Вътрешен пазар на газ

 

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 2009/73/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• Целта на директива е да се въведат общи правила за преноса, разпределението, доставката и съхранението на природен газ* с оглед предоставянето на достъп до пазара и възможност за справедлива и недискриминационна конкуренция.
• Тя се отнася за природен газ, втечнен природен газ (ВПГ), биогаз и газ от биомаса.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Правила за организацията на сектора

Тези правила са насочени към създаването на конкурентен, сигурен и екологично устойчив пазар на природен газ.

Държавите от ЕС могат да налагат задължения за обществена услуга на дружествата в сектора на газа, които обхващат:

• техническата безопасност и сигурността на доставките;
• редовността и качеството на услугата;
• цената;
• опазването на околната среда; и
• енергийната ефективност.

Държавите от ЕС трябва да гарантират, че:

• всички клиенти имат правото да изберат своя доставчик на газ и да сменят своя доставчик лесно в срок от 3 седмици с помощта на своя оператор;
• клиентите получават съответни данни за потреблението.

Държавите от ЕС отговарят за наблюдението на сигурността на доставките, и по-специално за:

• баланса на предлагането и търсенето на националния пазар;
• наличните доставки;
• поддръжката на мрежите; и
• мерките, които трябва да се предприемат в случай на проблеми, свързани с доставките.

Може да се установи регионално или международно сътрудничество, за да се гарантира сигурността на доставките.

Държавите от ЕС трябва да гарантират интегрирането на националните пазари на едно или повече регионални равнища като първа стъпка към интегрирането на напълно либерализиран вътрешен пазар. Изолираните системи, които формират „газови острови“, трябва също да бъдат интегрирани. В този контекст националните регулаторни органи трябва да си сътрудничат с Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия.

Пренос, съхранение и ВПГ

Отделяне* и прозрачност на счетоводните отчети

Считано от 3 март 2012 г., държавите от ЕС трябваше да отделят преносните системи и операторите на преносни системи. Това означава, че дружества, които се занимават с производство или доставка на газ или електроенергия, не могат да упражняват права върху оператор на преносна система и обратно.

Държавите от ЕС и компетентните органи имат право на достъп до сметките на дружествата за природен газ, но трябва да запазят поверителността на определена информация. Дружествата за природен газ трябва да водят отделни сметки за всички свои дейности, свързани с доставката на газ, като пренос и разпределение.

Определяне на операторите на преносни системи

Дадено предприятие трябва първо да бъде сертифицирано, преди официално да бъде определено като оператор на преносна система. След това в Официален вестник на Европейския съюз се публикува списък на операторите на преносни системи, определени от държавите от ЕС.

В допълнение към това и, когато е приложимо, държавите от ЕС трябва да определят един или повече оператори на системи за съхранение и системи за ВПГ.

Задачи на операторите на преносни системи

Операторите на системите отговарят за:

• експлоатацията, поддръжката и развитието на преносните системи, съоръженията за съхранение и/или съоръженията за ВПГ, като пазят надлежно околната среда;
• недопускането на недискриминация между ползвателите на системата;
• предоставянето на информация на всеки други оператор на преносна система, всеки друг оператор на система за съхранение, всеки друг оператор на система за ВПГ и/или оператор на разпределителна система, за да се гарантира взаимосвързаността на преноса и съхранението на природен газ;
• предоставянето на ползвателите на системата информацията, която им е необходима за достъп до системата.

Операторите на преносните системи трябва да изградят достатъчен трансграничен капацитет с оглед интегриране на европейската преносна инфраструктура. Всяка година те трябва да представят на регулаторния орган 10-годишен план за развитието на мрежата, в който да бъдат посочени основната инфраструктура, която трябва да се изгради или модернизира, и инвестициите, които трябва да се осъществят през следващите 10 години.

Разпределение и доставка

Държавите от ЕС трябва да определят операторите на разпределителните системи или да изискат от дружествата, които притежават разпределителните системи или отговарят за тях, да направят това.

Операторите на разпределителните системи отговарят основно за:

• гарантирането на дългосрочния капацитет на системата по отношение на разпределението на газ, нейната експлоатация, поддръжка и развитие, както и за опазването на околната среда;
• гарантирането на прозрачност по отношение на ползвателите на системата;
• предоставянето на информация на ползвателите на системата;
• поемането на енергийните загуби и поддържането на резервен капацитет.

Операторът на разпределителната система трябва да бъде независим в правно отношение от другите дейности, които не са свързани с разпределението.

Организация на достъпа до системата

Държавите от ЕС или компетентните регулаторни органи отговарят за организирането на система за недискриминационен достъп на трети страни до преносната и разпределителната система въз основа на публикувани тарифи. Те трябва да гарантират, че привилегированите клиенти могат да получат достъп до добивни тръбопроводни мрежи. Те трябва да определят също така условията за достъп до съоръженията за съхранение и временно съхранение (съхранението на газ посредством компресиране в газопреносната и газоразпределителната система).

Допълнителни правила за вътрешния пазар на природен газ

Директива (ЕС) 2019/692 има за цел справяне с пречките пред завършването на вътрешния пазар на природен газ, които са резултат от неприлагането на европейските правила за пазара за газопроводи към и от държави извън ЕС. Целта на измененията, въведени с настоящата директива, е да се гарантира, че за газопроводите към и от трети държави се спазват също така и правилата, приложими за газопроводите, които свързват две или повече държави от ЕС, в рамките на ЕС.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя се прилага от 3 септември 2009 г. и трябваше да стане закон в държавите от ЕС до 3 март 2011 г.

С тази директива се отменя Директива 2003/55/ЕО от 3 март 2011 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

В две съобщения на Комисията от 2007 г. относно перспективите за вътрешния пазар на газ и електроенергия и секторното разследване на пазарите на газ и електроенергия беше подчертана неадекватността на действащите правила и мерки по отношение на вътрешния пазар и беше изтъкната необходимостта от приемането на нови правила.

За допълнителна информация вижте:

• Законодателство относно пазара (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2009/73/EО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО (ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 94—136)

Последващите изменения на Директива 2009/73/ЕО са инкорпорирани в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕО) № 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 1—14)

Вж. консолидираната версия.

Съобщение на Комисията до Съвета и Европейския парламент — Перспективи за вътрешния пазар на газ и електроенергия (COM(2006) 841 окончателен, 10.1.2007 г.)

Съобщение на Комисията — Разследване по силата на член 17 от Регламент (ЕО) № 1/2003 на европейските отрасли на газта и електроенергията (окончателен доклад) (COM(2006) 851 окончателен, 10.1.2007 г.)

последно актуализация 17.05.2019