettavien yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien tai eurooppalaisten arviointiasiakirjojen mukaisesti vaadittavaa arviointia vastaavat tiedot.
2. Ilmoitetun laitoksen tai teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on liitteessä IX esitetyn tuotteen suoritustason arvioinnin sijaan arvioitava ja sertifioitava tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden asianmukainen täyttyminen.
61 artikla
Tilaustuotteena sarjavalmistuksen ulkopuolella valmistetut tuotteet
1. Vaihtoehtona 14 artiklan a alakohdassa olevalle vapautukselle 14 artiklan a alakohdan edellytykset täyttävän tuotteen valmistaja voi korvata tuotteen suoritustason arvioinnin 22 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa teknisissä asiakirjoissa olevalla erityisellä osiolla, jolla osoitetaan kyseisen tuotteen sovellettavien vaatimusten mukaisuus ja jossa annetaan tässä asetuksessa ja sovellettavissa yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä tai eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa vaadittavia tietoja vastaavat tiedot.
2. Jos sovellettavaan arviointi- ja varmennusjärjestelmään sisältyy liitteessä IX esitetty ilmoitetun laitoksen suorittama suoritustason arviointi, ilmoitetun laitoksen tai teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on liitteessä IX esitetyn tuotteen suoritustason arvioinnin sijaan arvioitava ja sertifioitava tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden asianmukainen täyttyminen.
62 artikla
Toisen ilmoitetun laitoksen suorittaman arvioinnin ja varmennuksen tunnustaminen
1. Kun ilmoitetun laitoksen on määrä arvioida ja varmentaa tietty tuote liitteen IX mukaisesti, se voi pidättäytyä arvioinnista ja varmennuksesta ja tunnustaa toisen ilmoitetun laitoksen suorittaman arvioinnin ja varmennuksen saman talouden toimijan osalta, jos kaikkia seuraavista edellytyksistä sovelletaan:
a) |
kyseinen toinen ilmoitettu laitos on arvioinut ja varmentanut tuotteen asianmukaisesti; |
b) |
arvioinnin tai varmennuksen kohteena oleva talouden toimija suostuu jakamaan kaikki merkitykselliset tiedot ja asiakirjat tunnustuksen antavan ilmoitetun laitoksen kanssa; ja |
c) |
todistuksen voimassaolo rajoittuu kyseisen toisen ilmoitetun laitoksen antaman todistuksen voimassaoloon. |
Tätä kohtaa sovelletaan myös validointiraportteihin ja asetuksen (EU) 2024/1781 nojalla tehtyjen ympäristökestävyyttä koskevien laskelmien arviointeihin.
2. Kun ilmoitetun laitoksen on määrä arvioida ja varmentaa tietty tuote liitteen IX mukaisesti, se voi pidättäytyä sen osien tai materiaalien arvioinnista ja varmennuksesta ja tunnustaa toisen ilmoitetun laitoksen suorittaman arvioinnin ja varmennuksen tulokset, jos näiden osien tai materiaalien tarjoaja on soveltanut niihin vaadittua arviointi- ja varmennusjärjestelmää ja tuotteen valmistajan ja tarjoajan välillä on sopimus, jolla varmistetaan kaikkien tietojen vapaa kulku niiden ja ilmoitettujen laitosten välillä tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi.
Tätä kohtaa sovelletaan myös asetuksen (EU) 2024/1781 nojalla tehtyjen ympäristökestävyyttä koskevien laskelmien arviointeihin.
VIII LUKU
MARKKINAVALVONTA JA SUOJAMENETTELYT
63 artikla
Valitusportaali
1. Komissio perustaa järjestelmän, jonka avulla luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt voivat jakaa tämän asetuksen mahdolliseen noudattamatta jättämiseen liittyviä valituksia tai raportteja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta talouden toimijoiden tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden soveltamista ja markkinavalvontaviranomaisten asetuksen (EU) 2019/1020 mukaista toimintaa.
2. Jos komissio pitää valitusta tai raporttia merkityksellisenä ja perusteltuna selkeästi määriteltyjen kriteerien perusteella, se välittää kyseisen valituksen tai raportin ilman aiheetonta viivytystä asianomaisen jäsenvaltion keskitetylle yhteyspisteelle, jotta kyseinen keskitetty yhteyspiste voi toteuttaa jatkotoimia asianomaisen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön kanssa asetuksen (EU) 2019/1020 11 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti.
64 artikla
Markkinavalvontaviranomaiset ja keskitetty yhteyspiste
1. Jäsenvaltioiden on nimettävä markkinavalvontaviranomaistensa keskuudesta yksi tai useampi viranomainen, jolla on tarvittava erityisosaaminen tuotteiden teknistä ja oikeudellista arvioimista varten.
2. Jäsenvaltioiden on nimettävä keskitetty yhteyspiste, joka toimii solmukohtana yhteydenpidossa komission ja muiden jäsenvaltioiden tämän asetuksen nojalla, myös asetuksen (EU) 2019/1020 22, 23 ja 24 artiklan nojalla tehtävien pyyntöjen osalta, toimivaltaisten keskitettyjen yhteyspisteiden kanssa.
3. Tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti nimetyillä markkinavalvontaviranomaisilla on kaikki asetuksen (EU) 2019/1020 14 artiklassa luetellut valtuudet. Tätä asetusta sovellettaessa kyseiset valtuudet koskevat myös kaikkia tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia talouden toimijoita.
4. Markkinavalvontaviranomaisilla on markkinavalvontaa, tutkintaa ja täytäntöönpanoa varten valtuudet pyytää muilta viranomaisilta tai elimiltä näiden hallussa olevia asiaankuuluvia tietoja.
65 artikla
Vaatimustenvastaisuuden tapauksessa sovellettava menettely
1. Jos jonkin jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaisella on riittävä syy uskoa, että tietyt tuotteet, jotka kuuluvat yhdenmukaistetun teknisen eritelmän soveltamisalaan tai joiden osalta on annettu eurooppalainen tekninen arviointi, tai niiden valmistajat ovat vaatimustenvastaisia, sen on toteutettava kyseisiä tuotteita ja valmistajia koskeva arviointi, joka kattaa tässä asetuksessa säädetyt asiaa koskevat vaatimukset. Asianomaisten talouden toimijoiden on tehtävä tarpeen mukaan yhteistyötä markkinavalvontaviranomaisten kanssa.
Jos markkinavalvontaviranomainen havaitsee mainitun arvioinnin yhteydessä, että tuotteet tai niiden valmistajat eivät noudata tässä asetuksessa säädettyjä vaatimuksia ja velvoitteita, sen on vaadittava viipymättä asianomaista talouden toimijaa ryhtymään asetuksen (EU) 2019/1020 16 artiklan 3 kohdassa säädettyihin asianmukaisiin ja oikeasuhteisiin korjaaviin toimiin vaatimustenvastaisuuden korjaamiseksi tai, jos tämä ei ole mahdollista, tuotteiden poistamiseksi markkinoilta tai niitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi kohtuullisessa määräajassa, joka on oikeassa suhteessa vaatimustenvastaisuuden luonteeseen.
Markkinavalvontaviranomaisen on ilmoitettava tästä ilmoitetuille laitoksille, jos asiaan liittyy ilmoitettuja laitoksia.
2. Jos markkinavalvontaviranomainen katsoo, että vaatimustenvastaisuus ei rajoitu sen kansalliselle alueelle, sen on ilmoitettava keskitetyn yhteyspisteen kautta komissiolle ja muille jäsenvaltioille arvioinnin tuloksista ja toimista, jotka se on vaatinut talouden toimijaa toteuttamaan.
3. Talouden toimijan on varmistettava, että kaikki asianmukaiset korjaavat toimet toteutetaan kaikkien asianomaisten tuotteiden osalta, jotka se on asettanut saataville markkinoilla eri puolilla unionia.
4. Jos asianomainen talouden toimija ei 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun ajanjakson kuluessa toteuta 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuja korjaavia toimia tai jos vaatimustenvastaisuus on edelleen olemassa, markkinavalvontaviranomaisen on varmistettava, että kyseinen tuote poistetaan markkinoilta tai sitä koskeva palautusmenettely järjestetään tai sen asettaminen saataville markkinoilla kielletään tai sitä rajoitetaan.
Markkinavalvontaviranomaisen on viipymättä ilmoitettava yleisölle ja keskitetyn yhteyspisteen kautta komissiolle ja muille jäsenvaltioille näistä toimenpiteistä.
5. Edellä 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuun ilmoitukseen on sisällyttävä kaikki saatavilla olevat yksityiskohtaiset tiedot, erityisesti ne, jotka ovat tarpeen vaatimustenvastaisten tuotteiden tunnistamista ja näiden tuotteiden alkuperän, väitetyn vaatimustenvastaisuuden ja asiaan liittyvän riskin luonteen ja toteutettujen kansallisten toimenpiteiden luonteen ja keston määrittämistä varten, sekä asianomaisen talouden toimijan esittämät perustelut. Markkinavalvontaviranomaisten on erityisesti ilmoitettava, johtuuko vaatimustenvastaisuus jostakin seuraavasta syystä:
a) |
tuotteet eivät saavuta ilmoitettua suoritustasoa; |
b) |
tuotteet eivät täytä 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä vahvistettuja tuotevaatimuksia; |
c) |
valmistaja ei täytä velvoitteitaan; |
d) |
yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä, eurooppalaisessa arviointiasiakirjassa, tuotevaatimuksia koskevissa vapaaehtoisissa yhdenmukaistetuissa standardeissa, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 7 artiklan 5 tai 6 kohdan mukaisesti, tai 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla täytäntöönpanosäädöksillä vahvistetuissa yhteisissä eritelmissä on puutteita. |
6. Muiden jäsenvaltioiden kuin menettelyn aloittaneen jäsenvaltion on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille kaikista toteutetuista toimenpiteistä ja ilmoitettava kaikki hallussaan olevat lisätiedot, jotka liittyvät asianomaisten tuotteiden vaatimustenvastaisuuteen, sekä vastalauseensa siinä tapauksessa, että ilmoitetusta kansallisesta toimenpiteestä on erimielisyyttä.
7. Jos kahden kuukauden kuluessa 4 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen vastaanottamisesta mikään jäsenvaltio tai komissio ei ole esittänyt vastalausetta jonkin jäsenvaltion kyseisen tuotteen osalta toteuttamasta väliaikaisesta toimenpiteestä, toimenpiteen katsotaan olevan oikeutettu.
8. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kyseisen tuotteen tai valmistajan osalta toteutetaan viipymättä aiheelliset rajoittavat toimenpiteet, kuten tuotteiden poistaminen niiden markkinoilta.
66 artikla
Unionin suojamenettely
1. Jos 65 artiklan 4, 6 ja 7 kohdassa säädetyn menettelyn päättyessä on esitetty jonkin jäsenvaltion toteuttamaa toimenpidettä koskevia vastalauseita tai jos komissio katsoo, että kansallinen toimenpide on unionin lainsäädännön vastainen, komissio ryhtyy viipymättä kuulemaan jäsenvaltioita ja asianomaista talouden toimijaa ja arvioimaan kansallista toimenpidettä. Kuulemisaika saa olla enintään kaksi kuukautta. Tämän arvioinnin tulosten perusteella komissio pyrkii hyväksymään kahden lisäkuukauden kuluessa kuulemisajan päättymisestä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan sen päätös siitä, onko kansallinen toimenpide oikeutettu vai ei.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
Komissio osoittaa päätöksensä kaikille jäsenvaltioille ja antaa sen viipymättä tiedoksi niille ja asianomaiselle talouden toimijalle.
2. Jos kansallisen toimenpiteen katsotaan olevan oikeutettu, kaikkien jäsenvaltioiden on viipymättä varmistettava, että vaatimustenvastaisen tuotteen osalta toteutetaan aiheelliset rajoittavat toimenpiteet, kuten poistaminen markkinoilta, ja ilmoitettava asiasta komissiolle. Jos kansallista toimenpidettä ei katsota oikeutetuksi, asianomaisen jäsenvaltion on peruutettava toimenpide.
3. Jos kansallisen toimenpiteen katsotaan olevan oikeutettu ja tuotteen tai sen valmistajan vaatimustenvastaisuuden katsotaan johtuvan 65 artiklan 5 kohdan d alakohdassa tarkoitetuista puutteista yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä, eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa, vapaaehtoisissa yhdenmukaistetuissa standardeissa tai täytäntöönpanosäädöksillä vahvistetuissa yhteisissä eritelmissä, komissio soveltaa tapauksen mukaan tämän asetuksen 5 artiklan 9 kohdassa, 6 artiklan 5 kohdassa, 7 artiklan 6 kohdassa tai 36 artiklassa taikka asetuksen (EU) N:o 1025/2012 11 artiklassa säädettyä menettelyä.
67 artikla
Vaatimustenmukaiset tuotteet, jotka kuitenkin aiheuttavat riskin
1. Jos markkinavalvontaviranomainen 65 artiklan 1 kohdan mukaisesti suorittamansa arvioinnin suoritettuaan havaitsee, että tuote siitä huolimatta, että se on tämän asetuksen vaatimusten mukainen, aiheuttaa riskin ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle tai tapauksen mukaan ympäristölle tai muille yleisen edun suojaan liittyville näkökohdille, sen on vaadittava asianomaista talouden toimijaa toteuttamaan kaikki asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että asianomaiset tuotteet eivät markkinoille saatettuina enää aiheuta kyseistä riskiä, poistamaan tuotteet markkinoilta tai järjestämään niitä koskevan palautusmenettelyn kohtuullisessa määräajassa, joka on oikeassa suhteessa riskin luonteeseen ja jonka se voi asettaa.
2. Talouden toimijan on varmistettava, että korjaavat toimet toteutetaan kaikkien asianomaisten tuotteiden osalta, jotka kyseinen talouden toimija on asettanut saataville markkinoilla kaikkialla unionissa.
3. Markkinavalvontaviranomaisen on välittömästi ilmoitettava asiasta keskitetyn yhteyspisteen kautta komissiolle ja muille jäsenvaltioille. Ilmoitukseen on sisällyttävä kaikki saatavilla olevat yksityiskohtaiset tiedot, erityisesti ne, jotka ovat tarpeen kyseisen tuotteen tunnistamista ja tuotteen alkuperän ja jakeluketjun, asiaan liittyvän riskin luonteen ja toteutettujen kansallisten toimenpiteiden luonteen ja keston määrittämistä varten.
4. Komissio kuulee viipymättä jäsenvaltioita ja asianomaisia talouden toimijoita ja arvioi toteutetut kansalliset toimenpiteet. Tämän arvioinnin tulosten perusteella komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksen, jossa vahvistetaan sen päätös siitä, onko kansallinen toimenpide oikeutettu vai ei, ja määrätään tarvittaessa asianmukaisia toimenpiteitä.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
5. Komissio osoittaa päätöksensä kaikille jäsenvaltioille ja antaa sen viipymättä tiedoksi niille ja asianomaiselle talouden toimijalle.
68 artikla
Markkinavalvonnan koordinointi ja tuki
1. Tämän asetuksen soveltamiseksi asetuksen (EU) 2019/1020 30 artiklan 2 kohdan nojalla perustettu hallinnollisen yhteistyön ryhmä kokoontuu säännöllisin väliajoin ja tarvittaessa komission tai kahden tai useamman osallistuvan markkinavalvontaviranomaisen perustellusta pyynnöstä.
Asetuksen (EU) 2019/1020 32 artiklassa säädettyjen tehtäviensä hoitamisen yhteydessä hallinnollisen yhteistyön ryhmä tukee tämän asetuksen täytäntöönpanoa määrittämällä yhteisiä painopisteitä markkinavalvonnalle.
2. Hallinnollisen yhteistyön ryhmää kuullen määritettyjen painopisteiden perusteella komissio
a) |
järjestää yhteisiä markkinavalvonta- ja testaushankkeita yhteistä etua koskevilla aloilla; |
b) |
järjestää yhteisiä investointeja markkinavalvontavalmiuksiin, mukaan lukien laitteet ja tietotekniset välineet; |
c) |
järjestää yhteistä koulutusta markkinavalvontaviranomaisten, ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten ja ilmoitettujen laitosten henkilöstölle, myös tämän asetuksen asianmukaisesta tulkinnasta ja soveltamisesta sekä menetelmistä ja tekniikoista, jotka ovat merkityksellisiä sen soveltamiseksi tai noudattamisen todentamiseksi; |
d) |
laatii suuntaviivat tämän asetuksen soveltamista ja täytäntöönpanoa varten, mukaan lukien tämän asetuksen nojalla hyväksytyissä yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä vahvistetut vaatimukset ja velvoitteet sekä tehokkaan markkinavalvonnan yhteiset käytännöt ja menetelmät. |
Unioni rahoittaa tarvittaessa a, b ja c alakohdassa tarkoitettuja toimia.
3. Komissio antaa teknistä ja logistista tukea sen varmistamiseksi, että hallinnollisen yhteistyön ryhmä suorittaa tässä artiklassa ja asetuksen (EU) 2019/1020 32 artiklassa säädetyt tehtävänsä.
69 artikla
Kustannusten kattaminen
Jos tuotteen on todettu olevan vaatimustenvastainen, markkinavalvontaviranomaisilla on oikeus periä talouden toimijoilta, jotka saattoivat tuotteen markkinoille tai asettivat sen saataville markkinoilla, asiakirjojen tarkastamisesta ja fyysisestä tuotetestauksesta aiheutuneet kustannukset edellyttäen, että kyseisiin kustannuksiin liitetään perustelut.
70 artikla
Raportointi ja viitearvojen määrittäminen
1. Markkinavalvontaviranomaisten on syötettävä asetuksen (EU) 2019/1020 34 artiklassa tarkoitettuun tieto- ja viestintäjärjestelmään tiedot tämän asetuksen noudattamatta jättämisestä määrättyjen seuraamusten luonteesta ja vakavuudesta.
2. Komissio laatii joka neljäs vuosi viimeistään 30 päivänä kesäkuuta kertomuksen, joka perustuu markkinavalvontaviranomaisten asetuksen (EU) 2019/1020 34 artiklassa tarkoitettuun tieto- ja viestintäjärjestelmään syöttämiin tietoihin. Ensimmäinen näistä kertomuksista julkaistaan viimeistään 9 päivänä tammikuuta 2030.
Kertomukseen on sisällyttävä
a) |
tiedot markkinavalvontaviranomaisten neljän edeltävän kalenterivuoden aikana asetuksen (EU) 2019/1020 34 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisesti tekemien tarkastusten luonteesta ja lukumäärästä; |
b) |
tiedot havaitun vaatimustenvastaisuuden tasosta sekä yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien soveltamisalaan kuuluvien tai eurooppalaisen teknisen arvioinnin perusteella CE-merkinnän saaneiden tuotteiden osalta neljän edeltävän kalenterivuoden aikana määrättyjen seuraamusten luonteesta ja vakavuudesta; |
c) |
suuntaa-antavat viitearvot markkinavalvontaviranomaisille tarkastusten tiheyden sekä määrättyjen seuraamusten luonteen ja vakavuuden osalta. |
3. Komissio julkaisee tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetun kertomuksen asetuksen (EU) 2019/1020 34 artiklassa tarkoitetussa tieto- ja viestintäjärjestelmässä ja julkistaa tiivistelmän kertomuksesta.
IX LUKU
TIEDOTTAMINEN JA HALLINNOLLINEN YHTEISTYÖ
71 artikla
Yhdenmukaistetun päätöksenteon tietojärjestelmät
1. Komissio perustaa ja ottaa ylläpitääkseen tieto- ja viestintäjärjestelmän, jolla kerätään ja käsitellään ja jossa varastoidaan jäsennellyssä muodossa tietoja ongelmista, jotka liittyvät tässä asetuksessa tai sen nojalla vahvistettujen sääntöjen tulkintaan tai soveltamiseen, tarkoituksena varmistaa näiden sääntöjen yhdenmukainen soveltaminen.
Komission ja jäsenvaltioiden lisäksi markkinavalvontaviranomaisten, asetuksen (EU) 2019/1020 10 artiklan 3 kohdan nojalla nimitettyjen yhteyspisteiden, asetuksen (EU) 2019/1020 25 artiklan 1 kohdan nojalla nimettyjen viranomaisten, ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten, ilmoitettujen laitosten ryhmän ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation edustajien sekä rakennustuoteyhteyspisteiden on voitava päästä tieto- ja viestintäjärjestelmään.
2. Edellä 1 kohdassa luetellut elimet voivat käyttää tieto- ja viestintäjärjestelmää tuodakseen esiin minkä tahansa kysymyksen tai ongelman, joka liittyy tässä asetuksessa tai sen nojalla vahvistettujen sääntöjen tulkintaan tai soveltamiseen, mukaan lukien näiden sääntöjen suhde muihin unionin oikeuden säännöksiin.
3. Edellä olevaa 2 kohtaa sovellettaessa 1 kohdassa luetellut elimet voivat ottaa esiin kysymyksiä tai ongelmia, jotka liittyvät seuraaviin aiheisiin:
a) |
tässä asetuksessa tai sen nojalla vahvistettujen sääntöjen soveltaminen tai tulkinta toisessa elimessä tavalla, joka poikkeaa niiden omasta käytännöstä; |
b) |
tieto- ja viestintäjärjestelmän kautta esiin tuodut kysymykset tai ongelmat, jotka liittyvät tilanteeseen, johon ne ovat joutuneet, tai niiden omaan käytäntöön; |
c) |
tilanteet, joita ei ennakoitu tässä asetuksessa tai sen nojalla vahvistetuissa säännöissä, kun ne ensimmäistä kertaa julkaistiin tai niihin viitattiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä, etenkin esimerkiksi tilanteet, jotka johtuvat uusien tuotteiden tai liiketoimintamallien kehittämisestä; |
d) |
se, sovelletaanko tässä asetuksessa tai sen nojalla vahvistettuja sääntöjä tilanteeseen, johon sovelletaan myös muita unionin oikeuden säännöksiä, sekä tästä johtuva kysymys siitä, mitkä säännöt ovat etusijalla. |
4. Tuodessaan esiin kysymyksen tai ongelman asianomaisen elimen on syötettävä tieto- ja viestintäjärjestelmään seuraavat tiedot:
a) |
mahdolliset esiin tuotuun kysymykseen tai ongelmaan liittyvät päätökset; |
b) |
perustelut omaksutun lähestymistavan taustalla; |
c) |
vaihtoehtoinen lähestymistapa, jonka se on yksilöinyt, ja sen perustelut. |
5. Jäsenvaltioiden on perustettava kansallinen tietojärjestelmä tai sähköpostijakelupalvelu, jonka kautta niiden toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, niiden alueella toimiville talouden toimijoille, teknisestä arvioinnista vastaaville laitoksille ja ilmoitetuille laitoksille, joiden toimipaikka on niiden alueella, ja pyynnöstä myös muille teknisestä arvioinnista vastaaville laitoksille ja ilmoitetuille laitoksille tiedotetaan kaikista seikoista, jotka ovat merkityksellisiä tässä asetuksessa tai sen nojalla vahvistettujen sääntöjen asianmukaisen tulkinnan ja soveltamisen kannalta. Niiden on tällöin otettava huomioon 1 kohdassa tarkoitetussa tieto- ja viestintäjärjestelmässä saatavilla olevat tiedot.
6. Toimivaltaisten kansallisten viranomaisten, teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten ja ilmoitettujen laitosten, joiden toimipaikka on kyseisessä jäsenvaltiossa, on rekisteröidyttävä järjestelmään tai sähköpostijakelupalveluun ja otettava huomioon kaikki niiden kautta toimitetut tiedot. Talouden toimijat voivat rekisteröityä järjestelmään tai sähköpostijakelupalveluun. Jäsenvaltioiden on toteutettava aiheellisia toimenpiteitä järjestelmän tai sähköpostijakelupalvelun tuomiseksi talouden toimijoiden tietoon.
7. Kansallisen tietojärjestelmän tai sähköpostijakelupalvelun on voitava vastaanottaa valituksia miltä tahansa luonnolliselta henkilöltä tai oikeushenkilöltä, mukaan lukien teknisestä arvioinnista vastaavat laitokset ja ilmoitetut laitokset, tässä asetuksessa tai sen nojalla vahvistettujen sääntöjen epäyhtenäisestä soveltamisesta. Jos se katsotaan aiheelliseksi, keskitetyn yhteyspisteen on toimitettava tällaiset valitukset edelleen muiden jäsenvaltioiden vastaaville tahoille ja komissiolle.
72 artikla
Rakennustuoteyhteyspisteet
1. Jäsenvaltioiden on tuettava talouden toimijoita rakennustuoteyhteyspisteiden avulla. Jäsenvaltioiden on nimettävä alueellaan ainakin yksi rakennustuoteyhteyspiste ja ylläpidettävä sitä ja varmistettava, että niiden rakennustuoteyhteyspisteillä on riittävät valtuudet ja asianmukaiset resurssit tehtäviensä asianmukaiseen suorittamiseen. Niiden on varmistettava, että rakennustuoteyhteyspisteet tarjoavat palvelujaan asetuksen (EU) 2018/1724 mukaisesti ja että ne koordinoivat toimintaansa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/515 (29) 9 artiklan 1 kohdan nojalla vastavuoroista tunnustamista varten perustettujen tuoteyhteyspisteiden kanssa.
2. Rakennustuoteyhteyspisteiden on talouden toimijan tai toisen jäsenvaltion toimivaltaisen kansallisen viranomaisen pyynnöstä annettava tuotteisiin liittyviä hyödyllisiä tietoja, kuten
a) |
kansallisten teknisten määräysten ja kansallisten hallinnollisten menettelyjen sähköiset jäljennökset tai pääsy verkossa kyseisiin määräyksiin ja menettelyihin, joita sovelletaan tuotteisiin alueella, jolle tuoteyhteyspiste on sijoittautunut; |
b) |
tiedot siitä, sovelletaanko kyseisiin tuotteisiin kansallisen lainsäädännön mukaisesti ennakkolupaa; |
c) |
tuotteiden liittämiseen, kokoamiseen tai asentamiseen sovellettavat säännöt. |
Rakennustuoteyhteyspisteiden on myös annettava tietoja tämän asetuksen ja sen mukaisesti hyväksyttyjen säädösten tuotekohtaisista säännöksistä.
3. Rakennustuoteyhteyspisteiden on annettava tietoja maksutta 15 työpäivän kuluessa 2 kohdan mukaisen pyynnön vastaanottamisesta.
4. Rakennustuoteyhteyspisteiden on voitava hoitaa tehtävänsä tavalla, jolla vältetään eturistiriitoja, erityisesti niitä, jotka koskevat CE-merkinnän saantimenettelyjä.
5. Edellä olevia 1–4 kohtaa sovelletaan myös tuotteisiin, jotka eivät vielä kuulu yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien soveltamisalaan.
6. Komissio julkaisee ja pitää ajan tasalla luettelon kansallisista rakennustuoteyhteyspisteistä.
73 artikla
Henkilöstökoulutus ja -vaihto
1. Markkinavalvontaviranomaisten, rakennustuoteyhteyspisteiden, nimeämisestä vastaavien viranomaisten, teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten, ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten ja ilmoitettujen laitosten on varmistettava, että niiden henkilöstö
a) |
pysyy ajan tasalla toimivaltaansa kuuluvalla alalla ja saa tätä varten määräajoin lisäkoulutusta; ja |
b) |
saa määräajoin koulutusta tässä asetuksessa tai sen nojalla vahvistettujen sääntöjen yhdenmukaisesta tulkinnasta ja soveltamisesta. |
2. Komissio järjestää määräajoin ja vähintään kerran vuodessa yhteisiä koulutustapahtumia markkinavalvontaviranomaisten, rakennustuoteyhteyspisteiden, nimeämisestä vastaavien viranomaisten, ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten ja ilmoitettujen laitosten henkilöstölle. Komissio järjestää nämä koulutustapahtumat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.
Koulutustapahtumiin voi osallistua asetuksen (EU) 2019/1020 25 artiklan 1 kohdan nojalla nimettyjen viranomaisten, asetuksen (EU) 2019/1020 10 artiklan 3 kohdan nojalla nimitettyjen yhteyspisteiden ja tapauksen mukaan tämän asetuksen täytäntöönpanoon tai noudattamisen valvontaan osallistuvien jäsenvaltioiden muiden viranomaisten henkilöstö.
3. Komissio voi järjestää yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kahden tai useamman jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaisten, ilmoittamisesta vastaavien viranomaisten ja ilmoitettujen laitosten henkilöstövaihto-ohjelmia.
74 artikla
Jaetut roolit ja yhteinen päätöksenteko
1. Voidakseen täyttää tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa, jotka liittyvät markkinavalvontaan sekä teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten, ilmoitettujen laitosten ja rakennustuoteyhteyspisteiden nimeämiseen ja valvontaan, jäsenvaltiot voivat nimetä
a) |
laitoksen tai viranomaisen, joka on perustettu yhteistyössä toisen jäsenvaltion tai muiden jäsenvaltioiden kanssa yhteistä nimeämistä varten; |
b) |
laitoksen tai viranomaisen, jonka toinen jäsenvaltio on jo nimennyt samaan tarkoitukseen, yhteistyössä kyseisen jäsenvaltion kanssa. |
Asianomaisten jäsenvaltioiden on varmistettava yhdessä, että jaetut laitokset tai viranomaiset täyttävät kaikki asiaankuuluvat vaatimukset. Ne ovat yhdessä vastuussa niistä, mutta jonkin jäsenvaltion luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä koskevat päätökset pätevät oikeudellisesti vain kyseisessä jäsenvaltiossa.
2. Eri jäsenvaltioiden viranomaiset voivat jakaa resursseja ja vastuita varmistaakseen tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen tai tehokkaan noudattamisen valvonnan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta niiden tämän asetuksen tai muiden säädösten mukaisia omia velvoitteita.
Tätä tarkoitusta varten ne voivat myös
a) |
tehdä yhteisiä päätöksiä, jotka liittyvät etenkin rajatylittäviin yhteisiin toimiin tai asianomaisten jäsenvaltioiden alueella toimiviin talouden toimijoihin; |
b) |
perustaa yhteisiä hankkeita, kuten yhteisiä markkinavalvonta- tai testaushankkeita; |
c) |
yhdistää resursseja erityistarkoituksiin, kuten testauskapasiteetin lisäämistä tai internetin valvontaa varten; |
d) |
siirtää tehtävien suorittamisen toisen jäsenvaltion vastaavalle viranomaiselle pysyen kuitenkin virallisesti vastuussa kyseisen viranomaisen tekemistä päätöksistä; |
e) |
siirtää tehtävän jäsenvaltiosta toiseen edellyttäen, että siirrosta ilmoitetaan selkeästi kaikille asianosaisille. |
Asianomaiset jäsenvaltiot ovat yhdessä vastuussa tämän kohdan mukaisesti toteutetuista toimista.
X LUKU
DIGITAALINEN TUOTEPASSI
75 artikla
Rakennustuotteiden digitaalinen tuotepassijärjestelmä
1. Komissio antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta perustamalla rakennustuotteiden digitaalinen tuotepassijärjestelmä tässä luvussa vahvistettujen edellytysten mukaisesti.
2. Rakennustuotteiden digitaalisen tuotepassijärjestelmän on täytettävä seuraavat vaatimukset:
a) |
sen on oltava yhteensopiva ja yhteentoimiva asetuksella (EU) 2024/1781 perustetun digitaalisen tuotepassin kanssa ja perustuttava siihen, vaarantamatta yhteentoimivuutta rakentamisen tietomallintamisen (BIM) kanssa, ja ottaen huomioon rakennustuotteisiin liittyvät erityispiirteet ja -vaatimukset; |
b) |
siinä on oltava 76 artiklassa tarkoitettujen digitaalisten tuotepassien käyttöönottoon ja hallinnointiin vaaditut toiminnot; |
c) |
siinä on määritettävä toimijat, mukaan lukien talouden toimijat, asiakkaat, asennuksenpoistajat, käyttäjät ja toimivaltaiset kansalliset viranomaiset, joilla on oltava pääsy digitaalisessa tuotepassissa oleviin tietoihin, ja mihin tietoihin näillä on oltava pääsy, ottaen huomioon tarpeen suojata teollis- ja tekijänoikeuksia sekä arkaluonteisia kaupallisia tietoja ja varmistaa rakennuskohteiden turvallisuus; |
d) |
siinä on määritettävä toimijat, mukaan lukien valmistajat, valtuutetut edustajat, maahantuojat, jakelijat ja digitaalisen tuotepassin palveluntarjoajat, joiden annetaan lisätä tai päivittää digitaalisen tuotepassin tietoja, mukaan lukien tarvittaessa uuden digitaalisen tuotepassin luominen, sekä se, mitä tietoja ne voivat lisätä tai päivittää; |
e) |
siinä on vahvistettava yksityiskohtaiset järjestelyt olemassa olevan tuotteen digitaalisessa tuotepassissa olevien tietojen päivittämiseksi; |
f) |
siinä on vahvistettava menettelyt, joilla varmistetaan digitaalisten tuotepassien saatavuus sen jälkeen, kun digitaalisen tuotepassin laatinut talouden toimija on ilmoitettu maksukyvyttömäksi, asetettu selvitystilaan tai lopettanut toimintansa unionissa, tai tarvittaessa sen jälkeen, kun valmistajien velvoitteet varmistaa sen saatavuus ovat lakanneet, mukaan lukien digitaalisen tuotepassin palveluntarjoajien varajärjestelmän perustaminen; |
g) |
siinä on vahvistettava digitaalisen tuotepassin palveluntarjoajia koskevat vaatimukset, mukaan lukien tarvittaessa sertifiointijärjestelmä tällaisten vaatimusten todentamiseksi, asetuksen (EU) 2024/1781 nojalla samaa tarkoitusta varten tapahtuvan kehityksen perusteella, siltä osin kuin mahdollista; |
h) |
siinä on vaadittaessa vahvistettava tunnisteisiin, tietovälineisiin, digitaalisiin tunnuksiin ja digitaaliseen tuotepassirekisteriin liittyviä yksityiskohtaisempia tai vaihtoehtoisia sääntöjä tai menettelyjä kuin ne, joista on samaa tarkoitusta varten säädetty asetuksella (EU) 2024/1781; |
i) |
siinä on varmistettava, että järjestelmä on käytettävissä 25 vuoden ajan siitä, kun viimeinen sen tuotetyyppiä vastaava tuote on saatettu markkinoille, ja että talouden toimija asettaa digitaalisen tuotepassin saataville vähintään kymmenen vuoden ajaksi, aiheuttamatta pidemmän ajanjakson tapauksessa talouden toimijoille kohtuutonta kustannusta ja rasitetta; |
j) |
siinä on otettava huomioon tarve varmistaa tietojen saatavuus tuotteiden uudelleenkäyttöä ja uudelleenvalmistusta varten. |
76 artikla
Digitaalinen tuotepassi
1. Digitaaliseen tuotepassiin sisältyvien tietojen on oltava täsmällisiä, täydellisiä ja ajantasaisia.
2. Tämän asetuksen mukaisen tuotteen digitaalisen tuotepassin on täytettävä seuraavat vaatimukset:
a) |
sen on sisällettävä seuraavat tiedot:
|
b) |
se on liitettävä yhteen tai useampaan tietovälineeseen; |
c) |
sen on oltava käytettävissä sähköisesti 18 artiklan 2 kohdan g alakohdan mukaisesti esitetyn tietovälineen kautta; |
d) |
sen on vastattava tuotetyyppiä ja sen 22 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua yksilöllistä tunnistenumeroa; |
e) |
sen on oltava maksutta kaikkien talouden toimijoiden, asiakkaiden, käyttäjien ja viranomaisten käytettävissä tietovälineen kautta; |
f) |
siinä on annettava eri tasoisia pääsyoikeuksia rakennustuotteiden digitaaliseen tuotepassijärjestelmään; |
g) |
siinä on annettava rakennustuotteiden digitaalisessa tietopassijärjestelmässä täsmennettyjen toimijoiden lisätä tai päivittää digitaalisen tuotepassin tietoja; |
h) |
sen on oltava käytettävissä tietyn ajan siitä, kun viimeinen sen tuotetyyppiä vastaava tuote on saatettu markkinoille. |
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetuilla vaatimuksilla on
a) |
varmistettava, että arvoketjun toimijat voivat helposti saada ja ymmärtää niille merkityksellisiä tuotetietoja; |
b) |
helpotettava toimivaltaisten kansallisten viranomaisten suorittamaa tuotteiden vaatimustenmukaisuuden todentamista; ja |
c) |
parannettava tuotteiden jäljitettävyyttä koko arvoketjussa. |
4. Tuotteet, joiden osalta sovelletaan 14 artiklassa säädettyä vapautusta, vapautetaan myös velvoitteesta tarjota digitaalinen tuotepassi.
77 artikla
Digitaalista tuotepassia koskevat yleiset vaatimukset
1. Digitaalisen tuotepassin on täytettävä seuraavat edellytykset:
a) |
se on liitettävä yhden tai useamman tietovälineen kautta tuotetyypin pysyvään yksilölliseen tunnistenumeroon; |
b) |
tietoväline on kiinnitettävä 18 artiklan 2 kohdan g alakohdan mukaisesti; |
c) |
tietovälineen on oltava 79 artiklan 1 kohdan mukainen; |
d) |
kaikkien digitaaliseen tuotepassiin sisältyvien tietojen on perustuttava avoimiin standardeihin, ne on laadittava yhteentoimivassa muodossa, ja niiden on oltava tarvittaessa koneluettavia, jäsenneltyjä, haettavissa ja siirrettävissä avoimen yhteentoimivan tiedonvaihtoverkon kautta ilman toimittajariippuvuutta, 78 artiklassa säädettyjen perusvaatimusten mukaisesti; tästä velvoitteesta vapautetaan asiakirjat, jotka toimitetaan yhdessä 76 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitetun suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen ja 76 artiklan 2 kohdan a alakohdan iii alakohdassa tarkoitettujen teknisten asiakirjojen kanssa, kun se on perusteltua teknisistä syistä; |
e) |
tuotteen loppukäyttäjään liittyviä henkilötietoja ei saa tallentaa digitaaliseen tuotepassiin ilman loppukäyttäjän nimenomaista suostumusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (30) 6 artiklan mukaisesti; |
f) |
digitaalisen tuotepassin tietojen on sisällettävä viittaus 76 artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun tuotetyyppiin; |
g) |
pääsyä digitaaliseen tuotepassiin sisältyviin tietoihin on säänneltävä 78 artiklassa säädettyjen perusvaatimusten mukaisesti, ja erityiset pääsyoikeudet on yksilöitävä rakennustuotteiden digitaalisen tuotepassijärjestelmän pääsyoikeustasojen mukaisesti; |
h) |
76 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitetussa suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksessa on noudatettava 16 artiklan 3 kohdan mukaisesti annettuja suuntaviivoja. |
2. Jos muussa unionin lainsäädännössä edellytetään tiettyjen tietojen sisällyttämistä digitaaliseen tuotepassiin tai sallitaan se, kyseiset tiedot voidaan lisätä digitaaliseen tuotepassiin 75 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun delegoidun säädöksen mukaisesti.
3. Tuotteen markkinoille saattavan valmistajan on toimitettava tuotteet markkinoille verkossa tai muun etämyynnin kautta saataville asettaville toimijoille digitaalinen kopio tietovälineestä ja tuotetunnisteesta, jotta nämä voivat asettaa ne asiakkaiden käytettäviin, jos nämä eivät voi fyysisesti käyttää tuotetta. Talouden toimijan on toimitettava digitaalinen kopio tai linkki verkkosivustolle maksutta ja viiden työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta.
78 artikla
Digitaalisen tuotepassin tekninen suunnittelu ja toiminta
Digitaalisen tuotepassin teknisen suunnittelun ja toiminnan on täytettävä seuraavat perusvaatimukset:
a) |
digitaalisten tuotepassien on oltava täysin yhteentoimivia muiden digitaalisten tuotepassien kanssa päästä päähän -viestinnän ja tiedonsiirron teknisten, semanttisten ja organisatoristen näkökohtien osalta; |
b) |
digitaalisen tuotepassin vastaanottajalla on oltava siihen maksutta helppo pääsy vastaanottajalla rakennustuotteiden digitaalisessa tuotepassijärjestelmässä olevien pääsyoikeuksien perusteella; |
c) |
digitaaliseen tuotepassiin sisältyvät tiedot on tallennettava 75 artiklassa tarkoitetussa rakennustuotteiden digitaalisessa tuotepassijärjestelmässä täsmennetyllä tavalla; |
d) |
jos digitaaliseen tuotepassiin sisältyviä tietoja säilyttävät tai muutoin käsittelevät valtuutetut toimijat tai digitaalisen tuotepassin palveluntarjoajat, ne eivät saa myydä, käyttää uudelleen tai käsitellä tällaisia tietoja kokonaisuudessaan tai osittain enempää kuin on tarpeen asianomaisten säilytys- tai käsittelypalvelujen tarjoamiseksi, paitsi jos asiasta on erikseen sovittu tuotteen markkinoille saattavan talouden toimijan kanssa; |
e) |
digitaalisen tuotepassin on oltava saatavilla 76 artiklan 2 kohdan h alakohdassa täsmennetyn ajan, myös sen jälkeen, kun digitaalisen tuotepassin laatinut talouden toimija on ilmoitettu maksukyvyttömäksi, asetettu selvitystilaan tai lopettanut toimintansa unionissa, ja sen on täytettävä 75 artiklan 2 kohdan f alakohdan mukaisesti vahvistetut edellytykset varajärjestelmän perustamista koskevan velvoitteen osalta; |
f) |
oikeus päästä digitaaliseen tuotepassiin ja lisätä, muuttaa tai päivittää sen tietoja rajataan rakennustuotteiden digitaalisessa tuotepassijärjestelmässä täsmennettyihin pääsyoikeuksiin; |
g) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/943 (31) 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen liikesalaisuuksina pidettävien tietojen tai teollis- ja tekijänoikeuksien suoja on varmistettava; |
h) |
tietojen todenmukaisuus, luotettavuus ja eheys on varmistettava; |
i) |
digitaaliset tuotepassit on suunniteltava ja niitä on käytettävä siten, että varmistetaan turvallisuuden ja yksityisyyden korkea taso ja vältetään petokset. |
79 artikla
Yksilölliset tunnisteet ja digitaalinen tuotepassirekisteri
1. Asetuksen (EU) 2024/1781 12 artiklaa sovelletaan tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi yksilöllisten tunnisteiden ja tietovälineiden osalta, paitsi jos tämän asetuksen 75 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa delegoidussa säädöksessä vahvistetaan tämän asetuksen 75 artiklan 2 kohdan h alakohdassa tarkoitettuja, näihin tunnisteisiin ja tietovälineisiin liittyviä yksityiskohtaisempia tai vaihtoehtoisia sääntöjä.
2. Asetuksen (EU) 2024/1781 13 artiklaa sovelletaan tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi digitaalisen tuotepassirekisterin osalta, paitsi jos tämän asetuksen 75 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa delegoidussa säädöksessä vahvistetaan tämän asetuksen 75 artiklan 2 kohdan h alakohdassa tarkoitettuja, tähän rekisteriin liittyviä yksityiskohtaisempia tai vaihtoehtoisia sääntöjä.
3. Asetuksen (EU) 2024/1781 14 artiklaa sovelletaan tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi digitaalisen tuotepassin tietoja koskevan verkkoportaalin osalta.
80 artikla
Pakollinen käyttö ja tekninen mukauttaminen
1. Järjestelmän on oltava täysin toimintakunnossa ja täytettävä suunnitellut tavoitteensa, mukaan lukien 76 artiklassa säädetyt toiminnot, kuuden kuukauden kuluttua 75 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun delegoidun säädöksen voimaantulosta. Edellä olevan 22 artiklan 7 kohdan nojalla vahvistettuja velvoitteita sovelletaan 18 kuukauden kuluttua 75 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun delegoidun säädöksen voimaantulosta. Valmistajat voivat välivaiheessa käyttää järjestelmää vapaaehtoisesti.
2. Siirretään komissiolle valta antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta, jotta voidaan
a) |
täsmentää, lisätä ja poistaa 75 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja toimintoja sen mukauttamiseksi tekniseen edistykseen tai sen mukauttamiseksi yhden kerran periaatteeseen muuhun unionin oikeuteen sisältyvien tiedonantovaatimusten osalta; |
b) |
tarkistaa tämän asetuksen 77 artiklan 1 kohtaa ja 78 artiklaa yhteensopivuuden ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi asetuksen (EU) 2024/1781 kanssa. |
XI LUKU
KANSAINVÄLINEN YHTEISTYÖ
81 artikla
Kansainvälinen yhteistyö
1. Komissio voi ihmisten terveyden ja turvallisuuden tai ympäristön suojelua varten tehdä yhteistyötä kolmansien maiden viranomaisten tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tämän asetuksen soveltamisalalla. Tällaiseen yhteistyöhön voi sisältyä
a) |
tietojenvaihto täytäntöönpanotoimista ja turvallisuuteen ja ympäristönsuojeluun liittyvistä toimenpiteistä, mukaan lukien markkinavalvonta; |
b) |
talouden toimijoiden tietojenvaihto; |
c) |
tietojenvaihto arviointimenetelmistä ja tuotetestauksesta; |
d) |
tietojenvaihto tuotteiden palautusmenettelyistä, korjaavia toimia koskevista pyynnöistä ja muista vastaavista toimista; |
e) |
tieteellisiä, teknisiä ja sääntelykysymyksiä koskeva yhteistyö, jolla pyritään parantamaan tuoteturvallisuutta tai ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa; |
f) |
tietojenvaihto uusista ympäristön, terveyden ja turvallisuuden kannalta erittäin merkityksellisistä kysymyksistä; |
g) |
tietojenvaihto standardointiin liittyvistä toimista; |
h) |
virkamiesvaihto. |
Tämän kohdan nojalla tapahtuvassa tietojenvaihdossa on kunnioitettava luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä ja noudatettava sovellettavaa unionin oikeutta.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu tietojenvaihto voidaan toteuttaa seuraavissa muodoissa:
a) |
muu kuin järjestelmällinen tietojenvaihto asianmukaisesti perustelluissa erityistapauksissa; tai |
b) |
järjestelmällinen tietojenvaihto, joka perustuu hallinnolliseen järjestelyyn, jossa täsmennetään vaihdettavien tietojen tyyppi ja vaihtoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt. |
Komissio tiedottaa jäsenvaltioille säännöllisesti yhteistyötoimista, joita se toteuttaa kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa ensimmäisen alakohdan nojalla.
3. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa sellaisten valittujen kolmansien maiden viranomaisille, jotka vapaaehtoisesti soveltavat tätä asetusta tai joilla on vastaavia rakennustuotteiden sääntelyjärjestelmiä kuin tässä asetuksessa on säädetty, annetaan pääsy tai oikeus osallistua täysimääräisesti yhteen tai useampaan seuraavista:
a) |
71 artiklan 1 kohdan mukaisesti perustettu tieto- ja viestintäjärjestelmä; |
b) |
75 artiklan mukaisesti perustettu rakennustuotteiden digitaalinen tuotepassijärjestelmä; |
c) |
73 artiklan 2 kohdan mukaisesti järjestetyt koulutustapahtumat. |
Pääsy ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuihin järjestelmiin ja tapahtumiin myönnetään sillä ehdolla, että kyseinen kolmas maa sitoutuu toimimaan tätä asetusta sen alueella rikkovia talouden toimijoita vastaan ja varmistamaan luottamuksellisuuden.
Täysimääräinen osallistuminen 71 ja 75 artiklassa tarkoitettuihin järjestelmiin voidaan myöntää vain, jos Euroopan unionin ja kolmansien maiden välisissä sopimuksissa niin määrätään. Tällaista osallistumista voidaan tarjota kolmansille maille edellyttäen, että kolmannen maan lainsäädäntö on yhteensopivaa tämän asetuksen kanssa ja kolmannen maan toimivaltaiset kansalliset viranomaiset tunnustavat ilmoitettujen laitosten antamat todistukset tai eurooppalaiset tekniset arvioinnit tämän asetuksen mukaisesti. Tällainen osallistuminen edellyttää samojen velvoitteiden täyttymistä kuin ne, joita sovelletaan jäsenvaltioihin tämän asetuksen nojalla, mukaan lukien ilmoitus- ja seurantavelvoitteet.
Tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
4. Tämän artiklan mukainen tietojenvaihto, siltä osin kuin siihen liittyy henkilötietoja, on toteutettava unionin tietosuojasääntöjen mukaisesti. Jos komissio ei ole tehnyt kolmannen maan tai kansainvälisen järjestön osalta tietosuojan riittävyyttä koskevaa päätöstä asetuksen (EU) 2016/679 45 artiklan nojalla, henkilötiedot jätetään tietojenvaihdon ulkopuolelle. Jos kolmannen maan tai kansainvälisen järjestön osalta on tehty tietosuojan riittävyyttä koskeva päätös, tietojenvaihtoon kyseisen kolmannen maan tai kansainvälisen järjestön kanssa voi sisältyä henkilötietoja, jotka kuuluvat tietosuojan riittävyyttä koskevan päätöksen soveltamisalaan, mutta vain siltä osin kuin tällainen tietojenvaihto on tarpeen yksinomaan ihmisten terveyden ja turvallisuuden tai ympäristön suojelemiseksi.
XII LUKU
KANNUSTIMET JA JULKISET HANKINNAT
82 artikla
Jäsenvaltioiden kannustimet rakennustuotteille
Jos jäsenvaltiot tarjoavat kannustimia jollekin tuoteluokalle, jonka osalta suoritustaso ilmoitetaan 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuna suoritustasoluokkana tai 22 artiklan 9 kohdassa tarkoitettuna ympäristökestävyysmerkintään sisältyvänä luokkana, nämä kannustimet on kohdennettava kahteen korkeimpaan suoritustasojen luokkaan.
Jos suoritustasojen luokat määritellään useamman kuin yhden kestävyysparametrin osalta, on ilmoitettava, minkä parametrin osalta tämä artikla olisi pantava täytäntöön.
Komissio ottaa tällöin huomioon seuraavat kriteerit:
a) |
tuotteiden lukumäärä kussakin suoritustasoluokassa; ja |
b) |
tarve varmistaa kyseiset vaatimukset täyttävien tuotteiden kohtuuhintaisuus, jotta vältetään kuluttajiin kohdistuvat merkittävät kielteiset vaikutukset. |
83 artikla
Ympäristöä säästävät julkiset hankinnat
1. Komissio antaa 89 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta täsmentämällä rakennustuotteita koskevat pakolliset vähimmäistason ympäristökestävyysvaatimukset.
2. Kun on kyse Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2014/24/EU (32) tai 2014/25/EU (33) soveltamisalaan kuuluvista hankintamenettelyistä, hankintaviranomaisten ja -yksiköiden on silloin, kun sopimukset edellyttävät rakennustuotteiden vähimmäistason ympäristökestävyyteen liittyvää suoritustasoa niiden yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien soveltamisalaan kuuluvien perusominaisuuksien osalta, sovellettava 1 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä vahvistettuja pakollisia vähimmäistason ympäristökestävyysvaatimuksia.
Tämä ei estä hankintaviranomaisia ja -yksiköitä vahvistamasta
a) |
ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuihin perusominaisuuksiin liittyviä kunnianhimoisempia ympäristökestävyysvaatimuksia; tai |
b) |
muihin kuin ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuihin perusominaisuuksiin liittyviä muita ympäristökestävyysvaatimuksia. |
3. Jäsenvaltiot ja komissio tarjoavat julkisista hankinnoista vastaaville hankintaviranomaisille ja -yksiköille teknistä apua ja neuvontaa sen suhteen, miten ne voivat noudattaa 1 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä vahvistettuja pakollisia vähimmäistason ympäristökestävyysvaatimuksia.
4. Hankintaviranomaisten tai -yksiköiden tekemiä hankintasopimuksia koskevat, 1 kohdassa tarkoitetuissa delegoiduissa säädöksissä vahvistetut pakolliset vähimmäistason ympäristökestävyysvaatimukset voidaan sen mukaan, mikä on kyseisen tuoteperheen tai -luokan kannalta tarkoituksenmukaista, toteuttaa seuraavissa muodoissa:
a) |
direktiivin 2014/24/EU 42 artiklassa ja direktiivin 2014/25/EU 60 artiklassa tarkoitetut ’tekniset eritelmät’; |
b) |
direktiivin 2014/24/EU 58 artiklassa ja direktiivin 2014/25/EU 80 artiklassa tarkoitetut ’valintaperusteet’; |
c) |
direktiivin 2014/24/EU 70 artiklassa ja direktiivin 2014/25/EU 87 artiklassa tarkoitetut ’hankintasopimuksen toteuttamisen ehdot’; |
d) |
direktiivin 2014/24/EU 67 artiklassa ja direktiivin 2014/25/EU 82 artiklassa tarkoitetut ’hankintasopimuksen tekoperusteet’. |
5. Vahvistaessaan hankintasopimuksia koskevia pakollisia vähimmäistason ympäristökestävyysvaatimuksia 1 kohdan nojalla komissio kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita, tekee vaikutustenarvioinnin ja ottaa huomioon ainakin seuraavat kriteerit paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 13 ja 28 kohdan mukaisesti:
a) |
asianomaisen tuoteperheen tai -luokan osalta tehtyjen hankintasopimusten arvo ja volyymi; |
b) |
ympäristöhyödyt, jotka saadaan kahteen korkeimpaan suoritustasoluokkaan kuuluvien tuotteiden käyttöönotosta; |
c) |
tarve varmistaa ympäristön kannalta kestävämpien tuotteiden riittävä kysyntä; |
d) |
onko taloudellisesti toteutettavissa, että hankintaviranomaiset tai -yksiköt ostavat ympäristön kannalta kestävämpiä tuotteita ilman, että tästä aiheutuu kohtuuttomia kustannuksia, ja näiden tuotteiden saatavuus markkinoilla; |
e) |
asiaankuuluvan tuoteperheen tai -luokan markkinatilanne unionin tasolla; |
f) |
vaatimusten vaikutukset kilpailuun; |
g) |
vaikutus pk-yrityksiin ja niiden tarpeet; |
h) |
jäsenvaltioiden sääntelytarpeet ja erilaiset ilmasto-olosuhteet. |
Komissio käynnistää ensimmäisen vaikutustenarvioinnin viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2026.
6. Hankintaviranomaiset ja -yksiköt voivat poikkeuksellisesti päättää olla soveltamatta tämän artiklan 2 kohtaa, jos direktiivin 2014/24/EU 40 artiklan ja direktiivin 2014/25/EU 58 artiklan mukaisen alustavan markkinakartoituksen jälkeen on todettu, että
a) |
vaadittu rakennustuote voidaan antaa ainoastaan tietyn talouden toimijan toimitettavaksi, eikä järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ole; |
b) |
aiemmalla julkisella hankintamenettelyllä ei ole saatu lainkaan soveltuvia tarjouksia tai soveltuvia osallistumishakemuksia; tai |
c) |
1 kohdan soveltaminen tai vaaditun rakennustuotteen liittäminen rakennuskohteeseen edellyttäisi kyseiseltä hankintaviranomaiselta tai -yksiköltä kohtuuttomia kustannuksia tai johtaisi yhteensopimattomuuteen tai teknisiin vaikeuksiin. |
Hankintaviranomaiset ja -yksiköt voivat olettaa, että yli kymmenen prosentin erot hankintasopimuksen ennakoidussa arvossa objektiivisten ja avoimien tietojen perusteella ovat kohtuuttomia.
Kun hankintaviranomaiset ja -yksiköt käyttävät tämän kohdan poikkeusta, hankintamenettelyä ei voida pitää ympäristön kannalta kestävänä niiden rakennustuotteiden osalta, joihin poikkeuksia on sovellettu.
Jäsenvaltioiden on kolmen vuoden välein raportoitava komissiolle tämän kohdan käytöstä direktiivin 2014/24/EU 83 artiklan mukaisesti.
Tämä kohta ei rajoita mahdollisuutta sulkea pois poikkeuksellisen alhaisia tarjouksia direktiivin 2014/24/EU 69 artiklan ja direktiivin 2014/25/EU 84 artiklan nojalla.
7. EU-ympäristömerkkiä ja muita kansallisia tai alueellisia EN ISO 14024 -standardin mukaisia tyypin I ympäristömerkkijärjestelmiä, jotka on virallisesti tunnustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 66/2010 (34) 11 artiklan mukaisesti, voidaan käyttää osoittamaan vähimmäistason ympäristökestävyysvaatimusten mukaisuus, jos tällainen merkki on tämän asetuksen 19 artiklassa säädettyjen vaatimusten mukainen.
XIII LUKU
TUOTTEIDEN SÄÄNTELYASEMA
84 artikla
Tuotteiden sääntelyasema
Komissio voi jäsenvaltion asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä tai omasta aloitteestaan hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritetään, onko tietty tarvike tai tarvikkeiden luokka tässä asetuksessa tarkoitettu tuote vai ei.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
XIV LUKU
HÄTÄTILAMENETTELYT
85 artikla
Hätätilamenettelyjen soveltaminen
1. Tämän asetuksen 86–88 artiklaa sovelletaan vain, jos komissio on hyväksynyt täytäntöönpanosäädöksen asetuksen (EU) 2024/2747 28 artiklan nojalla tämän asetuksen kattamien rakennustuotteiden osalta.
2. Tämän asetuksen 86–88 artiklaa sovelletaan vain niihin rakennustuotteisiin, jotka on nimetty kriisin kannalta olennaisiksi tavaroiksi asetuksen (EU) 2024/2747 18 artiklan 4 kohdan nojalla.
3. Tätä lukua, lukuun ottamatta tämän asetuksen 87 artiklan 7 kohdassa tarkoitettua komission toimivaltaa, sovelletaan ainoastaan asetuksen (EU) 2024/2747 18 artiklan mukaisesti käyttöön otetun sisämarkkinoiden hätätilavaiheen aikana.
4. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, jotka koskevat 86 ja 87 artiklan mukaisesti markkinoille saatettujen rakennustuotteiden osalta toteutettavia korjaavia tai rajoittavia toimia, noudatettavia menettelyjä sekä erityisiä merkintä- ja jäljitettävyysvaatimuksia. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
86 artikla
Kriisin kannalta olennaisten rakennustuotteiden arvioinnin ja varmennuksen asettaminen etusijalle
1. Tätä artiklaa sovelletaan 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä lueteltuihin rakennustuotteisiin, joihin sovelletaan rakennustuotteiden arviointiin ja varmennukseen liittyviä ilmoitettujen laitosten suorittamia kolmannen osapuolen tehtäviä 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
2. Ilmoitettujen laitosten on parhaansa mukaan pyrittävä käsittelemään ensisijaisina pyynnöt, jotka koskevat 1 kohdassa tarkoitettujen rakennustuotteiden arviointiin ja varmennukseen liittyviä kolmannen osapuolen tehtäviä, riippumatta siitä, onko nämä pyynnöt esitetty ennen hätätilamenettelyjen käyttöönottoa 85 artiklan nojalla vai sen jälkeen.
3. Rakennustuotteiden arviointiin ja varmennukseen liittyviä kolmannen osapuolen tehtäviä koskevien pyyntöjen asettaminen etusijalle 2 kohdan nojalla ei saa aiheuttaa kohtuuttomia lisäkustannuksia valmistajille, jotka ovat esittäneet kyseiset pyynnöt.
4. Ilmoitettujen laitosten on kohtuullisesti toteutettavissa olevin toimin pyrittävä lisäämään arviointi- ja varmennusvalmiuksiaan sellaisten 1 kohdassa tarkoitettujen rakennustuotteiden osalta, joiden osalta laitokset on ilmoitettu.
87 artikla
Suoritustason arviointi ja ilmoitus standardien ja yhteisten eritelmien perusteella
1. Jos rakennustuotteet on nimetty kriisin kannalta olennaisiksi tavaroiksi, siirretään komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa luetellaan asianmukaiset standardit tai vahvistetaan yhteiset eritelmät, jotka kattavat menetelmät ja kriteerit, joilla arvioidaan näiden tuotteiden suoritustaso niiden perusominaisuuksien osalta, seuraavissa tapauksissa:
a) |
kun ei ole olemassa suoritustasoa koskevia yhdenmukaistettuja standardeja eikä 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksyttyjä täytäntöönpanosäädöksiä, jotka kattavat asiaankuuluvat menetelmät ja kriteerit, joilla arvioidaan näiden tuotteiden suoritustaso niiden perusominaisuuksien osalta, eikä ole odotettavissa, että tällaisia standardeja tai säädöksiä hyväksytään kohtuullisen ajan kuluessa; tai |
b) |
kun sisämarkkinoiden toiminnan vakavat häiriöt, jotka johtivat sisämarkkinoiden hätätilavaiheen käyttöönottoon asetuksen (EU) 2024/2747 18 artiklan mukaisesti, rajoittavat merkittävästi valmistajien mahdollisuuksia hyödyntää suoritustasoa koskevia yhdenmukaistettuja standardeja tai tämän asetuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksyttyjä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan asiaankuuluvat menetelmät ja kriteerit, joilla arvioidaan näiden tuotteiden suoritustaso niiden perusominaisuuksien osalta. |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa täytäntöönpanosäädöksissä on säädettävä tarkoituksenmukaisimmasta vaihtoehtoisesta teknisestä ratkaisusta suoritustason arvioinnin ja ilmoituksen toteuttamiseksi 5 kohdan mukaisesti. Tätä varten eurooppalaisten standardien viitetiedot tai asiaankuuluvien sovellettavien kansainvälisten tai kansallisten standardien viitetiedot voidaan julkaista kyseisissä täytäntöönpanosäädöksissä, tai jos eurooppalaista standardia tai asiaankuuluvaa sovellettavaa kansainvälistä tai kansallista standardia ei ole, yhteisistä eritelmistä voidaan säätää kyseisissä täytäntöönpanosäädöksissä.
3. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 90 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen, ja niitä sovelletaan sen ajanjakson viimeiseen päivään saakka, jonka aikana sisämarkkinoiden hätätilavaihe on otettu käyttöön, paitsi jos kyseisiä täytäntöönpanosäädöksiä muutetaan tai ne kumotaan tämän artiklan 7 kohdan mukaisesti.
4. Ennen kuin komissio laatii ehdotuksen tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi täytäntöönpanosäädökseksi, se ilmoittaa asetuksen (EU) N:o 1025/2012 22 artiklassa tarkoitetulle komitealle katsovansa, että tämän artiklan 1 kohdassa esitetyt edellytykset täyttyvät. Laatiessaan kyseistä ehdotusta täytäntöönpanosäädökseksi komissio ottaa huomioon rakennustuoteasetuksen säännöstöä käsittelevän asiantuntijaryhmän näkemykset ja kuulee asianmukaisesti kaikkia asiaankuuluvia sidosryhmiä.
5. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa standardeissa tai yhteisissä eritelmissä tai niiden osissa vahvistettuja menetelmiä ja kriteerejä voidaan käyttää arvioitaessa ja ilmoitettaessa kyseisten standardien tai yhteisten eritelmien soveltamisalaan kuuluvien rakennustuotteiden suoritustaso niiden perusominaisuuksien osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 13 ja 15 artiklan soveltamista. Sisämarkkinoiden hätätilavaiheen voimassaolon päättymistä tai sen käytöstäpoistoa seuraavasta päivästä alkaen ei enää voida laatia tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä tarkoitettuihin standardeihin tai yhteisiin eritelmiin perustuvaa suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitusta.
6. Poiketen siitä, mitä 85 artiklan 3 kohdassa säädetään, jollei ole riittävää syytä uskoa, että tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen standardien tai yhteisten eritelmien soveltamisalaan kuuluvat rakennustuotteet aiheuttavat riskin ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle tai eivät saavuta ilmoitettua suoritustasoa, näiden standardien tai yhteisten eritelmien mukaisesti markkinoille saatettujen rakennustuotteiden suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitukset pysyvät voimassa tämän artiklan 3 kohdan nojalla hyväksytyn täytäntöönpanosäädöksen voimassaolon päättymisen tai kumoamisen jälkeen ja sisämarkkinoiden hätätilavaiheen voimassaolon päättymisen tai käytöstäpoiston jälkeen.
7. Jos jäsenvaltio katsoo, että 1 kohdassa tarkoitettu standardi tai yhteinen eritelmä on virheellinen niiden menetelmien ja kriteerien osalta, joilla arvioidaan suoritustaso perusominaisuuksien osalta, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle ja toimitettava yksityiskohtainen selvitys. Komissio arvioi yksityiskohtaisen selvityksen ja voi tarvittaessa muuttaa täytäntöönpanosäädöstä, jossa kyseinen standardi luetellaan tai kyseinen yhteinen eritelmä vahvistetaan, tai kumota sen.
88 artikla
Markkinavalvontatoimien asettaminen etusijalle ja viranomaisten keskinäinen avunanto
1. Jäsenvaltioiden on asetettava etusijalle tämän asetuksen 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä lueteltuja rakennustuotteita koskevat markkinavalvontatoimet. Komissio helpottaa tällaisten etusijalle asettamiseen liittyvien toimien koordinointia asetuksen (EU) 2019/1020 29 artiklan nojalla perustetun tuotteiden vaatimustenmukaisuutta käsittelevän unionin verkoston kautta.
2. Jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisten on varmistettava, että muita markkinavalvontaviranomaisia pyritään parhaan mukaan avustamaan sisämarkkinoiden hätätilavaiheessa muun muassa ottamalla käyttöön ja lähettämällä asiantuntijaryhmiä vahvistamaan apua pyytävien markkinavalvontaviranomaisten henkilöstöä tilapäisesti tai tarjoamalla logistista tukea, kuten 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä lueteltujen rakennustuotteiden testauskapasiteetin vahvistaminen.
XV LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
89 artikla
Delegoidut säädökset
1. Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.
2. Siirretään komissiolle 7 päivästä tammikuuta 2025 viiden vuoden ajaksi 4 artiklan 7 kohdassa, 5 artiklan 5, 6 ja 10 kohdassa, 7 artiklan 1 ja 8 kohdassa, 9 artiklan 3 ja 4 kohdassa, 10 artiklan 2 ja 4 kohdassa, 12 artiklassa, 15 artiklan 5 kohdassa, 22 artiklan 8 ja 9 kohdassa, 32 artiklan 5 kohdassa, 75 artiklan 1 kohdassa, 80 artiklan 2 kohdassa ja 83 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 7 kohdassa, 5 artiklan 5, 6 ja 10 kohdassa, 7 artiklan 1 ja 8 kohdassa, 9 artiklan 3 ja 4 kohdassa, 10 artiklan 2 ja 4 kohdassa, 12 artiklassa, 15 artiklan 5 kohdassa, 22 artiklan 8 ja 9 kohdassa, 32 artiklan 5 kohdassa, 75 artiklan 1 kohdassa, 80 artiklan 2 kohdassa ja 83 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
4. Ennen kuin komissio hyväksyy delegoidun säädöksen, se kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.
5. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
6. Edellä olevan 4 artiklan 7 kohdan, 5 artiklan 5, 6 tai 10 kohdan, 7 artiklan 1 tai 8 kohdan, 9 artiklan 3 tai 4 kohdan, 10 artiklan 2 tai 4 kohdan, 12 artiklan, 15 artiklan 5 kohdan, 22 artiklan 8 tai 9 kohdan, 32 artiklan 5 kohdan, 75 artiklan 1 kohdan, 80 artiklan 2 kohdan tai 83 artiklan 1 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.
90 artikla
Komiteamenettely
1. Komissiota avustaa rakennustuotekomitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.
2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa.
3. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
4. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklaa yhdessä sen 5 artiklan kanssa.
91 artikla
Sähköiset hakemukset, päätökset, asiakirjat ja tiedot
1. Kaikki ilmoitettujen laitosten tai teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten esittämät tai niille esitetyt hakemukset ja näiden laitosten tämän asetuksen mukaisesti tekemät päätökset voidaan toimittaa paperilla tai yleisesti käytetyssä sähköisessä muodossa edellyttäen, että allekirjoitus on asetuksen (EU) N:o 910/2014 vaatimusten mukainen ja että allekirjoittavalla henkilöllä on valtuudet edustaa laitosta tai talouden toimijaa jäsenvaltioiden lainsäädännön tai unionin oikeuden mukaisesti.
2. Jollei toisin säädetä, kaikki tämän asetuksen mukaiset tiedonantovelvoitteet voidaan täyttää sähköisesti. Jos tiedot toimitetaan sähköisesti, tiedot on annettava yleisesti luettavissa olevassa sähköisessä muodossa, joka mahdollistaa vastaanottajalle kyseisten tietojen latauksen ja tulostuksen.
Kun velvoite vahvistetaan 22 artiklan 7 kohdan mukaisesti, talouden toimijoiden on täytettävä 76 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin asiakirjoihin liittyvät tiedonantovelvoitteet toimittamalla digitaalinen tuotepassi.
Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus sekä yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot on toimitettava paperimuodossa maksutta, jos loppukäyttäjä pyytää sitä ostohetkellä.
92 artikla
Seuraamukset
Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen noudattamatta jättämiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava nämä säännökset ja toimenpiteet komissiolle viimeistään 8 päivänä joulukuuta 2026, ja jäsenvaltioiden on sen jälkeen ilmoitettava komissiolle kaikki niitä koskevat myöhemmät muutokset viipymättä.
93 artikla
Arviointi
Komissio toteuttaa viimeistään 9 päivänä tammikuuta 2033 ja sen jälkeen vähintään kuuden vuoden välein arvioinnin, joka koskee tätä asetusta ja sen vaikutusta sisämarkkinoiden toimintaan sekä tuotteiden ja rakennuskohteiden ja rakennetun ympäristön ympäristökestävyyden paranemiseen. Kyseisessä arvioinnissa on muun muassa arvioitava tämän asetuksen suhdetta asetukseen (EU) 2024/1781 ja mahdollisia ympäristöön liittyviä ja taloudellisia hyötyjä sekä tiettyjen rakennustuotteiden valmistajien laajennetun tuottajavastuun ja yli jääneiden ja myymättömien tuotteiden omistusoikeuden unionin tason takaisinsaannin vaikutusta. Komissio arvioi myös tämän asetuksen soveltamisen vaikutuksen käytettyjen tuotteiden eri luokkien markkinoiden tilaan. Komissio arvioi, ovatko jäsenvaltioiden soveltamat seuraamukset tehokkaita ja aiheuttavatko ne hajanaisuutta sisämarkkinoilla. Komissio esittää tarvittaessa keinoja, joilla kyseisiä seuraamuksia voidaan yhdenmukaistaa.
Komissio esittää tärkeimpiä havaintoja koskevan kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle. Jäsenvaltioiden on toimitettava kyseisen kertomuksen laatimiseen tarvittavat tiedot komissiolle.
Kertomukseen liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus tämän asetuksen asiaankuuluvien säännösten muuttamiseksi.
94 artikla
Kumoaminen
Kumotaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 305/2011 8 päivästä tammikuuta 2026 lukuun ottamatta mainitun asetuksen 2, 4–9, 11–18, 27 ja 28, 36–40, 47–49, 52 ja 53, 55 ja 60–64 artiklaa ja sen liitteitä III ja V, jotka kumotaan 8 päivästä tammikuuta 2040.
Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen tämän asetuksen liitteessä XI olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.
95 artikla
Poikkeukset ja siirtymäsäännökset
1. Asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla nimettyjä rakennustuoteyhteyspisteitä pidetään myös tämän asetuksen nojalla nimettyinä.
2. Asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla nimettyjä tai ilmoitettuja teknisestä arvioinnista vastaavia laitoksia ja ilmoitettuja laitoksia pidetään myös tämän asetuksen mukaisesti nimettyinä tai ilmoitettuina. Nimeävien jäsenvaltioiden on kuitenkin arvioitava ja nimettävä ne uudelleen säännöllisen uudelleenarviointisyklinsä mukaisesti ja viimeistään 8 päivänä tammikuuta 2030. Sovelletaan tämän asetuksen 51 artiklan 5 kohdassa säädettyä vastalausemenettelyä.
3. Yhdenmukaistetut standardit, joiden viitetiedot on sisällytetty asetuksen (EU) N:o 305/2011 17 artiklan 5 kohdan mukaisesti julkaistuun luetteloon ja jotka ovat voimassa 8 päivästä tammikuuta 2026, pysyvät voimassa asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla siihen saakka, että komissio peruuttaa ne tai ne muuten kumotaan.
4. Eurooppalaiset arviointiasiakirjat, joiden viitetiedot on sisällytetty asetuksen (EU) N:o 305/2011 22 artiklan mukaisesti julkaistuun luetteloon viimeistään 8 päivänä tammikuuta 2026, pysyvät voimassa 9 päivään tammikuuta 2031, paitsi jos niiden voimassaolo on päättynyt muista syistä. Tuotteita ei saa saattaa markkinoille näiden eurooppalaisten arviointiasiakirjojen mukaisesti annettujen eurooppalaisten teknisten arviointien perusteella 9 päivän tammikuuta 2036 jälkeen.
5. Kun tämän asetuksen 5 artiklan 8 kohdan tai 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksytty yhdenmukaistettu tekninen eritelmä kattaa saman tuotteen ja saman aiotun käyttötarkoituksen kuin eurooppalainen arviointiasiakirja, jonka viitetiedot on sisällytetty asetuksen (EU) N:o 305/2011 22 artiklan mukaisesti julkaistuun luetteloon, eurooppalaista arviointiasiakirjaa ei enää saa käyttää tätä asetusta sovellettaessa eikä tuotteita saa saattaa markkinoille tämän eurooppalaisen arviointiasiakirjan mukaisesti annettujen eurooppalaisten teknisten arviointien perusteella.
6. Eurooppalaisten arviointiasiakirjojen nojalla annettuja eurooppalaisia teknisiä arviointeja, joiden viitetietoja ei ole sisällytetty asetuksen (EU) N:o 305/2011 22 artiklan mukaisesti julkaistuun luetteloon viimeistään 8 päivänä tammikuuta 2026, on kohdeltava tämän asetuksen mukaisina eurooppalaisia teknisiä arviointeja koskevina pyyntöinä. Hallinnollinen siirto on toteutettava niin, ettei siitä aiheudu mitään kustannuksia valmistajalle.
7. Asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla annettuja todistuksia, testiraportteja ja eurooppalaisia teknisiä arviointeja voidaan käyttää teknisenä perustana osoittamaan, että tuote on tämän asetuksen mukainen, tapauksissa, joissa tuotetyyppi vastaa jotakin tämän asetuksen mukaista tuotetyyppiä ja vaatimukset ja arviointimenetelmät ovat sovellettavan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai eurooppalaisen arviointiasiakirjan perusteella päteviä. Tällaisten asiakirjojen tunnustaminen on mahdollista tämän asetuksen 62 artiklassa säädetyin edellytyksin, joita sovelletaan soveltuvin osin.
8. Asetuksen (EU) N:o 305/2011 2, 4–9, 11–18, 27, 28, 36–40, 47–49, 52, 53, 55 ja 60–64 artiklaa sovelletaan ainoastaan tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen standardien soveltamisalaan kuuluviin tuotteisiin tai tämän artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen eurooppalaisten arviointiasiakirjojen soveltamisalaan kuuluviin tuotteisiin.
Tämän asetuksen 5 artiklan 7 kohtaa, 6 artiklan 1 kohtaa ja 31 artiklan 2 kohtaa sovellettaessa yhdenmukaistettuja standardeja, joiden viitetiedot on sisällytetty asetuksen (EU) N:o 305/2011 17 artiklan 5 kohdan mukaisesti julkaistuun luetteloon ja joita ei ole peruutettu, kohdellaan suoritustasoa koskevina yhdenmukaistettuina standardeina.
9. Edellä I, II ja III luvussa säädettyjä talouden toimijoita koskevia vaatimuksia ja velvoitteita sovelletaan tiettyyn tuoteperheeseen tai tällaisen perheen tuoteluokkaan vasta yhden vuoden kuluttua kyseisen tuoteperheen tai -luokan kattavan 5 artiklan 8 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosäädöksen, jossa yhdenmukaistetusta standardista tehdään pakollinen, tai 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosäädöksen hyväksymispäivästä, paitsi jos täytäntöönpanosäädöksessä on täsmennetty myöhempi soveltamisen alkamispäivä. Talouden toimijat voivat kuitenkin päättää soveltaa kyseisiä yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä niiden voimaantulosta lähtien noudattamalla menettelyä, joka johtaa suoritustaso- tai vaatimustenmukaisuusilmoitukseen.
10. Komissio poistaa yhden vuoden kuluessa tämän artiklan 9 kohdassa säädettyjen tiettyä tuoteperhettä tai -luokkaa koskevien vaatimusten ja velvoitteiden soveltamisen alkamispäivästä Euroopan unionin virallisesta lehdestä siinä asetuksen (EU) N:o 305/2011 17 artiklan 5 kohdan ja 22 artiklan mukaisesti julkaistut yhdenmukaistettujen standardien ja eurooppalaisten arviointiasiakirjojen tai niiden osien viitetiedot, kun ne kattavat saman asianomaisen tuoteperheen tai -luokan.
96 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 8 päivästä tammikuuta 2026 lukuun ottamatta 1, 2, 3 ja 4 artiklaa, 5 artiklan 1–7 kohtaa, 7 artiklan 1 kohtaa, 9 ja 10 artiklaa, 12 artiklan 1 kohdan ensimmäistä alakohtaa, 16 artiklan 3 kohtaa, 37 artiklan 4 kohtaa ja 63, 89 ja 90 artiklaa sekä liitteitä I, II, III, IV, VII, IX ja X, joita sovelletaan 7 päivästä tammikuuta 2025, ja 92 artiklaa, jota sovelletaan 8 päivästä tammikuuta 2027.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 27 päivänä marraskuuta 2024.
Euroopan parlamentin puolesta
Puheenjohtaja
R. METSOLA
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
BÓKA J.
(1) EUVL C 75, 28.2.2023, s. 159.
(2) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 10. huhtikuuta 2024 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 5. marraskuuta 2024.
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 305/2011, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011, rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta (EUVL L 88, 4.4.2011, s. 5).
(4) EUVL C 474, 24.11.2021, s. 41.
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/35/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, tietyllä jännitealueella toimivien sähkölaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta (EUVL L 96, 29.3.2014, s. 357).
(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/30/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta (EUVL L 96, 29.3.2014, s. 79).
(7) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/53/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 1999/5/EY kumoamisesta (EUVL L 153, 22.5.2014, s. 62).
(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/95/EY, annettu 3 päivänä joulukuuta 2001, yleisestä tuoteturvallisuudesta (EYVL L 11, 15.1.2002, s. 4).
(9) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1025/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, eurooppalaisesta standardoinnista, neuvoston direktiivien 89/686/ETY ja 93/15/ETY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/9/EY, 94/25/EY, 95/16/EY, 97/23/EY, 98/34/EY, 2004/22/EY, 2007/23/EY, 2009/23/EY ja 2009/105/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 87/95/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1673/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 316, 14.11.2012, s. 12).
(10) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 768/2008/EY, tehty 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista ja päätöksen 93/465/ETY kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 82).
(11) Neuvoston direktiivi 89/106/ETY, annettu 21 päivänä joulukuuta 1988, rakennusalan tuotteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 40, 11.2.1989, s. 12).
(12) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1781, annettu 13 päivänä kesäkuuta 2024, kestävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista, direktiivin (EU) 2020/1828 ja asetuksen (EU) 2023/1542 muuttamisesta sekä direktiivin 2009/125/EY kumoamisesta (EUVL L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj).
(13) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3).
(14) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, akkreditoinnin vaatimusten vahvistamisesta ja asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30).
(15) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 1).
(16) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/988, annettu 10 päivänä toukokuuta 2023, yleisestä tuoteturvallisuudesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2020/1828 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY ja neuvoston direktiivin 87/357/ETY kumoamisesta (EUVL L 135, 23.5.2023, s. 1).
(17) EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.
(18) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/2748, annettu 9 päivänä lokakuuta 2024, asetusten (EU) N:o 305/2011, (EU) 2016/424, (EU) 2016/425, (EU) 2016/426, (EU) 2023/988 ja (EU) 2023/1230 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse hätätilamenettelyistä vaatimustenmukaisuuden arviointia, vaatimustenmukaisuusolettamaa, yhteisten eritelmien hyväksymistä ja markkinavalvontaa varten sisämarkkinoiden hätätilan vuoksi (EUVL L, 2024/2748, 8.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2748/oj).
(19) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).
(20) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73).
(21) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/33/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, hissejä ja hissien turvakomponentteja koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta (EUVL L 96, 29.3.2014, s. 251).
(22) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2020/2184, annettu 16 päivänä joulukuuta 2020, ihmisten käyttöön tarkoitetun veden laadusta (EUVL L 435, 23.12.2020, s. 1).
(23) Komission suositus 2003/361/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36).
(24) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/2747 annettu 9 päivänä lokakuuta 2024, sisämarkkinoiden hätätilaa ja sisämarkkinoiden häiriönsietokykyä koskevan toimenpidekehyksen perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2679/98 muuttamisesta (sisämarkkinoiden hätätilaa ja häiriönsietokykyä koskeva säädös) (EUVL L, 2024/2747, 8.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2747/oj).
(25) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1724, annettu 2 päivänä lokakuuta 2018, tietoja, menettelyjä sekä neuvonta- ja ongelmanratkaisupalveluja saataville tarjoavan yhteisen digitaalisen palveluväylän perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1024/2012 muuttamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 1).
(26) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/1535, annettu 9 päivänä syyskuuta 2015, teknisiä määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä (EUVL L 241, 17.9.2015, s. 1).
(27) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).
(28) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2065, annettu 19 päivänä lokakuuta 2022, digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta (digipalvelusäädös) (EUVL L 277, 27.10.2022, s. 1).
(29) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/515, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyjen tavaroiden vastavuoroisesta tunnustamisesta ja asetuksen (EY) N:o 764/2008 kumoamisesta (EUVL L 91, 29.3.2019, s. 1).
(30) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).
(31) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/943, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2016, julkistamattoman taitotiedon ja liiketoimintatiedon (liikesalaisuuksien) suojaamisesta laittomalta hankinnalta, käytöltä ja ilmaisemiselta (EUVL L 157, 15.6.2016, s. 1).
(32) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65).
(33) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/25/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja direktiivin 2004/17/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 243).
(34) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 66/2010, annettu 25 päivänä marraskuuta 2009, EU-ympäristömerkistä (EUVL L 27, 30.1.2010, s. 1).
LIITE I
Rakennuskohteen perusvaatimukset
Seuraavaa luetteloa rakennuskohteen perusvaatimuksista olisi pidettävä pohjana yksilöitäessä tuotteiden perusominaisuuksia ja laadittaessa standardointipyyntöjä, yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä, yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä ja eurooppalaisia arviointiasiakirjoja.
Kyseiset rakennuskohteen perusvaatimukset eivät velvoita talouden toimijoita tai jäsenvaltioita.
Rakennuskohteen perusvaatimuksiin liittyvässä aiotussa käyttöiässä on otettava huomioon ilmastonmuutoksen todennäköiset vaikutukset.
1. Rakennuskohteen rakenteellinen eheys
Rakennuskohde ja sen olennaiset osat on suunniteltava, rakennettava ja purettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että ne kannattavat kaikki kuormat ja niiden yhdistelmät ja että kuormat ja niiden yhdistelmät kohdistuvat maahan turvallisesti niin, että ne eivät aiheuta poikkeamia tai muodonmuutoksia rakennuskohteen mihinkään osaan tai maan liikkumista, mikä vahingoittaisi rakennuskohteen kestokykyä, rakenteellista lujuutta, toimintakuntoa ja vankkuutta.
Rakennuskohteen rakenne ja rakenteelliset elementit on suunniteltava, valmistettava, rakennettava ja purettava ja niitä on huollettava siten, että ne täyttävät seuraavat vaatimukset:
a) |
ne kestävät aiotun käyttöikänsä ajan (kestävyysvaatimus); |
b) |
ne kykenevät kannattamaan kaikki toimet ja vaikutukset, joita todennäköisesti esiintyy rakentamisen, käytön ja purkamisen aikana, asianmukaisella luotettavuudella ja kustannustehokkaasti (rakenteellista lujuutta koskeva vaatimus), eivätkä ne saa
|
c) |
ne pysyvät täsmennettyjen toimintakuntoa koskevien vaatimusten mukaisina aiotun käyttöiän ajan asianmukaisella luotettavuudella ja taloudellisesti (toimintakuntoa koskeva vaatimus); |
d) |
ne säilyttävät asianmukaisesti rakenteellisen eheytensä epäsuotuisissa olosuhteissa, mukaan lukien maanjäristys, räjähdys, tulipalo, inhimillisten virheiden vaikutus tai seuraus, joka on suhteeton alkuperäiseen syyhyn verrattuna (vankkuutta koskeva vaatimus). |
2. Rakennuskohteen paloturvallisuus
Rakennuskohde ja sen olennaiset osat on suunniteltava, rakennettava ja purettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että tulipalot ehkäistään asianmukaisesti myös käyttämällä asianmukaisesti ilmaisimia ja varoittimia. Tulta ja savua on hallittava ja niiden leviämistä rajoitettava, ja rakennuskohteessa olevat henkilöt on suojattava tulelta ja savulta. Rakennuskohteessa on tehty asianmukaiset järjestelyt, joilla varmistetaan kaikkien rakennuskohteen kaikkien käyttäjien turvallinen poistuminen ja evakuointi.
Rakennuskohde ja kaikki sen osat on suunniteltava ja rakennettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että ne täyttävät seuraavat vaatimukset tulipalon sattuessa:
a) |
rakennuskohteen kantavat rakenteet kestävät tietyn ajan, jotta käyttäjille jää aikaa poistua rakennuksesta; |
b) |
palo- ja pelastusyksiköiden pääsy varmistetaan ja niiden toiminnan helpottamiseksi on asianmukaiset keinot; |
c) |
tulen ja savun kehittymistä ja leviämistä hallitaan ja rajoitetaan; |
d) |
tulen ja savun leviämistä viereisiin rakennuskohteisiin rajoitetaan; |
e) |
palo- ja pelastushenkilöstön turvallisuus otetaan huomioon. |
3. Suojelu rakennuskohteeseen liittyviltä haitallisilta hygienia- ja terveysvaikutuksilta
Rakennuskohde ja kaikki sen osat on suunniteltava, rakennettava ja purettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että niiden elinkaaren aikana mikään seuraavista ei vaikuta haitallisesti rakentajien, käyttäjien, vierailijoiden tai naapureiden hygieniaan tai terveyteen ja turvallisuuteen:
a) |
vaarallisten aineiden, haihtuvien orgaanisten yhdisteiden tai vaarallisten hiukkasten, mukaan lukien mikromuovit, päästöt sisäilmaan; |
b) |
vaarallisen säteilyn päästöt sisäympäristöön; |
c) |
vaarallisten aineiden päästöt juomaveteen tai sellaisten aineiden päästöt, joilla on muu kielteinen vaikutus juomaveteen; |
d) |
kosteuden siirtyminen rakennuksen sisätiloihin; |
e) |
virheellinen jätevedenpoisto, savukaasupäästöt taikka kiinteän tai nestemäisen jätteen virheellinen hävittäminen sisäympäristössä. |
4. Rakennuskohteen käyttöturvallisuus ja esteettömyys
Rakennuskohde ja kaikki sen osat on suunniteltava, rakennettava ja purettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että niiden koko elinkaaren aikana niitä käytettäessä ei aiheudu kohtuuttomia tapaturma- tai vahinkoriskejä, kuten liukastumis-, putoamis- tai törmäysvaaraa, palovammoja, sähköiskuja tai ulkoisten tekijöiden, kuten äärimmäisten sääilmiöiden tai räjähdysten, vuoksi putoavien tai hajoavien osien aiheuttamia vammoja.
Rakennuskohde on erityisesti suunniteltava ja rakennettava siten, että otetaan huomioon sen esteettömyys ja käyttö vammaisten henkilöiden kannalta ja sellaisten henkilöiden kannalta, joilla on liikkumiseen tai hahmotuskykyyn liittyviä rajoitteita.
5. Äänen siirtymisen estäminen ja rakennuskohteen akustiset ominaisuudet
Rakennuskohde ja kaikki sen osat on suunniteltava, rakennettava ja purettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että ne tarjoavat koko elinkaarensa ajan kohtuullisen suojan ilman tai materiaalien kautta saman rakennuskohteen muista osista tai sen rakenteen ulkopuolisista lähteistä peräisin olevaa melukuormaa vastaan. Suojalla on varmistettava, että melukuorma
a) |
ei aiheuta ihmisten terveydelle välittömiä tai kroonisia riskejä; |
b) |
antaa käyttäjille ja lähistöllä oleville ihmisille mahdollisuuden nukkua, levätä ja hoitaa tavanomaisia tehtäviään tyydyttävissä olosuhteissa. |
Rakennuskohde ja kaikki sen osat on suunniteltava ja rakennettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että ne absorboivat ja heijastavat ääntä asianmukaisesti, jos tällaisia akustisia ominaisuuksia edellytetään.
6. Rakennuskohteen energiatehokkuus ja lämpötekninen toimintakyky
Rakennuskohde, mukaan lukien sen automatisoidut prosessit, ja sen lämmitys-, jäähdytys-, valaistus- ja ilmanvaihtolaitteistot on suunniteltava ja rakennettava ja niitä on huollettava siten, että niiden käyttövaiheen vaatima energiankulutus on vähäinen, kun otetaan huomioon seuraavat:
a) |
lähes nollaenergiarakennuksia ja päästöttömiä rakennuksia koskeva unionin tavoite; |
b) |
ulkoilmasto-olosuhteet; |
c) |
sisäilmasto-olosuhteet. |
7. Päästöt rakennuskohteen ulkoympäristöön
Rakennuskohde ja kaikki sen osat on suunniteltava, rakennettava ja purettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että ne eivät elinkaarensa aikana aiheuta riskiä ulkoympäristölle minkään seuraavan johdosta:
a) |
vaarallisten aineiden, mikromuovien tai säteilyn päästöt ilmaan, pohja- tai meriveteen, pintavesiin taikka maaperään; |
b) |
virheellinen jätevedenpoisto, savukaasupäästöt taikka kiinteän tai nestemäisen jätteen virheellinen hävittäminen ulkoympäristöön; |
c) |
rakennuksen vauriot, mukaan lukien veden välityksellä kulkeutuvista haitallisista aineista aiheutuvat vauriot rakennuksen perustuksiin; |
d) |
kasvihuonekaasujen päästöt ilmakehään. |
8. Luonnonvarojen kestävä käyttö rakennuskohteessa
Rakennuskohde ja kaikki sen osat on suunniteltava, rakennettava ja purettava ja niitä on käytettävä ja huollettava siten, että luonnonvarojen käyttö niiden elinkaaren ajan on kestävää ja sillä varmistetaan seuraavat:
a) |
maksimoidaan sellaisten raaka-aineiden ja uusiomateriaalien resurssitehokas käyttö, joiden ympäristökestävyys on korkea; |
b) |
minimoidaan käytettävien raaka-aineiden kokonaismäärä; |
c) |
minimoidaan rakennuskohteeseen koko sen elinkaaren aikana käytetyn energian kokonaismäärä; |
d) |
minimoidaan syntyvän jätteen määrä; |
e) |
minimoidaan juomaveden ja käyttöveden kokonaiskäyttö; |
f) |
maksimoidaan rakennuskohteen ja sen materiaalien uudelleenkäyttö osittain tai kokonaisuudessaan ja kierrätettävyys purkamisen jälkeen; |
g) |
helpotetaan purkamista. |
LIITE II
Ennalta määritetyt ympäristöä koskevat perusominaisuudet
Yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä ja eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa on katettava seuraava tuotteen elinkaariarviointiin liittyvien ennalta määritettyjen ympäristöä koskevien perusominaisuuksien luettelo:
a) |
vaikutukset ilmastonmuutokseen – yhteensä; |
b) |
vaikutukset ilmastonmuutokseen – fossiiliset polttoaineet; |
c) |
vaikutukset ilmastonmuutokseen – biogeeniset; |
d) |
vaikutukset ilmastonmuutokseen – maankäyttö ja maankäytön muutos; |
e) |
otsonikato; |
f) |
happamoitumispotentiaali; |
g) |
makeiden vesien rehevöityminen; |
h) |
merivesien rehevöityminen; |
i) |
rehevöityminen maalla; |
j) |
fotokemiallinen otsoni; |
k) |
abioottisten luonnonvarojen ehtyminen – mineraalit ja metallit; |
l) |
abioottisten luonnonvarojen ehtyminen – fossiiliset polttoaineet; |
m) |
vedenkulutus; |
n) |
hiukkaset; |
o) |
ionisoiva säteily, vaikutukset ihmisten terveyteen; |
q) |
ekotoksisuus makeassa vedessä; |
p) |
myrkyllisyys ihmiselle, syöpää aiheuttavat vaikutukset; |
r) |
myrkyllisyys ihmiselle, muut kuin syöpää aiheuttavat vaikutukset; |
s) |
maankäyttöön liittyvät vaikutukset. |
Yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä on myös katettava mahdollisuuksien mukaan ennalta määritetyt ympäristöä koskevat perusominaisuudet, jotka koskevat tilapäistä kykyä sitoa hiiltä ja muuta hiilen poistamista.
LIITE III
Tuotevaatimukset
1. Tuotevaatimukset, joilla varmistetaan asianmukainen toiminta ja suoritustaso
1.1 |
Yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä, jotka on hyväksytty 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti, voidaan sen mukaan, mikä on tarkoituksenmukaista niiden kattamien tuotteiden osalta, täsmentää, että tuotteet on suunniteltava, valmistettava ja pakattava siten, että tuotteen elinkaaren aikana puututaan yhteen tai useampaan seuraavista toimintaa ja suoritustasoa koskevista vaatimuksista alan viimeisimmän kehityksen mukaisesti ja siinä määrin, kuin ne eivät kuulu muiden unionin säädösten soveltamisalaan:
|
1.2 |
Edellä 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa tuotevaatimuksia koskevissa vapaaehtoisissa yhdenmukaistetuissa standardeissa ja yhteisissä eritelmissä, jotka luovat vaatimustenmukaisuusolettaman, on esitettävä, kuinka 1.1 kohdan mukaiset vaatimukset voidaan täyttää esimerkiksi seuraavasti:
|
1.3 |
Toimintaa ja suoritustasoa koskevia tuotevaatimuksia täsmennettäessä niitä voidaan eritellä yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä niiden suoritustasoluokkien perusteella. |
2. Tuotetta koskevat turvallisuusvaatimukset
Turvallisuus liittyy ammattihenkilöihin (työntekijät) ja muihin kuin ammattihenkilöihin (kuluttajat, käyttäjät), kun he kuljettavat, asentavat, huoltavat, käyttävät tai purkavat tuotetta ja kun he käsittelevät tuotetta sen käyttöiän loppuvaiheessa tai sen uudelleenkäyttöä tai kierrätystä varten.
2.1 |
Yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä, jotka on vahvistettu 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä, voidaan sen mukaan, mikä on tarkoituksenmukaista niiden kattamien tuotteiden osalta, täsmentää, että tuotteet on suunniteltava, valmistettava ja pakattava siten, että tuotteen elinkaaren aikana puututaan yhteen tai useampaan seuraavista tuotetta koskevista luontaisista turvallisuusriskeistä alan viimeisimmän kehityksen mukaisesti ja siinä määrin, kuin ne eivät kuulu muiden unionin säädösten soveltamisalaan:
|
2.2 |
Vapaaehtoisissa yhdenmukaistetuissa standardeissa ja yhteisissä eritelmissä, jotka luovat vaatimustenmukaisuusolettaman, on esitettävä, kuinka 2.1 kohdan mukaiset vaatimukset voidaan täyttää esimerkiksi seuraavasti:
|
2.3 |
Tuotetta koskevia luontaisia turvallisuusvaatimuksia täsmennettäessä niitä voidaan eritellä yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä niiden suoritustasoluokkien perusteella. |
3. Tuotetta koskevat ympäristövaatimukset
Ympäristö liittyy materiaalien hankintaan ja valmistukseen, tuotteen valmistukseen, materiaalien ja tuotteiden kuljetukseen, tuotteen huoltoon, sen potentiaaliin pysyä mahdollisimman pitkään kiertotaloudessa ja sen käyttöiän loppuvaiheeseen.
3.1 |
Yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä, jotka on vahvistettu 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä, voidaan sen mukaan, mikä on tarkoituksenmukaista niiden kattamien tuotteiden osalta, täsmentää, että tuotteet on suunniteltava, valmistettava ja pakattava siten, että tuotteen elinkaaren aikana puututaan yhteen tai useampaan seuraavista tuotetta koskevista luontaisista ympäristönäkökohdista, kun se on mahdollista heikentämättä turvallisuutta tai aiheuttamatta suurempia kielteisiä ympäristövaikutuksia, ja siinä määrin, kuin ne eivät kuulu muiden unionin säädösten soveltamisalaan:
|
3.2 |
Vapaaehtoisissa yhdenmukaistetuissa standardeissa ja yhteisissä eritelmissä, jotka luovat vaatimustenmukaisuusolettaman, on esitettävä, kuinka 3.1 kohdan mukaiset vaatimukset voidaan täyttää esimerkiksi seuraavasti:
|
3.3 |
Tuotetta koskevia ympäristövaatimuksia täsmennettäessä niitä voidaan eritellä yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä niiden suoritustasoluokkien perusteella. |
LIITE IV
Yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot
1. Yleiset tuotetiedot
1.1 |
Tuotteen tunnistetiedot: Tuotetyypin yksilöllinen tunnistenumero. |
1.2 |
Tuotteen kuvaus:
|
1.3 |
Valmistajan tai valtuutetun edustajan yhteystiedot:
|
1.4 |
Seuraavia seikkoja käsittelevän valmistajan tai valtuutetun edustajan yhteystiedot, jos ne poikkeavat 1.3 kohdassa mainituista:
|
1.5 |
Rakennustuoteyhteyspisteen yhteystiedot jäsenvaltiossa, jossa tuote asetetaan saataville. |
2. Käyttöohjeet ja turvallisuustiedot
2.1 |
Turvallisuus kuljetuksen, asennuksen, asennuksenpoiston, huollon ja purkamisen aikana:
|
2.2 |
Yhteensopivuus ja integrointi järjestelmiin tai tuotejärjestelmiin:
|
2.3 |
Huoltotarpeet tuotteen suoritustason ylläpitämiseksi sen käyttöiän ajan:
|
2.4 |
Turvallisuus käytön aikana:
|
2.5 |
Tarvittava koulutus ja muut vaatimukset turvallisen käytön varmistamiseksi. |
2.6 |
Riskien vähentämismahdollisuudet, jotka ulottuvat 2.1–2.5 kohdassa kuvattuja toimia pidemmälle. |
2.7 |
Suositukset, jotka koskevat tuotteen
|
2.8 |
Tarvittaessa tuotteen tiedot suoritustasosta mitattuna siten, että otetaan huomioon liitteessä II olevassa a alakohdassa tarkoitetut vaikutukset ilmastonmuutokseen yhteensä ja liitteessä II olevassa p alakohdassa tarkoitettu myrkyllisyys ihmiselle, syöpää aiheuttavat vaikutukset. |
3. |
Edellä 2 kohdassa luetelluista osatekijöistä annettujen tietojen on oltava sekä määrältään että laadultaan riittävät, jotta mahdolliset ostajat voivat tehdä tietoon perustuvia päätöksiä ennen tuotteen ostoa, myös tarvittavia määriä, asennusta, käyttöä, huoltoa, purkamista, uudelleenkäyttöä ja kierrätystä koskevat tiedot. Niihin voivat sisältyä kaikki piirustukset, kaaviot, kuvaukset ja selitykset, jotka ovat tarpeen tietojen ymmärtämiseksi.
Tiedoissa on otettava tapauksen mukaan huomioon mahdollisimman pitkälti suunnittelijoiden, rakennusviranomaisten, rakennustyöntekijöiden, rakennusvalvontaviranomaisten, kuluttajien ja muiden käyttäjien, rakennuksen käyttäjien, käytön hallinnasta vastaavien ja huoltotyöntekijöiden tarpeet. |
4. |
Edellä olevan 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti annettavissa suuntaviivoissa ja teknisissä yksityiskohdissa on myös suositeltava, missä kyseiset tiedot on annettava. Paikan on oltava sellainen, että tiedot eivät todennäköisimmin jää huomaamatta. |
LIITE V
15 artiklassa tarkoitettu suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus (1)
Valmistajan nimi
Ilmoituksen koodi … (2)
Version numero … (3)
Version päivämäärä …
1.
Tuotteen kuvaus
a) |
tuotetyypin yksilöllinen tunnistenumero ja, jos saatavilla, erä- tai sarjanumero; |
b) |
tuoteluokka siten kuin se on määritelty yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä tai eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa; |
c) |
tuotteen ilmoitetut käyttötarkoitukset sovellettavan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai eurooppalaisen arviointiasiakirjan soveltamisalalla; |
d) |
tuotteen nimellismitat tai luokittelu; |
e) |
tarvittaessa tuotteen keskeiset osat; |
f) |
arvioitu keskimääräinen ja vähimmäiskäyttöikä ilmoitettua käyttötarkoitusta varten (kestävyys); |
g) |
mahdolliset muunnokset ja niiden kuvaukset; |
h) |
jos tuote on aiemmin asennettu rakennuskohteeseen, viimeisimmän asennuksenpoiston päivämäärä ja paikka. |
2.
Pysyvät linkit tai tietovälineet seuraaviin, paitsi jos tiedot ovat saatavilla digitaalisessa tuotepassissa 76 artiklan nojalla:
a) |
valmistajan tuotteiden mahdolliset rekisteröinnit unionin tietokantoihin; |
b) |
tapauksen mukaan asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti annettavat tiedot; |
c) |
yleiset tuotetiedot, käyttöohjeet ja turvallisuustiedot liitteen IV mukaisesti. |
3.
Valmistaja:
a) |
nimi; |
b) |
rekisteröity tuotenimi; |
c) |
rekisteröity toimipaikka; |
d) |
postiosoite; |
e) |
puhelinnumero; |
f) |
sähköpostiosoite; |
g) |
verkkosivusto. |
4.
Tapauksen mukaan valtuutettu edustaja:
a) |
nimi; |
b) |
rekisteröity tuotenimi; |
c) |
rekisteröity toimipaikka; |
d) |
postiosoite; |
e) |
puhelinnumero; |
f) |
sähköpostiosoite; |
g) |
verkkosivusto. |
5.
Tapauksen mukaan ilmoitettu laitos tai ilmoitetut laitokset:
a) |
nimi; |
b) |
tunnistenumero; |
c) |
rekisteröity tuotenimi, jos sellainen on; |
d) |
rekisteröity toimipaikka; |
e) |
postiosoite; |
f) |
puhelinnumero; |
g) |
sähköpostiosoite; |
h) |
verkkosivusto. |
6.
Tapauksen mukaan teknisestä arvioinnista vastaava laitos:
a) |
nimi; |
b) |
tunnistenumero; |
c) |
rekisteröity tuotenimi, jos sellainen on; |
d) |
toimipaikka; |
e) |
postiosoite; |
f) |
puhelinnumero; |
g) |
sähköpostiosoite; |
h) |
verkkosivusto. |
7.
Viittaus ilmoitettujen laitosten ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten antamiin todistuksiin tai validointiraportteihin.
8.
Tekniset viiteasiakirjat:
a) |
sovelletut yhdenmukaistetut tekniset eritelmät, joissa vahvistetaan perusominaisuudet (viitenumero ja antamispäivä); tai |
b) |
sovellettu eurooppalainen arviointiasiakirja (viitenumero ja antamispäivä) ja annettu eurooppalainen tekninen arviointi (teknisestä arvioinnista vastaava laitos, viitenumero ja antamispäivä). |
9.
Ilmoitetut suoritustasot ja kestävyyteen liittyvät ominaisuudet:
a) |
täydellinen luettelo perusominaisuuksista, jotka määritetään yhdenmukaistetussa teknisessä eritelmässä tai eurooppalaisessa arviointiasiakirjassa tuoteluokalle, jonka suoritustaso ilmoitetaan, ja niihin sovellettava arviointi- ja varmennusjärjestelmä; |
b) |
tuotteen suoritustaso laskettujen arvojen, tasojen tai luokkien mukaan tai kuvauksen mukaan. Kyseiset arvot, tasot tai luokat on esitettävä varsinaisessa suoritustasoilmoituksessa eikä niitä voida ilmoittaa pelkästään lisäämällä viittaus muihin asiakirjoihin. Niiden perusominaisuuksien osalta, joiden suoritustasoa ei ole ilmoitettu, arvon ilmoittamisen paikkaan lisätään sana ”TYHJÄ”. Tuotteen rakenteellisen toiminnan suoritustaso voidaan kuitenkin ilmoittaa viittaamalla mukaan liitettyihin tuotantoasiakirjoihin tai rakenteellisiin mitoituslaskelmiin; |
c) |
ilmoitettu ympäristökestävyys sovellettavien elinkaarimoduulien sovellettavien perusominaisuuksien osalta 15 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
d) |
viittaus käytetyn, komission toimittaman ohjelmiston versioon. |
10.
Yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä täsmennetyt sovellettavat tuotevaatimukset, niihin sovellettava arviointi- ja varmennusjärjestelmä ja viittaus sovellettuun vapaaehtoiseen yhdenmukaistettuun standardiin tai yhteisiin eritelmiin tai niiden osiin sekä päivämäärä.Tarvittaessa tiedot tuotteen suoritustasosta mitattuna sen tuotevaatimusten mukaan.
11.
Ilmoitukset:
a) |
edellä yksilöidyn tuotteen suoritustaso on 9 kohdassa tarkoitettujen ilmoitettujen suoritustasojen mukainen; |
b) |
edellä yksilöidyn tuotteen kestävyystiedot on laskettu oikein siihen sovellettavien tuoteluokkaa koskevien sääntöjen mukaisesti; |
c) |
edellä yksilöity tuote on 10 kohdassa lueteltujen vaatimusten mukainen. |
Valmistajan puolesta allekirjoittanut:
[nimi, tehtävä (4)]
[paikka]
[antopäivämäärä]
[allekirjoitus]
(1) Jos suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus annetaan sellaisen tuotteen osalta, johon ei sovelleta 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla delegoiduilla säädöksillä vahvistettuja tuotevaatimuksia, 10 kohtaa ja 11 kohdan c alakohtaa ei sovelleta.
(2) Tuotetyyppiä kohti on käytettävä vain yhtä yksiselitteistä ilmoituskoodia silloinkin, kun tuotteesta on muunnoksia (muunnokset ovat tuotetyypin muunnoksia, jotka eivät vaikuta tuotteen suoritustasoon tai vaatimustenmukaisuuteen).
(3) Esimerkiksi virheiden korjaamiseksi tai täydentävien tietojen lisäämiseksi voidaan antaa eri versioita.
(4) Allekirjoittaneella henkilöllä on oltava kansallisen lainsäädännön mukaisesti valtuudet edustaa valmistajaa joko toimeksiannon perusteella tai oikeudellisen edustajan asemassa.
LIITE VI
Eurooppalaisten teknisten arviointien pyytämismenettely ja eurooppalaisen arviointiasiakirjan hyväksymismenettely
1. Eurooppalaista teknistä arviointia koskeva pyyntö
1.1 |
Kun valmistaja esittää jollekin teknisestä arvioinnista vastaavalle laitokselle tuotteen eurooppalaista teknistä arviointia koskevan pyynnön ja sen jälkeen kun valmistaja ja teknisestä arvioinnista vastaava laitos, jäljempänä ’vastuussa oleva teknisestä arvioinnista vastaava laitos’, ovat allekirjoittaneet sopimuksen liikesalaisuudesta ja luottamuksellisuudesta, jollei valmistaja toisin päätä, valmistajan on toimitettava vastuussa olevalle teknisestä arvioinnista vastaavalle laitokselle tekniset asiakirjat, joissa kuvataan tuote, valmistajan ennakoima käyttötarkoitus sekä yksityiskohtaiset tiedot tuotannon sisäisestä laadunvalvonnasta, jota valmistaja aikoo soveltaa. |
1.2 |
Kun valmistajien ryhmä tai valmistajien yhteenliittymä, jäljempänä ’ryhmä’, esittää eurooppalaista teknistä arviointia koskevan pyynnön, sen on osoitettava pyyntö teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle, joka ehdottaa ryhmälle teknisestä arvioinnista vastaavaa laitosta, joka toimii vastuussa olevana teknisestä arvioinnista vastaavana laitoksena. Ryhmä voi joko hyväksyä ehdotetun teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen tai pyytää teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiota ehdottamaan vaihtoehtoista teknisestä arvioinnista vastaavaa laitosta. Kun ryhmä on hyväksynyt teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation ehdottaman vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen, ryhmän jäsenten on allekirjoitettava vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen kanssa sopimus liikesalaisuudesta ja luottamuksellisuudesta, jollei ryhmä toisin päätä, ja ryhmän on toimitettava sille tekniset asiakirjat, joissa kuvataan tuote, ryhmän ennakoima käyttötarkoitus sekä yksityiskohtaiset tiedot tuotannon sisäisestä laadunvalvonnasta, jota ryhmän jäsenet aikovat soveltaa. |
1.3 |
Jos eurooppalaista teknistä arviointia koskevaa pyyntöä ei esitetä, kun komissio aloittaa eurooppalaisen arviointiasiakirjan kehittämisen, se toimittaa teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle tekniset asiakirjat, joissa kuvataan tuote, sen käyttötarkoitus ja yksityiskohtaiset tiedot, joita on sovellettava. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatio hyväksyy yhdessä komission kanssa sen, että teknisestä arvioinnista vastaava laitos toimii vastuussa olevana teknisestä arvioinnista vastaavana laitoksena. |
2. Sopimus
Kuukauden kuluessa 33 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuja tuotteita koskevien teknisten asiakirjojen vastaanottamisesta valmistajan tai ryhmän ja vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on tehtävä 1.1 ja 1.2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa eurooppalaisen teknisen arvioinnin tekemiseksi sopimus, jossa määritellään eurooppalaisen arviointiasiakirjan laatimista koskeva työohjelma, mukaan lukien seuraavat tiedot:
a) |
teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation puitteissa tehtävän työn järjestelyt; |
b) |
kyseessä olevaa tuoteperhettä varten nimetyn, teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation puitteissa perustettavan työryhmän kokoonpano; ja |
c) |
teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten koordinointi. |
Vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on 1.3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa toimitettava komissiolle eurooppalaisen arviointiasiakirjan laatimista koskeva työohjelma saman sisältöisenä ja samassa määräajassa. Tämän jälkeen komissiolla on 30 työpäivää aikaa ilmoittaa vastuussa olevalle teknisestä arvioinnista vastaavalle laitokselle työohjelmaa koskevat huomautuksensa, ja vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on muutettava työohjelmaa vastaavasti.
3. Työohjelmasta tiedottaminen
Sen jälkeen, kun valmistajan ja ryhmän kanssa on tehty sopimus, teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on tiedotettava komissiolle 1.1 ja 1.2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa eurooppalaisen arviointiasiakirjan laatimista koskevasta työohjelmasta ja sen toteuttamisen aikataulusta sekä esitettävä arviointiohjelma. Tiedot on toimitettava kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun teknisestä arvioinnista vastaava laitos on vastaanottanut eurooppalaista teknistä arviointia koskevan pyynnön, ja tuolloin teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on aloitettava 1.1 ja 1.2 kohdassa vahvistettu menettely.
Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on 1.3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa toimitettava komissiolle eurooppalaisen arviointiasiakirjan laatimista koskeva työohjelma saman sisältöisenä ja samassa määräajassa kuin edellisessä alakohdassa säädetään. Tämän jälkeen komissio ilmoittaa teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle työohjelmaa koskevat huomautuksensa 30 työpäivän kuluessa. Kun vastuussa olevalle teknisestä arvioinnista vastaavalle laitokselle ja teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle on annettu mahdollisuus esittää huomautuksensa, vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on muutettava työohjelmaa vastaavasti.
4. Eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnos
Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on laadittava vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen koordinoiman työryhmän avustuksella eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnos ja ilmoitettava siitä asianomaisille osapuolille kuuden kuukauden kuluessa päivästä, jona komissiolle ilmoitettiin työohjelmasta 1.1 ja 1.2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, tai päivästä, jona komissio ilmoitti vastuussa olevalle teknisestä arvioinnista vastaavalle laitokselle työohjelmaa koskevista huomautuksistaan 1.3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa.
5. Komission osallistuminen
Komission edustaja voi osallistua tarkkailijana kaikkiin työohjelman toteuttamisen vaiheisiin. Komissio voi pyytää milloin tahansa teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiota lopettamaan tietyn eurooppalaisen arviointiasiakirjan kehittämisen tai muuttamaan sitä, jos kehittäminen ei ole tämän asetuksen mukaista tai jos lähestymistapa ei ole resurssien ja lopullisen sovellettavuuden kannalta tehokas tai tuloksellinen. Komissio voi missä tahansa vaiheessa pyytää teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiota yhdistämään rinnakkaiset eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämisprosessit tai jakamaan yhden prosessin kahdeksi, jotta voidaan lisätä selkeyttä tai varmistaa tehokkuus kehittämisprosessissa tai käsiteltävänä olevan arviointiasiakirjan tulevassa soveltamisessa.
Jos asiaan osallistuvat teknisestä arvioinnista vastaavat laitokset eivät pääse asetetuissa määräajoissa sopimukseen eurooppalaisesta arviointiasiakirjasta, teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on siirrettävä asia komission ratkaistavaksi, mihin sisältyy myös ohjeiden antaminen teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle sen työn loppuun saattamisesta.
6. Jäsenvaltioiden kuuleminen
Komissio ilmoittaa 1.3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa jäsenvaltioille eurooppalaisen arviointiasiakirjan kehittämisestä, kun sitä koskeva työohjelma on saatu valmiiksi. Jäsenvaltiot voivat pyynnöstä osallistua tarvittaessa sen toteuttamiseen. Jäsenvaltioiden huomautukset on toimitettava komissiolle, joka käsittelee ne. Komissio ilmoittaa teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle kaikista työohjelman muutoksista, joita se on vaatinut ja hyväksynyt sille työohjelmaa koskevien huomautusten esittämiselle asetetussa määräajassa ennen eurooppalaisen arviointiasiakirjan kehittämisen aloittamista.
7. Määräajan pidentäminen ja viivästyminen
Jos tämän liitteen 1–4 kohdassa esitettyjen määräaikojen suhteen tapahtuu viivästymisiä, työryhmän on ilmoitettava niistä teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle ja komissiolle.
Jos eurooppalaisen arviointiasiakirjan kehittämistä koskevan määräajan pidentäminen on perusteltua, etenkin jos komissio ei ole tehnyt päätöstä tuotteeseen sovellettavasta arviointi- ja varmennusjärjestelmästä tai jos on kehitettävä uusi testausmenetelmä, komissio asettaa pidennetyn määräajan.
8. Eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnoksen muuttaminen ja hyväksyminen
8.1 |
Vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on 1.1 ja 1.2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa toimitettava eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnos valmistajalle tai ryhmälle, jolla on 20 työpäivää aikaa esittää kommenttinsa. Tämän jälkeen teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on
|
8.2 |
Vastuussa olevan teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen on 1.3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa
|
9. Komission eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnokselle tekemä arviointi
Komissio arvioi toimitetun eurooppalaisen arviointiasiakirjan luonnoksen ja toimittaa sitä koskevat huomautuksensa 30 työpäivän kuluessa sen vastaanottamisesta teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaatiolle. Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on sen jälkeen, kun sille on annettu mahdollisuus esittää huomautuksensa, muutettava luonnosta niiden mukaisesti ja lähetettävä uudelleen eurooppalaisen arviointiasiakirjan muutetun luonnoksen jäljennökset 8.1 kohdan c alakohdan ja 8.2 kohdan b alakohdan mukaisesti.
10. Lopullisen eurooppalaisen arviointiasiakirjan hyväksyminen ja julkaiseminen
Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on hyväksyttävä lopullinen eurooppalainen arviointiasiakirja ja lähetettävä komissiolle sen jäljennös sekä sen otsikon käännös kaikilla unionin virallisilla kielillä, jotta sen viitetiedot voidaan julkaista viipymättä Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten organisaation on julkaistava eurooppalainen arviointiasiakirja 90 päivän kuluessa sen hyväksymisestä yhdellä tai useammalla unionin kielellä ja vähintään varmistettava, että se on saatavilla, kunnes kaikki siihen perustuvat eurooppalaiset tekniset arvioinnit lakkaavat olemasta voimassa.
LIITE VII
Tuoteperheiden luettelo
KOODI |
TUOTEPERHE |
1 |
BETONIELEMENTIT / KEVYTRUNKOAINESBETONIELEMENTIT / HÖYRYKARKAISTUT KEVYTBETONIELEMENTIT. |
2 |
OVET, IKKUNAT, IKKUNALUUKUT, PORTIT JA NIIHIN LIITTYVÄT RAKENNUSHELAT. |
3 |
KALVOT JA KERMIT, MUKAAN LUKIEN NESTEMÄISENÄ LEVITETTÄVÄT JA TUOTEJÄRJESTELMÄT (VEDEN JA/TAI VESIHÖYRYN ERISTÄMISEEN). |
4 |
LÄMMÖNERISTYSTUOTTEET, LISÄLÄMMÖNERISTYSJÄRJESTELMÄT. |
5 |
RAKENTEELLISET LAAKERIT, RAKENTEELLISIIN LIITOKSIIN TARKOITETUT TAPPIVAARNAT. |
6 |
SAVUPIIPUT, HORMIKAPPALEET JA ERIKOISTUOTTEET. |
7 |
KIPSITUOTTEET. |
8 |
GEOTEKSTIILIT, GEOMEMBRAANIT JA VASTAAVAT TUOTTEET. |
9 |
JULKISIVUJÄRJESTELMÄT/JULKISIVUVERHOUKSET/JULKISIVULASIJÄRJESTELMÄT. |
10 |
KIINTEÄT SAMMUTUSJÄRJESTELMÄT (PALOHÄLYTTIMET/PALOILMAISIMET, KIINTEÄT SAMMUTUSJÄRJESTELMÄT, PALON- JA SAVUNHALLINTALAITTEET SEKÄ RÄJÄHDYKSENTUKAHDUTTAMISTUOTTEET). |
11 |
SANITEETTILAITTEET. |
12 |
TIELAITTEET: TIEN LAITTEET JA VARUSTEET. |
13 |
RAKENTEELLISET PUUTUOTTEET/ELEMENTIT JA TÄYDENTÄVÄT TUOTTEET. |
14 |
PUULEVYT JA -ELEMENTIT |
15 |
SEMENTIT, RAKENNUSKALKIT JA MUUT HYDRAULISET SIDEAINEET. |
16 |
BETONIN RAUDOITUSTERÄS JA JÄNNETERÄS (JA TÄYDENTÄVÄT TUOTTEET), JÄLKIJÄNNITYSJÄRJESTELMÄT. |
17 |
MUURAUSTUOTTEET JA TÄYDENTÄVÄT TUOTTEET, MUURAUSKAPPALEET, LAASTIT, TÄYDENTÄVÄT TUOTTEET. |
18 |
JÄTEVESIEN KÄSITTELYTUOTTEET. |
19 |
LATTIAPÄÄLLYSTEET. |
20 |
RAKENTEELLISET METALLITUOTTEET JA TÄYDENTÄVÄT TUOTTEET. |
21 |
SEINIEN SISÄ- JA ULKOPUOLISET PÄÄLLYSTEET JA SISÄKATTOJEN PÄÄLLYSTEET, VÄLISEINÄJÄRJESTELMÄT. |
22 |
VESIKATTEET, KATTOKUVUT, KATTOIKKUNAT JA TÄYDENTÄVÄT TUOTTEET, KATTOJÄRJESTELMÄT. |
23 |
TIENRAKENNUSTUOTTEET. |
24 |
KIVIAINEKSET. |
25 |
RAKENNUSLIIMAT. |
26 |
BETONIN, LAASTIN JA INJEKTIOLAASTIN LIITÄNNÄISTUOTTEET. |
27 |
SISÄTILAN LÄMMITYSLAITTEET. |
28 |
PUTKET, SÄILIÖT JA TÄYDENTÄVÄT TUOTTEET, JOTKA EIVÄT OLE KOSKETUKSISSA TALOUSVEDEN KANSSA. |
29 |
RAKENNUSTUOTTEET, JOTKA OVAT KOSKETUKSISSA TALOUSVEDEN KANSSA. |
30 |
TASOLASI-, LASIPROFIILI- JA LASITIILITUOTTEET. |
31 |
VIRRANSYÖTTÖ-, OHJAUS- JA TIEDONSIIRTOKAAPELIT. |
32 |
SAUMAUSTUOTTEET. |
33 |
KIINNIKKEET. |
34 |
RAKENNUSJÄRJESTELMÄT, TEHDASVALMISTEISET ELEMENTIT. |
35 |
PALOKATKO-, PALOTIIVISTE- JA PALOSUOJAUSTUOTTEET, PALONESTOTUOTTEET. |
36 |
KIINNITETYT TIKKAAT. |
LIITE VIII
Teknisestä arvioinnista vastaavia laitoksia koskevat vaatimukset
Teknisestä arvioinnista vastaavien laitosten on kyettävä hoitamaan seuraavat tehtävät ja täytettävä seuraavat vaatimukset:
Pätevyys |
Tehtävien kuvaus |
Vaatimus |
||||||||||||||||
|
Kartoitetaan innovatiivisten tuotteiden käyttöön liittyvät mahdolliset riskit ja edut, kun saatavilla ei ole vahvistettuja teknisiä tietoja niiden suoritustasoista rakennuskohteeseen asennettuna. |
Teknisestä arvioinnista vastaava laitos on perustettava kansallisen lainsäädännön mukaisesti, ja sen on oltava oikeushenkilö. Laitoksen on oltava riippumaton sidosryhmistä, eikä sillä saa olla mitään eturistiriitoja. Laitoksen henkilöstöllä on oltava seuraavat ominaisuudet:
Teknisestä arvioinnista vastaavan laitoksen henkilöstön palkka ei saa olla riippuvainen suoritettujen arviointien lukumäärästä tai arviointien tuloksista. |
||||||||||||||||
|
Muunnetaan riskianalyysin tulokset teknisiksi kriteereiksi, joilla arvioidaan tuotteiden toimintaa ja suoritustasoja ottaen huomioon sovellettavien kansallisten vaatimusten täyttyminen; tarjotaan rakennusprosessiin tuotteiden mahdollisina käyttäjinä osallistuvien tahojen (valmistajat, suunnittelijat, urakoitsijat, asentajat) tarvitsemat tekniset tiedot. |
|||||||||||||||||
|
Suunnitellaan ja validoidaan asianmukaiset menetelmät (testit tai laskelmat), joilla arvioidaan tuotteiden perusominaisuuksien suoritustasoja ottaen huomioon alan viimeisin kehitys. |
|||||||||||||||||
|
Tutkitaan ja arvioidaan tietyn tuotteen valmistusprosessia ja kartoitetaan asianmukaiset toimenpiteet, joilla varmistetaan tuotteen suoritustason pysyvyys läpi koko valmistusprosessin. |
Teknisestä arvioinnista vastaavalla laitoksella on oltava henkilöstö, jolla on asianmukaiset tiedot tuotannon sisäiseen laadunvalvontaan liittyvien valmistusprosessien ja tuotteen ominaisuuksien välisestä suhteesta. |
||||||||||||||||
|
Arvioidaan tuotteen perusominaisuuksien suoritustasot yhdenmukaistettujen menetelmien perusteella käyttäen yhdenmukaistettuja kriteereitä. |
Edellä 1, 2 ja 3 kohdassa lueteltujen vaatimusten lisäksi teknisestä arvioinnista vastaavalla laitoksella on oltava käytettävissä tarvittavat keinot ja välineet, joilla voidaan arvioida tuotteiden perusominaisuuksien suoritustasoja niiden tuoteperheiden osalta, joita varten laitos on tarkoitus nimetä. |
||||||||||||||||
|
Varmistetaan johdonmukaisuus, luotettavuus, puolueettomuus ja jäljitettävyys soveltamalla jatkuvasti asianmukaisia hallintomenetelmiä. |
Teknisestä arvioinnista vastaavalla laitoksella on oltava:
|
LIITE IX
Arviointi- ja varmennusjärjestelmät
Valmistajan on 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti määritettävä asianmukaisesti tuotetyyppi ja sovellettava vastaavaa tuoteluokkaa sovellettavan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän tai eurooppalaisen arviointiasiakirjan perusteella. Jos ilmoitettu laitos osallistuu arviointiin ja varmennukseen, ilmoitetun laitoksen on 55 artiklan 1 kohdan mukaisesti varmennettava, että tuotetyyppi oli määritetty oikein ja että vastaavaa tuoteluokkaa on sovellettu oikein.
1. Järjestelmä 1+
Ilmoitetun laitoksen suorittama täysi tarkastus, mukaan lukien näytteiden pistokoetestaus
a) |
Valmistajan on järjestettävä:
|
b) |
Ilmoitetun laitoksen on päätettävä tuotteen suoritustason pysyvyyttä ja vaatimustenmukaisuutta koskevan todistuksen antamisesta, rajoittamisesta tai peruuttamisesta toistaiseksi tai kokonaan seuraavien perusteella:
|
2. Järjestelmä 1
Ilmoitetun laitoksen suorittama täysi tarkastus, mukaan lukien näytteiden pistokoetestaus
a) |
Valmistajan on järjestettävä:
|
b) |
Ilmoitetun laitoksen on päätettävä tuotteen suoritustason pysyvyyttä ja vaatimustenmukaisuutta koskevan todistuksen antamisesta, rajoittamisesta tai peruuttamisesta toistaiseksi tai kokonaan seuraavien perusteella:
|
3. Järjestelmä 2+
Ilmoitetun laitoksen keskittyminen tuotannon sisäiseen laadunvalvontaan
a) |
Valmistajan on järjestettävä:
|
b) |
Ilmoitetun laitoksen on päätettävä tuotteen tuotannon sisäistä laadunvalvontaa koskevan vaatimustenmukaisuustodistuksen antamisesta, rajoittamisesta tai peruuttamisesta toistaiseksi tai kokonaan seuraavien perusteella:
|
4. Järjestelmä 3+
Ilmoitetun laitoksen suorittama ympäristökestävyyden arvioinnin valvonta
a) |
Valmistajan on järjestettävä:
|
b) |
Ilmoitetun laitoksen on päätettävä validointiraportin antamisesta, rajoittamisesta tai peruuttamisesta toistaiseksi tai kokonaan seuraavien perusteella:
|
5. Järjestelmä 3
Ilmoitetun laitoksen keskittyminen tuotetyypin määrittämiseen
a) |
Valmistajan on järjestettävä:
|
b) |
Ilmoitetun laitoksen on päätettävä tuotteen suoritustasoa ja vaatimustenmukaisuutta koskevan todistuksen antamisesta, rajoittamisesta tai peruuttamisesta toistaiseksi tai kokonaan seuraavien perusteella:
|
6. Järjestelmä 4
Valmistajan itse suorittama varmennus ja sertifiointi
a) |
Valmistajan on järjestettävä:
|
b) |
Ilmoitetulla laitoksella ei ole tehtäviä. |
7. |
Seuraavia horisontaalisia sääntöjä, jotka koskevat joitakin tai kaikkia edellä mainittuja järjestelmiä, sovelletaan:
|
LIITE X
Luonteeltaan horisontaaliset perusominaisuudet
Seuraavat ovat luonteeltaan horisontaalisten perusominaisuuksien ryhmittymiä, jotka on kehitetty liitteiden I ja II perusteella tämän asetuksen soveltamiseksi.
1. |
Palotekninen käyttäytyminen. |
2. |
Palonkestävyys. |
3. |
Ulkopuolisessa palossa käyttäytyminen. |
4. |
Äänen absorptio. |
5. |
Vaarallisten aineiden päästöt ja pitoisuus. |
6. |
Ympäristökestävyys. |
LIITE XI
Vastaavuustaulukot
Taulukko 1: Asetus (EU) N:o 305/2011 > tämä asetus
Asetus (EU) N:o 305/2011 |
Tämä asetus |
1 artikla |
1 artikla |
2 artikla |
3 artikla |
3 artikla |
4 artiklan 4 kohta |
4 artikla |
13 artikla |
5 artikla |
14 artikla |
6 artikla |
15 artikla |
7 artikla |
16 artikla |
8 artikla |
17 artikla |
9 artikla |
18 artikla |
10 artikla |
72 artikla |
11 artikla |
20 ja 22 artikla |
12 artikla |
20 ja 23 artikla |
13 artikla |
20 ja 24 artikla |
14 artikla |
20 ja 25 artikla |
15 artikla |
20 ja 26 artikla |
16 artikla |
20 artikla |
17 artikla |
5 artikla |
18 artikla |
5 artikla |
19 artikla |
31 artikla |
20 artikla |
32 artikla |
21 artikla |
33 artikla |
22 artikla |
34 artikla |
23 artikla |
— |
24 artikla |
35 artikla |
25 artikla |
36 artikla |
26 artikla |
37 artikla |
27 artikla |
5 artiklan 5 ja 6 kohta |
28 artikla |
10 artikla |
29 artikla |
39 artikla |
30 artikla |
40 artikla |
31 artikla |
41 artikla |
32 artikla |
41 artikla |
33 artikla |
41 artikla |
34 artikla |
41 artikla |
35 artikla |
— |
36 artikla |
59 artikla |
37 artikla |
60 artikla |
38 artikla |
61 artikla |
38 a artikla |
85 artikla |
38 b artikla |
86 artikla |
38 c artikla |
87 artikla |
38 d artikla |
88 artikla |
39 artikla |
42 artikla |
40 artikla |
43 artikla |
41 artikla |
44 artikla |
42 artikla |
— |
43 artikla |
46 artikla |
44 artikla |
47 artikla |
45 artikla |
48 artikla |
46 artikla |
49 artikla |
47 artikla |
50 artikla |
48 artikla |
51 artikla |
49 artikla |
52 artikla |
50 artikla |
53 artikla |
51 artikla |
54 artikla |
52 artikla |
55 artikla |
53 artikla |
56 artikla |
54 artikla |
45 artikla |
55 artikla |
58 artikla |
56 artikla |
65 artikla |
57 artikla |
66 artikla |
58 artikla |
67 artikla |
59 artikla |
65 artikla |
60 artikla |
89 artikla |
61 artikla |
89 artikla |
62 artikla |
89 artikla |
63 artikla |
89 artikla |
64 artikla |
90 artikla |
65 artikla |
94 artikla |
66 artikla |
95 artikla |
67 artikla |
93 artikla |
68 artikla |
96 artikla |
Taulukko 2: Tämä asetus > asetus (EU) N:o 305/2011
Tämä asetus |
Asetus (EU) N:o 305/2011 |
1 artikla |
1 artikla |
2 artikla |
— |
3 artikla |
2 artikla |
4 artikla |
3 artikla |
5 artikla |
17, 18 ja 27 artikla |
6 artikla |
— |
7 artikla |
— |
8 artikla |
— |
9 artikla |
— |
10 artikla |
28 artikla |
11 artikla |
— |
12 artikla |
— |
13 artikla |
4 artikla |
14 artikla |
5 artikla |
15 artikla |
6 artikla |
16 artikla |
7 artikla |
17 artikla |
8 artikla |
18 artikla |
9 artikla |
19 artikla |
— |
20 artikla |
11, 12, 13, 14, 15 ja 16 artikla |
21 artikla |
— |
22 artikla |
11 artikla |
23 artikla |
12 artikla |
24 artikla |
13 artikla |
25 artikla |
14 artikla |
26 artikla |
15 artikla |
27 artikla |
— |
28 artikla |
— |
29 artikla |
— |
30 artikla |
— |
31 artikla |
19 artikla |
32 artikla |
20 artikla |
33 artikla |
21 artikla |
34 artikla |
22 artikla |
35 artikla |
24 artikla |
36 artikla |
25 artikla |
37 artikla |
26 artikla |
38 artikla |
— |
39 artikla |
29 artikla |
40 artikla |
30 artikla |
41 artikla |
31–34 artikla |
42 artikla |
39 artikla |
43 artikla |
40 artikla |
44 artikla |
41 artikla |
45 artikla |
54 artikla |
46 artikla |
43 artikla |
47 artikla |
44 artikla |
48 artikla |
45 artikla |
49 artikla |
46 artikla |
50 artikla |
47 artikla |
51 artikla |
48 artikla |
52 artikla |
49 artikla |
53 artikla |
50 artikla |
54 artikla |
51 artikla |
55 artikla |
52 artikla |
56 artikla |
53 artikla |
57 artikla |
— |
58 artikla |
55 artikla |
59 artikla |
36 artikla |
60 artikla |
37 artikla |
61 artikla |
38 artikla |
62 artikla |
— |
63 artikla |
— |
64 artikla |
— |
65 artikla |
56 ja 59 artikla |
66 artikla |
57 artikla |
67 artikla |
58 artikla |
68 artikla |
— |
69 artikla |
— |
70 artikla |
— |
71 artikla |
— |
72 artikla |
10 artikla |
73 artikla |
— |
74 artikla |
— |
75 artikla |
— |
76 artikla |
— |
77 artikla |
— |
78 artikla |
— |
79 artikla |
— |
80 artikla |
— |
81 artikla |
— |
82 artikla |
— |
83 artikla |
— |
84 artikla |
— |
85 artikla |
38 a artikla |
86 artikla |
38 b artikla |
87 artikla |
38 c artikla |
88 artikla |
38 d artikla |
89 artikla |
60–63 artikla |
90 artikla |
64 artikla |
91 artikla |
— |
92 artikla |
— |
93 artikla |
67 artikla |
94 artikla |
65 artikla |
95 artikla |
66 artikla |
96 artikla |
68 artikla |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3110/oj
ISSN 1977-0812 (electronic edition)