23.12.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 345/24

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 της Επιτροπής (2) προβλέπει λεπτομερείς κανόνες όσον αφορά τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών.

(2)

Για να εξασφαλιστεί ότι όλοι οι παραγωγοί μπορούν να συμμετέχουν δημοκρατικά στη λήψη αποφάσεων που αφορούν την οργάνωση παραγωγών, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να θεσπίζουν μέτρα επιτρεπτικού, περιοριστικού ή απαγορευτικού χαρακτήρα όσον αφορά τα δικαιώματα μιας νομικής οντότητας να τροποποιεί, να εγκρίνει ή να απορρίπτει αποφάσεις μιας οργάνωσης παραγωγών, όταν αυτή αποτελεί σαφώς οριζόμενο μέρος της εν λόγω νομικής οντότητας.

(3)

Το άρθρο 32 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη δύνανται να επιτρέπουν, να περιορίζουν ή να απαγορεύουν στα μέλη μιας οργάνωσης παραγωγών που δεν είναι παραγωγοί το δικαίωμα ψήφου τους για τη λήψη αποφάσεων αναφερομένων στο επιχειρησιακό ταμείο. Είναι σκόπιμο να εφαρμόζεται η διάταξη αυτή εξίσου στα μέλη των ενώσεων οργανώσεων παραγωγών που δεν είναι οργανώσεις παραγωγών δυνάμει του άρθρου 36 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, ώστε να καταστεί πιο ευέλικτη η εφαρμογή των μερικών επιχειρησιακών προγραμμάτων από ενώσεις οργανώσεων παραγωγών. Επιπλέον, η μνεία του δικαιώματος ψήφου για τη λήψη αποφάσεων αναφερομένων στο επιχειρησιακό ταμείο πρέπει να αναφέρεται, για λόγους σαφήνειας, στις αποφάσεις που αφορούν τα επιχειρησιακά προγράμματα, δεδομένου ότι οι αποφάσεις σχετικά με τα επιχειρησιακά ταμεία πρέπει να λαμβάνονται από την οργάνωση παραγωγών απευθείας και όχι από την ένωση οργανώσεων παραγωγών.

(4)

Για λόγους ασφάλειας δικαίου, πρέπει να καταστεί σαφές ότι η ενίσχυση για την ενθάρρυνση της σύστασης ομάδων παραγωγών και για τη διευκόλυνση της διοικητικής λειτουργίας τους κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 103α παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 χορηγείται ως κατ’ αποκοπή ενίσχυση και ότι δεν απαιτείται να συνοδεύονται οι αιτήσεις ενίσχυσης από δικαιολογητικά σχετικά με τη χρήση της ενίσχυσης.

(5)

Το άρθρο 52 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 προβλέπει ότι μόνο η παραγωγή των μελών της οργάνωσης παραγωγών που διατίθεται στο εμπόριο από την ίδια την οργάνωση παραγωγών ή σύμφωνα με το άρθρο 125α παράγραφος 2 στοιχεία β) και γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, πρέπει να συνυπολογίζεται στην αξία της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο. Με τον τρόπο αυτό επιτρέπεται να συμπεριλαμβάνεται η παραγωγή την οποία τα μέλη διαθέτουν στο εμπόριο με δικά τους μέσα βάσει των ανωτέρω παραγράφων στην αξία της διατιθέμενης στο εμπόριο παραγωγής της οργάνωσης παραγωγών της οποίας μέλος είναι ο παραγωγός· εξαιρούνται όμως τα προϊόντα που διατίθενται στο εμπόριο από τα ίδια τα μέλη βάσει του άρθρου 125α παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Προς το συμφέρον των οργανώσεων παραγωγών, το προϊόν που πωλείται απευθείας από γεωργούς μέσω δεύτερης οργάνωσης παραγωγών πρέπει να περιλαμβάνεται στην αξία της παραγωγής που διαθέτει στο εμπόριο η δεύτερη οργάνωση παραγωγών. Το προϊόν που πωλείται απευθείας από τους γεωργούς στην αγορά δεν πρέπει να περιλαμβάνεται στην αξία της διατιθέμενης στο εμπόριο παραγωγής της οργάνωσης παραγωγών της οποίας μέλος είναι ο παραγωγός.

(6)

Για λόγους ασφάλειας δικαίου, πρέπει να καταστεί σαφές ότι το ύψος της στήριξης ομάδων παραγωγών που καθορίζεται στο άρθρο 103α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και στο άρθρο 49 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 δύναται, υπό ορισμένες συνθήκες, να υπερβαίνει το εφαρμοστέο ύψος για τα μέτρα που υπάγονται στο πρόγραμμα αγροτικής ανάπτυξης.

(7)

Το άρθρο 60 παράγραφος 2 τρίτο και τέταρτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 προβλέπει περιορισμό της στήριξης για περιβαλλοντικές δράσεις στα μέγιστα ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (3). Ορισμένοι τύποι περιβαλλοντικών δράσεων δεν σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με ένα συγκεκριμένο αγροτεμάχιο. Το άρθρο 60 παράγραφος 2 πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί ώστε να εξαιρούνται αυτές οι δράσεις από τον εν λόγω περιορισμό.

(8)

Το άρθρο 63 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να εξασφαλίζουν ότι οι δράσεις που αφορούν τα μερικά επιχειρησιακά προγράμματα χρηματοδοτούνται πλήρως από εισφορές των οργανώσεων παραγωγών που είναι μέλη, οι οποίες καταβάλλονται από το επιχειρησιακό ταμείο των εν λόγω οργανώσεων. Είναι σκόπιμο να επιτρέπεται στα μέλη ενώσεων οργανώσεων παραγωγών τα οποία δεν είναι οργανώσεις παραγωγών να χρηματοδοτούν δράσεις ή επενδύσεις που αναλαμβάνονται από την ένωση οργανώσεων παραγωγών, υπό τον όρο ότι τα μέλη αυτά είναι παραγωγοί ή συνεταιρισμοί τους. Ωστόσο, βάσει του άρθρου 36 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007, έχουν τη δυνατότητα να επωφελούνται μόνο εμμέσως από μέτρα χρηματοδοτούμενα από την Κοινότητα, π.χ. ως αποτέλεσμα οικονομιών κλίμακας.

(9)

Το άρθρο 120 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 προβλέπει κυρώσεις σε σχέση με ενέργειες απόσυρσης κατόπιν πρωτοβάθμιων ελέγχων. Ειδικότερα, στο άρθρο 120 στοιχεία α), β) και γ) γίνεται αναφορά στο ποσό της αποζημίωσης. Για λόγους σαφήνειας και ασφάλειας δικαίου, η διάταξη πρέπει αντ’ αυτού να αναφέρεται στο ποσό της κοινοτικής συνεισφοράς.

(10)

Το άρθρο 103στ παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση να θεσπίζουν εθνική στρατηγική για βιώσιμα επιχειρησιακά προγράμματα. Για λόγους διαφάνειας, η εφαρμοζόμενη κάθε έτος εθνική στρατηγική πρέπει να είναι ενσωματωμένη στις εθνικές εκθέσεις των κρατών μελών και να διαβιβάζεται στην Επιτροπή.

(11)

Πολλά κράτη μέλη αντιμετωπίζουν ειδικές δυσχέρειες για την έγκαιρη εκπόνηση του εθνικού τους πλαισίου περιβαλλοντικής δράσης, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 103στ παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και στο άρθρο 58 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007, ως τμήμα της εθνικής στρατηγικής τους για βιώσιμα επιχειρησιακά προγράμματα. Επομένως, πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη, ως μεταβατικό μέτρο, η αναβολή της λήψης αποφάσεων για τα επιχειρησιακά τους προγράμματα του 2009 έως την 1η Μαρτίου 2009 το αργότερο. Τα προβλεπόμενα ποσά για όλα τα επιχειρησιακά προγράμματα πρέπει να υποβληθούν έως τις 31 Ιανουαρίου 2009 και τα τελικώς εγκριθέντα ποσά έως τις 15 Μαρτίου 2009.

(12)

Σύμφωνα με το παράρτημα VIII σημείο 15 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007, το διαφημιστικό υλικό πρέπει να φέρει το έμβλημα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (μόνο στην περίπτωση οπτικών μέσων) και να περιλαμβάνει την εξής ένδειξη: «Διαφημιστική εκστρατεία συγχρηματοδοτούμενη από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα». Πρέπει να διευκρινιστεί ότι η υποχρέωση αυτή αφορά μόνο τη γενική προβολή και την προβολή σημάτων ποιότητας. Πρέπει να απαγορεύεται ρητώς η χρήση του εμβλήματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας από οργανώσεις παραγωγών, ενώσεις οργανώσεων παραγωγών και από τις θυγατρικές που αναφέρονται στο άρθρο 52 παράγραφος 7 του εν λόγω κανονισμού για την προβολή των οικείων εμπορικών επωνυμιών ή εμπορικών σημάτων.

(13)

Σύμφωνα με το παράρτημα XIII παράγραφος 2 στοιχείο α) έκτη περίπτωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007, τα κράτη μέλη οφείλουν να υποβάλλουν πληροφορίες για τον όγκο των προϊόντων που αποσύρονται από την αγορά με ανάλυση ανά προϊόν και ανά μήνα. Ωστόσο, για λόγους διαφάνειας, είναι αναγκαία η ανάλυση των όγκων αυτών ανά ποσότητες που διατίθενται με δωρεάν διανομή και συνολικές ποσότητες.

(14)

Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(15)

Για να δοθεί η δυνατότητα να εφαρμοστούν με ομαλό τρόπο οι αλλαγές του άρθρου 52 παράγραφος 5 και του άρθρου 63 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007, οι αλλαγές αυτές πρέπει να εφαρμοστούν από την 1η Ιανουαρίου 2010.

(16)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση γεωργικών αγορών,

1.

Στο άρθρο 33 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Τα κράτη μέλη δύνανται να θεσπίζουν μέτρα περιοριστικού ή απαγορευτικού χαρακτήρα όσον αφορά τα δικαιώματα μιας νομικής οντότητας να τροποποιεί, να εγκρίνει ή να απορρίπτει αποφάσεις μιας οργάνωσης παραγωγών όταν αυτή αποτελεί σαφώς οριζόμενο μέρος της εν λόγω νομικής οντότητας.».

2.

Στο άρθρο 36 η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

3.

Στο άρθρο 49 η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:

4.

Στο άρθρο 52 τροποποιείται η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«5.   Μόνον η παραγωγή των μελών της οργάνωσης παραγωγών που διατίθεται στο εμπόριο από την ίδια την οργάνωση παραγωγών συνυπολογίζεται στην αξία της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο. Η παραγωγή των μελών της οργάνωσης παραγωγών που διατίθεται στο εμπόριο από άλλη οργάνωση παραγωγών, η οποία έχει οριστεί από την οργάνωσή τους, σύμφωνα με το άρθρο 125α παράγραφος 2 στοιχεία β) και γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (4), συνυπολογίζεται στην αξία της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο από τη δεύτερη οργάνωση παραγωγών.

5.

Στο άρθρο 60, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

6.

Στο άρθρο 63 παράγραφος 3, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

7.

Στο άρθρο 120 στοιχεία α), β) και γ), η λέξη «αποζημίωση» αντικαθίσταται από τις λέξεις «κοινοτική συνεισφορά».

8.

Στο άρθρο 152, προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:

«9.   Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 65 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο του παρόντος κανονισμού, ένα κράτος μέλος δύναται, για λόγους δεόντως αιτιολογημένους, να λάβει απόφαση όσον αφορά το επιχειρησιακό πρόγραμμα και τα επιχειρησιακά ταμεία του 2009 έως την 1η Μαρτίου 2009 το αργότερο. Στην απόφαση έγκρισης μπορεί να διευκρινίζεται ότι οι δαπάνες είναι επιλέξιμες από την 1η Ιανουαρίου 2009 και εξής.

10.   Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 99 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη που ανέβαλαν τη λήψη αποφάσεων για τα επιχειρησιακά προγράμματα του 2009, βάσει της προηγούμενης παραγράφου, κοινοποιούν στην Επιτροπή, έως τις 31 Ιανουαρίου 2009, εκτίμηση του ποσού του επιχειρησιακού ταμείου για το έτος 2009 για όλα τα επιχειρησιακά προγράμματα. Στην κοινοποίηση αυτή αναφέρεται σαφώς το συνολικό ποσό του επιχειρησιακού ταμείου καθώς και το συνολικό ποσό της κοινοτικής χρηματοδότησης του εν λόγω ταμείου. Τα αριθμητικά αυτά στοιχεία κατανέμονται στη συνέχεια μεταξύ ποσών για τα μέτρα πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων και ποσών για τα λοιπά μέτρα.

Τα κράτη μέλη που αναφέρονται στο προηγούμενο εδάφιο κοινοποιούν στην Επιτροπή για όλα τα επιχειρησιακά προγράμματα το τελικό εγκεκριμένο ποσό του επιχειρησιακού ταμείου για το έτος 2009, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής που αναφέρεται ανωτέρω, έως τις 15 Μαρτίου 2009.».

9.

Τα παραρτήματα VIII και XIII τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.