ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Ενωσιακή στήριξη προς τον Κώδικα Συμπεριφοράς της Χάγης κατά της διάδοσης βαλλιστικών πυραύλων στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής

1.   Στόχοι

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει υποστηρίξει εξ αρχής με σθένος τον Κώδικα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί ότι ο Κώδικας είναι σημαντικό πολυμερές μέσο που αποσκοπεί στον περιορισμό της διάδοσης των συστημάτων βαλλιστικών πυραύλων και των συναφών τεχνολογιών μέσω των μέτρων διαφάνειας και οικοδόμησης εμπιστοσύνης. Όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν προσχωρήσει στον Κώδικα και τον εφαρμόζουν καλόπιστα.

Κατά το παρελθόν, η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπάθησε να παρακάμψει τις εναπομένουσες ατέλειες όσον αφορά την εφαρμογή του Κώδικα και της ου καθολικότητάς του με τη διοργάνωση εργαστηρίου προσχωρησάντων και μη προσχωρησάντων στον Κώδικα κρατών στο περιθώριο της ετήσιας συνόδου του 2007. Ενθαρρυνόμενη από το αποτέλεσμα του εργαστηρίου, η Ευρωπαϊκή Ένωση επιθυμεί να συνεχίσει την πρωτοβουλία αυτή και να υποστηρίξει τρεις πτυχές του Κώδικα ως ακολούθως:

—	Καθολικότητα του Κώδικα,

—	Εφαρμογή του Κώδικα,

—	Ενίσχυση και καλύτερη λειτουργίας του Κώδικα.

2.   Περιγραφή των σχεδίων

2.1.   Σχέδιο 1: Προαγωγή της καθολικότητας του Κώδικα

2.1.1.   Σκοπός του σχεδίου

Παρά το γεγονός ότι τα προσχωρήσαντα κράτη έχουν φτάσει το επίπεδο των δύο τρίτων των κρατών μελών των Ηνωμένων Εθνών, μένουν ακόμη πολλά να γίνουν για να επιτευχθεί η καθολικότητα του Κώδικα. Κατά τις ετήσιες συνόδους, τα προσχωρήσαντα κράτη σημειώνουν ότι οι λόγοι διστακτικότητας των μη προσχωρησάντων κρατών να προσχωρήσουν στον Κώδικα ποικίλλουν σημαντικά, από γενική άγνοια και μη κατανόηση του Κώδικα έως πιο πολιτικούς λόγους.

2.1.2.   Αποτελέσματα του σχεδίου

—	αύξηση της πληροφόρησης για, την κατανόηση και τη στήριξη του Κώδικα,

—	ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ προσχωρησάντων και μη προσχωρησάντων στον Κώδικα κρατών,

—	αύξηση του αριθμού των κρατών που έχουν προσχωρήσει στον Κώδικα.

2.1.3.   Περιγραφή του σχεδίου

Το σχέδιο προβλέπει την οργάνωση δύο εργαστηρίων:

—

εργαστήριο για την προώθηση της πληροφόρησης για την περιοχή με συμμετοχή του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού μη προσχωρησάντων στον Κώδικα κρατών. Στην Αφρική, δεν έχουν προσχωρήσει στον Κώδικα οι εξής χώρες: Αλγερία, Αγκόλα, Μποτσουάνα, Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, Ακτή του Ελεφαντοστού, Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Αίγυπτος, Λεσότο, Ναμίμπια, Δημοκρατία του Κονγκό, Σομαλία, Σουαζιλάνδη, Τόγκο και Ζιμπάμπουε.

—

γενικό εργαστήριο, που ακολουθεί το μοντέλο του εργαστηρίου που οργανώθηκε στο περιθώριο της ετήσιας συνόδου των προσχωρησάντων κρατών του 2007, με εστιασμένες και διαρθρωμένες ανταλλαγές όσον αφορά τεχνικές θεωρήσεις και θεωρήσεις στον τομέα της πολιτικής και της ασφάλειας που σχετίζονται με τη διάδοση βαλλιστικών πυραύλων και με τη συνάφεια του Κώδικα.

2.2.   Σχέδιο 2: Υποστήριξη της εφαρμογής του Κώδικα μεταξύ προσχωρησάντων κρατών

2.2.1.   Σκοπός του σχεδίου

Παρά το γεγονός ότι ο Κώδικας αντιπροσωπεύει σημαντικό μέσο για τον περιορισμό της διάδοσης βαλλιστικών πυραύλων και συναφών τεχνολογιών μέσω μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης και διαφάνειας, πολλά μένουν να γίνουν για την προώθηση καλύτερων ανταλλαγών μεταξύ των προσχωρησάντων κρατών. Το σχέδιο θα εστιασθεί στις πτυχές των ανταλλαγών όπου μπορούν να επιτευχθούν απτά αποτελέσματα.

2.2.2.   Αποτελέσματα του σχεδίου

—	δημιουργία προτύπου ασφαλούς μηχανισμού πληροφόρησης και επικοινωνίας με βάση το Διαδίκτυο (e-ICC), που θα μπορούσε να παράσχει τη δυνατότητα για ταχύτερες, ευκολότερες και ασφαλέστερες ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των προσχωρησάντων κρατών και να προβλέπει την ηλεκτρονική διανομή των εγγράφων.

—	σε περίπτωση που τα προσχωρήσαντα κράτη αποφασίσουν κατά την ετήσια σύνοδό τους να δημιουργήσουν ένα e-ICC, το εν λόγω πρότυπο θα μπορούσε να τεθεί σε λειτουργία.

—	μεγαλύτερη στήριξη της επίσκεψης παρατηρητών σε δοκιμές πεδίων εκτόξευσης SLV.

2.2.3.   Περιγραφή του σχεδίου

Το σχέδιο προβλέπει δύο τύπους μέτρων:

α)

Διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών και της επικοινωνίας μεταξύ προσχωρησάντων κρατών μέσω της δημιουργίας e-ICC. Η πείρα που έχει αποκομίσει η Γαλλία από το σύστημα e-POC του Καθεστώτος Ελέγχου Πυραυλικής Τεχνολογίας (MTCR) παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για το σχέδιο αυτό. Δεδομένου ότι την απόφαση για τη δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος θα την λάβουν τα προσχωρήσαντα στον Κώδικα κράτη κατά την ετήσια σύνοδο, το σχέδιο θα υλοποιηθεί σε δύο φάσεις. Η υλοποίηση της δεύτερης φάσης θα γίνει αφού διεξαχθούν συζητήσεις σχετικά με το e-ΙCC μεταξύ των προσχωρησάντων κρατών κατά την ετήσια σύνοδο. Φάση 1: Πρόταση της ΕΕ προς τα προσχωρήσαντα στον Κώδικα κράτη για τη δημιουργία ενός e-ICC Θα προετοιμασθεί ένα πρότυπο e-ICC προκειμένου να παρουσιασθεί στα προσχωρήσαντα κράτη πιθανόν το 2009 και προκειμένου να συγκεντρωθούν οι αντιδράσεις των προσχωρησάντων κρατών σχετικά με τη λειτουργία του. Φάση 2: Θέση σε λειτουργία του προτύπου e-ICC Σε περίπτωση που τα προσχωρήσαντα κράτη αποφασίσουν τη δημιουργία e-ICC κατά την ετήσια σύνοδο, το εν λόγω πρότυπο θα μπορούσε να τεθεί σε λειτουργία. Προς τούτο, η τεχνογνωσία και οι υλικές πτυχές του προτύπου θα διαβιβασθούν στο άμεσο κεντρικό σημείο επαφής (ICC)/ Εκτελεστική γραμματεία για τη διαχείριση και θα παρασχεθεί κατάρτιση στο ICC και στα προσχωρήσαντα κράτη.

β)	Παροχή χρηματοδότησης για μία επίσκεψη διεθνών παρατηρητών σε δοκιμές πεδίων εκτόξευσης SLV των κρατών μελών της ΕΕ.

2.3.   Σχέδιο 3: Προώθηση της περαιτέρω ενίσχυσης του Κώδικα και της καλύτερης λειτουργίας του

2.3.1.   Σκοπός του σχεδίου

Το περιβάλλον ασφάλειας εξελίσσεται διαρκώς, μεταξύ άλλων στον τομέα της διάδοσης των μέσων που μπορεί να είναι φορείς των όπλων μαζικής καταστροφής. Τα προσχωρήσαντα κράτη συνεδριάζουν ετησίως και εκτιμούν την εφαρμογή του Κώδικα καθώς και τις νέες τάσεις όσον αφορά τη διάδοση βαλλιστικών πυραύλων και των συναφών τεχνολογιών.

Το σχέδιο θα προαγάγει τη διεξοδικότερη συζήτηση μεταξύ των προσχωρησάντων κρατών, και, ανάλογα με την περίπτωση, θα περιλάβει μη προσχωρήσαντα κράτη σε πιο ανεπίσημες συνθήκες και θα προβλέπει πρόσβαση σε τεχνική εμπειρογνωμοσύνη όσον αφορά τη διάδοση βαλλιστικών πυραύλων εκτός κυβερνητικών κύκλων. Τα αποτελέσματα του σχεδίου θα μπορούσαν να υποβληθούν ως μελέτη τροφοδότησης του προβληματισμού κατά την ετήσια σύνοδο των προσχωρησάντων κρατών.

2.3.2.   Αποτελέσματα του σχεδίου

—	καλύτερη κατανόηση των σημερινών τάσεων στον τομέα της διάδοσης βαλλιστικών πυραύλων και προγραμμάτων SLV με συστάσεις για τα προσχωρήσαντα κράτη,

—	ανάλυση των δυνατοτήτων παρότρυνσης των προσχωρησάντων κρατών να υλοποιήσουν τα προγράμματα Βαλλιστικών πυραύλων και SLV,

—	καλύτερη κατανόηση της διασύνδεσης μεταξύ του Κώδικα, του MTCR () και διμερών και περιφερειακών ρυθμίσεων σχετικά με μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης για την επίτευξη του στόχου της μη διάδοσης πυραύλων και ορισμός συστάσεων πολιτικής.

—	έγγραφα εργασίας ή άλλες μορφές τεκμηρίωσης από τα εργαστήρια, που θα μπορούσε να υποβάλει η ΕΕ στην ετήσια σύνοδο του Κώδικα.

2.3.3.   Περιγραφή του σχεδίου

Το σχέδιο θα προβλέπει δύο τύπους δραστηριοτήτων:

α)

Χρηματοδότηση μελέτης για τις σημερινές τάσεις στον τομέα των βαλλιστικών πυραύλων και τη δυναμική της διάδοσής τους καθώς και προγράμματα SLV, που θα μπορούσαν να υποβληθούν ως μελέτη τροφοδότησης του προβληματισμού στην ετήσια σύνοδο των προσχωρησάντων κρατών. Κατά την εκπόνηση της μελέτης αυτής, το ΙΣΕ θα μεριμνήσει ώστε να μην υπάρχει επικάλυψη των εργασιών της Ομάδας Κυβερνητικών Εμπειρογνωμόνων των Ηνωμένων Εθνών.

β)

Χρηματοδότηση εργαστηρίων εμπειρογνωμόνων από τα προσχωρήσαντα και τα μη προσχωρήσαντα κράτη, από τον κυβερνητικό και το μη κυβερνητικό τομέα. Τα εργαστήρια θα μπορούσαν να οργανωθούν στο περιθώριο των ετήσιων συνόδων. Τα αποτελέσματα θα μπορούσαν να υποβληθούν ως έγγραφο εργασίας στην ετήσια σύνοδο των προσχωρησάντων κρατών. Τα εργαστήρια θα ασχοληθούν με τα ακόλουθα ζητήματα: — Διασύνδεση μεταξύ του Κώδικα, του MTCR και διμερών και περιφερειακών ρυθμίσεων μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης για την επίτευξη του στόχου της μη διάδοσης πυραύλων καθώς και μεταξύ του Κώδικα και του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών (UNGA). — Πώς θα παρακινηθούν τα προσχωρήσαντα κράτη να προβούν στα προγράμματα Βαλλιστικών πυραύλων και SLV.

3.   Διάρκεια

Η συνολική διάρκεια υλοποίησης των σχεδίων ανέρχεται σε 24 μήνες.

4.   Δικαιούχοι

Οι δικαιούχοι των σχεδίων της παρούσας απόφασης είναι αφενός τα προσχωρήσαντα και τα μη προσχωρήσαντα στον Κώδικα κράτη.

Η τελική επιλογή των δικαιούχων κρατών θα γίνει σε διαβούλευση μεταξύ του φορέα υλοποίησης και της Προεδρίας, με τη βοήθεια του ΓΓ/ΥΕ σε στενή διαβούλευση με τα κράτη μέλη και την Επιτροπή στο πλαίσιο της αρμόδιας Ομάδας Εργασίας του Συμβουλίου. Η τελική απόφαση θα βασίζεται σε προτάσεις του φορέα υλοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης.

5.   Φορέας υλοποίησης

Το ΙΣΕ θα επιφορτισθεί με την τεχνική υλοποίηση των σχεδίων. Τα σχέδια θα υλοποιούνται απ’ ευθείας από το προσωπικό του ΙΣΕ ή τους εταίρους με τους οποίους συνεργάζεται, το Ίδρυμα Ερευνών για την Ειρήνη και την Πολιτική στον τομέα της Ασφάλειας του Πανεπιστημίου του Αμβούργου και το πολωνικό Κέντρο Διαστημικής Έρευνας της Βαρσοβίας.

Ο φορέας υλοποίησης θα εκπονεί:

(α)	Τριμηνιαίες εκθέσεις όσον αφορά την υλοποίηση των σχεδίων,

(β)	Τελική έκθεση το αργότερο ένα μήνα από το τέλος της υλοποίησης των σχεδίων.

Οι εκθέσεις θα αποστέλλονται στην Προεδρία, επικουρούμενη από τον ΓΓ/ΥΕ.

Το ΙΣΕ θα μεριμνά για την προβολή της συνεισφοράς της ΕΕ, που θα αντιστοιχεί στο ύψος της.

6.   Συμμετοχή τρίτων

Τα σχέδια θα χρηματοδοτούνται στο σύνολό τους από την απόφαση. Εμπειρογνώμονες από τα προσχωρήσαντα ή τα μη προσχωρήσαντα στον Κώδικα κράτη μπορεί να θεωρηθούν ως τρίτοι συμμετέχοντες. Θα εργάζονται σύμφωνα με τους συνήθεις κανόνες του ΙΣΕ.